中國生態(tài)轉移支付的政策效應研究

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱，中央財政通過加大投入、稅收減免等多項直接或間接政策積極參與生態(tài)環(huán)境治理，有效遏制了環(huán)境污染趨勢。但由于生態(tài)環(huán)境問題的復雜性和長期性，及其伴隨的公平和效率問題，環(huán)境治理難度仍舊較大。生態(tài)轉移支付作為一種新的環(huán)境治理財政工具，建立的以生態(tài)環(huán)境保護成本和收益對等為原則的政府間財政性補償機制，能夠在中央財政事權及中央地方共同財政事權清晰界定的背景下，為地方政府提供有效激勵，并為生態(tài)環(huán)境保護領域中所存在的正負外部性問題提供新的解決思路。當前，中國生態(tài)轉移支付已初步呈現(xiàn)出以重點領域、重點區(qū)域為主的縱向轉移支付和以重點流域、主要城市空氣質量為試點的橫向轉移支付交相輝映的基本雛形。但政策效應究竟如何？政策進路如何設計？還有待考量。本書選取重點生態(tài)功能區(qū)縱向財政轉移支付和新安江生態(tài)補償橫向轉移支付為典型樣本，利用理論和實踐分析、定性和計量模型相結合的方法，從財政三大職能，即收入分配、資源配置和穩(wěn)定經濟的角度考察生態(tài)轉移支付政策效應，再結合典型案例分析，優(yōu)化生態(tài)轉移支付政策設計。

　　夏夢麗，經濟學博士，現(xiàn)于安徽省社會科學院《江淮論壇》就職。近年，共發(fā)表論文5篇，主持校級課題1項，參與國家級和省級課題6項，獲安徽省社會科學界聯(lián)合會年會論文二等獎，獲黃山市委書記批示1篇。