隋、唐統(tǒng)一，將此制完全廢棄。當(dāng)時(shí)亦有主張恢復(fù)漢代鄉(xiāng)舉里選，仍將察舉權(quán)交付于各地行政首長者。然在漢代，此制已有流弊。地方長官選舉不實(shí)，權(quán)門請(qǐng)托，營私濫舉，因而選舉之后，不得不再加以政府一番考試檢核。則何如徑廢長官察舉一手續(xù)，完全公開，由各地人民自量智能，自由呈報(bào)，徑由政府考試錄用？此為中國史上正式由選舉制轉(zhuǎn)入考試制之由來。我們?nèi)粽J(rèn)漢代為中國歷史上考試制度之先行時(shí)期，則隋、唐是中國歷史上考試制度之確立時(shí)期。漢代是選舉而附帶以考試，隋、唐則完全由考試來代替了選舉。

　　但唐代用人，亦并不全憑考試，仍有學(xué)校出身一項(xiàng)。然學(xué)校按年受業(yè)，年滿即無不畢業(yè)而去?？荚囀枪_競(jìng)選，亦可有永遠(yuǎn)應(yīng)考而不獲中選者。因此社會(huì)重視考試，不重視學(xué)校。人才競(jìng)求于考試中露頭角，于是學(xué)校制度漸漸不為人才所趨向。唐代考試，又分兩步，先由禮部主考，錄取后未能即登仕途，須再經(jīng)吏部試，才始正式錄用?？荚嚰仍讷@取人才，則自難專憑一日之短長，因此唐代考試，極為寬放。應(yīng)試人到中央，往往各帶其平日詩文著作，先期晉謁中央長官中之負(fù)有學(xué)術(shù)文章大名，為當(dāng)時(shí)所重者，如韓昌黎之流。此項(xiàng)著作，名為公卷，若果才華出眾，中央長官中之學(xué)術(shù)名流，先為扮揄揚(yáng)，則到考試發(fā)榜定可錄取。

　　唐代考試，主取知名之士。亦有主考人自守謙抑，認(rèn)為對(duì)此屆考試，應(yīng)考人平日學(xué)問文章造詣所知不詳，可以托人代為擬榜，唐代名此為"通榜"。最有名的，如袁樞應(yīng)舉，主考人杜黃裳懇擬榜第，袁樞即自列為第一名狀元，一時(shí)推服，傳為嘉話。當(dāng)知國家考試，本為求取人才。服務(wù)政府之官長，如確知應(yīng)考人中有杰出之士，先為延譽(yù)，并非即是營私通關(guān)節(jié)。主考官茍自問對(duì)學(xué)術(shù)界新進(jìn)人士，所知不熟，托人代定榜第，亦并非即是顢頇不負(fù)責(zé)。中國傳統(tǒng)政治，另有一番道德精神為之維系主持，種種制度，全從其背后之某種精神而出發(fā)，而成立。政府因有求取人才之一段真精神，才始有選舉制度與考試制度之出現(xiàn)與確立。若政府根本無此精神，則何從有此制度？

　　西方近代民主政治之起源，正因當(dāng)時(shí)政府并不注意民情，一意征斂，民眾遂要求政府許納稅人推舉代表，審查預(yù)算，通過稅額，可覆核其決算，如是推演而成今日彼方之所謂政黨政治。中國政府，則自漢以來，即注意在全國各地求取人才，共同參政。而且整個(gè)政府，即由此輩求取的人才所組織。除卻皇帝外，政府中人，自宰相以下，全由各地選舉考試而來。所以唐代有人說，禮部侍郎權(quán)重于宰相。因宰相亦必經(jīng)國家公開考試錄取，然后得歷級(jí)遷升，做成宰相。而考試權(quán)則掌在禮部侍郎手里，非經(jīng)禮部侍郎之手，絕進(jìn)不得仕途，做不成宰相。這豈不是禮部侍郎權(quán)重過了宰相嗎？若不明白中國這一番傳統(tǒng)精神，而空論其制度，則斷不能明白得此各項(xiàng)制度之真相真意義所在。同樣道理，我們?nèi)魶]有西方人那番精神，而憑空抄襲他們的制度，亦決不能同樣獲得他們那種制度之成效。

　　唐代考試主要偏重詩賦，此層亦有種種因緣。最先亦如漢代對(duì)策般，就現(xiàn)實(shí)政治上大綱大節(jié)發(fā)問。但政治問題有范圍，按年考試，應(yīng)舉人可以揣摩準(zhǔn)備，說來說去，那幾句話，不易辨優(yōu)劣高下。詩賦出題無盡，工拙易見，雖則風(fēng)花雪月，不僅可窺其吐屬之深淺，亦可測(cè)其胸襟之高卑。朱慶徐《上張水部》詩："洞房昨夜停紅燭，待曉堂前拜舅姑，妝罷低聲問夫婿，畫眉深淺入時(shí)無？"此是當(dāng)時(shí)謁舉送公卷，乞人評(píng)定附上的一首小詩。但設(shè)想何其風(fēng)流，措辭何其高潔。詩賦在當(dāng)時(shí)不失為一項(xiàng)最好的智力測(cè)驗(yàn)與心理測(cè)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　唐代科舉最要者有兩科：一是進(jìn)士科，以詩賦為主。一是明經(jīng)科，則考經(jīng)義。但所考只是貼經(jīng)墨義。貼經(jīng)是把經(jīng)文貼去幾字，令其填補(bǔ)。墨義是就經(jīng)文上下句，或注疏中語出題，令其回答。此亦是測(cè)驗(yàn)之一種。但專習(xí)一經(jīng)，字?jǐn)?shù)有限，幾年即可成誦，亦不易辨高下，定人才。大抵唐代考進(jìn)士，旨在求取真才。考明經(jīng)，則旨在獎(jiǎng)勵(lì)人讀經(jīng)書。進(jìn)士如漢代之賢良，明經(jīng)如漢代之孝廉。唐代社會(huì)重視進(jìn)士，進(jìn)士科遂為人才所趨，明經(jīng)則為人卑視。人才既群趨進(jìn)士科，自然政府也只有重用進(jìn)士。因于此項(xiàng)制度之繼續(xù)推行，而社會(huì)好尚，都集中到詩賦聲律，所謂："文選熟，秀才足。文選爛，秀才半。"此系事勢(shì)所趨，并非政府有意用此無用之詩賦文藝來浪費(fèi)人精力，埋沒人才。后人不解，自生曲說。此與當(dāng)時(shí)推行此制度之原意，并不相干。

　　但唐代的考試制度，也不免有流弊。在漢代先經(jīng)國立大學(xué)一番教育，再經(jīng)地方服務(wù)之練習(xí)成績，經(jīng)察舉后再加以考試，求取人才，凡分三項(xiàng)步驟。唐代則專憑考試一項(xiàng)，自不如漢人之精詳。惟唐代初期，大門第勢(shì)力方盛，子弟在大門第中養(yǎng)育成長，既經(jīng)家庭嚴(yán)肅之禮教，如柳氏家訓(xùn)之類，又有政治上之常識(shí)，如南朝所傳王氏青箱之例，由此輩青年參加考試，易于成材?？荚囍贫葍H是一種選拔人才之制度，而非培養(yǎng)人才之制度。自經(jīng)此項(xiàng)制度推行日久，平民社會(huì)，窮苦子弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第。漸漸門第衰落，整個(gè)政府轉(zhuǎn)移到平民社會(huì)手里。但此等平民，在先并未有家庭傳統(tǒng)之禮教，亦更無政治上之常識(shí)，一旦僅憑詩賦聲律，崛起從政，第一是政事不諳練，第二是品德無根柢，于是進(jìn)士輕薄，遂成為當(dāng)時(shí)所詬病。當(dāng)知在門第教育下，附加以一種考試，故見考試之利?，F(xiàn)在門第衰落，更無教育培養(yǎng)，僅憑考試選拔，則何從選拔得真才？可見僅憑某一項(xiàng)制度，少卻其他制度之配合聯(lián)系，該項(xiàng)制度亦難有大效。

　　又該項(xiàng)制度推行日久，報(bào)名竟選的愈來愈多，而錄取名額有限，授官得祿的更有限。造成應(yīng)試的百倍于錄取的，錄取的又十倍于入仕的。于是奔競(jìng)之風(fēng)，愈演愈烈，結(jié)黨分朋，各樹門戶，遂有唐代牛、李之黨爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)黨爭(zhēng)背景，便因于政治公開，引起了社會(huì)的政治熱，于是轉(zhuǎn)向人事派系上求出路。李德裕是代表門第勢(shì)力之一人，他竭力反對(duì)應(yīng)舉，又主張政府該用門第子弟，不該專取輕薄無根柢的進(jìn)士。在他當(dāng)時(shí)此項(xiàng)議論，亦不能說他不針對(duì)著時(shí)弊。但考試制度，究竟是開放政權(quán)，為群情所向，門第勢(shì)力終于要經(jīng)此制度之打擊而崩潰。李德裕自己是貴胄子弟，他個(gè)人雖才力出眾，在政治上確有建樹，但哪能因制度之流弊，而就把此制度，根本推翻呢？

　　唐代與考試制度相輔而行的，尚有一種官吏的考績法，此在漢代謂之考課，到唐代謂之考功，此即以后之所謂銓敘。唐代由門第來培養(yǎng)人才，由考試來選拔人才，再有考功制度來登用人才。凡經(jīng)考試及格錄用的人才，均有一種客觀的考功制度來憑其功績升遷降黜。此項(xiàng)制度，由漢至唐，發(fā)展到極精詳，運(yùn)用到極高明，這是唐代政治上一大美跡。迨及門第衰落，人才無培養(yǎng)之地，而士人充斥，分朋立黨，考課亦難嚴(yán)格推行，于是單憑考試，既選拔不到真才，又不能好好安排運(yùn)用，在外是軍閥割據(jù)，在內(nèi)是朋黨爭(zhēng)權(quán)，人才是進(jìn)士輕薄，擔(dān)當(dāng)不了實(shí)際大責(zé)任，唐代終于如此形勢(shì)下沒落。