應對突發(fā)事件的財稅制度研究

目 錄
第一章 導 論
第一節(jié) 制度背景與問題由來
第二節(jié) 相關研究梳理
一、文獻回溯
二、研究述評與展望
第三節(jié) 本書的研究脈絡與價值
一、研究脈絡
二、研究價值
第二章 財稅制度何以應對突發(fā)事件：概念、定位與框架
第一節(jié) 突發(fā)事件核心范疇的廓清
一、突發(fā)事件的初步界定
二、突發(fā)事件的現(xiàn)代演化
第二節(jié) 財稅制度在應對突發(fā)事件中的功能定位
一、財稅政策的應急屬性考量
二、有效引導社會力量參與突發(fā)事件應對
三、充分消除突發(fā)事件的負面影響
第三節(jié) 應對突發(fā)事件的財稅制度框架
一、財政收入制度
二、財政支出制度
三、財政管理制度
第三章 財稅制度應對突發(fā)事件的學理詮釋
第一節(jié) 財稅制度應對突發(fā)事件的理論見解
一、收支平衡：應急狀態(tài)下的財政可持續(xù)發(fā)展
二、預算法定：應急財政管理的預算法約束
三、府際協(xié)同：應急財政事權與支出責任的適應性
第二節(jié) 財稅制度應對突發(fā)事件的理念調(diào)適
一、結果導向與過程導向相結合
二、行政應急權力運用與納稅人權利保障的平衡
三、財稅激勵保障與監(jiān)督約束并重
四、與應急治理主體多元化的趨勢相契合
第四章 財稅制度應對突發(fā)事件的域外實踐
第一節(jié) 美國實踐
一、美國突發(fā)事件應急機制
二、美國應對突發(fā)事件的財稅政策
第二節(jié) 日本實踐
一、日本突發(fā)事件應急法律體系
二、日本突發(fā)事件分級應急機制
三、日本應對突發(fā)事件的財稅政策
第三節(jié) 歐盟實踐
一、歐盟突發(fā)事件應急協(xié)調(diào)機制
二、歐盟應對突發(fā)事件的財稅政策
第四節(jié) 經(jīng)驗啟示
一、建立完備的應急法律體系
二、設置核心應急管理機構
三、明確府際事權和支出責任劃分
四、綜合運用多種財稅政策工具
第五章 突發(fā)事件背景下的財政收入制度
第一節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入的來源考察
一、稅收收入
二、非稅收入
三、政府債券發(fā)行收入
第二節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入制度的局限性分析
一、稅收優(yōu)惠政策的應急效能不彰
二、臨時性降費措施面臨不確定性挑戰(zhàn)
三、政府債務擴張背后的財政隱憂
第三節(jié) 突發(fā)事件背景下財政收入制度的革新
一、強調(diào)稅收政策與應急管理全過程機制的適配
二、提升降費措施的適應性
三、確保政府債務風險安全可控
第六章 突發(fā)事件背景下的財政支出制度
第一節(jié) 財政資金直達機制及其常態(tài)化建構
一、財政資金直達機制的興起與運行
二、財政資金直達機制的運行檢視
三、邁向常態(tài)化：財政資金直達機制的建構邏輯與路徑
第二節(jié) 應對突發(fā)事件的財政預備費
一、財政預備費之定性
二、突發(fā)事件應對中財政預備費制度的缺憾
三、突發(fā)事件應對中財政預備費制度的補強
第三節(jié) 突發(fā)事件背景下的政府消費券發(fā)放
一、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的實踐邏輯
二、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的實踐反思
三、突發(fā)事件背景下政府消費券發(fā)放的規(guī)則調(diào)適
第七章 應急財政管理制度
第一節(jié) 應急財政管理制度的現(xiàn)實樣態(tài)
一、應急財政管理法制建設
二、應急財政預算管理
三、應急財政事權與支出責任劃分
第二節(jié) 應急財政管理制度的問題解構
一、應急財政管理法治保障有限
二、應急財政預算管理的回應性不足
三、應急財政事權與支出責任劃分不清
第三節(jié) 完善應急財政管理制度的具體路徑
一、加強應急財政管理法制建設
二、提升應急財政預算管理水平
三、優(yōu)化應急財政的權責分配機制
主要參考文獻