◎邦計部·山澤
唐文宗太和二年三月丁巳朔度支奏京兆府奉先縣鹵池側(cè)近陂泊池井應有水柏柴燒作灰煎鹽等臣勘案先據(jù)兩池榷鹽使申長慶三年二月十五日於奉先縣界捉獲水柏柴灰四十石六斗二升數(shù)內(nèi)取一石煎得鹽一十二斤一兩使司恐是盜刮＜鹵兼＞土妄稱是水柏柴灰重收采水柏柴三十斤燒得灰二斗二升煎得鹽二斤一十二兩緣從前未有明敕禁斷所以百姓故有抵犯伏以柏柴灰比曾煎試據(jù)所獲灰準舊試例約得鹽一斗八升比類＜鹵兼＞土煎鹽所收鹽分數(shù)較多其＜鹵兼＞土亦有敕條禁止其水柏柴灰亂法甚於＜鹵兼＞土不可因循臣今商量從今已後捉獲盜采水柏柴灰重一十二斤即計鹽一斤犯灰一斗即計鹽一斤四兩并準兩池例八斤計折同犯刮＜鹵兼＞土煎鹽敕條節(jié)級科罰所冀鹽法齊一榷課免虧從之。
三年四月敕安邑解縣兩池榷課以實錢一百萬貫為定額。
五年六月鹽鐵使王涯奏當使應管諸州府坑冶伏準建中元年九月七日敕山澤之利今歸於管坑冶所出并委鹽鐵使勾當者今兗鄆淄青曹濮等三道并齊州界已收管開冶及訪聞本道私自占采坑冶等臣伏以山川產(chǎn)物泉貨濟時茍有利宜不忘經(jīng)度兗海等道銅鐵甚多或開采未成州府私占物無自效須俟變興國有常征宜歸董屬前件坑冶昨使簡量審見滋饒已令開發(fā)其三道觀察使相承收采將備軍須久以為利恐違常典伏請勒還當使準例稅納。又以興功動作法貴均勞坑冶州府人難并役其應采煉人戶伏請準元敕免雜差遣冀其便安伏乞天恩允臣所請臣即於當使差請強官與兗海等道勘會已開者便令交領(lǐng)未開者別具條疏從之（唐自兵興已來始追用漢氏衰耗之政算山澤之利征賦於人非哲王致理之令典也。蓋其初以經(jīng)費殫弊薄其取而約其法故國用旁滋而人不告困故大歷中劉宴之法?於中道後代推其能其後奸邪之臣務為多門之用使局額月蠲門類滋侈收天下之徒為彰占避徭之戶，於是農(nóng)畝益去人趨其末以為活狡吏黠胥因緣侵恣公利遺散物貨敗濫乃變增榷酤之法茍助應嘗之數(shù)域內(nèi)因以困削《管子》曰：天下不患無財患無人以分之執(zhí)事者誠宜步條其源俾漸歸於本以阜厚齊人農(nóng)桑之業(yè)今則異焉貪豐利?劇柄置勢迎旨者，於是招權(quán)怙寵者，於是通邪門致顯爵者，於是望天下稍復理平之盛焉可得也。涯之此奏識者鄙之）。
九年九月鹽鐵轉(zhuǎn)運使王涯奏請變江淮嶺南茶法并請加稅以贍邦計（史臣曰：自兵興以來山澤淮湖榷?之利無遺逸矣。利益歸於上民益窘於下涯尚欲希恩加稅重用其法以窮其人然而竄身於奸邪之間與其謀而危其國，豈非鬼瞰神奪駕斯禍以徵之）。
十二月諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運榷茶等使左仆射令狐楚奏新置榷茶使額伏以江淮間數(shù)年以來水旱疾疫?傷頗甚愁嘆未平今夏及秋稍較豐稔方須惠恤各使安存昨者忽奏榷茶實為蠹政蓋是王涯破滅將至怨怒合歸，豈有令百姓移茶樹就官場中栽摘茶葉於官場中造有同兒戲不近人情方有恩權(quán)無敢沮議朝班相顧而失色道路仄目而吞聲今宗社降靈奸兇盡戮圣明垂?黎庶合安微臣伏蒙天恩兼授使務官銜之內(nèi)猶帶此名俯仰。若驚夙宵知愧伏乞特回圣聽下鑒愚誠速委宰臣除此使額緣軍國之用或闕山澤之利有遺許臣條疏續(xù)具聞奏采造欲及妨廢為虞前月二十一日內(nèi)殿奏封之次鄭覃與臣同陳論訖伏望圣慈早賜處分一依舊法不用新條唯納榷之時須節(jié)級加價商人轉(zhuǎn)賣必較稍貴即是錢出萬國利歸有司既無害茶商。又不擾茶戶上以彰陛下愛人之德下以竭微臣憂國之心遠近傳聞必當感悅詔可之。
開成元年五月詔以鹽鐵諸道應管銀山二十五所悉歸州縣其鹽鐵使所補人吏并停罷仍歸州縣色役。
六月鹽州奏請移置榷院於宥州。
二年三月乙酉鹽鐵使奏得蘇州刺史盧商狀分鹽場三所隸屬本州元糶鹽七萬石加至十三萬石倍收額直送價錢。
五月以蘇州刺史盧商為潤州刺史攝御史大夫充浙江西道都團練觀察等使商在蘇州變鹽法獲利倍多時宰臣為鹽鐵使以課績上聞故有是命。
九月浙江觀察使盧商奏常州自開成元年七月二十六日敕以茶務委州縣至年終所收以溢額五千六百六十九貫比類鹽鐵場院正額元數(shù)加數(shù)倍已上伏請增加正額詔戶部鹽鐵商量并請依州司所奏從之。
三年三月以浙西監(jiān)軍判官王士玫充湖州造茶使時湖州刺史裴充卒官吏不謹進獻新茶不及常年故特置使以專其事宰臣上言造茶乃州縣之常務。若別立使額即人戶不屬州縣差役偏并諫官上疏切為不可詔罷之。
六月度支奏請廢晉州平陽院停官吏工匠四百馀戶并所管山兩所并歸州縣從之。
四年二月丁巳安南都護馬植奏管內(nèi)六州界海北廢珠池今有珠生。
是月宣州觀察使崔鄲奏茶法非便於人請兩稅錢上隨貫紐率詔曰：榷茶本率商旅紐貫涉於加稅東省曾有駁正鹽鐵。又經(jīng)奏論法貴大同事難獨改。
武宗以開成五年正月四日即位十月詔復茶稅鹽鐵司奏曰：伏以江南百姓營生多以種茶為業(yè)官司量事設法惟稅賣茶商人但於店鋪交關(guān)自得公私通濟今則事須私賣茍務隱欺皆是主人互郎中里誘引。又被販茶奸黨分外勾牽所繇因此為奸利皆追收攪擾一人犯罪數(shù)戶破殘必在屏除使安法理其園戶私賣茶犯十斤至一百斤徵錢一百文決脊杖二十至三百斤決脊杖二十錢亦如上累犯累科三犯已後委本州上歷收管重加徭役以戒鄉(xiāng)閭此則法不虛施人安本業(yè)既懼當辜之苦自無犯法之心條令既行公私皆泰。若州縣不加把捉縱令私賣園茶其有被人告論則。又砍園失業(yè)當司察訪別具奏聞請準放私鹽例處分。又云：伏以興販私茶群黨頗眾場鋪人吏皆與通連舊法雖嚴終難行使須別置法以革奸徒輕重既有等差節(jié)級易為遵守今既特許陳首所在招收敕令己行皇恩普洽宜從變法使各自新。若。又抵違須重科斷自今後應輕行販私茶無得杖伴侶者從十斤至一百斤決脊杖十五其茶并隨身物并沒納給糾告及捕捉所繇其囚牒送本州縣置歷收管使別營生再犯不問多少準法處分三百斤已上即是恣行兇狡不懼敗亡誘扇愚人悉皆屏絕并準法處分其所沒納亦如上例從之。
宣宗大中元年閏三月鹽鐵奏據(jù)兩池榷鹽使狀應舊鹽法敕條內(nèi)有事節(jié)未該及準去年赦文合再論理事件等一曰準貞元元和年敕如有奸人損壞壕籬及放火延燒收賊不獲本令合當?shù)盍P皆已有條制今見施行但未該地界所繇及無捉賊期限伏以鹽池提禁只仰壕籬如有放火延燒故損壞本縣分一周年內(nèi)十月度同捉得五斗已上私鹽先準元和十二年六月三日敕與減一選即所酬殊寡難使盡心。若必遣縣令須令賞罰相稱伏請從今以後其縣令本界內(nèi)。若五度捉得私鹽每度捉得一斗已上兼賊同得者不限歲內(nèi)歲外但數(shù)足後即與減一選如累捉得亦請累減減至三選即止如是別色見任正官員前官差攝縣令亦準正縣令處分如是散試官差攝縣令無選可減者亦得年五度捉得私鹽并賊同得者即請別賞見錢五十貫累捉得亦請累賞如兩畿令及赤縣令無選可減者在任之日但界內(nèi)捉得私鹽件數(shù)與敕文相當簡勘別無異同即請申中書門下秩滿後便與依資除官如此則必悉心奉法不失罪人其馀即請各準元敕處分一曰應捉獲越界私鹽并刮＜鹵兼＞盜兩池鹽賊與劫奪犯鹽囚徒頭首關(guān)連人等推勘是合抵死刑者承前并各準元敕極法處分者伏以本制鹽法束勒甚嚴近年以來稍加寬令。又準會昌六年五月五日赦文靈武振武天德三城封部之內(nèi)皆有良田緣無居人遂絕耕種自今已後天下囚徒各處死刑情非巨蠹者特許全生并家口配流強盜鹽賊蹤入界各許本州界一月內(nèi)捉賊送使如過限不到即是私存慢易搜索未精其元敕內(nèi)所罰縣令課科便請準敕文牒本州府當日據(jù)數(shù)徵克送使。又弓矢射所繇等晝夜只于池內(nèi)簡巡其壕籬外面山林掩映村柵相次每有奸人興心結(jié)構(gòu)必須與村人相熟乃敢下手。若或無人勾致即遠賊不敢自來亦緣從來未立科條以此沿池所繇都無稟束伏請從今後如有奸人損動壕籬及放火延燒并有盜竊蹤跡其地界保社所繇村正居停主人等如有自擒捉得賊每捉得賊一人推勘得實所捉人當日以官中諸色見錢一十貫文充賞如漏網(wǎng)及不覺察到并請追就便各決脊杖十五如推勘與賊知情即請準所犯人條例處分如是所繇及別色人等捉得亦請準前給賞其馀并請各準元敕處分一曰諸州府應捉搦販賣私鹽及刮＜鹵兼＞煎賊等伏請前後敕節(jié)文本界縣令如一周年內(nèi)十度同捉獲私鹽五斗已上者本縣令減一選如每年如此即與累減者伏以私鹽厚利煎竊者多巡院弓矢力徵州縣人遼?。若非本界縣令同立?是防煎販之徒無繇止絕其縣令本界漏網(wǎng)私鹽據(jù)石斗各有元敕并請依舊條處分如縣令。若侍本此三道者當時應緣鹽法捉獲前件賊等并是固違敕文挾持弓刀棒杖皆作殺人調(diào)致巨蠹兇惡情狀難原如或詐有生全則必欺偷轉(zhuǎn)甚別無其法可以畏之今伏請捉獲此色賊推勘得實合?極刑者并請各準奏處分以前戶部侍郎判度支盧宏正奏臣。又得兩池榷茶使簡校司封郎中兼侍御史司空輿狀自領(lǐng)職以來披尋捉鹽條制其間有此三節(jié)須重奏論伏以鹽法條制須是嚴刑稍似寬容則奸人無懼招收榷課數(shù)闕伏望圣慈許依司空輿所請即弘私鹽杜絕榷課增加從之二年正月敕安邑解縣兩池榷課先以實錢一百萬貫為定額今但取匹段精好不必計舊額錢數(shù)。
三年七月命開殖三州七關(guān)之地廣鹽鹵之利以贍邊人。
四年三月因收復河隴敕令度支收管溫池鹽仍差靈州分巡院官專勾當先是湖落地在豐州界河東供軍使收管每年采鹽約一萬四千馀石供振武天德兩軍及營田水運官健是年黨差叛擾饋運不通供軍使請榷市河東白池鹽供食其白池屬河東節(jié)度使不系度支。
六年二月敕溫池令割屬威州置榷稅使緣新制置未立榷課定額。
五月鹽鐵轉(zhuǎn)運使戶部侍郎裴休立稅茶之法凡十二條陳奏之宣宗大悅下詔曰：裴休興利除害深見奉公盡可其奏是年度支收納安邑解縣池榷利一百二十一萬五千馀貫女鹽池在解縣朝邑小池在同州鹵池在京兆府奉先縣并禁斷不為榷。
懿宗咸通四年七月詔廉州珠池與人共利近聞本道禁斷遂絕通商宜令本州任百姓采取不得止約僖宗光啟元年三月詔曰：近京贍國之資榷鹽為本法禁久廢奸蠹實繁陷誤藩方依憑城社須知根抵乃可改張委本司選周術(shù)通財庶期革弊其江淮食貨利害亦須詳究指揮氵公路占留遺使親諭兵革之後銅鉛至多折納鑄錢尚資興利亦要議其可否不令旁撓農(nóng)商。
昭宗天復元年三月梁太祖兼領(lǐng)河中節(jié)度使奏歲貢課鹽三千車臣今代領(lǐng)池場請加二千車歲貢五千車候五池完葺則依平時貢額從之。
梁太祖開平三年制斷曹州煎小鹽糶貨。
末帝龍德初鹽鐵轉(zhuǎn)運使敬翔奏請於雍州河陽徐州三處重置場院稅茶從之後唐莊宗同光三年二月敕會計之重咸＜鹵差＞是先矧彼兩池實有豐利頃自兵戈擾攘民庶流離既場務以隳殘致程課之虧失重茲葺理須仗規(guī)模將立事以成功在從長而就便宜令李繼麟兼兗州節(jié)度度支安邑解縣兩池榷鹽使便可制置一一條貫所有合制官吏等亦委自使選差。
三年二月敕其逐年?賣蠶鹽食鹽大鹽甜次冷鹽每斗與減五十文欒鹽伏準本敕文。
辛巳?延高萬興奏河中於僖州開場賣課鹽伏準本朝規(guī)制元食青鹽請止絕。
明宗天成元年五月商州奏當管水銀五窟乞依舊管系。
二年十一月貝州刺史竇廷琬上便宜狀請制置鹽州烏白兩池逐年出絹十萬疋米五萬石奉敕?慶州為防御使便除廷琬為使。
三年正月庚申宰臣以鹽麴價高請議減價以便生民帝曰：若便於民不失國計便可以行殿中丞杜?。又以汴州鹽價倍於雒陽奏表請減。
二月以蔚州銀冶無裨國費虛占人戶命廢之。
長興四年五月七日諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運使奏應食課鹽州府省司各置榷糶折博并院應是鄉(xiāng)村并通私商興販所有折博并每年人戶蠶鹽并不許將帶一斤一兩入城侵奪榷糶課利如違犯者一兩已上至一斤買賣人各決臀杖一十三放一斤已上至三斤買賣人各決臀杖十五放三斤已上至五斤買賣人各決脊杖十三放五斤已上至十斤買賣人各決脊杖十七放十斤已上不計多少買賣人各決脊杖二十處死有犯鹽人隨行錢物驢畜等并納入官所有元本家業(yè)田莊如是全家逃走者即行典納仍許般載腳戶經(jīng)過店主人腳下人力等糾告等第支與優(yōu)給如知情不告與買賣人同罪其犯鹽人經(jīng)過處地分門司廂界巡簡節(jié)級所繇并諸色關(guān)連人等不專覺察即據(jù)所犯鹽數(shù)委本州臨時科斷乞報省如是門司關(guān)津口鋪捉獲私鹽即依下項等第支給一半賞錢一斤已上至十斤支賞錢二十貫文五十斤已上至一百斤支賞錢三十貫文一百斤已上支賞錢五十貫文應食末鹽地界州府縣分并有榷糶場院久來內(nèi)外禁法即未有一?條流應刮＜鹵兼＞煎鹽不計多少斤兩并處極法兼許四鄰及諸色人等陳告等第支與賞錢欲指揮此後犯一兩已上至一斤買賣人各決臀杖十三放一斤已上至二斤買賣人各決臀杖十五放二斤已上至三斤買賣人各決脊杖十六放三斤以上至五斤買賣人各決脊杖十七放五斤已上買賣人各決脊杖二十處死如是收到＜鹵兼＞土鹽水即委本處煎煉鹽數(shù)準條流科斷或有已曾違犯不至死刑經(jīng)斷後公然不懼條流再犯者不計斤兩多少所犯人并處極法其有榷糶場院員寮節(jié)級人力煎鹽池各灶戶般鹽舡綱押綱將軍衙官稍工等具知鹽法如有公然偷盜官鹽或?qū)⒇涃u其買賣人及窩般主人知情不告并依前項刮＜鹵兼＞例五斤已上處死者其諸色關(guān)連人等并各支賞錢即準雒京邢鎮(zhèn)州條流事例指揮顆末青黃等鹽元不許界分參雜其顆鹽先許通商之時指揮不得將帶入末鹽地界如有違犯一斤一兩并處極法所有隨行色物除鹽外一半納官一半與捉事人充優(yōu)賞其馀鹽色未有畫一條流其雒京并鎮(zhèn)定邢州管內(nèi)多有北京末鹽入界捉獲并依雒京條流科斷欲指揮此後但是顆末青白諸色鹽侵界參雜捉獲并準雒京條例施行慶州青白榷稅元有透稅條流所有隨行驢畜物色一半支與捉事人充優(yōu)賞其馀一半并鹽并納入官欲并。且依舊一斗已上至三斗決臀杖十五放三斗已上至五斗決脊杖十三放五斗已上處死安邑解縣兩池榷鹽院河府節(jié)度使兼判之時申到畫一事件條流等準敕牒兩池所出鹽舊日。若無榜文如擅將一斤一兩準元制條并處極法其犯鹽人應有錢物并與捉事人充優(yōu)賞者切以兩池禁棘峻阻不通人行四面各置場門弓射分擘鹽池地分居住并在棘圍內(nèi)更不別有遣差?令巡護鹽法如此後有人偷盜官鹽一斤一兩出池其犯鹽人并準元敕條流處分應有隨行錢物并納入官其捉事人依下項定支優(yōu)給。若是巡簡弓射池場門子自不專切巡察致有透漏到棘圍外被別人捉獲及有糾告兼同行反告官中更不坐罪陳告人亦以捉事人支賞應知情偷盜官鹽之人一依犯鹽人一例處斷其不知情關(guān)連人臨時酌情定罪所有透漏地分弓射及池場門子如是透漏出鹽十斤已下決脊杖五十放一十斤已上與犯鹽人同罪科斷一斤已上至十斤支賞錢一十貫文十斤已上至五十斤支賞錢二十貫文五十斤已上至一百斤支賞錢三十貫文一百斤已上支賞錢五十貫文前項所定奪到鹽法條流其應屬州府捉獲抵犯之人便委本州府簡條流科斷訖申奏別報省司其屬省院捉到犯鹽之人干死刑者即勘情申上候省司指揮不至極刑者便委務司準條流決放訖申報奏敕宜依。
末帝清泰元年新州銀冶務使承?言自今年正月得銀三百五十兩自八月後采山無銀別尋弘道二年河中言三司干民添徵蠶鹽錢。
晉高祖天福元年十一月九日即位制曰：鹽麴之利軍府所資儻不便於人戶宜別從於條制所期濟眾無患妨公在京鹽價元是官場出糶自今後并不禁斷一任人戶取便糶易仍下泰原府更不得開場糶貨。
閏十一月壬午敕覆車難襲弊政宜遷恤鄉(xiāng)邑之瘡痍救民人之苦疾其北京管內(nèi)鹽鐺戶合納逐年鹽利昨者偽命指揮每斗須令人戶折納白米一斗五升極知百姓艱苦自今後宜令人戶以元納食鹽石斗數(shù)目每斗依時價計定錢數(shù)以錢數(shù)取人戶便穩(wěn)折納斛場一人湯沐之奉實在王畿兆民凋弊之風宜行仁恕其雒京管內(nèi)逐年所配人戶食鹽起從來年每斤特與量減價錢十文。
二年九月左補闕李知損上章曰：臣以前承御札許進言者直書其闕況在諫司不敢避事臣近聞眾議云：國家將變鹽法有司即欲宣行竊知以諸道所糶賣鹽令逐處更添一倍委州司量其屋宇均配城內(nèi)戶人每歲勒兩限?鹽隨二稅納價言之雖易作之極難此法。若行甚非穩(wěn)便。然則歷代變法先取其益國利人前王開基本在于安時恤物設國無所益人不聊生斯乃害時之理昭然變法之功何有今添配鹽貨資困弊者有二作敗亂者有三何則念寰海?民屬梁朝季運困之以兵革重之以科徭畿經(jīng)宗社改更刑法變換地經(jīng)百戰(zhàn)往年之事力都無室告九空到處之鄉(xiāng)村未復止於州城眾戶所在貧乏者多臣頻曾守職藩方莫不詳觀利病。且常年城內(nèi)居戶例于屋稅請鹽比其徵納之時備見艱難之狀以至須勞鞭樸尚有逋懸況所請之數(shù)甚微應督之期猶失。若以逐州場院鹽貨於合賣數(shù)增倍?之以稅錢均攤則貧富高低而不等以屋宇紐配則盈虛剩少以難齊於功罕全與物為病其資困弊者一也。逐處州府必委官吏行之官雖強明而吏藏奸倖斯蓋必然之理可得而知儻官乏能名吏多欺詐則力不足者重傷於增配家已給者卻獲其輕均是則率百姓而因國家虐貧窮而繇胥吏其資困弊者二也。且諸州糶鹽收利省司差官置場所掌者國家之利權(quán)安得假厚薄而輒廢所立者國家之法制，豈可沿輕重而濫施使四方之人何以取則聞一朝之令孰不見疑散利權(quán)於諸州變鹽法於天下?給不均而民弊徵催不便而民逃國無利而喪權(quán)民積困而失業(yè)其作敗亂者一也。所在之處多有土鹽或煎而食之或藏而貨之流行既深紊亂非細如無告訐莫得追尋。若配?之權(quán)憑於官吏誡嚴之法委自藩方則民漸困以何辜國轉(zhuǎn)虛而何利其作敗亂者二也。天下鹽鐵國家大權(quán)嘗重慎于施張助國家之輕費喻河流之不竭同岳鎮(zhèn)以無傾蓋轉(zhuǎn)運所引行之如水禁嚴其固挺之。若山，豈可緣支用而絕本源為迫切而摧重大權(quán)衡一失整頓甚難利害再思辯明極易是則民有害而可救國無利而何圖其作敗亂者三也。困弊敗亂愿陛下細而思之審而行之恐不宜以為常事而不軫圣慮也。大凡錢?之利?以聚斂為能至於度支之司唯以濟辦為效殊不知人心小失所憂之事非常王道大行所悅之方蓋遠臣竊慮有司以配鹽事件敷奏圣聰必云：百姓賒得食鹽半年然後納價國家隨其二稅頭段徵得鹽錢場院既免遷延官典更無逋欠民獲其濟國有所資臣請詰之以解前說。且百姓窮困十八九焉或市肆經(jīng)營取錐刀宜利至於日食鹽酪辦即買之偶或無錢不妨淡食今以半年鹽味配給貧民請歸其家殆非所濟當?鹽之日已不欣歡及納價之時可量困躓復有稅租甚大舍屋頗多骨肉替令家事牢落官中以戶門而須配本人懼條法以難辭剩請官鹽莫之為用都徵省債無足可償以此通民何州不有以此編戶何處不空是則百姓因之逃亡鹽錢固所虧失省司指本州本使不管流移州司追鄰人保人須令攤配如此則已傷殘而重困未波逃而復驅(qū)益國濟民其利安在蠹時害政不亦多乎！所司或?qū)υ疲鹤怨爬砻裼欣麆t有害當今贍國不斂則不充諫官?以憂民為詞不知經(jīng)國之務臣請再詰以證斯言夫國家取利之方王者安民之道雖或甚利於國微損於民圣君尚以割股?腹而為言本固邦寧而垂誡何況有甚害于物而小益于時者乎！必欲糶賣鹽錢須要倍於往日唯宜減落鹽價慎選場官示諭諸州峻整公法凡經(jīng)半課利但令逐處較量比及周正必期集事如糶壹倍於元數(shù)課租濟於朝廷則必授以殊資別委主之重務如或所賣不及于元數(shù)所資不濟於朝廷則必顯示斷懲永更不令任使既鹽價極輕而鹽法甚重則民間不犯而貨易自通州府以公家在心場院以貞?為事自然國有其利民無所傷與夫配百姓而失經(jīng)費之資其利害懸於天壤矣。伏惟皇帝陛下每憂勤庶政嘗諮訪群臣當明君求諫之秋是微列得言之日尋有旨寢其事。
少帝以天福六年六月即位十一月詔州郡稅鹽課稅斤七分住稅斤十分州府鹽院差省司差人勾當先是諸州府除蠶鹽外每斗海鹽界分約收鹽價錢一十七萬貫高祖以所在禁法?犯者眾遂開鹽禁許通商令州郡配徵人戶食鹽錢上戶千文下戶二百分為五等時亦便之至是掌賦者欲增財利難於驟變前法乃重其關(guān)市之征蓋欲絕其興販歸利於官也。其後鹽禁如故鹽錢亦徵至今為弊焉。
漢高祖入汴之年屬外敵稱兵之後國用尤窘故鹽鐵之禁甚峻（明年李守貞叛於河中傳檄於鄰藩以疏漢之不道云：咸＜鹵差＞不通從銖兩者遭刑農(nóng)器不行務耕耘者束手則漢之立法可知矣。）。
周太祖廣順元年九月詔改鹽法凡犯五斤已上者處死煎＜鹵兼＞鹽者犯一斤已上處死先是漢法不計斤兩多少并處極刑至是始革之。
二年九月十八日敕條流禁私鹽麴法如後一諸色犯鹽麴所犯一斤已下至一兩決臀杖十七配役一年五斤已下一斤已上決脊杖二十配役三年五斤已上并決重杖一頓處死應所犯鹽麴關(guān)津門司廂巡村保如有透漏并行勘斷一刮＜鹵兼＞煎煉私鹽所犯一斤已下決脊杖二十配役三年一斤已上并決重杖一頓處死所犯私鹽。若捉到＜鹵兼＞土＜鹵兼＞水?煎成鹽稱盤定罪逐處凡有＜鹵兼＞鹵之地所在官吏節(jié)級所繇常須巡簡村坊鄰保遞相覺察。若有所犯他處彰露并行勘斷一所犯私鹽捉事告事人各支賞錢以系省錢充至死刑者賞錢五十貫文不及死刑者三十貫文一顆鹽末鹽各有界分。若將本地分鹽侵越疆界同諸色犯鹽例科斷一鄉(xiāng)村人戶所謂蠶鹽?得將歸?繭供鹽不得別將博易貨賣投托與人如違并同諸色犯鹽例科斷。若是所請蠶鹽道路津濟須經(jīng)過州府縣鎮(zhèn)委三司明行指揮一凡賣鹽麴須并於官場官務內(nèi)買。若衷私投托興販其買賣人并同諸色犯鹽麴例科斷一諸官場務如有羨馀出利鹽麴并許盡底報官如衷私貨賣者買賣人并同諸色犯鹽麴例科斷。若鹽鋪酒店戶及諸色人與場院衷私貨賣者并同罪科斷一所犯鹽麴有同情共犯者。若是骨肉卑幼奴婢同犯抵罪家長主首如家長主首不知情抵罪造意者其馀減等科斷。若是他人同犯并同罪斷遣（。若與他人同犯據(jù)逐人腳下所犯斤兩依輕重斷遣）一州城縣鎮(zhèn)郭下人戶系屋稅合請鹽者。若是州府并於城內(nèi)請給。若是外縣鎮(zhèn)郭下人戶亦許將鹽歸家供食仍仰本縣預取逐戶合請鹽數(shù)目攢定文帳部領(lǐng)人戶請抜勒本官吏及所在場務同點簡入城。若縣鎮(zhèn)郭下人戶城外別有莊田亦仰本縣預前分擘開坐勿令一處請給供使敕令應諸道今後。若捉獲犯私鹽麴人罪犯分明正該條法便即斷遣訖奏。若稍設疑誤抵須申奏取裁。
十月戊申解州刺史兼兩池榷鹽使張崇訓言兩鹽池周圍極遠以棘為籬別無城壁其巡警牙官數(shù)百步一人向未立法猶有犯禁近奉九月十日條流雖不該制置鹽場務司亦已曉諭今來未審依舊法用新條詔依新敕先是漢法犯鹽一斤一兩死之太祖以其用法太峻兼不足以懲奸乃改法加至五斤處死主者但欲嚴酷以集事不顧治道之可否故張崇訓有是奏。
三年三月詔曰：青白池務素有定規(guī)?自近年頗乖循守比來青鹽一石抽稅錢八百鹽一斗白鹽一石抽稅五百鹽五升其後青鹽一石抽錢一千鹽一斗訪聞改法已來不便商販蕃人入界本州務及諸巡鎮(zhèn)倍加安撫不得侵欺如蕃人將羊馬貨價須平和交易不得縱任牙人通同脫略故為抑凌訪聞邊上鎮(zhèn)鋪於蕃漢戶人市易糶馀衷私抽稅今後一切止絕如違必加深罪各令知悉青白鹽池在鹽州北唐朝元管四池曰：烏池白池瓦窯池細項池今出稅置吏準烏白二池而已寧慶諸州民有自池務買鹽經(jīng)過處皆定稅利。
十二月三司使奏諸道州府逐年?散戶人顆鹽除?鄉(xiāng)村外有州城縣鎮(zhèn)郭下舊請屋稅蠶鹽處自前元不敢入城門以廣順二年敕卻許放入緣州城縣鎮(zhèn)郭下各有糶場切慮放入稅鹽紊亂條法難為簡校其州城府縣鎮(zhèn)郭下所?年約六千馀石徵錢萬五千八百貫起來年欲住?其元徵錢未審徵否敕諸州府并外縣鎮(zhèn)城內(nèi)其居人屋稅鹽今後不?其鹽錢亦不徵納所有鄉(xiāng)村人戶合請蠶鹽州城縣鎮(zhèn)嚴切簡校不得放入城門。
世宗顯德元年十二月帝謂侍臣曰：朕覽食末鹽州郡犯私鹽者多於食顆鹽界分蓋卑濕之地易為刮＜鹵兼＞煎造豈唯違我榷法兼。又以我好鹽況末鹽煎煉般運費用倍於顆鹽今宜分割十馀州令食顆鹽不唯氵公流輦運省力兼。且少人犯禁時論便之自是曹宋已西十馀州皆食顆鹽焉。
二年八月二十四日宣節(jié)頭文改立鹽法如後一贍國軍堂陽務邢?州鹽務應有見垛貯鹽貨處并煎鹽場灶及應是＜鹵兼＞池并須四面修置墻｛漸土｝如是地里均遠難為修置墻｛漸土｝即是壕籬為規(guī)隔如是人於壕籬內(nèi)偷鹽夾嘗官鹽兼於壕籬外煎造鹽貨便仰收捉及許諸色人陳告所犯不計多少斤兩并決重杖一頓處死其經(jīng)歷地分及門司節(jié)級人員并當勘斷所有捉事告事人賞錢一兩已上至一斤賞錢二十貫文一斤已上至一十斤賞錢三十貫文一十斤已上賞錢五十貫文一應有不系官中煎鹽處＜鹵兼＞池并須立標標出委本州府差公?職員與巡鹽節(jié)級村保地主鄰人同共巡簡。若諸色人偷刮＜鹵兼＞地便仰收捉及諸色人陳告。若勘逐不虛捉事告事人每獲一人賞絹一十疋獲二人賞絹二十疋獲三人已上不計人數(shù)賞絹五十疋刮＜鹵兼＞煎鹽人并知情人所犯不計多少斤兩并決重杖一頓處死其刮＜鹵兼＞處地分并刮＜鹵兼＞人住處巡簡節(jié)級所繇村保等各決脊杖十八令眾一月放依舊勾當刮＜鹵兼＞處地主不切簡校決脊杖十七令眾一月放一課鹽池分界內(nèi)有刮＜鹵兼＞煎钅東鹽貨所犯并依前項一今緣改價賣鹽慮有別界分鹽貨遞相侵犯及將鹽入城諸色犯鹽人令下三司依下項條流科斷其犯鹽人隨行物色給與本家其鹽沒納入官所經(jīng)歷地分節(jié)級人員并行勘斷一兩至一斤決臀杖十五令眾半月捉事告事人賞錢五貫文一斤已上至十斤決脊杖十五令眾一月捉事告事人賞錢七貫文二十斤已上不計多少決脊杖十七配發(fā)運務役一年捉事告事人賞錢一十貫文一諸州府人戶所請蠶鹽不得於鄉(xiāng)村里私貨賣及信團頭腳戶鹽司請鹽節(jié)級所繇等克折糶賣如有犯者依諸色犯鹽例科斷一如有人於河東界將鹽過來及自家界內(nèi)有人往彼興販鹽貨所犯者并處斬其犯鹽人隨行驢畜資財并與捉事人充賞十月詔曰：漳河以北州府管界元是官場糶鹽今除城郭等市內(nèi)仍舊禁約其鄉(xiāng)村并許鹽貨通商逐處有＜鹵兼＞鹵之地一任人戶煎煉興販即不得逾越漳河入不通商地界。
唐文宗太和二年三月丁巳朔度支奏京兆府奉先縣鹵池側(cè)近陂泊池井應有水柏柴燒作灰煎鹽等臣勘案先據(jù)兩池榷鹽使申長慶三年二月十五日於奉先縣界捉獲水柏柴灰四十石六斗二升數(shù)內(nèi)取一石煎得鹽一十二斤一兩使司恐是盜刮＜鹵兼＞土妄稱是水柏柴灰重收采水柏柴三十斤燒得灰二斗二升煎得鹽二斤一十二兩緣從前未有明敕禁斷所以百姓故有抵犯伏以柏柴灰比曾煎試據(jù)所獲灰準舊試例約得鹽一斗八升比類＜鹵兼＞土煎鹽所收鹽分數(shù)較多其＜鹵兼＞土亦有敕條禁止其水柏柴灰亂法甚於＜鹵兼＞土不可因循臣今商量從今已後捉獲盜采水柏柴灰重一十二斤即計鹽一斤犯灰一斗即計鹽一斤四兩并準兩池例八斤計折同犯刮＜鹵兼＞土煎鹽敕條節(jié)級科罰所冀鹽法齊一榷課免虧從之。
三年四月敕安邑解縣兩池榷課以實錢一百萬貫為定額。
五年六月鹽鐵使王涯奏當使應管諸州府坑冶伏準建中元年九月七日敕山澤之利今歸於管坑冶所出并委鹽鐵使勾當者今兗鄆淄青曹濮等三道并齊州界已收管開冶及訪聞本道私自占采坑冶等臣伏以山川產(chǎn)物泉貨濟時茍有利宜不忘經(jīng)度兗海等道銅鐵甚多或開采未成州府私占物無自效須俟變興國有常征宜歸董屬前件坑冶昨使簡量審見滋饒已令開發(fā)其三道觀察使相承收采將備軍須久以為利恐違常典伏請勒還當使準例稅納。又以興功動作法貴均勞坑冶州府人難并役其應采煉人戶伏請準元敕免雜差遣冀其便安伏乞天恩允臣所請臣即於當使差請強官與兗海等道勘會已開者便令交領(lǐng)未開者別具條疏從之（唐自兵興已來始追用漢氏衰耗之政算山澤之利征賦於人非哲王致理之令典也。蓋其初以經(jīng)費殫弊薄其取而約其法故國用旁滋而人不告困故大歷中劉宴之法?於中道後代推其能其後奸邪之臣務為多門之用使局額月蠲門類滋侈收天下之徒為彰占避徭之戶，於是農(nóng)畝益去人趨其末以為活狡吏黠胥因緣侵恣公利遺散物貨敗濫乃變增榷酤之法茍助應嘗之數(shù)域內(nèi)因以困削《管子》曰：天下不患無財患無人以分之執(zhí)事者誠宜步條其源俾漸歸於本以阜厚齊人農(nóng)桑之業(yè)今則異焉貪豐利?劇柄置勢迎旨者，於是招權(quán)怙寵者，於是通邪門致顯爵者，於是望天下稍復理平之盛焉可得也。涯之此奏識者鄙之）。
九年九月鹽鐵轉(zhuǎn)運使王涯奏請變江淮嶺南茶法并請加稅以贍邦計（史臣曰：自兵興以來山澤淮湖榷?之利無遺逸矣。利益歸於上民益窘於下涯尚欲希恩加稅重用其法以窮其人然而竄身於奸邪之間與其謀而危其國，豈非鬼瞰神奪駕斯禍以徵之）。
十二月諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運榷茶等使左仆射令狐楚奏新置榷茶使額伏以江淮間數(shù)年以來水旱疾疫?傷頗甚愁嘆未平今夏及秋稍較豐稔方須惠恤各使安存昨者忽奏榷茶實為蠹政蓋是王涯破滅將至怨怒合歸，豈有令百姓移茶樹就官場中栽摘茶葉於官場中造有同兒戲不近人情方有恩權(quán)無敢沮議朝班相顧而失色道路仄目而吞聲今宗社降靈奸兇盡戮圣明垂?黎庶合安微臣伏蒙天恩兼授使務官銜之內(nèi)猶帶此名俯仰。若驚夙宵知愧伏乞特回圣聽下鑒愚誠速委宰臣除此使額緣軍國之用或闕山澤之利有遺許臣條疏續(xù)具聞奏采造欲及妨廢為虞前月二十一日內(nèi)殿奏封之次鄭覃與臣同陳論訖伏望圣慈早賜處分一依舊法不用新條唯納榷之時須節(jié)級加價商人轉(zhuǎn)賣必較稍貴即是錢出萬國利歸有司既無害茶商。又不擾茶戶上以彰陛下愛人之德下以竭微臣憂國之心遠近傳聞必當感悅詔可之。
開成元年五月詔以鹽鐵諸道應管銀山二十五所悉歸州縣其鹽鐵使所補人吏并停罷仍歸州縣色役。
六月鹽州奏請移置榷院於宥州。
二年三月乙酉鹽鐵使奏得蘇州刺史盧商狀分鹽場三所隸屬本州元糶鹽七萬石加至十三萬石倍收額直送價錢。
五月以蘇州刺史盧商為潤州刺史攝御史大夫充浙江西道都團練觀察等使商在蘇州變鹽法獲利倍多時宰臣為鹽鐵使以課績上聞故有是命。
九月浙江觀察使盧商奏常州自開成元年七月二十六日敕以茶務委州縣至年終所收以溢額五千六百六十九貫比類鹽鐵場院正額元數(shù)加數(shù)倍已上伏請增加正額詔戶部鹽鐵商量并請依州司所奏從之。
三年三月以浙西監(jiān)軍判官王士玫充湖州造茶使時湖州刺史裴充卒官吏不謹進獻新茶不及常年故特置使以專其事宰臣上言造茶乃州縣之常務。若別立使額即人戶不屬州縣差役偏并諫官上疏切為不可詔罷之。
六月度支奏請廢晉州平陽院停官吏工匠四百馀戶并所管山兩所并歸州縣從之。
四年二月丁巳安南都護馬植奏管內(nèi)六州界海北廢珠池今有珠生。
是月宣州觀察使崔鄲奏茶法非便於人請兩稅錢上隨貫紐率詔曰：榷茶本率商旅紐貫涉於加稅東省曾有駁正鹽鐵。又經(jīng)奏論法貴大同事難獨改。
武宗以開成五年正月四日即位十月詔復茶稅鹽鐵司奏曰：伏以江南百姓營生多以種茶為業(yè)官司量事設法惟稅賣茶商人但於店鋪交關(guān)自得公私通濟今則事須私賣茍務隱欺皆是主人互郎中里誘引。又被販茶奸黨分外勾牽所繇因此為奸利皆追收攪擾一人犯罪數(shù)戶破殘必在屏除使安法理其園戶私賣茶犯十斤至一百斤徵錢一百文決脊杖二十至三百斤決脊杖二十錢亦如上累犯累科三犯已後委本州上歷收管重加徭役以戒鄉(xiāng)閭此則法不虛施人安本業(yè)既懼當辜之苦自無犯法之心條令既行公私皆泰。若州縣不加把捉縱令私賣園茶其有被人告論則。又砍園失業(yè)當司察訪別具奏聞請準放私鹽例處分。又云：伏以興販私茶群黨頗眾場鋪人吏皆與通連舊法雖嚴終難行使須別置法以革奸徒輕重既有等差節(jié)級易為遵守今既特許陳首所在招收敕令己行皇恩普洽宜從變法使各自新。若。又抵違須重科斷自今後應輕行販私茶無得杖伴侶者從十斤至一百斤決脊杖十五其茶并隨身物并沒納給糾告及捕捉所繇其囚牒送本州縣置歷收管使別營生再犯不問多少準法處分三百斤已上即是恣行兇狡不懼敗亡誘扇愚人悉皆屏絕并準法處分其所沒納亦如上例從之。
宣宗大中元年閏三月鹽鐵奏據(jù)兩池榷鹽使狀應舊鹽法敕條內(nèi)有事節(jié)未該及準去年赦文合再論理事件等一曰準貞元元和年敕如有奸人損壞壕籬及放火延燒收賊不獲本令合當?shù)盍P皆已有條制今見施行但未該地界所繇及無捉賊期限伏以鹽池提禁只仰壕籬如有放火延燒故損壞本縣分一周年內(nèi)十月度同捉得五斗已上私鹽先準元和十二年六月三日敕與減一選即所酬殊寡難使盡心。若必遣縣令須令賞罰相稱伏請從今以後其縣令本界內(nèi)。若五度捉得私鹽每度捉得一斗已上兼賊同得者不限歲內(nèi)歲外但數(shù)足後即與減一選如累捉得亦請累減減至三選即止如是別色見任正官員前官差攝縣令亦準正縣令處分如是散試官差攝縣令無選可減者亦得年五度捉得私鹽并賊同得者即請別賞見錢五十貫累捉得亦請累賞如兩畿令及赤縣令無選可減者在任之日但界內(nèi)捉得私鹽件數(shù)與敕文相當簡勘別無異同即請申中書門下秩滿後便與依資除官如此則必悉心奉法不失罪人其馀即請各準元敕處分一曰應捉獲越界私鹽并刮＜鹵兼＞盜兩池鹽賊與劫奪犯鹽囚徒頭首關(guān)連人等推勘是合抵死刑者承前并各準元敕極法處分者伏以本制鹽法束勒甚嚴近年以來稍加寬令。又準會昌六年五月五日赦文靈武振武天德三城封部之內(nèi)皆有良田緣無居人遂絕耕種自今已後天下囚徒各處死刑情非巨蠹者特許全生并家口配流強盜鹽賊蹤入界各許本州界一月內(nèi)捉賊送使如過限不到即是私存慢易搜索未精其元敕內(nèi)所罰縣令課科便請準敕文牒本州府當日據(jù)數(shù)徵克送使。又弓矢射所繇等晝夜只于池內(nèi)簡巡其壕籬外面山林掩映村柵相次每有奸人興心結(jié)構(gòu)必須與村人相熟乃敢下手。若或無人勾致即遠賊不敢自來亦緣從來未立科條以此沿池所繇都無稟束伏請從今後如有奸人損動壕籬及放火延燒并有盜竊蹤跡其地界保社所繇村正居停主人等如有自擒捉得賊每捉得賊一人推勘得實所捉人當日以官中諸色見錢一十貫文充賞如漏網(wǎng)及不覺察到并請追就便各決脊杖十五如推勘與賊知情即請準所犯人條例處分如是所繇及別色人等捉得亦請準前給賞其馀并請各準元敕處分一曰諸州府應捉搦販賣私鹽及刮＜鹵兼＞煎賊等伏請前後敕節(jié)文本界縣令如一周年內(nèi)十度同捉獲私鹽五斗已上者本縣令減一選如每年如此即與累減者伏以私鹽厚利煎竊者多巡院弓矢力徵州縣人遼?。若非本界縣令同立?是防煎販之徒無繇止絕其縣令本界漏網(wǎng)私鹽據(jù)石斗各有元敕并請依舊條處分如縣令。若侍本此三道者當時應緣鹽法捉獲前件賊等并是固違敕文挾持弓刀棒杖皆作殺人調(diào)致巨蠹兇惡情狀難原如或詐有生全則必欺偷轉(zhuǎn)甚別無其法可以畏之今伏請捉獲此色賊推勘得實合?極刑者并請各準奏處分以前戶部侍郎判度支盧宏正奏臣。又得兩池榷茶使簡校司封郎中兼侍御史司空輿狀自領(lǐng)職以來披尋捉鹽條制其間有此三節(jié)須重奏論伏以鹽法條制須是嚴刑稍似寬容則奸人無懼招收榷課數(shù)闕伏望圣慈許依司空輿所請即弘私鹽杜絕榷課增加從之二年正月敕安邑解縣兩池榷課先以實錢一百萬貫為定額今但取匹段精好不必計舊額錢數(shù)。
三年七月命開殖三州七關(guān)之地廣鹽鹵之利以贍邊人。
四年三月因收復河隴敕令度支收管溫池鹽仍差靈州分巡院官專勾當先是湖落地在豐州界河東供軍使收管每年采鹽約一萬四千馀石供振武天德兩軍及營田水運官健是年黨差叛擾饋運不通供軍使請榷市河東白池鹽供食其白池屬河東節(jié)度使不系度支。
六年二月敕溫池令割屬威州置榷稅使緣新制置未立榷課定額。
五月鹽鐵轉(zhuǎn)運使戶部侍郎裴休立稅茶之法凡十二條陳奏之宣宗大悅下詔曰：裴休興利除害深見奉公盡可其奏是年度支收納安邑解縣池榷利一百二十一萬五千馀貫女鹽池在解縣朝邑小池在同州鹵池在京兆府奉先縣并禁斷不為榷。
懿宗咸通四年七月詔廉州珠池與人共利近聞本道禁斷遂絕通商宜令本州任百姓采取不得止約僖宗光啟元年三月詔曰：近京贍國之資榷鹽為本法禁久廢奸蠹實繁陷誤藩方依憑城社須知根抵乃可改張委本司選周術(shù)通財庶期革弊其江淮食貨利害亦須詳究指揮氵公路占留遺使親諭兵革之後銅鉛至多折納鑄錢尚資興利亦要議其可否不令旁撓農(nóng)商。
昭宗天復元年三月梁太祖兼領(lǐng)河中節(jié)度使奏歲貢課鹽三千車臣今代領(lǐng)池場請加二千車歲貢五千車候五池完葺則依平時貢額從之。
梁太祖開平三年制斷曹州煎小鹽糶貨。
末帝龍德初鹽鐵轉(zhuǎn)運使敬翔奏請於雍州河陽徐州三處重置場院稅茶從之後唐莊宗同光三年二月敕會計之重咸＜鹵差＞是先矧彼兩池實有豐利頃自兵戈擾攘民庶流離既場務以隳殘致程課之虧失重茲葺理須仗規(guī)模將立事以成功在從長而就便宜令李繼麟兼兗州節(jié)度度支安邑解縣兩池榷鹽使便可制置一一條貫所有合制官吏等亦委自使選差。
三年二月敕其逐年?賣蠶鹽食鹽大鹽甜次冷鹽每斗與減五十文欒鹽伏準本敕文。
辛巳?延高萬興奏河中於僖州開場賣課鹽伏準本朝規(guī)制元食青鹽請止絕。
明宗天成元年五月商州奏當管水銀五窟乞依舊管系。
二年十一月貝州刺史竇廷琬上便宜狀請制置鹽州烏白兩池逐年出絹十萬疋米五萬石奉敕?慶州為防御使便除廷琬為使。
三年正月庚申宰臣以鹽麴價高請議減價以便生民帝曰：若便於民不失國計便可以行殿中丞杜?。又以汴州鹽價倍於雒陽奏表請減。
二月以蔚州銀冶無裨國費虛占人戶命廢之。
長興四年五月七日諸道鹽鐵轉(zhuǎn)運使奏應食課鹽州府省司各置榷糶折博并院應是鄉(xiāng)村并通私商興販所有折博并每年人戶蠶鹽并不許將帶一斤一兩入城侵奪榷糶課利如違犯者一兩已上至一斤買賣人各決臀杖一十三放一斤已上至三斤買賣人各決臀杖十五放三斤已上至五斤買賣人各決脊杖十三放五斤已上至十斤買賣人各決脊杖十七放十斤已上不計多少買賣人各決脊杖二十處死有犯鹽人隨行錢物驢畜等并納入官所有元本家業(yè)田莊如是全家逃走者即行典納仍許般載腳戶經(jīng)過店主人腳下人力等糾告等第支與優(yōu)給如知情不告與買賣人同罪其犯鹽人經(jīng)過處地分門司廂界巡簡節(jié)級所繇并諸色關(guān)連人等不專覺察即據(jù)所犯鹽數(shù)委本州臨時科斷乞報省如是門司關(guān)津口鋪捉獲私鹽即依下項等第支給一半賞錢一斤已上至十斤支賞錢二十貫文五十斤已上至一百斤支賞錢三十貫文一百斤已上支賞錢五十貫文應食末鹽地界州府縣分并有榷糶場院久來內(nèi)外禁法即未有一?條流應刮＜鹵兼＞煎鹽不計多少斤兩并處極法兼許四鄰及諸色人等陳告等第支與賞錢欲指揮此後犯一兩已上至一斤買賣人各決臀杖十三放一斤已上至二斤買賣人各決臀杖十五放二斤已上至三斤買賣人各決脊杖十六放三斤以上至五斤買賣人各決脊杖十七放五斤已上買賣人各決脊杖二十處死如是收到＜鹵兼＞土鹽水即委本處煎煉鹽數(shù)準條流科斷或有已曾違犯不至死刑經(jīng)斷後公然不懼條流再犯者不計斤兩多少所犯人并處極法其有榷糶場院員寮節(jié)級人力煎鹽池各灶戶般鹽舡綱押綱將軍衙官稍工等具知鹽法如有公然偷盜官鹽或?qū)⒇涃u其買賣人及窩般主人知情不告并依前項刮＜鹵兼＞例五斤已上處死者其諸色關(guān)連人等并各支賞錢即準雒京邢鎮(zhèn)州條流事例指揮顆末青黃等鹽元不許界分參雜其顆鹽先許通商之時指揮不得將帶入末鹽地界如有違犯一斤一兩并處極法所有隨行色物除鹽外一半納官一半與捉事人充優(yōu)賞其馀鹽色未有畫一條流其雒京并鎮(zhèn)定邢州管內(nèi)多有北京末鹽入界捉獲并依雒京條流科斷欲指揮此後但是顆末青白諸色鹽侵界參雜捉獲并準雒京條例施行慶州青白榷稅元有透稅條流所有隨行驢畜物色一半支與捉事人充優(yōu)賞其馀一半并鹽并納入官欲并。且依舊一斗已上至三斗決臀杖十五放三斗已上至五斗決脊杖十三放五斗已上處死安邑解縣兩池榷鹽院河府節(jié)度使兼判之時申到畫一事件條流等準敕牒兩池所出鹽舊日。若無榜文如擅將一斤一兩準元制條并處極法其犯鹽人應有錢物并與捉事人充優(yōu)賞者切以兩池禁棘峻阻不通人行四面各置場門弓射分擘鹽池地分居住并在棘圍內(nèi)更不別有遣差?令巡護鹽法如此後有人偷盜官鹽一斤一兩出池其犯鹽人并準元敕條流處分應有隨行錢物并納入官其捉事人依下項定支優(yōu)給。若是巡簡弓射池場門子自不專切巡察致有透漏到棘圍外被別人捉獲及有糾告兼同行反告官中更不坐罪陳告人亦以捉事人支賞應知情偷盜官鹽之人一依犯鹽人一例處斷其不知情關(guān)連人臨時酌情定罪所有透漏地分弓射及池場門子如是透漏出鹽十斤已下決脊杖五十放一十斤已上與犯鹽人同罪科斷一斤已上至十斤支賞錢一十貫文十斤已上至五十斤支賞錢二十貫文五十斤已上至一百斤支賞錢三十貫文一百斤已上支賞錢五十貫文前項所定奪到鹽法條流其應屬州府捉獲抵犯之人便委本州府簡條流科斷訖申奏別報省司其屬省院捉到犯鹽之人干死刑者即勘情申上候省司指揮不至極刑者便委務司準條流決放訖申報奏敕宜依。
末帝清泰元年新州銀冶務使承?言自今年正月得銀三百五十兩自八月後采山無銀別尋弘道二年河中言三司干民添徵蠶鹽錢。
晉高祖天福元年十一月九日即位制曰：鹽麴之利軍府所資儻不便於人戶宜別從於條制所期濟眾無患妨公在京鹽價元是官場出糶自今後并不禁斷一任人戶取便糶易仍下泰原府更不得開場糶貨。
閏十一月壬午敕覆車難襲弊政宜遷恤鄉(xiāng)邑之瘡痍救民人之苦疾其北京管內(nèi)鹽鐺戶合納逐年鹽利昨者偽命指揮每斗須令人戶折納白米一斗五升極知百姓艱苦自今後宜令人戶以元納食鹽石斗數(shù)目每斗依時價計定錢數(shù)以錢數(shù)取人戶便穩(wěn)折納斛場一人湯沐之奉實在王畿兆民凋弊之風宜行仁恕其雒京管內(nèi)逐年所配人戶食鹽起從來年每斤特與量減價錢十文。
二年九月左補闕李知損上章曰：臣以前承御札許進言者直書其闕況在諫司不敢避事臣近聞眾議云：國家將變鹽法有司即欲宣行竊知以諸道所糶賣鹽令逐處更添一倍委州司量其屋宇均配城內(nèi)戶人每歲勒兩限?鹽隨二稅納價言之雖易作之極難此法。若行甚非穩(wěn)便。然則歷代變法先取其益國利人前王開基本在于安時恤物設國無所益人不聊生斯乃害時之理昭然變法之功何有今添配鹽貨資困弊者有二作敗亂者有三何則念寰海?民屬梁朝季運困之以兵革重之以科徭畿經(jīng)宗社改更刑法變換地經(jīng)百戰(zhàn)往年之事力都無室告九空到處之鄉(xiāng)村未復止於州城眾戶所在貧乏者多臣頻曾守職藩方莫不詳觀利病。且常年城內(nèi)居戶例于屋稅請鹽比其徵納之時備見艱難之狀以至須勞鞭樸尚有逋懸況所請之數(shù)甚微應督之期猶失。若以逐州場院鹽貨於合賣數(shù)增倍?之以稅錢均攤則貧富高低而不等以屋宇紐配則盈虛剩少以難齊於功罕全與物為病其資困弊者一也。逐處州府必委官吏行之官雖強明而吏藏奸倖斯蓋必然之理可得而知儻官乏能名吏多欺詐則力不足者重傷於增配家已給者卻獲其輕均是則率百姓而因國家虐貧窮而繇胥吏其資困弊者二也。且諸州糶鹽收利省司差官置場所掌者國家之利權(quán)安得假厚薄而輒廢所立者國家之法制，豈可沿輕重而濫施使四方之人何以取則聞一朝之令孰不見疑散利權(quán)於諸州變鹽法於天下?給不均而民弊徵催不便而民逃國無利而喪權(quán)民積困而失業(yè)其作敗亂者一也。所在之處多有土鹽或煎而食之或藏而貨之流行既深紊亂非細如無告訐莫得追尋。若配?之權(quán)憑於官吏誡嚴之法委自藩方則民漸困以何辜國轉(zhuǎn)虛而何利其作敗亂者二也。天下鹽鐵國家大權(quán)嘗重慎于施張助國家之輕費喻河流之不竭同岳鎮(zhèn)以無傾蓋轉(zhuǎn)運所引行之如水禁嚴其固挺之。若山，豈可緣支用而絕本源為迫切而摧重大權(quán)衡一失整頓甚難利害再思辯明極易是則民有害而可救國無利而何圖其作敗亂者三也。困弊敗亂愿陛下細而思之審而行之恐不宜以為常事而不軫圣慮也。大凡錢?之利?以聚斂為能至於度支之司唯以濟辦為效殊不知人心小失所憂之事非常王道大行所悅之方蓋遠臣竊慮有司以配鹽事件敷奏圣聰必云：百姓賒得食鹽半年然後納價國家隨其二稅頭段徵得鹽錢場院既免遷延官典更無逋欠民獲其濟國有所資臣請詰之以解前說。且百姓窮困十八九焉或市肆經(jīng)營取錐刀宜利至於日食鹽酪辦即買之偶或無錢不妨淡食今以半年鹽味配給貧民請歸其家殆非所濟當?鹽之日已不欣歡及納價之時可量困躓復有稅租甚大舍屋頗多骨肉替令家事牢落官中以戶門而須配本人懼條法以難辭剩請官鹽莫之為用都徵省債無足可償以此通民何州不有以此編戶何處不空是則百姓因之逃亡鹽錢固所虧失省司指本州本使不管流移州司追鄰人保人須令攤配如此則已傷殘而重困未波逃而復驅(qū)益國濟民其利安在蠹時害政不亦多乎！所司或?qū)υ疲鹤怨爬砻裼欣麆t有害當今贍國不斂則不充諫官?以憂民為詞不知經(jīng)國之務臣請再詰以證斯言夫國家取利之方王者安民之道雖或甚利於國微損於民圣君尚以割股?腹而為言本固邦寧而垂誡何況有甚害于物而小益于時者乎！必欲糶賣鹽錢須要倍於往日唯宜減落鹽價慎選場官示諭諸州峻整公法凡經(jīng)半課利但令逐處較量比及周正必期集事如糶壹倍於元數(shù)課租濟於朝廷則必授以殊資別委主之重務如或所賣不及于元數(shù)所資不濟於朝廷則必顯示斷懲永更不令任使既鹽價極輕而鹽法甚重則民間不犯而貨易自通州府以公家在心場院以貞?為事自然國有其利民無所傷與夫配百姓而失經(jīng)費之資其利害懸於天壤矣。伏惟皇帝陛下每憂勤庶政嘗諮訪群臣當明君求諫之秋是微列得言之日尋有旨寢其事。
少帝以天福六年六月即位十一月詔州郡稅鹽課稅斤七分住稅斤十分州府鹽院差省司差人勾當先是諸州府除蠶鹽外每斗海鹽界分約收鹽價錢一十七萬貫高祖以所在禁法?犯者眾遂開鹽禁許通商令州郡配徵人戶食鹽錢上戶千文下戶二百分為五等時亦便之至是掌賦者欲增財利難於驟變前法乃重其關(guān)市之征蓋欲絕其興販歸利於官也。其後鹽禁如故鹽錢亦徵至今為弊焉。
漢高祖入汴之年屬外敵稱兵之後國用尤窘故鹽鐵之禁甚峻（明年李守貞叛於河中傳檄於鄰藩以疏漢之不道云：咸＜鹵差＞不通從銖兩者遭刑農(nóng)器不行務耕耘者束手則漢之立法可知矣。）。
周太祖廣順元年九月詔改鹽法凡犯五斤已上者處死煎＜鹵兼＞鹽者犯一斤已上處死先是漢法不計斤兩多少并處極刑至是始革之。
二年九月十八日敕條流禁私鹽麴法如後一諸色犯鹽麴所犯一斤已下至一兩決臀杖十七配役一年五斤已下一斤已上決脊杖二十配役三年五斤已上并決重杖一頓處死應所犯鹽麴關(guān)津門司廂巡村保如有透漏并行勘斷一刮＜鹵兼＞煎煉私鹽所犯一斤已下決脊杖二十配役三年一斤已上并決重杖一頓處死所犯私鹽。若捉到＜鹵兼＞土＜鹵兼＞水?煎成鹽稱盤定罪逐處凡有＜鹵兼＞鹵之地所在官吏節(jié)級所繇常須巡簡村坊鄰保遞相覺察。若有所犯他處彰露并行勘斷一所犯私鹽捉事告事人各支賞錢以系省錢充至死刑者賞錢五十貫文不及死刑者三十貫文一顆鹽末鹽各有界分。若將本地分鹽侵越疆界同諸色犯鹽例科斷一鄉(xiāng)村人戶所謂蠶鹽?得將歸?繭供鹽不得別將博易貨賣投托與人如違并同諸色犯鹽例科斷。若是所請蠶鹽道路津濟須經(jīng)過州府縣鎮(zhèn)委三司明行指揮一凡賣鹽麴須并於官場官務內(nèi)買。若衷私投托興販其買賣人并同諸色犯鹽麴例科斷一諸官場務如有羨馀出利鹽麴并許盡底報官如衷私貨賣者買賣人并同諸色犯鹽麴例科斷。若鹽鋪酒店戶及諸色人與場院衷私貨賣者并同罪科斷一所犯鹽麴有同情共犯者。若是骨肉卑幼奴婢同犯抵罪家長主首如家長主首不知情抵罪造意者其馀減等科斷。若是他人同犯并同罪斷遣（。若與他人同犯據(jù)逐人腳下所犯斤兩依輕重斷遣）一州城縣鎮(zhèn)郭下人戶系屋稅合請鹽者。若是州府并於城內(nèi)請給。若是外縣鎮(zhèn)郭下人戶亦許將鹽歸家供食仍仰本縣預取逐戶合請鹽數(shù)目攢定文帳部領(lǐng)人戶請抜勒本官吏及所在場務同點簡入城。若縣鎮(zhèn)郭下人戶城外別有莊田亦仰本縣預前分擘開坐勿令一處請給供使敕令應諸道今後。若捉獲犯私鹽麴人罪犯分明正該條法便即斷遣訖奏。若稍設疑誤抵須申奏取裁。
十月戊申解州刺史兼兩池榷鹽使張崇訓言兩鹽池周圍極遠以棘為籬別無城壁其巡警牙官數(shù)百步一人向未立法猶有犯禁近奉九月十日條流雖不該制置鹽場務司亦已曉諭今來未審依舊法用新條詔依新敕先是漢法犯鹽一斤一兩死之太祖以其用法太峻兼不足以懲奸乃改法加至五斤處死主者但欲嚴酷以集事不顧治道之可否故張崇訓有是奏。
三年三月詔曰：青白池務素有定規(guī)?自近年頗乖循守比來青鹽一石抽稅錢八百鹽一斗白鹽一石抽稅五百鹽五升其後青鹽一石抽錢一千鹽一斗訪聞改法已來不便商販蕃人入界本州務及諸巡鎮(zhèn)倍加安撫不得侵欺如蕃人將羊馬貨價須平和交易不得縱任牙人通同脫略故為抑凌訪聞邊上鎮(zhèn)鋪於蕃漢戶人市易糶馀衷私抽稅今後一切止絕如違必加深罪各令知悉青白鹽池在鹽州北唐朝元管四池曰：烏池白池瓦窯池細項池今出稅置吏準烏白二池而已寧慶諸州民有自池務買鹽經(jīng)過處皆定稅利。
十二月三司使奏諸道州府逐年?散戶人顆鹽除?鄉(xiāng)村外有州城縣鎮(zhèn)郭下舊請屋稅蠶鹽處自前元不敢入城門以廣順二年敕卻許放入緣州城縣鎮(zhèn)郭下各有糶場切慮放入稅鹽紊亂條法難為簡校其州城府縣鎮(zhèn)郭下所?年約六千馀石徵錢萬五千八百貫起來年欲住?其元徵錢未審徵否敕諸州府并外縣鎮(zhèn)城內(nèi)其居人屋稅鹽今後不?其鹽錢亦不徵納所有鄉(xiāng)村人戶合請蠶鹽州城縣鎮(zhèn)嚴切簡校不得放入城門。
世宗顯德元年十二月帝謂侍臣曰：朕覽食末鹽州郡犯私鹽者多於食顆鹽界分蓋卑濕之地易為刮＜鹵兼＞煎造豈唯違我榷法兼。又以我好鹽況末鹽煎煉般運費用倍於顆鹽今宜分割十馀州令食顆鹽不唯氵公流輦運省力兼。且少人犯禁時論便之自是曹宋已西十馀州皆食顆鹽焉。
二年八月二十四日宣節(jié)頭文改立鹽法如後一贍國軍堂陽務邢?州鹽務應有見垛貯鹽貨處并煎鹽場灶及應是＜鹵兼＞池并須四面修置墻｛漸土｝如是地里均遠難為修置墻｛漸土｝即是壕籬為規(guī)隔如是人於壕籬內(nèi)偷鹽夾嘗官鹽兼於壕籬外煎造鹽貨便仰收捉及許諸色人陳告所犯不計多少斤兩并決重杖一頓處死其經(jīng)歷地分及門司節(jié)級人員并當勘斷所有捉事告事人賞錢一兩已上至一斤賞錢二十貫文一斤已上至一十斤賞錢三十貫文一十斤已上賞錢五十貫文一應有不系官中煎鹽處＜鹵兼＞池并須立標標出委本州府差公?職員與巡鹽節(jié)級村保地主鄰人同共巡簡。若諸色人偷刮＜鹵兼＞地便仰收捉及諸色人陳告。若勘逐不虛捉事告事人每獲一人賞絹一十疋獲二人賞絹二十疋獲三人已上不計人數(shù)賞絹五十疋刮＜鹵兼＞煎鹽人并知情人所犯不計多少斤兩并決重杖一頓處死其刮＜鹵兼＞處地分并刮＜鹵兼＞人住處巡簡節(jié)級所繇村保等各決脊杖十八令眾一月放依舊勾當刮＜鹵兼＞處地主不切簡校決脊杖十七令眾一月放一課鹽池分界內(nèi)有刮＜鹵兼＞煎钅東鹽貨所犯并依前項一今緣改價賣鹽慮有別界分鹽貨遞相侵犯及將鹽入城諸色犯鹽人令下三司依下項條流科斷其犯鹽人隨行物色給與本家其鹽沒納入官所經(jīng)歷地分節(jié)級人員并行勘斷一兩至一斤決臀杖十五令眾半月捉事告事人賞錢五貫文一斤已上至十斤決脊杖十五令眾一月捉事告事人賞錢七貫文二十斤已上不計多少決脊杖十七配發(fā)運務役一年捉事告事人賞錢一十貫文一諸州府人戶所請蠶鹽不得於鄉(xiāng)村里私貨賣及信團頭腳戶鹽司請鹽節(jié)級所繇等克折糶賣如有犯者依諸色犯鹽例科斷一如有人於河東界將鹽過來及自家界內(nèi)有人往彼興販鹽貨所犯者并處斬其犯鹽人隨行驢畜資財并與捉事人充賞十月詔曰：漳河以北州府管界元是官場糶鹽今除城郭等市內(nèi)仍舊禁約其鄉(xiāng)村并許鹽貨通商逐處有＜鹵兼＞鹵之地一任人戶煎煉興販即不得逾越漳河入不通商地界。
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