序
新版序………………
前 篇
一公務員制的意義和局限
第一節(jié)近代官吏制度的三個發(fā)展過程
第二節(jié)在這一過程中的公務員法的位置
第三節(jié)公務員制的意義和局限
二 統(tǒng)治結構中的割據性基因
--以內閣制度的建立和當時的輿論為中心
第一節(jié)問題的所在
第二節(jié)內閣制度的建立
第三節(jié)圍繞著內閣制度建立當時的輿論
第四節(jié)內閣制度建立的政治背景
三地方自治的近代型和日本型
第一節(jié)地方自治法的誕生
第二節(jié)近代地方自治的概念
第三節(jié)日本地方自治的概念
第四節(jié)地方自治法的內容和課題
第五節(jié)站在岔路口上的地方自治法
四日本的決策過程
-與稟議制相關
第一節(jié)稟議制的意義
第二節(jié)作為決策過程的稟議制的特征
第三節(jié)日本官僚制的特征和稟議制的關系
第四節(jié)稟議制的改革
五 官僚制的概念
第一節(jié)官僚制的定義
第二節(jié)官僚制的解釋
第三節(jié)官僚制的評價
第四節(jié)官僚制的視角
后篇
一日本官僚制和“對民眾官紀”
二日本法西斯的統(tǒng)治結構
三戰(zhàn)后的統(tǒng)治結構和官僚制
四公務員和市民自由
五職位分類制度的具體科學性
六自然的反動和政治的反動
七壓力集團和決策過程
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