長(zhǎng)江大保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展（2021政策卷）

現(xiàn)狀篇
第一章 長(zhǎng)江保護(hù)政策變遷歷程
1.1 水資源開(kāi)發(fā)利用政策歷史沿革
1.1.1 探索萌芽階段(1949—1980年)
1.1.2 開(kāi)發(fā)利用階段(1980—2000年)
1.1.3 穩(wěn)步發(fā)展階段(2000年至今)
1.2 水生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策歷史沿革
1.2.1 起步探索階段(1978—2000年)
1.2.2 發(fā)展完善階段(2000—2012年)
1.2.3 生態(tài)文明建設(shè)階段(2012年至今)
1.3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策歷史沿革
1.3.1 萌芽階段(1985—2000年)
1.3.2 發(fā)展階段(2000—2016年)
1.3.3 騰飛階段(2016年至今)
第二章 長(zhǎng)江保護(hù)政策實(shí)施現(xiàn)狀
2.1 長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用政策實(shí)施現(xiàn)狀
2.1.1 政策內(nèi)容
2.1.2 政策實(shí)施中存在的問(wèn)題
2.2 水生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策實(shí)施現(xiàn)狀
2.2.1 政策內(nèi)容
2.2.2 政策實(shí)施中存在的問(wèn)題
2.3 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策實(shí)施現(xiàn)狀
2.3.1 政策內(nèi)容
2.3.2 政策實(shí)施中存在的問(wèn)題
第三章 長(zhǎng)江保護(hù)政策實(shí)施的地方探索
3.1 水資源開(kāi)發(fā)利用的武漢探索
3.1.1 體系：多元主體協(xié)同模式
3.1.2 措施
3.1.3 經(jīng)驗(yàn)借鑒
3.2 水生態(tài)修復(fù)的馬鞍山探索
3.2.1 體系：“三大一強(qiáng)”修復(fù)體系
3.2.2 措施
3.2.3 經(jīng)驗(yàn)借鑒
3.3 產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的蕪湖探索
3.3.1 體系
3.3.2 措施
3.3.3 經(jīng)驗(yàn)借鑒
評(píng)價(jià)篇
第四章 長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)
4.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
4.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析
4.2.1 利用效率
4.2.2 管控力度
4.3 存在的主要問(wèn)題
4.3.1 縱向政府間、橫向各行政區(qū)責(zé)權(quán)不清晰
4.3.2 流域資源監(jiān)管乏力，問(wèn)責(zé)制度不健全
4.3.3 流域水資源治理效果綜合評(píng)估指標(biāo)單一
4.3.4 社會(huì)公眾和企業(yè)參與政策力度不高
4.3.5 在規(guī)劃環(huán)評(píng)中缺乏有效指導(dǎo)
4.3.6 地區(qū)間利用效率差異較大
第五章 長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)
5.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
5.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析
5.2.1 保護(hù)效果
5.2.2 修復(fù)力度
5.3 存在的問(wèn)題
5.3.1 水土氣環(huán)境總體改善，局部水環(huán)境問(wèn)題依然突出
5.3.2 資源利用效率不斷提升，利用水平區(qū)域差異較大
5.3.3 水土流失嚴(yán)重，空間差異較大
5.3.4 長(zhǎng)江“生態(tài)用水”問(wèn)題亟須關(guān)注
5.3.5 水生態(tài)功能退化，系統(tǒng)性保護(hù)不足
5.3.6 長(zhǎng)江“江湖關(guān)系”重要性凸顯
5.3.7 長(zhǎng)江“生態(tài)調(diào)度”問(wèn)題需進(jìn)一步深化
5.3.8 流域管理體制機(jī)制不完善
第六章 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)
6.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
6.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析
6.2.1 產(chǎn)業(yè)綠色增長(zhǎng)潛力
6.2.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型潛力
6.3 存在的問(wèn)題
6.3.1 法律法規(guī)不完善，政策工具支撐不足
6.3.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，發(fā)展效益較低
6.3.3 環(huán)境貿(mào)易逆差大，外需依賴(lài)嚴(yán)重
6.3.4 資源能源約束趨緊，環(huán)境污染突出
6.3.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征顯著，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展存在較大難度
6.3.6 協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全
6.3.7 工業(yè)企業(yè)污染治理投資不足，經(jīng)濟(jì)下行弱化企業(yè)節(jié)能減排意愿
6.3.8 產(chǎn)業(yè)層次偏低，綠色制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平及相關(guān)服務(wù)體系亟待提高和加強(qiáng)
建議篇
第七章 完善長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用的政策建議
7.1 長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用的制度設(shè)計(jì)理念
7.1.1 協(xié)同治理理念
7.1.2 人水和諧發(fā)展理念
7.1.3 現(xiàn)代技術(shù)管理理念
7.1.4 保護(hù)優(yōu)先的立法理念
7.1.5 節(jié)約用水理念
7.2 長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用的政策框架體系
7.2.1 完善流域規(guī)劃與管控制度體系
7.2.2 水資源保護(hù)制度體系
7.2.3 水污染防治制度體系
7.3 長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用的政策執(zhí)行
7.3.1 多元主體的協(xié)同治理
7.3.2 落實(shí)長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)政策
7.3.3 加快實(shí)施長(zhǎng)江水權(quán)政策措施
7.3.4 水資源配置與用水管控制度體系
7.4 長(zhǎng)江水資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理
7.4.1 強(qiáng)化流域水資源保護(hù)事務(wù)管理
7.4.2 建立流域水資源保護(hù)剛性約束
7.4.3 健全流域水資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
7.4.4 做好新階段水資源管理工作的基礎(chǔ)和保障
第八章 完善長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策建議
8.1 長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的制度設(shè)計(jì)理念
8.1.1 協(xié)同共治理念
8.1.2 技術(shù)支撐理念
8.1.3 再野化理念
8.2 長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù)修復(fù)的制度框架體系
8.2.1 明確長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)的法律法規(guī)體系
8.2.2 重點(diǎn)關(guān)注流域性污染源的防治
8.2.3 生態(tài)環(huán)境修復(fù)多維制度體系
8.2.4 加快構(gòu)建現(xiàn)代流域環(huán)境治理體系
8.3 長(zhǎng)江水生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策執(zhí)行