景公問(wèn)晏子曰：「國(guó)如何則可謂安矣？」晏子對(duì)曰：「下無(wú)諱言，官無(wú)怨治〔一〕；通人不華〔二〕，窮民不怨；喜樂(lè)無(wú)羨賞，忿怒無(wú)羨刑；上有禮于士，下有恩于民；地博不兼小，兵彊不劫弱；百姓內(nèi)安其政，外歸其義：可謂安矣〔三〕。」

　　〔一〕　文廷式云：「此文疑當(dāng)作『官無(wú)諱言，下無(wú)怨治』。老子曰『國(guó)多忌諱而民彌貧』，『諱言』自當(dāng)指在官者言之。又下文晏子對(duì)吳王曰『民無(wú)怨治』，『怨治』自當(dāng)屬在下者言之。傳者誤易耳（雜篇有『民無(wú)諱言』語(yǔ)，對(duì)君上好善言之，蓋臣民通稱(chēng)也）?！埂騽熍嘌a(bǔ)釋云：「『怨』亦讀為『宛』字，與『蘊(yùn)』同。猶言『無(wú)鬱積不通之治』也。下文『窮民無(wú)怨』，猶言『窮民無(wú)所鬱結(jié)』也。下節(jié)『民無(wú)怨治』『民多怨治』亦然，兩『民』字疑當(dāng)作『官』。本書(shū)『蘊(yùn)』多作『怨』，如諫上篇『外無(wú)怨治』，王已讀為『蘊(yùn)』，雜下『怨利生孽』，左傳昭十年作『蘊(yùn)』，均其證也?！?/em>

　　〔二〕　劉師培補(bǔ)釋云：「黃本『通』作『道』，上方校語(yǔ)云：『或作「通」?！弧?/em>

　　〔三〕　陶鴻慶云：「『外歸其義』上當(dāng)有『諸侯』二字，本書(shū)以『諸侯』『百姓』對(duì)文者多矣?！喊傩諆?nèi)安其政』，承上『上有禮於士，下有恩於民』而言；『諸侯外歸其義』，承上『地博不兼小，兵彊不劫弱』而言。問(wèn)上第五章云：『於是卑辭重幣，而諸侯附；輕罪省功，而百姓親?！涣x與此同?！?/em>