奏為臺(tái)地后山急須耕墾，請(qǐng)開(kāi)舊禁，以杜訛索而廣招徠：恭摺馳陳，仰祈圣監(jiān)事。 竊臣等于十二月初一日，業(yè)將南北路開(kāi)通及擬將瑯■〈王喬〉、旗后等處布置各情形奏明在案。是日，奉到本年十月二十三日上諭：海防亟須認(rèn)真講求，以期有備無(wú)患?；窜姂?yīng)如何分扎要隘，著沈葆楨等酌度布置；南北開(kāi)路以及郡城修筑炮壘，并著該大臣等悉心經(jīng)理，毋得稍形松懈；瑯■〈王喬〉諸社亟須次第清查；北路生番撲犯碉樓、傷斃兵丁，亟應(yīng)妥辦，著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨派員設(shè)法招徠，隨時(shí)撫恤；招墾事宜仍商同羅大春認(rèn)真籌畫(huà)；臺(tái)郡城工、安平炮臺(tái)一切工程，沈葆楨務(wù)當(dāng)悉心經(jīng)畫(huà)，毋得畏難思阻各等因，欽此。十二月初四日，復(fù)奉到本年十一月十三日上諭：瑯■〈王喬〉一帶善后機(jī)宜，亟須悉心籌畫(huà)妥善，所有招撫生番及修城、開(kāi)路各事宜，著沈葆楨、文煜、李鶴年、王凱泰、潘霨檁遵十月二十八日諭旨，妥為布置，毋稍因循。沈葆楨等惟當(dāng)于此時(shí)力圖自強(qiáng)之策，以期未雨綢繆，庶幾有備無(wú)患；黎兆棠現(xiàn)經(jīng)簡(jiǎn)放津海關(guān)道，著沈葆楨傳知病痊后迅速赴任，以重職守各等因，欽此。臣等伏讀之下，仰見(jiàn)圣謨遠(yuǎn)大，欽感莫名。因思全臺(tái)后山除番社外，無(wú)非曠土。邇者南北各路雖漸開(kāi)通，而深谷荒埔人蹤罕到，有可耕之地，而無(wú)入耕之民。草木叢雜，瘴霧下垂，兇番得以潛伏狙殺?？v辟蹊徑，終為畏途；久而不用，茅將塞之。日來(lái)招集墾戶(hù)，應(yīng)者寥寥。蓋臺(tái)灣地廣人稀，山前一帶雖經(jīng)蕃息百有余年，戶(hù)口尚未充牣。內(nèi)地人民向來(lái)不準(zhǔn)偷渡，近雖文法稍弛，而開(kāi)禁未有明文，地方官思設(shè)法招徠，每恐與例不合。今欲開(kāi)山不先招墾，則路雖通而仍塞；欲招墾不先開(kāi)禁，則民裹足而不前。 臣等查舊例稱(chēng)：臺(tái)灣不準(zhǔn)內(nèi)地人民偷渡；拏獲偷渡船只，將船戶(hù)等分別治罪，文武官議處兵役治罪。又稱(chēng)：如有充作客頭，在沿海地方引誘偷渡之人，為首者充軍，為從者杖一百、徒三年；互保之船戶(hù)及歇寓知情容隱者杖一百、枷一個(gè)月；偷渡之人杖八十，遞回原籍：文武失察者，分別議處。又內(nèi)地商人置貨過(guò)臺(tái)，由原籍給照；如不及回籍，則由廈防廳查明取保給照；該廳濫給，降三級(jí)調(diào)用。又沿海村鎮(zhèn)有引誘客民過(guò)臺(tái)數(shù)至三十人以上者，壯者新疆為奴，老者煙瘴充軍。又內(nèi)地人民往臺(tái)者，地方官給照盤(pán)驗(yàn)出口；濫給者，分別次數(shù)罰俸降調(diào)。又無(wú)照民人過(guò)臺(tái)，失察之口岸官照人數(shù)分別降調(diào)；隱匿者革職。以上六條，皆嚴(yán)禁內(nèi)地民人渡臺(tái)之舊例也。又稱(chēng)：凡民人私入番境者杖一百；如在近番處所抽藤、釣鹿、伐木、采棕者杖一百、徒三年。又臺(tái)灣南勢(shì)、北勢(shì)一帶，山口勒石分為番界；如有偷越運(yùn)貨者，失察之專(zhuān)管官降調(diào)，該管上司罰俸一年。又臺(tái)地民人不得與番民結(jié)親，違者離異、治罪，地方官參處；從前已娶者，毋許往來(lái)番社，違者治罪。以上三條，皆嚴(yán)禁臺(tái)民私入番界之舊例也。際此開(kāi)山伊始、招墾方興，臣等揆度時(shí)勢(shì)，合無(wú)仰懇天恩，將一切舊禁盡與開(kāi)豁，以廣招徠，俾無(wú)瞻顧。 嗣又據(jù)臺(tái)灣道夏獻(xiàn)綸詳稱(chēng)：舊例臺(tái)灣鼓鑄鍋皿農(nóng)具之人，向須地方官舉充，由藩司給照，通臺(tái)只二十七家，名曰鑄戶(hù)；其鐵由內(nèi)地漳州采買(mǎi)，私開(kāi)私販者治罪、邇來(lái)?？谕ㄉ?，鐵筋載在進(jìn)口稅則；昔在內(nèi)地之出，今自西洋而來(lái)，情形迥異。而不肖兵役人等往往向民間藉端訛索，該鑄戶(hù)亦恃官舉，任意把持，民甚苦之。又臺(tái)產(chǎn)竹竿，向因洋面不靖，恐大竹篷篾有關(guān)濟(jì)匪，因禁出口，以致民間竹竿經(jīng)過(guò)口岸均須稽查。不知海船，蒲布皆可為帆，無(wú)須用竹立之。厲禁，徒為兵役留一索詐之端，民間多一受害之事；應(yīng)請(qǐng)毋庸查禁等因。臣等思當(dāng)茲開(kāi)辟后山，凡百以便民為急，不得不因時(shí)變通；合無(wú)再懇天恩，飭地方官將鐵、竹兩項(xiàng)悉弛舊禁，以斷胥役勒索之路，以濟(jì)閭閻日用之需。 愚昧之見(jiàn)，是否有當(dāng)？理合恭摺由輪船內(nèi)渡付驛六百里馳奏，伏乞皇上圣監(jiān)，訓(xùn)示遵行。 再，臣葆楨擬于本月初四日馳赴瑯■〈王喬〉察勘形勢(shì)，隨因感冒甚重，未能如期起行；俟調(diào)治稍痊，當(dāng)即前往。謹(jǐn)以附陳。 至此摺系臣葆楨主稿，合并聲明。謹(jǐn)奏。