秦為月令，必取先王之法以成文字，未必實(shí)行之。“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”，此皆法外之意。秦茍有愛民為惠之心方能行，徒法不以行，須實(shí)有其心也。有其心而無其法，則是雖有仁心仁聞，不行先王之道，不能為政于天下。 古者諸侯之建，繼世以立，此象賢也，雖有不賢者，象之而已。天子使吏治其國，彼不得暴其民，如舜封象是不得已。周禮建國大小必參相得，蓋皆建大國，其勢不能相下，皆小國則無紀(jì)，以小事大，莫不有法。 泰社，王為群姓所立，必在國外也，民各有社，不害為泰社。王社，王自立為社，必在城內(nèi)。在漢猶有泰社，在唐只見一社。 章旒之?dāng)?shù)，自九降至五，皆降差以兩。奇數(shù)有君之象，四以下恐是諸侯卿大夫之服。 井田而不封建，猶能養(yǎng)而不能教；封建而不井田，猶能教而不能養(yǎng)；封建井田而不肉刑，猶能教養(yǎng)而不能使。然此未可遽行之。 四時(shí)狩田獵，教師行于草莽之法。行于草莽則潛師，潛師夜戰(zhàn)聲相聞，易曰：“伏戎于莽?！?/div>

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