對社會教育實踐發(fā)展問題的思考,是本書一以貫之的主線。通過對社會教育相關概念、功能及特性的分析闡釋,明確了社會教育實踐發(fā)展的理論價值和現實困境;通過對我國社會教育實踐發(fā)展演變史的梳理,揭示出社會教育具有強大的社會治理功能,尤其體現在協助社會問題解決進而維持社會秩序的指向性上;通過對日本社會教育實踐發(fā)展的歷史考察,獲得了另一重要啟示,即社會教育制度建設在促進社會教育實踐發(fā)展中發(fā)揮著巨大的制度效應。秉持以史為鑒,外為中用的原則,應對我國當前社會教育實踐發(fā)展所面臨的四重困境,即價值性困境、制度性困境、理論性困境及公益性困境,我國社會教育實踐發(fā)展應繼續(xù)遵循秩序旨歸并著力制度建設。