加快縣域城鎮(zhèn)發(fā)展法律問(wèn)題研究

導(dǎo)論
一、研究背景和意義
二、研究動(dòng)態(tài)分析
（一）關(guān)于特色城鎮(zhèn)與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究
（二）關(guān)于縣域及特色城鎮(zhèn)法治問(wèn)題的研究
三、基本研究范疇的界定
（一）關(guān)于對(duì)縣域及縣域經(jīng)濟(jì)的范疇界定
（二）關(guān)于對(duì)縣域之內(nèi)特色小城鎮(zhèn)的范疇界定
（三）關(guān)于縣域城鎮(zhèn)法律問(wèn)題的界定
四、研究思路與方法
五、基本研究?jī)?nèi)容
六、創(chuàng)新、不足與展望
第一章我國(guó)加快縣域經(jīng)濟(jì)及縣域城鎮(zhèn)發(fā)展分析
一、我國(guó)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)要分析
二、我國(guó)縣域內(nèi)建制鎮(zhèn)的發(fā)展情況分析
（一）1986年至2000年的大力撤鄉(xiāng)、并鄉(xiāng)和建鎮(zhèn)時(shí)期
（二）2001至2005年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙減和鎮(zhèn)首超鄉(xiāng)時(shí)期
（三）2006年至2015年鎮(zhèn)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)及鄉(xiāng)數(shù)量繼續(xù)大幅減少時(shí)期
（四）2016年至2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)首次跌破3萬(wàn)以下時(shí)期
第二章促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的中央政策法治實(shí)踐
一、特色城鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施
（一）建制鎮(zhèn)意義上的特色小城鎮(zhèn)
（二）改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)小城鎮(zhèn)與小鎮(zhèn)的政策演變
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)實(shí)踐
三、全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的實(shí)踐
四、小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理改革實(shí)踐
五、小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)貸款制度安排
六、國(guó)家星火小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)實(shí)踐
七、土地增減掛鉤試點(diǎn)小城鎮(zhèn)實(shí)踐
八、綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范的實(shí)踐
九、小城鎮(zhèn)宜居小區(qū)示范實(shí)踐
十、美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐
十一、特色小鎮(zhèn)培育的實(shí)踐
十二、其他國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)的培育實(shí)踐
（一）運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐
（二）森林小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐
（三）歷史文化名鎮(zhèn)的評(píng)選
（四）全國(guó)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)（村）的評(píng)選
十三、特點(diǎn)與問(wèn)題總結(jié)
（一）階段性特征
（二）動(dòng)態(tài)管理特征
（三）政策引導(dǎo)特征
第三章地方小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策法治實(shí)踐
一、積極組織參加國(guó)家級(jí)各類(lèi)城鎮(zhèn)建設(shè)的推薦活動(dòng)
二、積極開(kāi)展旨在促進(jìn)本地小城鎮(zhèn)發(fā)展的綜合試點(diǎn)工作
三、綠色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建
四、小城鎮(zhèn)的整治
五、省市級(jí)特色小鎮(zhèn)和特色城鎮(zhèn)的創(chuàng)建
第四章縣域政策法律調(diào)整梳理與分析
一、黨內(nèi)政策和法規(guī)的調(diào)整
二、憲法及地方組織法規(guī)定
三、縣域發(fā)展專(zhuān)門(mén)的法律調(diào)整
四、行政法規(guī)及規(guī)范性文件的調(diào)整
五、國(guó)務(wù)院部委規(guī)章及規(guī)范性文件的調(diào)整
六、地方性法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整
第五章縣域內(nèi)鎮(zhèn)的政策法律調(diào)整梳理與分析
一、黨內(nèi)政策和法規(guī)的調(diào)整
二、憲法及地方組織法規(guī)定
三、相關(guān)法律的調(diào)整
四、行政法規(guī)及規(guī)范性文件的調(diào)整
五、國(guó)務(wù)院部委規(guī)章及規(guī)范性文件的調(diào)整
六、地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的調(diào)整
七、地方性規(guī)章及規(guī)范性文件的調(diào)整
第六章我國(guó)縣域及鎮(zhèn)的法治完善
一、我國(guó)縣域及鎮(zhèn)的法治基礎(chǔ)
（一）我國(guó)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及其法治的政治基礎(chǔ)
（二）我國(guó)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及其法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
（三）我國(guó)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及其法治的社會(huì)基礎(chǔ)
二、我國(guó)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及法治經(jīng)驗(yàn)
（一）堅(jiān)持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
（二）以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)的簡(jiǎn)政放權(quán)
（三）法律保留下的政策及其他法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件優(yōu)先
（四）國(guó)務(wù)院職能部門(mén)的有效管理和激勵(lì)
（五）大力開(kāi)展公共設(shè)施建設(shè)
（六）形成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障機(jī)制
（七）重視縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)能力的提升
（八）縣域法治的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)
三、我國(guó)縣域城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題的分析
（一）農(nóng)業(yè)縣發(fā)展緩慢的困境問(wèn)題
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)不分與鎮(zhèn)的混亂問(wèn)題
（三）簡(jiǎn)政放權(quán)不到位的問(wèn)題
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)水平提升問(wèn)題
（五）城鄉(xiāng)人口互動(dòng)問(wèn)題
（六）縣鎮(zhèn)級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的穩(wěn)定問(wèn)題
四、我國(guó)縣域城鎮(zhèn)發(fā)展及法治完善的對(duì)策建議
（一）必須堅(jiān)持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
（二）徹底改變農(nóng)業(yè)縣發(fā)展的被動(dòng)格局
（三）將廣東貴州等地簡(jiǎn)政放權(quán)的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)
（四）為改變鎮(zhèn)的混亂局面堅(jiān)守建制鎮(zhèn)發(fā)展思路
（五）大力提升縣域及其城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化水平
（六）放開(kāi)城鄉(xiāng)人口互動(dòng)政策
（七）為保持規(guī)劃執(zhí)行的連續(xù)性，穩(wěn)定縣域及其城鎮(zhèn)干部隊(duì)伍
（八）分類(lèi)確定縣域城鎮(zhèn)化規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)
參考文獻(xiàn)
附錄一縣域城鎮(zhèn)化國(guó)家重要政策法律文件目錄
附錄二列表目錄
后記