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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　城投公司有力地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，契合了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代。但是，城投公司過(guò)度舉債、低效投資等問(wèn)題日益凸顯，以城投拉動(dòng)投資、以投資驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的發(fā)展模式難以持續(xù)，不再適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。城投公司轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，既是防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性的要求，又是推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。本書分為回溯篇、轉(zhuǎn)型篇和案例篇，系統(tǒng)總結(jié)了城投公司的發(fā)展歷程、產(chǎn)生的制度原因；剖析了城投轉(zhuǎn)型面臨的外部約束和內(nèi)部要求，從而提出城投轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)、總體思路與可能方向；選取廣州、深圳、上海、蘇州、合肥五個(gè)城市中的典型案例，探尋未來(lái)城投服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

作者簡(jiǎn)介

　　嚴(yán)亦斌，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，廣州高層次金融管理人才，現(xiàn)任廣州開(kāi)發(fā)區(qū)控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，兼任粵開(kāi)證券股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)。曾任職于中遠(yuǎn)集團(tuán)、浦發(fā)銀行、萬(wàn)聯(lián)證券，擁有20多年科技金融投資和國(guó)資平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。2008年至今在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)工作，曾推動(dòng)投資超800億元的LGD項(xiàng)目、創(chuàng)新生物制藥百濟(jì)神州和諾誠(chéng)健華項(xiàng)目、新能源制造小鵬汽車等項(xiàng)目落地；主導(dǎo)并購(gòu)粵開(kāi)證券等金融機(jī)構(gòu)和泰勝風(fēng)能等上市公司。長(zhǎng)期從事行業(yè)并購(gòu)、科技中小企業(yè)創(chuàng)新融資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)組織等領(lǐng)域的研究，有諸多研究成果。羅志恒，粵開(kāi)證券總裁助理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究院院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所兼職研究員，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融安全研究中心兼職研究員，曾獲新財(cái)富宏觀經(jīng)濟(jì)最佳分析師。主要研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政理論與政策，著有《行走財(cái)稅中國(guó)：省市縣財(cái)政全景》等。

圖書目錄

回溯篇第一章初識(shí)城投：發(fā)展歷程、核心特征與融資方式............................... 003 第一節(jié) 城投公司發(fā)展的歷程...............................................................003 第二節(jié) 城投公司的界定與甄別...........................................................016 第三節(jié) 城投公司的融資方式...............................................................024 第二章城投公司產(chǎn)生的原因：制度背景、客觀需要、催化因素和制度根源....................032 第一節(jié) 制度背景：分稅制與 1994 年《預(yù)算法》...............................032 第二節(jié) 客觀需要：城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快及外部沖擊...............................050 第三節(jié) 催化因素：土地公有制與房地產(chǎn)繁榮...................................055 第四節(jié) 制度根源：地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核壓力與晉升激勵(lì)...............066 轉(zhuǎn) 型篇第三章城投公司轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境：財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與制度環(huán)境............... 075 第一節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展要求城投公司轉(zhuǎn)型...............................................076 第二節(jié) 土地財(cái)政式微要求城投公司另謀出路..................................088 第三節(jié) 政府投融資體制改革要求城投公司轉(zhuǎn)變投融資模式..........100 第四節(jié) 國(guó)資國(guó)企改革浪潮推動(dòng)城投公司轉(zhuǎn)型..................................109 第四章城投公司轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)右颍悍婪痘怆[性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)................... 118 第一節(jié) 當(dāng)前我國(guó)地方政府債務(wù)形勢(shì)...................................................118 第二節(jié) 城投公司償債能力分析...........................................................128 第三節(jié) 化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議.......................................................135 第五章城投公司轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)與總體思路................................................... 140 第一節(jié) 城投公司轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)...............................................................141 第二節(jié) 城投公司轉(zhuǎn)型的總體思路.......................................................143 第六章城投公司轉(zhuǎn)型中政府的作用........................................................... 150 第一節(jié) 培育與城投公司的新型政企關(guān)系...........................................150 第二節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局..............................160 第三節(jié) 深化制度改革，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制.......................................171 第七章城投公司的分類處置與轉(zhuǎn)型方向：國(guó)資國(guó)企改革視角............... 189 第一節(jié) 城投公司轉(zhuǎn)型的分類處置.......................................................190 第二節(jié) 城投公司轉(zhuǎn)型的機(jī)制保障：深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革...........199 第三節(jié) 城投公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方向與風(fēng)險(xiǎn)...............................................206 第八章城投公司參與政府引導(dǎo)基金：理想與現(xiàn)實(shí)................................... 212 第一節(jié) 政府引導(dǎo)基金的理想：作為城投轉(zhuǎn)型與股權(quán)財(cái)政的抓手..................213 第二節(jié) 政府引導(dǎo)基金的現(xiàn)實(shí)：不是萬(wàn)能鑰匙，要因地制宜...........229 案例篇第九章廣開(kāi)控股：從融資平臺(tái)向新興產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型............................235 第一節(jié) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)區(qū)情與廣開(kāi)控股概況..............235 第二節(jié) 廣開(kāi)控股發(fā)展歷程：建設(shè)“金科園”協(xié)同的新興產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)公司...........................240 第三節(jié) 廣開(kāi)控股轉(zhuǎn)型的啟示...............................................................260 第十章深投控：從產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)主體向國(guó)有資本投資公司轉(zhuǎn)型........... 264 第一節(jié) 深圳市情與深投控概況...........................................................265 第二節(jié) 深投控發(fā)展歷程：建設(shè)國(guó)際一流國(guó)有資本投資公司...........271 第三節(jié) 深投控轉(zhuǎn)型的啟示...................................................................281 第十一章合肥建投：從典型城投向跨產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)轉(zhuǎn)型....................... 285 第一節(jié) 合肥市情與合肥建投概況.......................................................285 第二節(jié) 合肥建投發(fā)展歷程：打造產(chǎn)業(yè)賦能型國(guó)有資本投資平臺(tái)...........................293 第三節(jié) 合肥建投轉(zhuǎn)型的啟示...............................................................301 第十二章上海城投：從融資平臺(tái)向城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型.......................307 第一節(jié) 上海市情與上海城投概況.......................................................308 第二節(jié) 上海城投發(fā)展歷程：打造城市綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商...................317 第三節(jié) 上海城投轉(zhuǎn)型的啟示...............................................................327 第十三章蘇州元禾：政府引導(dǎo)基金的樣板與城投公司的轉(zhuǎn)型方向....... 330 第一節(jié) 蘇州工業(yè)園區(qū)區(qū)情與蘇州元禾概況.......................................331 第二節(jié) 蘇州元禾業(yè)務(wù)布局：構(gòu)建以股權(quán)投資為重點(diǎn)的投融資服務(wù)體系.......................335 第三節(jié) 蘇州元禾的發(fā)展啟示...............................................................346 附錄地方政府融資平臺(tái)公司有關(guān)重點(diǎn)政策匯總...................................... 349 參考文獻(xiàn)........................................................................................................... 366