北平市政：1928-1948

第一章　北平市政的初創(chuàng) 1
第一節(jié)　建立北平首個(gè)市政管理機(jī)構(gòu) 1
一、北平特別市政府成立與首任市長(zhǎng)任職始末 2
二、組建市政管理機(jī)構(gòu) 5
三、建立市政會(huì)議 7
四、制定市政管理章則 13
五、強(qiáng)化市政府政務(wù)管理 15
第二節(jié)　勘劃市域市界　爭(zhēng)取市政管轄權(quán) 17
一、籌定市界四至 17
二、大興縣界之爭(zhēng)與模式口、田村等六村歸屬之辯 22
三、提出收回使館界行政權(quán) 28
四、籌備北平地方自治 30
第三節(jié)　建市之初北平城市定位的探索與努力 32
一、關(guān)于城市定位的官方建議 33
二、對(duì)于城市定位的民間表達(dá) 35
三、制訂市政計(jì)劃與建設(shè)方略 38
四、塑造城市形象確定市歌市花 44
第四節(jié)　籌謀政府財(cái)政 46
一、整理財(cái)政擴(kuò)充經(jīng)費(fèi) 46
二、合理編制政府預(yù)算 49
三、籌設(shè)銀行募集市債 50
第五節(jié)　開啟北平市政建設(shè) 53
一、建設(shè)治理道路交通 53
二、修筑孫中山靈櫬移奉南京迎櫬大道 57
三、整理疏浚河道水系 59
四、整治改善環(huán)境衛(wèi)生 63
第六節(jié)　繁榮古都文化教育 66
一、“繁榮北平”建設(shè)文化游覽區(qū) 67
二、籌措經(jīng)費(fèi)發(fā)展教育 70
三、推廣中華傳統(tǒng)武術(shù) 71
四、接收開放古建園林 74
五、修建歷史性文物工程 84
第七節(jié)　提振工商維持民生 90
一、提倡國(guó)貨發(fā)展工商業(yè) 90
二、組織貧民救濟(jì)總會(huì) 93
三、穩(wěn)定市場(chǎng)緩解失業(yè) 96
四、謹(jǐn)慎處置勞資爭(zhēng)議 99
第八節(jié)　管理規(guī)范社會(huì)習(xí)俗 102
一、取締社會(huì)陋習(xí) 102
二、厲行禁煙禁毒 107
三、監(jiān)督管理慈善團(tuán)體 109
第二章　動(dòng)蕩中的平穩(wěn)過渡 113
第一節(jié)　市長(zhǎng)的頻繁更迭 113
第二節(jié)　市政機(jī)構(gòu)變遷與管理 116
一、財(cái)政困難帶來的機(jī)構(gòu)變遷 116
二、政府機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理 122
三、“區(qū)民大會(huì)”和“坊民大會(huì)” 123
四、其他各種市政管理法規(guī) 127
五、營(yíng)業(yè)稅以及其他稅收的管理 128
第三節(jié)　市政設(shè)施建設(shè)與文物保護(hù) 132
一、道路溝渠整修 132
二、交通規(guī)范制定 135
三、文物保護(hù) 138
四、市容美化 140
第四節(jié)　公用事業(yè)與社會(huì)治理 142
一、降低電費(fèi)的訴求 142
二、衛(wèi)生自治 145
三、飲食安全及用水 148
四、娼毒整治 150
第三章  北平市政的中興與轉(zhuǎn)折 156
第一節(jié)  游覽區(qū)建設(shè)與文物整理 156
一、整頓市政，推行都市計(jì)劃 156
二、繁榮經(jīng)濟(jì)，推行游覽區(qū)建設(shè)計(jì)劃 160
三、整理文物，推行舊都文物整理計(jì)劃 172
第二節(jié)  市政建設(shè)與交通管理 179
一、道路建設(shè) 179
二、河道溝渠整理 185
三、發(fā)展公共交通 190
第三節(jié)  衛(wèi)生管理與環(huán)境建設(shè) 195
一、清運(yùn)穢土 195
二、自來水、食品及公共衛(wèi)生管理 202
三、改革糞業(yè)與整頓公廁 206
四、植樹造林 211
第四節(jié)  整頓風(fēng)化與嚴(yán)厲禁毒 214
一、禁止跳舞 214
二、禁演評(píng)戲與取締女招待 219
三、取締私中男女同校與取締公寓男女合住 223
四、嚴(yán)厲禁毒 225
第五節(jié)  社會(huì)改良與社會(huì)救濟(jì) 233
一、貧民救濟(jì) 233
二、興建平民住宅 235
三、提倡集團(tuán)婚禮 238
第四章　戰(zhàn)后之復(fù)員過渡時(shí)期 241
第一節(jié)　接收及善后工作 242
一、行政機(jī)關(guān)的恢復(fù) 242
二、遣返日僑及敵產(chǎn)處理 245
三、人事甄別與損失調(diào)查 250
四、抗戰(zhàn)紀(jì)念及消除敵偽遺跡 255
第二節(jié)　機(jī)構(gòu)設(shè)置與施政表述 256
一、市府構(gòu)成與市政會(huì)議 256
二、各局機(jī)構(gòu)、職掌及工作目標(biāo) 259
三、政紀(jì)、政風(fēng)及施政目標(biāo) 261
第三節(jié)　重建財(cái)政稅收金融 266
一、廢除苛捐雜稅 266
二、稅種及稅率的整理 268
三、成立北平市銀行 273
四、法幣兌換之沖擊 275
第四節(jié)　社會(huì)救濟(jì)、平抑物價(jià)與社會(huì)管控 276
一、戰(zhàn)后難民、貧民救濟(jì) 276
二、平抑物價(jià)措施 280
三、食糧平糶的努力 284
四、清查戶口和編整保甲 288
五、民眾組訓(xùn) 292
第五節(jié)　市容整理、修建與習(xí)俗改造 295
一、清除穢土穢水 295
二、查禁煙毒 298
三、基礎(chǔ)設(shè)施的整頓與修建 303
四、新生活運(yùn)動(dòng)的繼續(xù) 307
第六節(jié)　熊斌市長(zhǎng)任期的結(jié)束 312
一、無奈的去職 312
二、未能完成的戰(zhàn)后過渡 315
第五章　動(dòng)蕩時(shí)局中的市政實(shí)踐 318
第一節(jié)　何思源赴任北平 318
一、辭別山東 319
二、赴任北平 321
三、一個(gè)爛攤子 322
第二節(jié)　北平市政的愿景 324
一、履職初期的施政方針與思考 325
二、北平市政的未來愿景 328
三、自由、民主、康樂的新北平 331
第三節(jié)　成立市參議會(huì)與疏導(dǎo)學(xué)潮 333
一、北平市參議會(huì)的成立 333
二、處理學(xué)潮：有力還是不力 339
第四節(jié)　改善市政民生 346
一、市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造 347
二、整頓社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序 348
三、整治環(huán)境衛(wèi)生 353
四、救助市民生活 356
第六章　棄舊迎新的終局 361
第一節(jié)　劉瑤章臨危受命 362
一、市長(zhǎng)人選之產(chǎn)生 362
二、交接過程之曲折 366
第二節(jié)　努力進(jìn)取的施政態(tài)度 369
一、施政原則與人事安排 369
二、注重民意與官員操守 371
三、要求實(shí)干及關(guān)注基層 376
第三節(jié)　難以支撐的困局 380
一、應(yīng)對(duì)“七五”事件 380
二、財(cái)政、物資短缺之窘迫 385
三、艱難的市政運(yùn)作 388
四、“亂”和“窮”的市政現(xiàn)象 392
第四節(jié)　戒嚴(yán)之下的市政 394
一、機(jī)構(gòu)及其職能的變動(dòng) 394
二、清查戶口、民眾組訓(xùn)與征兵 400
三、經(jīng)濟(jì)管制與配給 406
第五節(jié)　北平走上新生 414
一、最后的堅(jiān)守 414
二、實(shí)現(xiàn)和平接管 420
后　記 423