建言改革

緒論 以建言改革為己任....................................................001
上編
堅(jiān)持以人民為中心的改革觀
第一章 樹(shù)立以人為本的改革觀...........................................017
樹(shù)立以人為本的改革觀若干建議（14 條）............................................018
盡快制定并實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃（12 條建議）...............................030
從國(guó)富優(yōu)先走向民富優(yōu)先（8 條建議）..................................................036
民富優(yōu)先的二次轉(zhuǎn)型與改革（9 條建議）..............................................049
第二章 建立和完善惠及13億人的基本公共服務(wù)體制............071
為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，推進(jìn)城鄉(xiāng)
協(xié)調(diào)發(fā)展（12 條建議）........................................................................072
加快建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制（18 條建議）...................................083
以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)調(diào)整和改革中央地方關(guān)系（9條建議）....094
讓基本公共服務(wù)惠及13 億人（32 條建議）...........................................103
第三章 賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán).......................123
賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)（18 條建議）...........................124
盡快制定農(nóng)村土地使用權(quán)法（15 條建議）............................................142
第四章 讓農(nóng)民工成為歷史.................................................157
讓農(nóng)民工成為歷史（9 條建議）..............................................................158
推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化的政策與體制創(chuàng)新（8 條建議）.................................163
以居住證制取代城鄉(xiāng)二元戶籍制度（16 條建議）...............................169
中編
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向
第五章 從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府”.........181
從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府”（14 條建議）........182
加快建設(shè)公共服務(wù)型政府（24 條建議）................................................189
推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革（10 條建議）...............203
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)改革向縱深發(fā)展（15 條建議）........................................223
第六章 從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)有資本.......................................239
從國(guó)有企業(yè)向國(guó)有資本過(guò)渡（8 條建議）..............................................240
從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)（20 條建議）....................................................244
完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度（30 條建議）...............261
以公益性為重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本配置（16 條建議）.......................280
第七章 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用.......287
市場(chǎng)機(jī)制作用在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中有效抑制通貨膨脹（50條建議）.....288
以解決不良債務(wù)為重點(diǎn)加快商業(yè)銀行體制改革（30 條建議）...........306
打破壟斷：引入競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)領(lǐng)域改革（22 條建議）...........................326
由物質(zhì)型向服務(wù)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型（15 條建議）............................................348
推進(jìn)消費(fèi)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（9 條建議）..................................................358
贏在2020 轉(zhuǎn)折點(diǎn)的改革行動(dòng)（30 條建議）...........................................364
以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（24 條建議）...................374
“十四五”深化要素市場(chǎng)化配置改革的重大任務(wù)（15 條建議）.........388
以理順政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)體制（9 條建議）..........................................................................394
下編
堅(jiān)持以開(kāi)放促改革
第八章 以高水平開(kāi)放贏得未來(lái)...........................................401
以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)形成對(duì)外開(kāi)放新格局（9 條建議）.........................403
中國(guó)走向“二次開(kāi)放”的戰(zhàn)略選擇（11 條建議）...............................412
以高水平開(kāi)放形成改革發(fā)展新布局（16 條建議）...............................424
以高水平開(kāi)放贏得未來(lái)（16 條建議）....................................................431
以制度型開(kāi)放深化體制機(jī)制改革（6 條建議）.....................................442
第九章 優(yōu)化高水平開(kāi)放新布局...........................................447
“一帶一路”為經(jīng)濟(jì)全球化開(kāi)新局（17 條建議）.................................448
合力建設(shè)全球最大自由貿(mào)易區(qū)（15 條建議）........................................458
堅(jiān)定推進(jìn)開(kāi)放共享的RCEP 進(jìn)程（14 條建議）.....................................464
單邊開(kāi)放——實(shí)現(xiàn)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易的重大突破（22條建議）.....471
第十章 對(duì)標(biāo)世界最高水平開(kāi)放形態(tài)的海南自由貿(mào)易港...........481
建立海南自由港方案選擇與行動(dòng)建議（20 條）...................................483
《海南自由貿(mào)易港法》立法的思路性建議（19 條）.............................506
海南自由貿(mào)易港著力建設(shè)“兩個(gè)總部基地”（16 條建議）................517
打造制度型開(kāi)放新前沿（20 條建議）....................................................524
“雙港”經(jīng)貿(mào)合作交流協(xié)議（18 條建議）..............................................547
以產(chǎn)業(yè)一體化為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)港灣“相向發(fā)展”的重要
突破（12 條建議）................................................................................557
實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放的突破（16 條建議）....................................................562
專 題 .............................................................................567
改革跑贏危機(jī)的行動(dòng)路線（30 條建議）................................................569
附 錄 .............................................................................581
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院政策研究建議......................................581