上陸制府論下河水利書
魏源
前奉憲檄。委查下河水利救急之策。飭令將上游下游及中段情形。逐一查訪。源所署興化。系下游總匯。距各?？诟饕欢倮铩４舜螘x省。又由六合繞赴盱眙天長。查勘[上](土)游禹王河故道。并匯查歷年案卷圖說。始知上游分泄淮水歸江之策。下河筑堤束水歸海之策。均屬勞費難成。殆同畫餅。至中段徙壩一策。以全局形勢通籌。亦多窒。難以操券。請略陳其概。上游泄淮入江之說。無過盱眙天長六合之禹王河。經康熙乾隆嘉慶道光閑四次估勘。并無河形。須平地鑿開新河二三百里。乾隆閑。廬鳳道張容運估銀三百六十余萬。道光五年。琦制府復委劉縣丞估工。亦復相仿。且毀廢三縣民田將十萬畝。而山潦潰決諸患。更在其外。此不可行者一。下游筑堤束水歸海之議。創(chuàng)自靳文襄。請帑三百余萬。當時中外皆以為不可行。無論且經由各湖蕩。純系沙泥。無處取土。豈有可堤之理。即使可成。亦不過于運河之外。再增二三百里之運河。更難修守。其不可行者二。至酌移郵南四壩。于寶應之子嬰溝閘。山陽之涇河閘。以求歸海路近。免災他邑之說。查寶應運河。高于寶應湖面。四五六七尺不等。至高郵而湖河始平。是即移壩于北。仍不能分高郵湖堤之險。況下游?？诟鏖l。金門皆窄。若上建滾壩。下無去路。仍將漾災各邑。若拆開海口各閘。則伏汛時又恐有咸潮倒灌之患。即使?？谝嘟▋蓾L壩。而中閑所經射陽湖處。皆需挑兩引河。通計上下建壩。至省需八十萬。挑引河。至省亦需八十萬。共費百六十萬。仍不能分淮安高郵邵伯各湖之險。此不可行者三。惟是本年六堡拆口。全黃入湖。淤墊益甚。明年盛漲。下游保壩益難。不可不預籌防患之策。必不得已。求其可以拯急而費省者。莫如先培運河西堤石工之一策。查每年開壩。急不能待者。皆由揚河廳之永安汛一帶。及江運廳之荷花塘一帶。湖河一片。東堤危險之故。但如近日高郵紳士請加高東堤五尺之說。則又書生膚末之說。不中要領。蓋東堤前無外障。后無倚靠。愈高則愈險。何能御全湖風浪之沖。且已有河廳例領歲修銀兩。盡足完繕。何須另案。惟西堤實東堤之保障。且兩面皆水。以水抵水。遠勝東堤之一面空虛。故凡有西堤之處。其東堤安若金城。即水已漲過西堤。而水中但有脊影草痕者。其東堤即不吃重。自道光十余年。欽差朱敬二公奏辦西堤碎石工以來。麟潘二河帥十載中止有二年災潦。較之黎襄勤任內。年年夏汛開壩。以下河為壑者。已大有懸絕。至其工程之不固者。一在石工不全。一在撈取湖中沙泥。遇水即化。兼之歲修春工。每將西堤減估。甚至挖西堤之土。以培東堤。是以日形殘薄。今欲為一勞永逸之計。必須完補石工。改用田土。其緊要險工。不過永安汛四十里之內。次則召伯汛荷花塘一帶。除現有石工各段外。其應補者不過數十里。所費不過二十余萬。即可保固東堤。不畏風浪。每年可守至立秋以后。下河水永不成災。本年節(jié)舟往來高寶各湖。目擊情形。面承指畫。洞悉利害。此外上下游各策。無論其不能辦。即使同時并舉。而此永安汛荷花塘上下數十里之險堤。亦斷無聽其唇亡齒寒不需保障之理。是西堤石工。無論何策。皆不能省。雖非釜底抽薪之謀。實急則治標之計。其西堤石工。訪詢頗得要領。謹別開節(jié)略。上呈鈞鑒。儻河工經費不敷?？煞駮夯I借款墊辦。攤于下河七州縣。分年帶征歸款。源為民生起見。冒昧上陳。伏乞鈞示。
再上陸制府書
魏源
運河西堤土石工已蒙憲允奏辦。下河民生。同深慶幸。惟是河工議論。有謂所估石方之價。止系碎石而非條石。永安汛居下五湖之腰。水寬浪巨。自必補砌條石。加樁灌汁。方期保固。需銀將六十萬。加以木樁灰漿。工費不貲。斷非汛前所能蕆事。且灰漿非經年不能老固者。查運河之有西土堤。始于明代潘印川。而西堤之有石工。近日則始于道光十余年閑?！J差朱敬二公奏辦。全系碎石坦鋪。從無里面條石灌漿施樁之事?，F在水落堤出。數十百里中。一望森然。誰是砌石。不得以高堰石工之方價。概諸西堤也。西堤石工。自道光十八年辦竣后。將運河向日蓄水丈二尺開壩之例。改為蓄水丈四尺以上至丈六尺不等。麟潘二帥十載中。祗有二年災潦。較之從前年年未秋開壩以下河為壑者。已大相懸絕。是石工之明效。但當日承辦工員?；蚣慈『幽嘀?。又未將土堤一律高寬。而即先鋪碎石。是以閑斷高低不齊。一遇盛漲。其水從低處冒過。又歷年風浪坍卸。并未撈摸補還。以致伏汛湖河一片。東堤仍受其沖。又下游揚運廳所轄。露筋祠至邵伯數十里中。如荷花塘昭關壩等處。亦系次險。不知當日何以獨不估辦。今當別為綢繆之計。不當僅慮及高郵汛之西堤也。又有謂此但治標。非釜底抽薪之計。何如別改清口。以籌出清刷黃之路。使湖水北出。暢宣四五分。則上壩可不啟。而下壩可同虛設者。查出清刷黃。果有此上計。固所祀禱而求。但即有此上計。亦止能泄湖水于清黃高下略等之時。而不能泄于清黃高下丈許之時考清水暢出。宜莫若 國初康熙之日。而靳文襄即以下河災潦為憂。奏長堤束水歸海之策?？梢姟跚蹇?。亦止能宣泄于伏汛未漲之時。若遇大汛。則上五壩仍不得不開。而下五壩不得不守。而謂清口一通。下游五壩。即同虛設。談何容易。況此次估辦西堤石工。原請于票鹽經費墊支。由下河州縣攤征歸款。不敢請帑以分河工之經費。是下游治標。與上游之治源。自可并行不悖。非若河工另案請帑之事。下游多一項石工。即少上游一項經費。急則治標。請先準行。以塞下河百姓之望。免致明夏保壩時。致百姓又以堤工不固借口也。
再有請者。從來河工。議論多而成功少。平日沿習開壩。則年年以下河為鄰壑。及一旦講求保壩。則又必欲使上游之水。涓滴不入下河。如所謂開禹王河泄湖歸江。所謂筑長堤束水歸海。所謂仿高堰工程條石砌縫灌老灰漿。皆由求效太侈。欲秋成之后。下河田亦不受淹。殊不知西水之于下河。能為害亦能為利。如使終年西水不入下河。亦非民田之福也。不但東臺鹽城阜寧。海鹵地咸。全恃西水泡淡。始便種植。即高郵泰州興化寶應甘泉等縣。亦賴西水肥田。始得膏沃而省糞本。凡西水所過之地。次年必畝收加倍。如年年全不開壩。則下河田日瘠。收日歉。故開壩于立秋以前。則有害無利。開壩于立秋后處暑前。則利害參半。如開于處暑以后。則不惟無害。而且有大利。緣立秋大節(jié)。天氣更變。必有風暴以應之。歷年小風暴皆在立秋前后。大風暴皆在處暑前后。天既變東風為西風。則東岸河堤。止能御平水。不能御風浪。自不能不開壩以泄水。故保壩者非求其不開。而但求其緩開也。如求其終年不開。自非西堤石工所能操券。如僅求立秋后開車邏壩。處暑節(jié)開中壩。則江潮水必年年頂托。既有歸江各路以暢之于下。有歸海各閘以泄之于旁。又有西堤石工高厚堅固以橫障于前?？v有全湖風浪。不能冒過西堤。而東堤所當者。不過運河數丈之風浪。豈猶不可守延旬日以俟收成乎。知下河水利止求夏秋閑緩開旬日而止。則求效不必過侈。經費不必過大。議論不必過創(chuàng)。止求補完西堤以作東堤之保障。而前此種種策畫。皆題目過大。曠日無成。均可束之高閣矣。又自邵伯至清江運河東岸。設有二十四閘。原為未開壩以前。預籌宣泄之地。乃近年廳汛。每于五月初湖河盛漲時。反將諸閘全行堵閉。似為蓄水增漲。挾制開壩之地。若謂恐妨農田。何故不啟閘而反議啟壩。無是情理。若使每年于未啟壩時。先啟二十四閘。每閘過水一丈。合計可減一壩之水。使潮漲減得一分。即減一分之險。五壩能緩開一日。即下河低田受一日之賜。然后以節(jié)令風暴之期。為開壩之期。此皆當于善后章程內奏請施行。實可謂億萬姓無窮之賜。
荅友人問下河水患書
陳文述
下河之水。歸海歸江。各有從入之途。而就今日之形勢論之。則歸海不若歸江之便。下河在揚郡運河之東。毘連高郵寶應興化鹽城阜寧甘泉泰州七州縣。自泰壩以上謂之里河。自泰壩以下謂之下河。即運鹽河串漱諸場。亦謂之串場河。沿范公堤至鹽城界中之射陽湖入海。皆運河之下游。即皆淮水之下游也。前人于高郵運河堤。設昭關南關中新車邏諸壩。由澄子河荇絲湖綠洋湖淤溪河樊斜豐港蚌涎河棋盤蕩得勝湖梓新河車路河白涂河。東出范公堤之小海丁溪草堰等閘。歸堤外之古河王家港二河入海。自高郵至范公堤。計程約二百里。堤外之古河王家港至海。亦約及二百里。共約四百余里。頻年壩水下注。堤內之河。閑斷淺阻。堤外之王家港古河。久已淤成平陸。下河農民。頻遭水患。節(jié)節(jié)筑圩田。壩水盤旋于圩縫之中。高郵開壩。水流一月。尚不至范公堤下之串場河。水勢就下。盈科后進。是?？谖词招怪Α６饕匾咽苈缰家?。輕則議免議豁。重則賑米賑銀。減歲入之租。損司農之藏。近今十年之中。凡三四見。出入所關。何止數百萬。且老弱轉徙。婦子流離。鳩鵠于鄰封。鴻雁于中澤。實有耳目所不忍聞見者。今執(zhí)事殷殷籌所以濟之。此誠仁人之用心。下游百姓之福也。謹就管見所及。為執(zhí)事陳之。洪澤湖寬廣四百里。每遇盛漲。以五壩為尾閭。近年五壩已堵其三。另于蔣家壩以上開三河。為盛漲泄水之路。三河兩壩。猶五壩也。五壩一開。以洪湖之水注高寶諸湖。高寶諸湖不能容也。以高寶諸湖之水注運河。運河不能受也。開車邏金灣諸壩以泄之。而往往不能減也。必開昭關壩而盛漲始減。亦思開昭關壩始減。而諸壩不能減。非諸壩口門窄于昭關壩也。而不能減泄盛漲者。地勢平也。昭關壩之能減泄者。壩內兩邊。無土岸束水。其勢寬且地勢低下也。然亦思寬且低下者何地乎。乃百姓之田畝廬舍墳墓道路也。以百姓之田畝廬舍墳墓道路鍾水。所謂鄰國為壑者非與?；蛟?。開昭關壩。原以導水歸海也。雖距海遠。如河道深通。堤防高峻。亦何不可束水歸海也。是宜浚高寶興泰之河。曰。昭關壩距范公堤約二百里。是宋范文正公監(jiān)西溪鹽倉。因發(fā)運副使張綸上其議。俾令興化董修筑之役。因高為基。筑以捍海。今堤外漲又二百里。令水歸海。必將使越堤而入海也。今以地勢計之。水至斜豐港。下河平地之水。已深四五尺。水至串場河。則平地之水。已深七八尺。是水未至范公堤。而各邑之廬舍田畝墳墓道路已成巨浸。若至古河王家港。則平地之水深逾丈矣。至下河兩岸本無河堤。前河臣靳輔因途長費重籌而未行者也。故下河真釜底也。浚釜底之河。不能越釜邊之堤?？８邔毰d泰之河。又何益乎。
然則下河之水患。終不可治乎。曰是不然。琴瑟不調。則解弦而更張之。處今日而論下河之水。是非更張不可。更張者。非別有穿渠筑堤之妙術也。揚州之域。其東瀕海。其南濱江。運河分淮水之三以濟運。其委入江。自由閘關以下者為大口。自天池河以下者為小口。自天池折而東者。為鄙人今年所開之新河。皆在瓜洲?？倿槿虢贰Ｗ匀诱鄱髦辽陈撄S連港分泄入江者。為儀征河。亦鄙人今年所浚。皆所以泄運河之水也。自瓜洲新河以東為沙河港。沙河壩之水所由以入江也。曰朱銘港。揚子橋之水所由以入江也。曰小八港。即深港灣頭閘壁虎橋鳳凰橋之水入之。由廖家溝石羊溝以入江也。曰八港。金灣舊壩之水。由董家溝以入江。又中閘金灣北閘金灣新閘三閘之水。由人字河經芒稻閘越閘。以入江之路也。運河入江。有數利焉。路近泄水速。一也。免高寶興泰之災。二也。免災賑之費。三也。收租稅之入。四也。保各邑之田廬墳墓。五也。全各邑之人民。六也。入江之路。近者二十余里。遠者約三十里。廖家溝約寬八十丈。石羊溝董家溝約各寬五六十丈。其勢足以泄運河之水。而不能暢泄者。則以上寬下窄。所謂口大喉細也。芒稻閘越閘。皆有石閘。閘口窄無可展。三溝口尾寬而中窄。則以舊日壩址未盡起除也。不盡起除之故。則以通泰所屬鹽場串河。藉此水以委輸濟運。慮下流鬯達。一泄無余也。則以鹽河久未疏浚也。則以經費不敷也。故于人字河筑壩也。今為地方籌宣泄之路。而使鹽艘失轉運之途。則其勢有所不便。且下河水利。運司專責。開浚下河。應由運司籌費。使運司籌費。為地方浚河。而轉不能運鹽。則其勢尤有所不便。然則如何而后兩無所也。則莫若先就三溝中閑過窄之地。量為展寬。使足以容。而慮三溝之泄水過盛也。則仿淮河高堰志樁酌中而節(jié)宣之。啟放之路。自北而南。運河志樁。存水八尺。啟金灣舊壩。長至九尺。啟東西灣壩。長至一丈。啟鳳凰橋壁虎橋灣頭閘。長至一丈二尺。啟人字河。俾得以次疏消。由入江以入海。且入江之說非今日之刱議也。乾隆十九年。河臣嵇璜上言。以河湖水勢。歸江近而歸海遠。歸海紆回而歸江徑直。多一分入江之路。即少一分入海之水。所言極為明切。屢蒙 高宗純皇帝特旨俞允。是年十一月。又奉 諭旨曰。湖河水勢以五壩為來源以江海為去路而歸江之路近于歸海?；突汀 ∈ビ?。昭若日星。載在方策。班班可考。則亦何為而不行也。若鹽務力量稍裕。再照河臣嵇璜所奏。以芒稻閘河底為度。挑深五尺。使運鹽河長存底水五尺。以利運行。則各閘壩可長久啟放。有利于河工。亦無于鹽運。乾隆三十三年。欽蒙 圣訓。嗣后芒稻閘永遠不許再下閘板。奉經恭建 上諭碑石。歸江之路。前河臣高晉進呈圖說。奏蒙 高宗純皇帝愈允。亦于河工刊刻碑石。永昭遵守。誠萬世之良法美意也。嘉慶十一年。前督臣鐵保仿而行之。經淮商捐銀十三萬五千兩。工巨而費不足。故蹔紓目前。而不能經久。以今度之。多則百萬。少亦五六十萬。雖工費較巨。然即近今十余年中。開壩次數。下游七州縣減免蠲賑之費核計之。出入之閑。孰多孰失。必有能辨之者。而況百姓之田畝廬舍墳墓道路。尤當局者所當熟籌哉。故治下河之水歸海不若歸江。
儀征浚河記
陳文述
儀征在揚州西南五十里。為淮南每歲百萬引鹽出江之所。內河自江都三河。樸樹灣。新城。至天池察院署止。分淮水以西注。約五十余里。外河自沙漫洲。經捆鹽洲。鮑莊。黃連港。貓兒涇。分江水東注入河。復自河以達江。約長四十余里。是為干河。內河之通外河者。自子鹽河。歷響水通濟羅泗攔潮諸閘。由都會橋達雞心州。分東西兩小支入外河。達捆鹽洲。是為支河。其自新城以南之臥虎閘。以達平江橋。則支河之淤塞未浚者。其外河自鮑莊以下。南岸北新洲有老河形。俗名老虎涇。為外河達江之支河。另有小溝數道。自河通江。方舟不足以容。為私鹽出江之地。曰私鹽溝。土人易其稱曰泗源溝?？６ㄖ?。亦支河也。舊制。屯船載鹽。自三河至天池起岸受掣。改捆小包。由子鹽河上駁船。經都會橋雞心洲至捆鹽洲。江廣鹽船。則自沙漫洲入干河捆鹽洲。停泊受載。仍由沙漫洲出口。泝江西上。蓋其時沙漫洲口。廣百余[丈](文)。中泓亦寬數十丈。江船足以停泊。雞心則本無此洲。天池附近之地。各商鹽垣整齊。官鹽悉歸院署捆掣。老虎涇外口。不準鹽船停泊。挑浚河道。始則民七商三。以農田水利資灌溉也。嗣后商力殷賑。全歸鹽務。三年小浚。五年大浚。費則歸引帶納。工則由商承挑。鹽船得以暢行。田畝行旅亦利賴焉。十余年來。久不挑浚。江潮日積日淤。江廣鹽船回空無貨者。載土石南下。名曰壓鈔。于沙漫洲口門卸之。以致積為沙亙。偪溜南行。外河淤塞。江船不能進口。則就老虎涇外口停泊。駁船裝載子包。由老虎涇出江上船。內河淤塞。屯船不能達天池。駁船不能達捆鹽洲。則由瓜洲繞黃連港達捆鹽洲以受掣。名曰洲捆。商旅阻絕。百貨不通。居民薪米。由陸轉運。汲飲告絕。民用大困。士民紳耆走京師呈訴。大金吾具奏。奉 旨飭下籌款興挑。又閱數載。以前此商捐經費。悉為前鹺使阿公所耗。無款可支。士民奔訴者又數年。今大學士宮保孫公督兩江。屢檄運司籌浚。以江廣口岸官鹽滯銷。商力困乏。未能舉行。道光元年。前鹽政延公有志于此。飭員勘估。以籌備未足。旋調任長蘆中止。二年冬。則捆鹽洲上下淤涸成平地。鹽船七百余艘。鹽數萬引。擱淺不能尺寸動?；茨媳O(jiān)掣司馬羅君賓羽遠議浚捆鹽洲至黃連港。為捆鹽計。余不之及。邑之人嘩焉。以鹽船既通。全河必不復浚。農田水利無復望。乃糾數千人至城。洶洶勢將用武于是儀征令伍君家榕赴省面陳制府。會制府暨鹺使曾公皆先有所聞。乃公議挑浚。因運庫不充?？顭o所出。于是奏借江寧江蘇安徽三藩司庫銀二十四萬兩。不足者取之運庫。得 旨允行。會羅司馬將入都引見。都轉錢公寶甫請以余兼攝司馬篆。總理河務。既制府又以常鎮(zhèn)道王公賡言來。會同都轉治河。王公意與都轉分任其事。都轉治外河。觀察治內河。都轉不欲分。強而后可。兩公屬余總理如故。復以候補同知王緒昆為內河總催。余子裴之候選通判為外河總催。
余以運鹽為江廣民食所關。不可暫缺。而治河必先清理河道。工乃可施。乃命裴之會同儀令伍君分任筑壩。蓄水兩旬有余。阻滯之舟七百。全行退至黃連港。即于黃連港之安灘。移改捆場。俾運鹽與浚河。兩不相妨。外河工員十二人。都轉請于曾公命之。內河三十余人。觀察命之。三藩庫之銀未至。飭商人墊發(fā)。貯于儀征縣之庫。即由儀令司出內焉。外河工員鹽務之官。有由商徑給者。內河工員聚而嘩。以為官不應即商具領也。乃仍歸縣庫。又以風聞平色不足也。則又嘩。乃改由運庫發(fā)貯縣庫。又以扣費過多也。則又嘩。乃議內外河各任其事而后定。外河自正月中旬開工。至二月下旬告竣。內河自二月初旬開工。至三月中旬竣焉。孫公暨曾公先后親詣驗收。工乃畢。是役也。曾公初議不開老虎涇。以楚民集。獷悍滋事也。余議從同。既以沙漫洲原估丈尺。江船不足以容。乃復開。從商請也。臥虎閘工。余議從緩。王觀察意仍議開。以工員已派定不可去也。余議節(jié)老虎涇臥虎閘之費。浚黃連港。下達江口。以費絀不果行。余議不浚老虎涇。浚泗源溝。自捆鹽洲對面直出。向南三里入江。形勢較便。以地皆民業(yè)。洲民索商重貲居奇。不果行。泗源溝西二里許。別有溝。形勢更順。洲民愿減價以售。會為日已遲。商力匱。亦不果行。河未竟。錢公擢陜西廉訪去。張公青選來任都轉。羅司馬亦回任。余辭總理河工之役。張公不許。乃終其事。是役也。非制府鹺使力持大局。借帑興挑。工必不成。且釀事。非都轉觀察分任其事。工雖成亦不速。雖始則都轉與觀察議不合。又聽人言。疑余左袒工員。不發(fā)帑以濟。張公初至。以余屢次瀆陳。詞失檢。議多不相能。幸皆知余以公事任勞怨。無他意。亦皆諒之。而余因得以從諸君子后。幸成斯役。不可謂非地方之福。而余之厚幸也。外河有橫河二。曰一戧港。曰鐵鷂子。上游自六合及大銅山來。積雨驟漲。堤潰溢焉。幸工已前竣。得無。內河有橫河。曰帶子溝。自小銅山來。與外河先后潰。幸工亦將竣。惟天池未竣。溢焉。則以給帑遲而出土遠也。幸非鹽艘所經。在儀諸商。復鳩工浚之。是河橫支直干。襟帶縈紆。外河則沙漫洲老虎涇黃連港三面進潮。內河則都會橋臥虎閘兩面進潮。阻清灌渾。易致淤墊。非善后無以經久。非歲修無以善后。乃命裴之議其略。余為勘定。后之人實心實力。踵而行之。補偏救弊。亦數十年之利也。是役也。因循之弊。誤在數年之前。齟齬之端。發(fā)于臨事之際。鑿枘支絀。莫詳其由。幸而集事。不可以訓。因以思任 國家之事者。慮事宜裕。持論宜平。責任宜專。賞罰宜信。舍是道也。非所以任艱巨而消萌也。用詳著之。俾后之膺斯任者有所考焉。
圩岸公修議
劉文淇
江都洲圩之田。皆系公岸公修。惟東南鄉(xiāng)霍家橋馮家橋地方。馬圩柏圩嵇圩謝圩汪圩等處。岸系公岸。修不公修。查每圩之田。多則六七百畝。少亦四五百畝。業(yè)主不下數十家。佃戶不下數百人。而靠岸之田。隨岸綿亙。僅一二十畝。一圩之岸。保護一圩之田。系是公岸。理應公修。乃勒令靠岸一畝之業(yè)主承修。而離岸一畝者。遂得脫身事外。法既不平。工遂不固。每于大汛之時。一遇破圩。則圩內數百畝之業(yè)佃。皆責令靠岸之業(yè)主搶修。而本圩佃戶。不做本圩之岸。反代外圩做工。以便高索工價。所需木料或有未齊。眾口沸騰。拆人屋柱。事定之后。責令業(yè)主賠錢。人數則無可稽查。工帳則開銷任意。且大水之時。取土甚難。溝內撈泥。皆系濕土。施工水中。補塞罅漏。何能堅固。工尚未完。岸又倒卸。修理數次。終致不保。洎夫水退。打岸樁木。旋即被人竊去。下年保險。又須買木。故以靠岸一畝之田。用錢自數十千至百數十千不等。其中藉岸索詐者。不一而足。爭端既啟。訟事滋多。有己岸倒塌。界址分明。而牽令未倒之岸認費者。有工作甫完。水尚未退。樁木被竊。岸旋崩壞。希圖另做者。有深知圩岸之害。創(chuàng)為買田不買岸之說?，F業(yè)原業(yè)均不承管者。有大汛猝至。城中業(yè)戶未及下鄉(xiāng)。而鄉(xiāng)中各戶浮開工料。業(yè)戶不認。彼此爭執(zhí)者。更有刁頑佃戶。將寬厚之岸。內外鏟削。毀岸為田。冬春內外種麥。秋閑內岸種豆。以致堤岸愈形單薄。大汛時藉包工作。以飽欲壑者?，F在圩岸爭訟之事。已屬不少。本年盛漲。無圩不破。水退之后。即要施工。方能種麥。而沖刷日久。施工更難。若不明定章程。竊恐爭訟之事無已時也。細詢鄉(xiāng)中老農。該處圩岸。向來亦系公修。嗣以江水不大。每年春作。工力無多。遂令靠岸之佃。就近承修。而佃戶以靠岸之田。有柴草之利。亦皆樂從。以水大工多。佃戶力不能任。始令靠岸之業(yè)主貼修。有主食佃力之說。自道光五年以后。佃戶亦不承管。遂令業(yè)主獨修。即有向眾理論者。而地棍串同莊佃。百端把持。牢不可破。以致靠岸之田。有情愿不要價銀。祗圖免害。而無人肯受者。有愿納官糧。不收田租。不管港岸。而佃戶仍不肯者。夫小民至愚。見近利而忘遠害。田不靠岸者。但知不認修岸之費。田多岸少者。亦謂彼此牽算。就少避多。而莊佃更以浮開為得計。及至圩岸不保。同歸于盡。所得不償所失。而狃于積習。尚恬然不知變計也。欲興利者必先除害。此害不除。不獨靠岸之業(yè)戶受累無窮。而年年失收。錢糧亦無所出。必至官民交受其病。似宜官為出示。諭令公岸公修。并飭知該處有業(yè)紳士。秉公妥議公修章程。稟官立案。以除積弊而安生業(yè)。是亦弭爭息訟之一道也。道光十二年謹議。
興挑河議
潘德輿
山陽城南興文閘下河。亙百里。于淮郡利益至多。就其重者言之。達三城薪米。一也。溉兩岸農田。二也。運鹽阜漕船。三也。宣運河盛漲。四也。泄三城積潦。五也。輔闔城形勢。六也。道光三年。請帑興挑。河督黎襄勤公慎重此河。親詣勘工。是役之帑。闔縣攤征。誠知河為山陽闔縣共賴之河。非他河之可比也。夫以闔縣共賴之河。興挑之帑?？梢詳傉饕豢h。而今以一河之上下游。徑為畫開兩歧之說。謂河之淤淀。下游宜挑而挑為利。上游不宜挑而挑為害。有請?zhí)羧又e。則上游必從而阻之?？珊酢２豢梢?。夫上游之不欲挑。亦非無說。石塘以上之田。舊植旱谷。以河底日高。改而蒔稻。若深浚河底。恐于引水插秧不便。不知此時一二十里內外。小小不便之私情。而非河百里全局之利害也。即人心好私。不盡明公義。吾請專以此一二十里內外之利害言之。河灌溉所及。前困淤淺。止至受河蘆灘。頻年漸及小閘無水矣。漸及周莊無水矣。今夏則石塘且虞無水。而栽插費力矣。上游不挑。日淤日縮。得水且日促。則東門以外上下之田。又可保乎?；家鸭拔摇２恢シ?。一不可也。淤淀雖在全河。而上游之淤尤甚。淤尤甚。則水不下注。上游必不能容。潰堤沖田。為患愈烈。堤潰之時。必急閉閘。涓滴不下。雖至易得水如寶帶河側之田。亦與下游之斷流等。若上游挑去淤淀。水得暢流。永無潰堤閉閘之慮。利人即以利己。否則人己害均。絕無差等。明知此害而故蹈之。二不可也。全河興挑。上下同利。其上游以為不然者。不過引水插秧。未極自如。不能放水入田。然水車溝洫。略用經營。仍可插秧。斷不至改植旱谷。若上游阻挑。則下游歲歲無水。一禾不能插。一粒不能獲。富戶由此貧。貧民由此死。雖幸逢樂歲。而枵腹嗷嗷。死亡接踵。慘痛不可言狀。較之上游設農器通溝洫之勞費。害殆十百萬倍也。夫治田者。農具故宜多。溝洫故宜深。不得諉為分外事。今若宴安而惜小勞。重財而靳小費。于治田者分內當為之事。亦不為。同聲一詞。謂為不便。致數十里之中。富者必貧。貧者必死。亦仁人君子所不忍為者也。必忍而為之。奪水之毆。爭水之詞訟。無水之怨讟祝詛。百釁叢集。雖有水亦不得安。況又有日淤日促之遠患。與潰堤閉閘之近憂哉。其不可三也。此三不可之說。皆按情度勢。切近易曉。上游凡有田者。靡不深悉。乃挑河立議時?；蚓栀M?；虺龇?。上游每觀望遲疑。甚則有控訴為阻撓者。偶一計及。終為小勞小費浮言所動。而不知此一二十里內外之利害。亦在百里全局利害之中。誠欲利己者。祗宜合而籌之。不宜判而異之也。以人身譬。謂腹不宜物之梗塞。而及喉可梗塞也。有是理哉。更取河全局論之。河遠及鹽城境內。乃者修閘之費。鹽人公議闔縣攤派。為運道起見也。河于鹽邑。除溉岸側田畝外。止利運道。尚普之一邑如此。而吾邑河之利至多。轉持上下游兩歧之說。其私己拂公。不重為佗邑笑與。況修閘征費。下游踴躍協(xié)濟。不敢視為度外事。引前此上游修閘之一議。以為口實。夫閘為上下游公共之閘。則河為上下游公共之河。亦情勢當然者也。是故凡議挑河者。茍不請帑。則必業(yè)食佃力。業(yè)食佃力。則必先捐費充雜用。后出夫應挑工。而捐費出夫。必不當有上下游之異也。章章明矣。溯自請帑一役后。河之不興挑十二年矣。淤淀日甚。受累日眾。公私交困。不忍坐視。復議興挑。吾知上游諸君。必不持其小小不便之一端。以阻大利。違眾志。況前此業(yè)食佃力之舉。皆提夫作費。俾充雜用。今以淤久工多。議夫歸夫之數。田多戶大者。別捐費備用。其公慎彌有以服人也。雖然。捐費出夫。用財者所慎重也。爰與同志議。不憚瑣申明其不得不然之故。質之上下游凡有田者。以息他說。示久遠。收利益于無窮焉。
魏源
前奉憲檄。委查下河水利救急之策。飭令將上游下游及中段情形。逐一查訪。源所署興化。系下游總匯。距各?？诟饕欢倮铩４舜螘x省。又由六合繞赴盱眙天長。查勘[上](土)游禹王河故道。并匯查歷年案卷圖說。始知上游分泄淮水歸江之策。下河筑堤束水歸海之策。均屬勞費難成。殆同畫餅。至中段徙壩一策。以全局形勢通籌。亦多窒。難以操券。請略陳其概。上游泄淮入江之說。無過盱眙天長六合之禹王河。經康熙乾隆嘉慶道光閑四次估勘。并無河形。須平地鑿開新河二三百里。乾隆閑。廬鳳道張容運估銀三百六十余萬。道光五年。琦制府復委劉縣丞估工。亦復相仿。且毀廢三縣民田將十萬畝。而山潦潰決諸患。更在其外。此不可行者一。下游筑堤束水歸海之議。創(chuàng)自靳文襄。請帑三百余萬。當時中外皆以為不可行。無論且經由各湖蕩。純系沙泥。無處取土。豈有可堤之理。即使可成。亦不過于運河之外。再增二三百里之運河。更難修守。其不可行者二。至酌移郵南四壩。于寶應之子嬰溝閘。山陽之涇河閘。以求歸海路近。免災他邑之說。查寶應運河。高于寶應湖面。四五六七尺不等。至高郵而湖河始平。是即移壩于北。仍不能分高郵湖堤之險。況下游?？诟鏖l。金門皆窄。若上建滾壩。下無去路。仍將漾災各邑。若拆開海口各閘。則伏汛時又恐有咸潮倒灌之患。即使?？谝嘟▋蓾L壩。而中閑所經射陽湖處。皆需挑兩引河。通計上下建壩。至省需八十萬。挑引河。至省亦需八十萬。共費百六十萬。仍不能分淮安高郵邵伯各湖之險。此不可行者三。惟是本年六堡拆口。全黃入湖。淤墊益甚。明年盛漲。下游保壩益難。不可不預籌防患之策。必不得已。求其可以拯急而費省者。莫如先培運河西堤石工之一策。查每年開壩。急不能待者。皆由揚河廳之永安汛一帶。及江運廳之荷花塘一帶。湖河一片。東堤危險之故。但如近日高郵紳士請加高東堤五尺之說。則又書生膚末之說。不中要領。蓋東堤前無外障。后無倚靠。愈高則愈險。何能御全湖風浪之沖。且已有河廳例領歲修銀兩。盡足完繕。何須另案。惟西堤實東堤之保障。且兩面皆水。以水抵水。遠勝東堤之一面空虛。故凡有西堤之處。其東堤安若金城。即水已漲過西堤。而水中但有脊影草痕者。其東堤即不吃重。自道光十余年。欽差朱敬二公奏辦西堤碎石工以來。麟潘二河帥十載中止有二年災潦。較之黎襄勤任內。年年夏汛開壩。以下河為壑者。已大有懸絕。至其工程之不固者。一在石工不全。一在撈取湖中沙泥。遇水即化。兼之歲修春工。每將西堤減估。甚至挖西堤之土。以培東堤。是以日形殘薄。今欲為一勞永逸之計。必須完補石工。改用田土。其緊要險工。不過永安汛四十里之內。次則召伯汛荷花塘一帶。除現有石工各段外。其應補者不過數十里。所費不過二十余萬。即可保固東堤。不畏風浪。每年可守至立秋以后。下河水永不成災。本年節(jié)舟往來高寶各湖。目擊情形。面承指畫。洞悉利害。此外上下游各策。無論其不能辦。即使同時并舉。而此永安汛荷花塘上下數十里之險堤。亦斷無聽其唇亡齒寒不需保障之理。是西堤石工。無論何策。皆不能省。雖非釜底抽薪之謀。實急則治標之計。其西堤石工。訪詢頗得要領。謹別開節(jié)略。上呈鈞鑒。儻河工經費不敷?？煞駮夯I借款墊辦。攤于下河七州縣。分年帶征歸款。源為民生起見。冒昧上陳。伏乞鈞示。
再上陸制府書
魏源
運河西堤土石工已蒙憲允奏辦。下河民生。同深慶幸。惟是河工議論。有謂所估石方之價。止系碎石而非條石。永安汛居下五湖之腰。水寬浪巨。自必補砌條石。加樁灌汁。方期保固。需銀將六十萬。加以木樁灰漿。工費不貲。斷非汛前所能蕆事。且灰漿非經年不能老固者。查運河之有西土堤。始于明代潘印川。而西堤之有石工。近日則始于道光十余年閑?！J差朱敬二公奏辦。全系碎石坦鋪。從無里面條石灌漿施樁之事?，F在水落堤出。數十百里中。一望森然。誰是砌石。不得以高堰石工之方價。概諸西堤也。西堤石工。自道光十八年辦竣后。將運河向日蓄水丈二尺開壩之例。改為蓄水丈四尺以上至丈六尺不等。麟潘二帥十載中。祗有二年災潦。較之從前年年未秋開壩以下河為壑者。已大相懸絕。是石工之明效。但當日承辦工員?；蚣慈『幽嘀?。又未將土堤一律高寬。而即先鋪碎石。是以閑斷高低不齊。一遇盛漲。其水從低處冒過。又歷年風浪坍卸。并未撈摸補還。以致伏汛湖河一片。東堤仍受其沖。又下游揚運廳所轄。露筋祠至邵伯數十里中。如荷花塘昭關壩等處。亦系次險。不知當日何以獨不估辦。今當別為綢繆之計。不當僅慮及高郵汛之西堤也。又有謂此但治標。非釜底抽薪之計。何如別改清口。以籌出清刷黃之路。使湖水北出。暢宣四五分。則上壩可不啟。而下壩可同虛設者。查出清刷黃。果有此上計。固所祀禱而求。但即有此上計。亦止能泄湖水于清黃高下略等之時。而不能泄于清黃高下丈許之時考清水暢出。宜莫若 國初康熙之日。而靳文襄即以下河災潦為憂。奏長堤束水歸海之策?？梢姟跚蹇?。亦止能宣泄于伏汛未漲之時。若遇大汛。則上五壩仍不得不開。而下五壩不得不守。而謂清口一通。下游五壩。即同虛設。談何容易。況此次估辦西堤石工。原請于票鹽經費墊支。由下河州縣攤征歸款。不敢請帑以分河工之經費。是下游治標。與上游之治源。自可并行不悖。非若河工另案請帑之事。下游多一項石工。即少上游一項經費。急則治標。請先準行。以塞下河百姓之望。免致明夏保壩時。致百姓又以堤工不固借口也。
再有請者。從來河工。議論多而成功少。平日沿習開壩。則年年以下河為鄰壑。及一旦講求保壩。則又必欲使上游之水。涓滴不入下河。如所謂開禹王河泄湖歸江。所謂筑長堤束水歸海。所謂仿高堰工程條石砌縫灌老灰漿。皆由求效太侈。欲秋成之后。下河田亦不受淹。殊不知西水之于下河。能為害亦能為利。如使終年西水不入下河。亦非民田之福也。不但東臺鹽城阜寧。海鹵地咸。全恃西水泡淡。始便種植。即高郵泰州興化寶應甘泉等縣。亦賴西水肥田。始得膏沃而省糞本。凡西水所過之地。次年必畝收加倍。如年年全不開壩。則下河田日瘠。收日歉。故開壩于立秋以前。則有害無利。開壩于立秋后處暑前。則利害參半。如開于處暑以后。則不惟無害。而且有大利。緣立秋大節(jié)。天氣更變。必有風暴以應之。歷年小風暴皆在立秋前后。大風暴皆在處暑前后。天既變東風為西風。則東岸河堤。止能御平水。不能御風浪。自不能不開壩以泄水。故保壩者非求其不開。而但求其緩開也。如求其終年不開。自非西堤石工所能操券。如僅求立秋后開車邏壩。處暑節(jié)開中壩。則江潮水必年年頂托。既有歸江各路以暢之于下。有歸海各閘以泄之于旁。又有西堤石工高厚堅固以橫障于前?？v有全湖風浪。不能冒過西堤。而東堤所當者。不過運河數丈之風浪。豈猶不可守延旬日以俟收成乎。知下河水利止求夏秋閑緩開旬日而止。則求效不必過侈。經費不必過大。議論不必過創(chuàng)。止求補完西堤以作東堤之保障。而前此種種策畫。皆題目過大。曠日無成。均可束之高閣矣。又自邵伯至清江運河東岸。設有二十四閘。原為未開壩以前。預籌宣泄之地。乃近年廳汛。每于五月初湖河盛漲時。反將諸閘全行堵閉。似為蓄水增漲。挾制開壩之地。若謂恐妨農田。何故不啟閘而反議啟壩。無是情理。若使每年于未啟壩時。先啟二十四閘。每閘過水一丈。合計可減一壩之水。使潮漲減得一分。即減一分之險。五壩能緩開一日。即下河低田受一日之賜。然后以節(jié)令風暴之期。為開壩之期。此皆當于善后章程內奏請施行。實可謂億萬姓無窮之賜。
荅友人問下河水患書
陳文述
下河之水。歸海歸江。各有從入之途。而就今日之形勢論之。則歸海不若歸江之便。下河在揚郡運河之東。毘連高郵寶應興化鹽城阜寧甘泉泰州七州縣。自泰壩以上謂之里河。自泰壩以下謂之下河。即運鹽河串漱諸場。亦謂之串場河。沿范公堤至鹽城界中之射陽湖入海。皆運河之下游。即皆淮水之下游也。前人于高郵運河堤。設昭關南關中新車邏諸壩。由澄子河荇絲湖綠洋湖淤溪河樊斜豐港蚌涎河棋盤蕩得勝湖梓新河車路河白涂河。東出范公堤之小海丁溪草堰等閘。歸堤外之古河王家港二河入海。自高郵至范公堤。計程約二百里。堤外之古河王家港至海。亦約及二百里。共約四百余里。頻年壩水下注。堤內之河。閑斷淺阻。堤外之王家港古河。久已淤成平陸。下河農民。頻遭水患。節(jié)節(jié)筑圩田。壩水盤旋于圩縫之中。高郵開壩。水流一月。尚不至范公堤下之串場河。水勢就下。盈科后進。是?？谖词招怪Α６饕匾咽苈缰家?。輕則議免議豁。重則賑米賑銀。減歲入之租。損司農之藏。近今十年之中。凡三四見。出入所關。何止數百萬。且老弱轉徙。婦子流離。鳩鵠于鄰封。鴻雁于中澤。實有耳目所不忍聞見者。今執(zhí)事殷殷籌所以濟之。此誠仁人之用心。下游百姓之福也。謹就管見所及。為執(zhí)事陳之。洪澤湖寬廣四百里。每遇盛漲。以五壩為尾閭。近年五壩已堵其三。另于蔣家壩以上開三河。為盛漲泄水之路。三河兩壩。猶五壩也。五壩一開。以洪湖之水注高寶諸湖。高寶諸湖不能容也。以高寶諸湖之水注運河。運河不能受也。開車邏金灣諸壩以泄之。而往往不能減也。必開昭關壩而盛漲始減。亦思開昭關壩始減。而諸壩不能減。非諸壩口門窄于昭關壩也。而不能減泄盛漲者。地勢平也。昭關壩之能減泄者。壩內兩邊。無土岸束水。其勢寬且地勢低下也。然亦思寬且低下者何地乎。乃百姓之田畝廬舍墳墓道路也。以百姓之田畝廬舍墳墓道路鍾水。所謂鄰國為壑者非與?；蛟?。開昭關壩。原以導水歸海也。雖距海遠。如河道深通。堤防高峻。亦何不可束水歸海也。是宜浚高寶興泰之河。曰。昭關壩距范公堤約二百里。是宋范文正公監(jiān)西溪鹽倉。因發(fā)運副使張綸上其議。俾令興化董修筑之役。因高為基。筑以捍海。今堤外漲又二百里。令水歸海。必將使越堤而入海也。今以地勢計之。水至斜豐港。下河平地之水。已深四五尺。水至串場河。則平地之水。已深七八尺。是水未至范公堤。而各邑之廬舍田畝墳墓道路已成巨浸。若至古河王家港。則平地之水深逾丈矣。至下河兩岸本無河堤。前河臣靳輔因途長費重籌而未行者也。故下河真釜底也。浚釜底之河。不能越釜邊之堤?？８邔毰d泰之河。又何益乎。
然則下河之水患。終不可治乎。曰是不然。琴瑟不調。則解弦而更張之。處今日而論下河之水。是非更張不可。更張者。非別有穿渠筑堤之妙術也。揚州之域。其東瀕海。其南濱江。運河分淮水之三以濟運。其委入江。自由閘關以下者為大口。自天池河以下者為小口。自天池折而東者。為鄙人今年所開之新河。皆在瓜洲?？倿槿虢贰Ｗ匀诱鄱髦辽陈撄S連港分泄入江者。為儀征河。亦鄙人今年所浚。皆所以泄運河之水也。自瓜洲新河以東為沙河港。沙河壩之水所由以入江也。曰朱銘港。揚子橋之水所由以入江也。曰小八港。即深港灣頭閘壁虎橋鳳凰橋之水入之。由廖家溝石羊溝以入江也。曰八港。金灣舊壩之水。由董家溝以入江。又中閘金灣北閘金灣新閘三閘之水。由人字河經芒稻閘越閘。以入江之路也。運河入江。有數利焉。路近泄水速。一也。免高寶興泰之災。二也。免災賑之費。三也。收租稅之入。四也。保各邑之田廬墳墓。五也。全各邑之人民。六也。入江之路。近者二十余里。遠者約三十里。廖家溝約寬八十丈。石羊溝董家溝約各寬五六十丈。其勢足以泄運河之水。而不能暢泄者。則以上寬下窄。所謂口大喉細也。芒稻閘越閘。皆有石閘。閘口窄無可展。三溝口尾寬而中窄。則以舊日壩址未盡起除也。不盡起除之故。則以通泰所屬鹽場串河。藉此水以委輸濟運。慮下流鬯達。一泄無余也。則以鹽河久未疏浚也。則以經費不敷也。故于人字河筑壩也。今為地方籌宣泄之路。而使鹽艘失轉運之途。則其勢有所不便。且下河水利。運司專責。開浚下河。應由運司籌費。使運司籌費。為地方浚河。而轉不能運鹽。則其勢尤有所不便。然則如何而后兩無所也。則莫若先就三溝中閑過窄之地。量為展寬。使足以容。而慮三溝之泄水過盛也。則仿淮河高堰志樁酌中而節(jié)宣之。啟放之路。自北而南。運河志樁。存水八尺。啟金灣舊壩。長至九尺。啟東西灣壩。長至一丈。啟鳳凰橋壁虎橋灣頭閘。長至一丈二尺。啟人字河。俾得以次疏消。由入江以入海。且入江之說非今日之刱議也。乾隆十九年。河臣嵇璜上言。以河湖水勢。歸江近而歸海遠。歸海紆回而歸江徑直。多一分入江之路。即少一分入海之水。所言極為明切。屢蒙 高宗純皇帝特旨俞允。是年十一月。又奉 諭旨曰。湖河水勢以五壩為來源以江海為去路而歸江之路近于歸海?；突汀 ∈ビ?。昭若日星。載在方策。班班可考。則亦何為而不行也。若鹽務力量稍裕。再照河臣嵇璜所奏。以芒稻閘河底為度。挑深五尺。使運鹽河長存底水五尺。以利運行。則各閘壩可長久啟放。有利于河工。亦無于鹽運。乾隆三十三年。欽蒙 圣訓。嗣后芒稻閘永遠不許再下閘板。奉經恭建 上諭碑石。歸江之路。前河臣高晉進呈圖說。奏蒙 高宗純皇帝愈允。亦于河工刊刻碑石。永昭遵守。誠萬世之良法美意也。嘉慶十一年。前督臣鐵保仿而行之。經淮商捐銀十三萬五千兩。工巨而費不足。故蹔紓目前。而不能經久。以今度之。多則百萬。少亦五六十萬。雖工費較巨。然即近今十余年中。開壩次數。下游七州縣減免蠲賑之費核計之。出入之閑。孰多孰失。必有能辨之者。而況百姓之田畝廬舍墳墓道路。尤當局者所當熟籌哉。故治下河之水歸海不若歸江。
儀征浚河記
陳文述
儀征在揚州西南五十里。為淮南每歲百萬引鹽出江之所。內河自江都三河。樸樹灣。新城。至天池察院署止。分淮水以西注。約五十余里。外河自沙漫洲。經捆鹽洲。鮑莊。黃連港。貓兒涇。分江水東注入河。復自河以達江。約長四十余里。是為干河。內河之通外河者。自子鹽河。歷響水通濟羅泗攔潮諸閘。由都會橋達雞心州。分東西兩小支入外河。達捆鹽洲。是為支河。其自新城以南之臥虎閘。以達平江橋。則支河之淤塞未浚者。其外河自鮑莊以下。南岸北新洲有老河形。俗名老虎涇。為外河達江之支河。另有小溝數道。自河通江。方舟不足以容。為私鹽出江之地。曰私鹽溝。土人易其稱曰泗源溝?？６ㄖ?。亦支河也。舊制。屯船載鹽。自三河至天池起岸受掣。改捆小包。由子鹽河上駁船。經都會橋雞心洲至捆鹽洲。江廣鹽船。則自沙漫洲入干河捆鹽洲。停泊受載。仍由沙漫洲出口。泝江西上。蓋其時沙漫洲口。廣百余[丈](文)。中泓亦寬數十丈。江船足以停泊。雞心則本無此洲。天池附近之地。各商鹽垣整齊。官鹽悉歸院署捆掣。老虎涇外口。不準鹽船停泊。挑浚河道。始則民七商三。以農田水利資灌溉也。嗣后商力殷賑。全歸鹽務。三年小浚。五年大浚。費則歸引帶納。工則由商承挑。鹽船得以暢行。田畝行旅亦利賴焉。十余年來。久不挑浚。江潮日積日淤。江廣鹽船回空無貨者。載土石南下。名曰壓鈔。于沙漫洲口門卸之。以致積為沙亙。偪溜南行。外河淤塞。江船不能進口。則就老虎涇外口停泊。駁船裝載子包。由老虎涇出江上船。內河淤塞。屯船不能達天池。駁船不能達捆鹽洲。則由瓜洲繞黃連港達捆鹽洲以受掣。名曰洲捆。商旅阻絕。百貨不通。居民薪米。由陸轉運。汲飲告絕。民用大困。士民紳耆走京師呈訴。大金吾具奏。奉 旨飭下籌款興挑。又閱數載。以前此商捐經費。悉為前鹺使阿公所耗。無款可支。士民奔訴者又數年。今大學士宮保孫公督兩江。屢檄運司籌浚。以江廣口岸官鹽滯銷。商力困乏。未能舉行。道光元年。前鹽政延公有志于此。飭員勘估。以籌備未足。旋調任長蘆中止。二年冬。則捆鹽洲上下淤涸成平地。鹽船七百余艘。鹽數萬引。擱淺不能尺寸動?；茨媳O(jiān)掣司馬羅君賓羽遠議浚捆鹽洲至黃連港。為捆鹽計。余不之及。邑之人嘩焉。以鹽船既通。全河必不復浚。農田水利無復望。乃糾數千人至城。洶洶勢將用武于是儀征令伍君家榕赴省面陳制府。會制府暨鹺使曾公皆先有所聞。乃公議挑浚。因運庫不充?？顭o所出。于是奏借江寧江蘇安徽三藩司庫銀二十四萬兩。不足者取之運庫。得 旨允行。會羅司馬將入都引見。都轉錢公寶甫請以余兼攝司馬篆。總理河務。既制府又以常鎮(zhèn)道王公賡言來。會同都轉治河。王公意與都轉分任其事。都轉治外河。觀察治內河。都轉不欲分。強而后可。兩公屬余總理如故。復以候補同知王緒昆為內河總催。余子裴之候選通判為外河總催。
余以運鹽為江廣民食所關。不可暫缺。而治河必先清理河道。工乃可施。乃命裴之會同儀令伍君分任筑壩。蓄水兩旬有余。阻滯之舟七百。全行退至黃連港。即于黃連港之安灘。移改捆場。俾運鹽與浚河。兩不相妨。外河工員十二人。都轉請于曾公命之。內河三十余人。觀察命之。三藩庫之銀未至。飭商人墊發(fā)。貯于儀征縣之庫。即由儀令司出內焉。外河工員鹽務之官。有由商徑給者。內河工員聚而嘩。以為官不應即商具領也。乃仍歸縣庫。又以風聞平色不足也。則又嘩。乃改由運庫發(fā)貯縣庫。又以扣費過多也。則又嘩。乃議內外河各任其事而后定。外河自正月中旬開工。至二月下旬告竣。內河自二月初旬開工。至三月中旬竣焉。孫公暨曾公先后親詣驗收。工乃畢。是役也。曾公初議不開老虎涇。以楚民集。獷悍滋事也。余議從同。既以沙漫洲原估丈尺。江船不足以容。乃復開。從商請也。臥虎閘工。余議從緩。王觀察意仍議開。以工員已派定不可去也。余議節(jié)老虎涇臥虎閘之費。浚黃連港。下達江口。以費絀不果行。余議不浚老虎涇。浚泗源溝。自捆鹽洲對面直出。向南三里入江。形勢較便。以地皆民業(yè)。洲民索商重貲居奇。不果行。泗源溝西二里許。別有溝。形勢更順。洲民愿減價以售。會為日已遲。商力匱。亦不果行。河未竟。錢公擢陜西廉訪去。張公青選來任都轉。羅司馬亦回任。余辭總理河工之役。張公不許。乃終其事。是役也。非制府鹺使力持大局。借帑興挑。工必不成。且釀事。非都轉觀察分任其事。工雖成亦不速。雖始則都轉與觀察議不合。又聽人言。疑余左袒工員。不發(fā)帑以濟。張公初至。以余屢次瀆陳。詞失檢。議多不相能。幸皆知余以公事任勞怨。無他意。亦皆諒之。而余因得以從諸君子后。幸成斯役。不可謂非地方之福。而余之厚幸也。外河有橫河二。曰一戧港。曰鐵鷂子。上游自六合及大銅山來。積雨驟漲。堤潰溢焉。幸工已前竣。得無。內河有橫河。曰帶子溝。自小銅山來。與外河先后潰。幸工亦將竣。惟天池未竣。溢焉。則以給帑遲而出土遠也。幸非鹽艘所經。在儀諸商。復鳩工浚之。是河橫支直干。襟帶縈紆。外河則沙漫洲老虎涇黃連港三面進潮。內河則都會橋臥虎閘兩面進潮。阻清灌渾。易致淤墊。非善后無以經久。非歲修無以善后。乃命裴之議其略。余為勘定。后之人實心實力。踵而行之。補偏救弊。亦數十年之利也。是役也。因循之弊。誤在數年之前。齟齬之端。發(fā)于臨事之際。鑿枘支絀。莫詳其由。幸而集事。不可以訓。因以思任 國家之事者。慮事宜裕。持論宜平。責任宜專。賞罰宜信。舍是道也。非所以任艱巨而消萌也。用詳著之。俾后之膺斯任者有所考焉。
圩岸公修議
劉文淇
江都洲圩之田。皆系公岸公修。惟東南鄉(xiāng)霍家橋馮家橋地方。馬圩柏圩嵇圩謝圩汪圩等處。岸系公岸。修不公修。查每圩之田。多則六七百畝。少亦四五百畝。業(yè)主不下數十家。佃戶不下數百人。而靠岸之田。隨岸綿亙。僅一二十畝。一圩之岸。保護一圩之田。系是公岸。理應公修。乃勒令靠岸一畝之業(yè)主承修。而離岸一畝者。遂得脫身事外。法既不平。工遂不固。每于大汛之時。一遇破圩。則圩內數百畝之業(yè)佃。皆責令靠岸之業(yè)主搶修。而本圩佃戶。不做本圩之岸。反代外圩做工。以便高索工價。所需木料或有未齊。眾口沸騰。拆人屋柱。事定之后。責令業(yè)主賠錢。人數則無可稽查。工帳則開銷任意。且大水之時。取土甚難。溝內撈泥。皆系濕土。施工水中。補塞罅漏。何能堅固。工尚未完。岸又倒卸。修理數次。終致不保。洎夫水退。打岸樁木。旋即被人竊去。下年保險。又須買木。故以靠岸一畝之田。用錢自數十千至百數十千不等。其中藉岸索詐者。不一而足。爭端既啟。訟事滋多。有己岸倒塌。界址分明。而牽令未倒之岸認費者。有工作甫完。水尚未退。樁木被竊。岸旋崩壞。希圖另做者。有深知圩岸之害。創(chuàng)為買田不買岸之說?，F業(yè)原業(yè)均不承管者。有大汛猝至。城中業(yè)戶未及下鄉(xiāng)。而鄉(xiāng)中各戶浮開工料。業(yè)戶不認。彼此爭執(zhí)者。更有刁頑佃戶。將寬厚之岸。內外鏟削。毀岸為田。冬春內外種麥。秋閑內岸種豆。以致堤岸愈形單薄。大汛時藉包工作。以飽欲壑者?，F在圩岸爭訟之事。已屬不少。本年盛漲。無圩不破。水退之后。即要施工。方能種麥。而沖刷日久。施工更難。若不明定章程。竊恐爭訟之事無已時也。細詢鄉(xiāng)中老農。該處圩岸。向來亦系公修。嗣以江水不大。每年春作。工力無多。遂令靠岸之佃。就近承修。而佃戶以靠岸之田。有柴草之利。亦皆樂從。以水大工多。佃戶力不能任。始令靠岸之業(yè)主貼修。有主食佃力之說。自道光五年以后。佃戶亦不承管。遂令業(yè)主獨修。即有向眾理論者。而地棍串同莊佃。百端把持。牢不可破。以致靠岸之田。有情愿不要價銀。祗圖免害。而無人肯受者。有愿納官糧。不收田租。不管港岸。而佃戶仍不肯者。夫小民至愚。見近利而忘遠害。田不靠岸者。但知不認修岸之費。田多岸少者。亦謂彼此牽算。就少避多。而莊佃更以浮開為得計。及至圩岸不保。同歸于盡。所得不償所失。而狃于積習。尚恬然不知變計也。欲興利者必先除害。此害不除。不獨靠岸之業(yè)戶受累無窮。而年年失收。錢糧亦無所出。必至官民交受其病。似宜官為出示。諭令公岸公修。并飭知該處有業(yè)紳士。秉公妥議公修章程。稟官立案。以除積弊而安生業(yè)。是亦弭爭息訟之一道也。道光十二年謹議。
興挑河議
潘德輿
山陽城南興文閘下河。亙百里。于淮郡利益至多。就其重者言之。達三城薪米。一也。溉兩岸農田。二也。運鹽阜漕船。三也。宣運河盛漲。四也。泄三城積潦。五也。輔闔城形勢。六也。道光三年。請帑興挑。河督黎襄勤公慎重此河。親詣勘工。是役之帑。闔縣攤征。誠知河為山陽闔縣共賴之河。非他河之可比也。夫以闔縣共賴之河。興挑之帑?？梢詳傉饕豢h。而今以一河之上下游。徑為畫開兩歧之說。謂河之淤淀。下游宜挑而挑為利。上游不宜挑而挑為害。有請?zhí)羧又e。則上游必從而阻之?？珊酢２豢梢?。夫上游之不欲挑。亦非無說。石塘以上之田。舊植旱谷。以河底日高。改而蒔稻。若深浚河底。恐于引水插秧不便。不知此時一二十里內外。小小不便之私情。而非河百里全局之利害也。即人心好私。不盡明公義。吾請專以此一二十里內外之利害言之。河灌溉所及。前困淤淺。止至受河蘆灘。頻年漸及小閘無水矣。漸及周莊無水矣。今夏則石塘且虞無水。而栽插費力矣。上游不挑。日淤日縮。得水且日促。則東門以外上下之田。又可保乎?；家鸭拔摇２恢シ?。一不可也。淤淀雖在全河。而上游之淤尤甚。淤尤甚。則水不下注。上游必不能容。潰堤沖田。為患愈烈。堤潰之時。必急閉閘。涓滴不下。雖至易得水如寶帶河側之田。亦與下游之斷流等。若上游挑去淤淀。水得暢流。永無潰堤閉閘之慮。利人即以利己。否則人己害均。絕無差等。明知此害而故蹈之。二不可也。全河興挑。上下同利。其上游以為不然者。不過引水插秧。未極自如。不能放水入田。然水車溝洫。略用經營。仍可插秧。斷不至改植旱谷。若上游阻挑。則下游歲歲無水。一禾不能插。一粒不能獲。富戶由此貧。貧民由此死。雖幸逢樂歲。而枵腹嗷嗷。死亡接踵。慘痛不可言狀。較之上游設農器通溝洫之勞費。害殆十百萬倍也。夫治田者。農具故宜多。溝洫故宜深。不得諉為分外事。今若宴安而惜小勞。重財而靳小費。于治田者分內當為之事。亦不為。同聲一詞。謂為不便。致數十里之中。富者必貧。貧者必死。亦仁人君子所不忍為者也。必忍而為之。奪水之毆。爭水之詞訟。無水之怨讟祝詛。百釁叢集。雖有水亦不得安。況又有日淤日促之遠患。與潰堤閉閘之近憂哉。其不可三也。此三不可之說。皆按情度勢。切近易曉。上游凡有田者。靡不深悉。乃挑河立議時?；蚓栀M?；虺龇?。上游每觀望遲疑。甚則有控訴為阻撓者。偶一計及。終為小勞小費浮言所動。而不知此一二十里內外之利害。亦在百里全局利害之中。誠欲利己者。祗宜合而籌之。不宜判而異之也。以人身譬。謂腹不宜物之梗塞。而及喉可梗塞也。有是理哉。更取河全局論之。河遠及鹽城境內。乃者修閘之費。鹽人公議闔縣攤派。為運道起見也。河于鹽邑。除溉岸側田畝外。止利運道。尚普之一邑如此。而吾邑河之利至多。轉持上下游兩歧之說。其私己拂公。不重為佗邑笑與。況修閘征費。下游踴躍協(xié)濟。不敢視為度外事。引前此上游修閘之一議。以為口實。夫閘為上下游公共之閘。則河為上下游公共之河。亦情勢當然者也。是故凡議挑河者。茍不請帑。則必業(yè)食佃力。業(yè)食佃力。則必先捐費充雜用。后出夫應挑工。而捐費出夫。必不當有上下游之異也。章章明矣。溯自請帑一役后。河之不興挑十二年矣。淤淀日甚。受累日眾。公私交困。不忍坐視。復議興挑。吾知上游諸君。必不持其小小不便之一端。以阻大利。違眾志。況前此業(yè)食佃力之舉。皆提夫作費。俾充雜用。今以淤久工多。議夫歸夫之數。田多戶大者。別捐費備用。其公慎彌有以服人也。雖然。捐費出夫。用財者所慎重也。爰與同志議。不憚瑣申明其不得不然之故。質之上下游凡有田者。以息他說。示久遠。收利益于無窮焉。
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