目..錄
前言
第一部分.綜合篇
第一章.法律適用/3
1. 《招標投標法》《招標投標法實施條例》是否適用于政府采購貨物、服務的招標活動?/3
2. 政府采購工程按照《招標投標法》還是按照《政府采購法》
執(zhí)行?/4
3.沒有使用財政性資金采購的項目是否適用《政府采購法》?/5
4. 國有企業(yè)采購是否可參照《政府采購法》執(zhí)行?/6
5. 企業(yè)使用財政性資金購買設備是否適用《政府采購法》?/7
6. 預算單位采購進口機電產(chǎn)品應適用哪部法律?/8
7. 政府采購工程服務招標是否適用《招標投標法》?/9
8. 政府采購工程貨物項目是否適用《政府采購法》?/10
9. TOT項目是否適用《政府采購法》?/11
10. 中外合資企業(yè)使用財政性資金進行采購,是否屬于政府
采購?/12
11. 政府部門新建辦公樓購買電梯設備是否屬于工程招標?/13
12. 不屬于必須招標范圍內(nèi)的政府采購工程項目,可采用何種
采購方式?/14
13. 河道疏浚項目是否屬于政府采購項目?/15
第二章.采購政策/17
14. 對中小企業(yè)資格如何確認?/17
15. 同一股東控股的兩家小型企業(yè)能否組成聯(lián)合體參與專門面向中小企業(yè)的政府采購項目?/18
16. 《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的“優(yōu)先或者應當面向事業(yè)單位、社會組織等非企業(yè)主體采購”的情形具體有哪些規(guī)定?/19
17. 專門面向中小企業(yè)采購的貨物類項目包括多個采購標的,
是否要求所有的貨物生產(chǎn)制造商全部為中小企業(yè)?/19
18. 專門面向中小企業(yè)的采購項目,大型企業(yè)是否可以參加采購活動?/20
19. 發(fā)售文件時,如何確定投標人是否屬于中小企業(yè)?/21
20. 享受中小企業(yè)扶持政策需要提供各個配件制造商還是組裝成成品制造商的“中小企業(yè)承諾”?/21
21. 小微企業(yè)的報價分該如何計算?/22
22. 什么是政府采購中的進口產(chǎn)品?/23
23. 政府采購必須要采購原裝進口的貨物應當怎么辦?/25
24. 實行固定價格的政府采購項目,如何體現(xiàn)小微企業(yè)價格優(yōu)惠政策?/26
25. 政府采購工程招標項目,是否要遵守政府采購政策?/28
第三章.信息公開/29
26. 未中標的投標文件是否屬于政府信息?/29
27. 政府自籌資金項目的采購公告應當在哪個媒體發(fā)布?/30
28. 評標報告是否應當公開?/31
29. 中標人的投標文件是否應當公開?/31
30. 供應商各評分要素具體得分是否應當公開?/33
31. 評標基準價是否必須在中標公告中公開?/34
32. 供應商要求采購人公布評委名單及其工作單位是否有法律
依據(jù)?/35
33. 是否應該公示被廢標的投標人名單和廢標原因?/36
第四章.供應商資格條件/38
34. 自然人如何參加政府采購項目投標?/38
35. 分支機構(gòu)能否參加政府采購項目的競爭?/39
36. 境外公司能否參加政府采購項目投標?/39
37. 股東相同的兩家公司能否參加同一個政府采購項目投標?/40
38. “設定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和
實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)”如何理解?/41
39. 是否允許聯(lián)合體成員在其他標段單獨投標?/43
40. 子公司是否可以用母公司的資質(zhì)和業(yè)績投標?/44
41.非招標方式采購項目可否將產(chǎn)品授權(quán)和售后服務承諾作為資格條件?/44
42.“參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法
記錄”中的“前三年”的基準時間以何為準?/45
43. 對“重大違法記錄”如何理解?/45
44. 供應商斷貨是否屬于重大違法記錄?/46
45. 供應商具有重大違法記錄能否參加政府采購活動?/46
46. 母公司存在嚴重違法失信記錄是否影響子公司的投標
資格?/47
47. 異地政府部門作出的行政處罰決定能否影響投標人在本地
參加政府采購活動的資格?/48
48. 供應商是否可以授權(quán)給下屬企業(yè)參加投標?/50
49. 設備采購項目的設備經(jīng)銷商不得參加投標嗎?/50
50. 采用書面推薦方式確定供應商應如何報批?/51
51. 擁有多個專業(yè)的建造師是否可以同時承接多個建設項目?/52
52. 哪些情形可以變更工程施工項目的負責人?/53
53. 什么情況下建造師可以同時承接兩個施工項目?/53
54. 相鄰標段是否可以要求不同的項目經(jīng)理擔任項目負責人?/54
55. 如何認定建造師是否有在建項目?/56
56. 能否將計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)設定為投標人的資格
條件?/57
57. 行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)可以作為資格要求嗎?/59
58.采購文件能否限定市場排名在前的品牌才可以投標?/59
59. 制造商和經(jīng)銷商是否可以同時參加同一項目的采購活動?/60
60. 間接限定供應商規(guī)模是否屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人的情形?/62
61. 政府采購工程項目投標聯(lián)合體的資質(zhì)如何判定?/63
62. 母、子公司參加同一項目投標怎么辦?/65
63. 甲公司的員工是乙公司的法定代表人,兩家公司能否同時
投標?/66
64.不接受聯(lián)合體投標是否屬于以不合理條件排斥、限制潛在
投標人?/67
65.能否要求投標人在本地有服務機構(gòu)和固定的專業(yè)維修
人員?/68
66. 為了確保供應商的履約能力,能否限定營業(yè)收入、規(guī)定
供應商的規(guī)模?/69
67. 如何界定供應商的經(jīng)營范圍是否合格?/70
68. 政府采購項目供應商的資質(zhì)條件變更怎么辦?/71
第五章.其他/73
69. 納入集中采購目錄的政府采購項目,能否委托非集中采購
代理機構(gòu)采購?/73
70. 社會代理機構(gòu)能否代理列入集中采購目錄中的政府采購
項目?/73
71. 醫(yī)院的政府采購項目由衛(wèi)生局作為采購人進行采購是否
合理?/74
72. 事業(yè)單位或者團體組織的勞務派遣事項應否納入政府購買
服務范圍?/75
73. 公益一類事業(yè)單位能否作為政府購買服務的購買主體?/75
74. 《政府采購需求管理辦法》第二十條規(guī)定中的“法律法規(guī)
規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競爭”指的是什么情形?/76
75.低于采購限額的項目可否在單位的官網(wǎng)發(fā)布采購公告?/77
76. 非招標采購方式適用于哪些情形?/77
77. 設計、施工一體化采購項目適合采用哪種采購方式?/79
78. 公立醫(yī)院醫(yī)療設備采購是升級改造還是購買全新設備更
合適?/79
79. 公益廣告牌建設運營應采用什么方式確定運維企業(yè)?/80
80. 采購限額以下的項目是否可以直接委托施工單位?/81
81. 限額以下的政府采購貨物、服務項目采用非招標采購方式
是否需要審批?/82
82. 采購文件是否可以約定視為串通投標情形?/83
83. 采用招標方式實施采購的項目,應如何確定項目屬性?/84
84. 采用競爭性磋商方式實施采購的項目,應如何確定項目
屬性?/84
85. 市場上比較成熟的軟件采購屬于貨物類還是服務類采購?/85
86. 新成立的公司是否必須要提供財務報表?/86
87. 能否將ISO9001質(zhì)量管理體系認證證書、ISO14001環(huán)境管理體系認證證書、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認證證書設定為評分條款?/87
88. 評審因素如何“量化”?/89
89. 未取得生產(chǎn)商“授權(quán)”投標,能否認定其不具備履行合同的能力?/90
90. 限額以下進口產(chǎn)品是否需要進行進口論證?/91
91. 政府采購檔案要保存哪些資料?/91
92. 政府采購不同方式下各個環(huán)節(jié)的時限是多長?/92
93. 各種采購方式供應商的來源有什么不同?/94
94. 從事機電產(chǎn)品國際招標和政府采購項目代理是否不受項目
大小限制?/95
95. 政府采購項目,采購人代表可以領(lǐng)取評審費嗎?/96
96. 《政府采購法》第七十七條規(guī)定的“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款”“列入不良行為記錄名單”和
“在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動”三者之間是并處
關(guān)系還是可選擇關(guān)系?/97
97. 評審專家違法評標應承擔什么責任?/98
第二部分.招標采購篇
第一章.招標/103
98. 贈款用于工程建設項目是否必須招標?/103
99. 有關(guān)稀缺資源分配的行政許可事項,行政許可機關(guān)可否通過招標方式作出決定?/104
100. 不同預算編號的同類項目是否可以合并招標?/105
101. 政府投資項目實施單位具有相應資質(zhì),是否可以不
招標?/106
102. 公立醫(yī)院維修是否必須公開招標?/107
103. 政府采購應急工程是否可以采用簡易招標程序?/108
104. 邀請招標項目邀請的供應商如何產(chǎn)生?/109
105. 政府采購邀請招標項目可以不抽取供應商嗎?/110
106. 招標文件規(guī)定“歐美一線品牌”是否構(gòu)成違法指定品牌的
行為?/112
107. 采購文件能否設定業(yè)績合同的金額?/112
108. 招標文件規(guī)定多標段“兼投不兼中”是否可以?/114
109. 政府采購項目可否要求額外贈送貨物?/115
110. 采購人未依法公布項目預算如何處理?/116
111. 招標文件能否將資格條件同時設置為評審因素?/117
112. 政府采購貨物服務招標項目,采用綜合評分法時,能否將
供應商成立年限作為評審因素?/118
113. 政府采購貨物招標項目,價格分權(quán)重設置為20%是否
合法?/119
114. 政府采購貨物招標項目采用綜合評分法的,將具有同類項目業(yè)績作為資格條件,還能將業(yè)績數(shù)量設置為打分項嗎?/119
115. 招標內(nèi)容變更怎么辦?/120
116. 招標文件發(fā)售時間以何為準?/120
117. 邀請招標項目開標時間可以縮短到多少天?/121
118. 招標公告可以變更為資格預審公告嗎?/122
119. 招標公告發(fā)布后變更資格條件該怎么辦?/123
120. 招標公告能否要求供應商在購買招標文件時即具備供應商資格條件?/124
121. 招標公告發(fā)布后,采購人能否通過澄清來修改供應商的資格條件?/124
122. 政府采購招標項目發(fā)布招標公告后,能否修改采購標的數(shù)量、最高限價信息?/125
123. 政府采購招標項目,可以在發(fā)布招標公告的同時發(fā)售招標文件嗎?/126
124. 政府采購項目招標文件的提供期限最短為多長時間?/127
125. 對于樣品,采購人應如何精簡要求,評審結(jié)束應如何
處理?/128
126. 要求供應商提供樣品并對樣品評審的項目,投標截止時間后樣品允許更換嗎?/129
127. 購買招標文件時初步審核供應商的資格條件是否合適?/130
128. 招標文件可以澄清或修改嗎?/131
129. 招標文件澄清的內(nèi)容需要書面通知供應商嗎?/132
130. 政府采購貨物服務項目公開招標失敗如何處理?/133
131. 廢標后應該重新招標還是改用其他采購方式?/134
132. 政府采購招標項目,評審錯誤必須廢標后重新組織
招標嗎?/136
133. 重新招標后,聯(lián)合體成員可以單獨參加投標嗎?/137
134. 終止招標是否要退還招標文件工本費?/138
135. 招標啟動前,建設單位可以與施工單位簽署項目合作
備忘錄嗎?/139
第二章.投標/140
136. 為趕進度能否將編制投標文件的時間壓縮為少于20天?/140
137. 招標失敗后,重新招標時“等標期”能否縮短?/141
138. 投標截止時間之后提交的資料能否接收?/142
139. 以進口產(chǎn)品投標是否應當認定為無效投標?/142
140. 哪些主體可以認定串通投標?/143
141. 投標單位獲取招標文件以后企業(yè)名稱發(fā)生變化怎么辦?/144
142. 通過修改招標文件中的產(chǎn)品參數(shù)以達到招標要求的行為是否構(gòu)成“提供虛假材料”?/144
143. 投標單位疑似弄虛作假該怎么辦?/145
144. “提供虛假材料謀取中標”將承擔什么法律責任?/146
145. 政府采購貨物招標項目,同一品牌不同型號可以同時
投標嗎?/147
146. 政府采購活動中可以設置哪些類型的保證金?/148
147. 政府采購保證金能否采用現(xiàn)金方式?/149
148. 公路工程投標保證金上限可以超過80萬元嗎?/150
149. 投標保證金能否以現(xiàn)金形式提交?/151
150. 不予退還的投標保證金歸誰所有?/151
151. 購買招標文件后不參加投標,可以扣除投標保證金嗎?/152
152. 投標保證金忘了退還怎么辦?/153
153. 代理機構(gòu)不退還投標保證金怎么辦?/153
第三章.開標/154
154. 不同招標人的同類項目可不可以合并開評標?/154
155. 3家潛在投標人均遲到,招標人該怎么辦?/155
156. 開標順序是否應先拆封商務和技術(shù)文件再拆封報價
文件?/156
157. 開標必須監(jiān)督人員到場監(jiān)督嗎?/157
158. 未按照規(guī)定程序開標應怎么處理?/157
159. 政府采購邀請招標項目,投標人不足3家怎么辦?/158
160. 流標項目投標文件要唱標嗎?/160
161. 開標時不足3家,投標文件是否需要退還?/160
162. 邀請招標可以不唱標嗎?/161
163. 唱標時價格唱錯并被供應商簽字確認了怎么辦?/161
第四章.評標/163
164. 評標委員會成員中是否必須要有采購人代表?/163
165. 業(yè)主可以委托代理機構(gòu)的工作人員作為招標人代表參與
評標嗎?/164
166. 采購人代表能擔任評審小組組長嗎?/165
167. 代理機構(gòu)工作人員能否參與本機構(gòu)代理項目的評審
工作?/165
168. 采購人工作人員符合評標專家的資格條件,能否以專家身份參與本單位采購項目的評標?/166
169. 采購人能否自行選擇評標專家?/167
170. 政府采購項目評標委員會中是否可以有采購人代表?/168
171. 評標委員會全部由專家組成違法嗎?/169
172. 政府采購項目評標委員會組建不合法怎么辦?/170
173. 采購評審專家最早什么時間可以抽取?/171
174. 同類項目是否可以使用同一批專家評審?/171
175. 政府采購招標項目的資格審查由誰負責?/172
176. 評標現(xiàn)場能通過視頻對外公開嗎?/173
177. 政府采購招標項目資格審查出現(xiàn)錯誤怎么辦?/173
178. 資格性審查及符合性審查有什么區(qū)別?/175
179. 資格審查合格的投標人不足3家怎么辦?/176
180. 對“采用綜合評分法的,評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”如何理解?/177
181. 對于綜合評標項目價格、商務、技術(shù)、服務等評分有分數(shù)
限制嗎?/178
182. 制造商和代理商同時投同一個包件怎么辦?/179
183. 相同品牌的不同投標人參加同一項目投標時如何評審?/180
184. 實質(zhì)性參數(shù)正偏離是否可以加分?/182
185. 評標專家分工評審,參照他人單項評分打分是否合適?/183
186. 評標現(xiàn)場必須要全程錄音錄像嗎?/183
187. 評標委員會成員違反紀律使用手機將導致什么后果?/184
188. 評委名單泄密將導致什么后果?/185
189. 供應商低于成本報價如何處理?/186
190. 投標文件未加蓋公章是否應該按照投標無效處理?/187
191. 政府采購項目投標人以零報價投標,該怎么處理?/188
192. 投標有效期與招標文件的規(guī)定不一致怎么辦?/189
193. 甲企業(yè)投標文件中出現(xiàn)乙企業(yè)的銀行基本賬戶開戶許可證
證明文件是否可以認定為串標?/190
194. 報名資料中的人員與投標文件中的不一致,該投標文件是否有效?/191
195. 投標文件項目名稱與招標文件不完全一致,可以
否決嗎?/191
196. 業(yè)績證明文件加蓋證明單位科室印章是否有效?/192
197. 交貨期未按格式填寫是否可以否決投標?/193
198. 開標一覽表中總價金額與按單價匯總金額不一致如何
處理?/193
199. 政府采購項目計算基準價可以采用平均值法嗎?可以去掉
最低報價嗎?/194
200. 政府采購中一分錢投標能否接受?/195
201. 非單一產(chǎn)品采購項目如何確定核心產(chǎn)品?/196
202. 評標過程中發(fā)現(xiàn)招標文件存在重大缺陷如何處理?/197
203. 政府采購項目實質(zhì)性響應不足3家的能否繼續(xù)評審?/198
204. 采購代理機構(gòu)能否復核專家的錯誤打分?/198
205. 政府采購項目是否可以不對中標候選人進行排序?/199
206. 評審專家拒絕在評標報告上簽字怎么辦?/200
207. 評標委員會未按評標標準和方法進行評審的,是重新組織
評標還是重新招標?/201
208. 評標結(jié)果無效的,采購人是重新評標還是重新招標?/202
第五章.定標/204
209. 投標報價最低是否就應當中標?/204
210. 政府采購項目是否可以同時選取多家中標人?/205
211. 搖號確定中標人是否可取?/206
212. 采購人能否在中標(成交)候選人以外確定中標
(成交)人?/207
213. 中標結(jié)果公告后處理質(zhì)疑,查實中標人資格不合格應
如何處理?/208
214. 因質(zhì)疑事項導致中標或成交結(jié)果改變應當怎么辦?/209
215. 采購人認為第一中標候選人弄虛作假,是否可以不按照評審委員會推薦的中標候選人順序確定中標人?/210
216. 第一、第二中標人放棄中標,采購人可以確認第三家
中標嗎?/211
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