推進農業(yè)轉移人口市民化是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化發(fā)展的本質任務和要求，也是新時期推進中國式現(xiàn)代化建設的重要抓手。農業(yè)人口市民化權能是該群體市民化潛力與前景的直接指示，表征了農民工在經濟、社會、文化和公共服務權利上融入城市社會的潛力和現(xiàn)實基礎。當前我國農民工市民化權能的整體基礎和現(xiàn)狀如何？處于何種階段和發(fā)展水平？作為時代變遷和經濟社會轉型的一個重要標志，當農民進城的歷史指針開始指向“第三代候鳥”往返流遷的輪回時，農民工的最終歸宿究竟為何？當市民化權能在農民工內部存在明顯的能力與意愿差異時，接納農業(yè)轉移人口的市民化是否需要統(tǒng)一的標準或規(guī)范？在地方提供待市民化人口所需的配套公共服務的財政保障能力有限的約束下，需要什么樣的市民化策略來破解市民化的權能欠發(fā)展和成本難籌措困境？本書圍繞農民工市民化權能測量和“權能發(fā)展不平衡、公共成本有約束”條件下的市民化目標瞄準兩個核心問題，通過建構系統(tǒng)的市民化權能理論與分析框架，發(fā)展出一套農民工市民化權能的測算技術，并運用實地問卷調查獲得的第一手資料開展實證估計和測算，全面評估和呈現(xiàn)了我國典型農民工的市民化權能條件和基礎，揭示了農民工市民化在實際中所呈現(xiàn)的城市分層嵌合特征，并以特定城市為例，探究在財政投入約束下市民化承載容量的時間圖譜，以及與該容量相對應的市民化優(yōu)先瞄準對象的權能甄別標準，為推進農業(yè)轉移人口有序市民化在目標策略上提供了可資借鑒的操作化技術和時間路線圖。
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