人民幣國際化背景下的長臂管轄問題研究

　　2009年人民幣國際化啟動之后，人民幣跨境使用、各類金融市場對外開放、中資企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)走出去程度不斷提升 ，我國金融市場開放度、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)國際化運(yùn)營取得積極進(jìn)展，人民幣國際使用穩(wěn)步提升。然而，由于跨境法律適用的差異、境內(nèi)法與境外法的沖突，許多從事跨境業(yè)務(wù)和國際化運(yùn)營的國內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)面臨著部分境外司法轄區(qū)，特別是美國的“長臂管轄”所導(dǎo)致的執(zhí)法沖突、合規(guī)沖突等問題。本書對我國企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)走出去面臨的美國“長臂管轄”情況進(jìn)行了較為全面的梳理；分析了美國“長臂管轄”的法理基礎(chǔ)、制度框架、發(fā)展動向以及法律瑕疵；對美國在反洗錢和金融制裁、證券欺詐、反腐敗等領(lǐng)域“長臂管轄”展開案例研究，就美國“長臂管轄”對外國主體的影響效應(yīng)展開了分析。在此基礎(chǔ)上，課題組從深化認(rèn)識、積極應(yīng)對、合理規(guī)避或反制、擴(kuò)大金融市場雙向開放、推動人民幣國際化等角度出發(fā)，研提我國應(yīng)對美國“長臂管轄”的總體思路和基本方略。本書指出，一方面，應(yīng)理性看待美國“長臂管轄”，在遵守基本規(guī)則的基礎(chǔ)上，多措并舉，積極應(yīng)對；另一方面，也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，加強(qiáng)國際合作，規(guī)避美國出于政治目的開展的“長臂管轄”，同時，還應(yīng)化被動為主動，進(jìn)一步擴(kuò)大金融市場雙向開放，穩(wěn)慎推動人民幣國際化，從根本上解決美國“長臂管轄”問題帶來的負(fù)面影響。此外，本書還對我國國內(nèi)法域外適用的現(xiàn)狀、我國國內(nèi)法域外適用法律體系建設(shè)存在的問題、人民幣國際化背景下完善我國國內(nèi)法域外適用的必要性等問題進(jìn)行了分析，并就中長期，在人民幣國際化取得一定進(jìn)展的場景下，如何完善我國國內(nèi)法域外適用法律體系提出政策建議。

　　周誠君，1975年4月生，江蘇宜興人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、研究員，博士生導(dǎo)師。2003年5月畢業(yè)于南京大學(xué)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，2003年7月-2005年7月于中國人民銀行金融研究所從事博士后研究，2005年7月加入中國人民銀行工作，先后任中國人民銀行辦公廳副主任，貨幣政策二司副司長，研究局副局長，宏觀申慎管理局巡視員，金融研究所所長;2024年7月起，任中國人民銀行江蘇省分行黨委書記、行長，國家外匯管理局江蘇省分局局長。中國金融論壇（CMFF）創(chuàng)始成員，普任中國金融學(xué)會秘書長，中國人民銀行金融研究所國家高智庫首席專家，消華大學(xué)國家金融研究院特約研究員，消華五道口金融學(xué)院博士生導(dǎo)師，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院兼職教授、博士生導(dǎo)師。2012年獲得第二屆中央國家機(jī)關(guān)青年五四獎?wù)隆Ｖ饕芯款I(lǐng)域為宏觀經(jīng)濟(jì)、金融體制改革、國際經(jīng)濟(jì)與金融等。先后主持或參與多項國家博士后基金和社科基金，多次獲得人民銀行重點(diǎn)研究課題等獎。近年來，在《中國社會科學(xué)》《金融研究》等奈志正式發(fā)表學(xué)術(shù)論文 100 余篇。2017年1月-2018年1月，在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院從事訪問學(xué)者研究，并擔(dān)任哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院兼職研究員。