生態(tài)文明視域下牧區(qū)草地承包經營法律制度研究

導論

一 研究背景

二 問題的提出

三 文獻綜述

四 研究目標和意義

五 研究思路和方法

第一章 牧區(qū)草地承包經營制度的歷史演變

第一節(jié) 牧區(qū)草地基本經營制度的形成和發(fā)展

一 牧區(qū)民主改革時期

二 牧區(qū)社會主義改造時期

三 牧區(qū)人民公社化時期

四 改革開放后牧區(qū)草地承包經營制度的形成和發(fā)展

第二節(jié) 牧區(qū)草地經營方式的歷史變遷

一 承包制實施前的草地經營方式：定居游牧

二 承包制實施后的草地經營方式：定居定牧

第三節(jié) 反思：草地退化與草地承包經營制度的相關性

一 草地退化的歷史演進

二 草地退化的原因分析

三 草地承包制與草地退化的相關性

第二章 草地承包經營法律制度的規(guī)范分析：從政策到法律

第一節(jié) 草地承包經營法律體系梳理

一 憲法和法律

二 司法解釋

三 行政法規(guī)和國務院規(guī)范性文件

四 部門規(guī)章和部門規(guī)范性文件

五 地方性法規(guī)、單行條例和地方政府行政規(guī)章、行政規(guī)范性文件

第二節(jié) 草地承包經營具體法律制度的規(guī)范考察

一 草地財產權體系解讀

二 草地承包經營權的取得和消滅

三 草地經營權設立和流轉規(guī)則解讀

四 與生態(tài)保護相關的草原利用管理政策和法律制度

第三節(jié) 草地承包經營法律制度評析

一 草地承包經營法律體系評析

二 草地承包經營之財產法律制度評析

三 與生態(tài)保護相關的草地利用管理法律制度評析

第三章 草地承包經營法律制度的社會實證分析

第一節(jié) 調查基本情況

一 調查地點和調查對象

二 調查過程和樣本狀況

第二節(jié) 調查資料分析

一 草地承包經營權的取得方式

二 草地退化與草地承包方式的認知

三 草地經營方式與草地生態(tài)保護的認知

四 草地經營權的流轉狀況

五 草地生態(tài)保護與牧民生計保障

六 草地家庭承包經營制度改革的認知

第三節(jié) 調查結論及問題分析

一 草地家庭承包經營法律制度實施中的問題

二 草地生態(tài)保護與牧民生計保障之間的矛盾

第四章 草地承包經營法律制度改革的理論基礎

第一節(jié) 生態(tài)文明的基本理論

一 生態(tài)文明的概念和特征

二 生態(tài)文明的本質和結構

三 社會主義生態(tài)文明觀的核心要義

第二節(jié) 現代草地管理理論與草地利用管理法律制度再檢討

一 現代草地管理理論：平衡論和非平衡論及其演變

二 現行草地承包經營和管理制度的內在邏輯分析

三 生態(tài)文明視角下草地利用管理法律制度再檢討

第五章 草地承包經營法律制度改革的具體路徑

第一節(jié) 草地管理模式更新：生態(tài)學的視角

一 草地管理的國外經驗及啟示

二 草地管理的共治模式及構建

第二節(jié) 草地承包方式和經營方式的完善

一 草地承包方式完善：多元自治模式

二 草地經營方式改革：放牧的時空維度

第三節(jié) 牧區(qū)集體經濟組織法人組織形式重塑

一 牧區(qū)集體經濟組織法人的典型類型：試點經驗

二 重塑牧區(qū)集體經濟組織法人組織形式的考量因素

三 牧區(qū)集體經濟組織法人組織形式的選擇

第六章 生態(tài)保護與草地承包經營法律制度的完善

第一節(jié) 草地承包經營法律制度的完善

一 草地承包經營法律體系的完善

二 草地承包經營具體制度的完善

第二節(jié) 草地生態(tài)保護法律制度的完善

一 劃區(qū)輪牧制度的構建

二 草畜平衡管理和禁牧休牧制度的完善

三 草地生態(tài)補償政策的立法構建

結語

附錄一 條文建議稿

附錄二 調查問卷

附錄三 訪談提綱

附錄四 分省調研數據匯總

參考文獻