監(jiān)察法要義

目　錄

第一章　監(jiān)察法概述

　　第一節(jié)　監(jiān)察權

　　　一、監(jiān)察權的性質(zhì)

　　　二、監(jiān)察權的行使主體和對象

　　　三、監(jiān)察權的權能

　　第二節(jié)　監(jiān)察法

　　　一、監(jiān)察法的概念和內(nèi)涵

　　　二、監(jiān)察法的立法目的

　　第三節(jié)　監(jiān)察法的淵源

　　　一、憲法

　　　二、法律

　　　三、行政法規(guī)

　　　四、規(guī)章

　　　五、監(jiān)察法規(guī)

　　　六、司法解釋

　　　七、其他規(guī)范性文件

第二章　監(jiān)察法的基本原則

　　第一節(jié)　黨的全面領導原則

　　　一、黨的全面領導體現(xiàn)為思想上的領導

　　　二、黨的全面領導體現(xiàn)為組織上的領導

　　　三、黨的全面領導體現(xiàn)為各方面和全過程的領導

　　第二節(jié)　監(jiān)察獨立原則

　　　一、監(jiān)察機關具有獨立的法律地位

　　　二、監(jiān)察職能具有專屬性

　　　三、監(jiān)察官任免和履職具有獨立性

　　　四、監(jiān)察機關獨立行使監(jiān)察權

　　第三節(jié)　懲戒與教育相結合原則

　　第四節(jié)　保障人權原則

　　　一、監(jiān)察法確立保障人權原則是現(xiàn)代法治的必然要求

　　　二、保障人權原則的具體體現(xiàn)

　　第五節(jié)　互相配合、互相制約原則

　　　一、監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的互相配合

　　　二、監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關的互相制約

　　第六節(jié)　依靠群眾原則

　　　一、依靠群眾是黨的群眾路線的本質(zhì)要求

　　　二、依靠群眾是人民群眾維護自身根本利益的內(nèi)在訴求

　　　三、依靠群眾能充分調(diào)動人民群眾這一反腐敗的基礎力量 第三章　監(jiān)察機關

　　第一節(jié)　監(jiān)察機關的地位

　　　一、監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關

　　　二、監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關

　　第二節(jié)　監(jiān)察機關的組織

　　　一、國家監(jiān)察委員會

　　　二、地方各級監(jiān)察委員會

　　　三、監(jiān)察委員會的內(nèi)部機構設置

　　　四、派駐或者派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員

　　第三節(jié)　監(jiān)察機關的領導體制

　　　一、黨對監(jiān)察委員會的領導關系

　　　二、各級監(jiān)察委員會之間的領導關系

　　　三、派出機關對派駐或者派出監(jiān)察機構、監(jiān)察專員的領導關系

　　　四、監(jiān)察委員會的內(nèi)部領導體制

　　第四節(jié)　監(jiān)察官

　　　一、監(jiān)察官的條件、選用和任免

　　　二、監(jiān)察官的兼任禁止與回避

　　　三、監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒

　　　四、監(jiān)察官的職業(yè)保障

第四章　監(jiān)察職權

　　第一節(jié)　監(jiān)察監(jiān)督

　　　一、監(jiān)察監(jiān)督的內(nèi)涵

　　　二、監(jiān)察監(jiān)督的內(nèi)容

　　　三、監(jiān)察監(jiān)督的方式

　　　四、監(jiān)督聯(lián)動

　　第二節(jié)　監(jiān)察調(diào)查

　　　一、監(jiān)察調(diào)查的內(nèi)涵

　　　二、監(jiān)察調(diào)查權的性質(zhì)

　　　三、監(jiān)察調(diào)查的內(nèi)容和范圍

　　　四、監(jiān)察調(diào)查的措施、程序和保障

　　第三節(jié)　監(jiān)察處置

　　　一、監(jiān)察處置的內(nèi)涵

　　　二、監(jiān)察處置的措施

　　　三、對監(jiān)察處置職責的保障

第五章　監(jiān)察范圍和管轄

　　第一節(jié)　監(jiān)察對象

　　　一、公務員和參公管理人員

　　　二、經(jīng)授權或委托管理公共事務的組織中從事公務的人員

　　　三、國有企業(yè)管理人員

　　　四、公辦事業(yè)單位中從事管理的人員

　　　五、基層群眾性自治組織中從事管理的人員

　　　六、其他依法履行公職的人員

　　第二節(jié)　監(jiān)察事項

　　　一、公職人員政治品行、行使公權力和道德操守情況

　　　二、職務違法行為

　　　三、職務犯罪行為

　　第三節(jié)　管轄

　　　一、一般管轄

　　　二、提級管轄

　　　三、指定管轄

　　　四、派駐、派出管轄

　　　五、協(xié)商管轄

　　　六、管轄爭議

　　　七、監(jiān)察管轄優(yōu)先 /

第六章　證據(jù) /

　　第一節(jié)　證據(jù)概述 /

　　　一、證據(jù)的概念 /

　　　二、證據(jù)能力 /

　　　三、關于證據(jù)的屬性 /

　　　四、定案根據(jù) /

　　第二節(jié)　證據(jù)類型 /

　　　一、監(jiān)察證據(jù)的法定種類 /

　　　二、證據(jù)的理論分類 /

　　第三節(jié)　證據(jù)規(guī)則 /

　　　一、全面收集證據(jù)規(guī)則 /

　　　二、非法證據(jù)排除規(guī)則 /

　　　三、最佳證據(jù)規(guī)則 /

　　第四節(jié)　證明標準 /

　　　一、二元的證明標準 /

　　　二、職務犯罪案件的證明標準 /

　　　三、職務違法案件的證明標準 /

　　第五節(jié)　證據(jù)審查 /

　　　一、證據(jù)審查的內(nèi)容 /

　　　二、具體證據(jù)的審查與認定 /

第七章　監(jiān)察措施 /

　　第一節(jié)　監(jiān)察措施概述 /

　　　一、監(jiān)察措施的含義 /

　　　二、監(jiān)察法中的強制措施 /

　　第二節(jié)　留置措施 /

　　　一、留置措施的適用條件 /

　　　二、留置的程序和要求 /

　　　三、被留置人員的權利保障 /

　　　四、留置的期限和解除 /

　　　五、刑期折抵 /

　　第三節(jié)　一般調(diào)查措施 /

　　　一、談話 /

　　　二、詢問 /

　　　三、查詢 /

　　　四、調(diào)取 /

　　　五、勘驗檢查 /

　　　六、鑒定 /

　　第四節(jié)　特別調(diào)查措施 /

　　　一、訊問 /

　　　二、凍結 /

　　　三、搜查 /

　　　四、查封、扣押 /

　　　五、通緝 /

　　　六、技術調(diào)查 /

　　　七、限制出境 /

第八章　監(jiān)察程序 /

　　第一節(jié)　監(jiān)察程序概述 /

　　第二節(jié)　線索處置 /

　　　一、線索來源 /

　　　二、歸口受理 /

　　　三、承辦并分類處置 /

　　　四、集中管理 /

　　第三節(jié)　初步核實 /

　　　一、初步核實的含義 /

　　　二、初步核實的程序和要求 /

　　第四節(jié)　立案 /

　　　一、立案條件 /

　　　二、立案申請及審批 /

　　　三、立案后的通知通報 /

　　第五節(jié)　調(diào)查 /

　　　一、確定調(diào)查方案 /

　　　二、開展調(diào)查 /

　　　三、調(diào)查期限 /

　　　四、調(diào)查終結 /

　　　五、補充調(diào)查 /

　　第六節(jié)　審理 /

　　　一、監(jiān)察案件審理的含義 /

　　　二、受理案件 /

　　　三、審理組和審理期限 /

　　　四、審理原則和依據(jù) /

　　　五、審理中的談話 /

　　　六、審理終結 /

　　　七、提級和指定管轄案件的審理 /

　　第七節(jié)　處置 /

　　　一、勸誡措施的程序和要求 /

　　　二、政務處分的程序和要求 /

　　　三、問責的程序和要求 /

　　　四、監(jiān)察建議的程序和要求 /

　　　五、撤銷案件的程序和要求 /

　　　六、涉案財物的處置程序和要求 /

　　第八節(jié)　移送審查起訴 /

　　　一、案件移送銜接 /

　　　二、審查結果 /

　　　三、監(jiān)察機關的配合義務 /

　　　四、沒收違法所得申請和缺席審判意見程序 /

　　　五、從寬處罰建議 /

第九章　監(jiān)察救濟及對監(jiān)察的監(jiān)督 /

　　第一節(jié)　監(jiān)察救濟 /

　　　一、復審與復核 /

　　　二、申訴控告 /

　　　三、國家賠償 /

　　第二節(jié)　對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督 /

　　　一、外部監(jiān)督 /

　　　二、內(nèi)部監(jiān)督 /

　　　三、對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的責任追究 /

第十章　反腐敗國際合作 /

　　第一節(jié)　反腐敗國際合作概述 /

　　　一、反腐敗國際合作的主體 /

　　　二、反腐敗國際合作的形式 /

　　　三、反腐敗國際合作的內(nèi)容 /

　　　四、反腐敗國際合作的重點工作 /

　　第二節(jié)　監(jiān)察機關在反腐敗國際合作中的工作職責 /

　　　一、國家監(jiān)察委員會的工作職責 /

　　　二、地方各級監(jiān)察機關的工作職責 /

　　　三、涉外案件辦理工作的具體要求 /

　　第三節(jié)　國（境）內(nèi)工作 /

　　　一、防逃工作 /

　　　二、防逃工作的具體要求 /

　　第四節(jié)　對外合作 /

　　　一、申請發(fā)布紅色通報 /

　　　二、開展引渡 /

　　　三、開展刑事司法協(xié)助 /

　　　四、執(zhí)法合作 /

　　　五、境外追繳 /