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內(nèi)容簡介

　　國有企業(yè)改革是中國改革開放大進(jìn)程中一個(gè)極為重要的領(lǐng)域。中國的國有企業(yè)原是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)體部分，其體制和結(jié)構(gòu)特征、職工身份及社會(huì)定位都具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，由于涉及幾十萬家企業(yè)和上億職工，國企改革是工作難度極高、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)巨大的工程。20世紀(jì)末，由于體制機(jī)制僵化、歷史包袱沉重，加之其他所有制企業(yè)的沖擊，我國國有企業(yè)曾大面積陷入虧損，“脫困”在很長一段時(shí)間中是國有企業(yè)工作的主要任務(wù)。經(jīng)過幾輪大力度的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國國有企業(yè)的體制和經(jīng)營發(fā)生了深刻變化，初步實(shí)現(xiàn)了與市場經(jīng)濟(jì)的融合。這是一個(gè)了不起的進(jìn)展，也是一個(gè)極其復(fù)雜、極其艱難的過程。作者長期深度參與了國有企業(yè)的改革，是具體工作重要的領(lǐng)導(dǎo)者和政策制定者，積累了豐富的實(shí)踐觀察和感受。本書以紀(jì)實(shí)性的敘述方式，全面、客觀、真實(shí)地記錄了國有企業(yè)改革發(fā)展的主要過程，經(jīng)歷的主要階段;分析了改革階段性轉(zhuǎn)換的動(dòng)因，各階段改革要完成的任務(wù)和改革推進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制;闡述了制定的重要政策和背景，改革推進(jìn)中的難點(diǎn)，解決了哪些問題、沒能解決哪些問題;展現(xiàn)了為推進(jìn)改革各工作層面做出的努力，為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)付出的代價(jià)。本書全景式地為讀者再現(xiàn)了國有企業(yè)改革這場艱難的變革。

作者簡介

　　邵寧，第十二屆全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原副主任、黨委副書記。1952年7月出生，1969年由北京赴陜西延安插隊(duì)。1977年考入清華大學(xué)機(jī)械工程系，取得工學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位。1984年到國家經(jīng)委辦公廳、綜合局工作。1988年任國家計(jì)委綜合司副處長，經(jīng)濟(jì)研究中心綜合組副處長、處長，宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合研究部副主任。1996年任國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)局副局長、局長，1998年任國家經(jīng)貿(mào)委企業(yè)改革司司長兼企業(yè)脫困工作辦公室主任，2001年任國家經(jīng)貿(mào)委副秘書長。2003年5月任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任。2013年3月，任全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員。

圖書目錄

引言 V
第一部分國有企業(yè)改革的簡要回顧
第一章啟步階段的國有企業(yè)改革 003
一、放權(quán)讓利與企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制 003
二、國有小企業(yè)改革的探索 009
三、國有困難企業(yè)破產(chǎn)的嘗試 012
四、國有企業(yè)內(nèi)部改革的最初努力 017
五、國有大中型企業(yè)改革的初步實(shí)踐 020
六、漸進(jìn)式改革：國有企業(yè)改革啟步階段的評述 027
第二章攻堅(jiān)階段的國有企業(yè)改革 031
一、三年改革脫困目標(biāo)的提出和改革氛圍的形成 033
二、三年改革脫困工作的組織和相關(guān)政策 038
三、國有中小企業(yè)改革 046
四、國有困難企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn) 055
五、再就業(yè)中心和社會(huì)保障制度建設(shè) 066
六、斷臂求生：國有企業(yè)改革攻堅(jiān)階段的評述 072
第三章國資委成立后的國有企業(yè)改革 079
一、國務(wù)院國資委成立的體制背景 079
二、黨的十六大與國務(wù)院國資委的組建 085
三、國務(wù)院國資委組建初期的制度建設(shè) 090
四、規(guī)范各地的國有企業(yè)改革 098
五、中央企業(yè)的合并與重組 105
六、中央企業(yè)的公眾公司改革 117
七、中央企業(yè)的董事會(huì)試點(diǎn) 126
八、分離國有企業(yè)辦社會(huì)職能 141
九、主輔分離、輔業(yè)改制 152
十、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度 158
十一、推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革和加強(qiáng)企業(yè)管理 164
十二、職責(zé)所在：國資委成立后國有企業(yè)改革的評價(jià) 174
第四章結(jié)語：中國國有企業(yè)改革的前景展望 181
一、關(guān)于分類改革和監(jiān)管 181
二、國有企業(yè)改革的兩個(gè)“終極問題” 185
第二部分事件回顧與問題探討
一、轉(zhuǎn)軌時(shí)期的結(jié)構(gòu)性矛盾 189
二、中國重汽集團(tuán)的重整與下放 197
三、轉(zhuǎn)制科研院所問題 201
四、三九企業(yè)集團(tuán)的危機(jī) 209
五、企業(yè)退休教師上訪事件 214
六、華源集團(tuán)的危機(jī)與重組 219
七、“央企地王”風(fēng)波 229
八、參與處理的群體性事件 238
九、要關(guān)注政府機(jī)關(guān)的干部人事制度改革 253
十、世行報(bào)告與國有企業(yè)改革的思路之爭 260
十一、國有企業(yè)和政府的關(guān)系 274
十二、國有企業(yè)的壟斷問題 282
十三、國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益問題 289
十四、“一股獨(dú)大”等問題的討論 292
十五、“國進(jìn)min退”問題 301
十六、國有企業(yè)改革要從國情和實(shí)際出發(fā) 309
十七、問題導(dǎo)向與實(shí)際改革的推進(jìn) 320
十八、管人、管事、管資產(chǎn)一體化問題 326
十九、關(guān)于混合所有制改革 343
二十、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬問題 350
二十一、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理問題 363
二十二、關(guān)于外派監(jiān)事會(huì)制度 372
二十三、重建集中統(tǒng)一的企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制 383
二十四、企業(yè)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè) 394
參考文獻(xiàn) 403
附錄：你的任務(wù)已經(jīng)完成了 407
后記 421