常稅改章公文全錄? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

行在戶部咨行各省巡撫文　行在戶部咨準(zhǔn)全權(quán)大臣慶親王直示總督李咨稱各國償欠本息分年攤[還](遠)以各省鹽課鹽厘及各關(guān)常稅暨海關(guān)進口貨稅收足值百抽五作抵并常關(guān)征稅事宜改歸新關(guān)稅務(wù)司兼辦均經(jīng)定議前據(jù)總稅司赫德呈送節(jié)田各請示常關(guān)歸稅務(wù)司開辦日期當(dāng)經(jīng)本王大臣酌開六條札飭總稅務(wù)司分別議覆茲據(jù)備文申復(fù)等情復(fù)查鹽課關(guān)稅兩事均示戶部究應(yīng)如何開辦如何分別各關(guān)界限均應(yīng)由戶部詳查酌定并抄錄總稅務(wù)司原送節(jié)略暨行總稅務(wù)司札文咨會前來查此次新定賠欠以鹽課關(guān)稅作抵惟鹽課一項不歸稅務(wù)司經(jīng)理應(yīng)由本部詳議辦法務(wù)期籌撥足數(shù)其關(guān)稅值百抽五之欠總稅務(wù)司節(jié)田各內(nèi)既聲明于畫押后兩個月開辦約在本年九月二十日左右應(yīng)即照總稅務(wù)司所擬定于本年九月二十日作為開辦之期向來免稅各物亦議定值百抽五均應(yīng)同日舉辦常關(guān)征稅事宜既改歸新關(guān)兼理應(yīng)與收足值百抽五之新關(guān)稅先行試辦至各關(guān)界限如何分別應(yīng)照全權(quán)大臣所議常關(guān)分局在口岸五十里以內(nèi)者歸稅務(wù)司兼管將來試辦如有窒石應(yīng)由總稅務(wù)司隨時申請酌辦除咨行全權(quán)大臣轉(zhuǎn)飭總稅務(wù)司查照辦理外并摘錄總稅務(wù)司節(jié)略全權(quán)大臣行總稅務(wù)司札文暨此次咨會本部公文一件相應(yīng)由六百里飛咨某省巡撫轉(zhuǎn)札某某關(guān)一體查照可也

全權(quán)大臣咨行在戶部文　全權(quán)大臣慶親王直示總督李為照會事照得各國償欠本息分年攤還以各省鹽課鹽厘及各關(guān)常稅暨海關(guān)進口貨稅收足值百抽五作抵并常關(guān)征稅事宜改歸新關(guān)稅務(wù)司兼辦均經(jīng)定議前于本年六月十二日據(jù)總稅務(wù)司赫德呈送節(jié)略請示常關(guān)歸稅務(wù)司開辦日期當(dāng)經(jīng)　王大臣以必須于開辦以前先將頭緒理清酌開六條札飭該總稅務(wù)司分別議覆去后茲據(jù)復(fù)稱奉到七月十六日鈞札奉此查應(yīng)派現(xiàn)在各口　稅務(wù)司兼辦征收常稅事宜札內(nèi)所指如山東之東海等十四關(guān)此外尚有征收等項土稅如山東之膠州湖北之沙市江蘇之南京福建之三都澳與廈門廣東之三　甘竹江門肇慶廣西之梧州各處似應(yīng)一體兼辦方符新約至現(xiàn)為洋兵占據(jù)之山海津海兩關(guān)山海之常關(guān)已由俄國囑新關(guān)稅務(wù)司會同兼理俟兩關(guān)交涉事務(wù)議定后仍由該稅務(wù)司兼辦其津海一關(guān)雖駐有洋兵若由稅務(wù)司兼辦常稅與現(xiàn)已開征之洋稅一體辦理似無不可惟粵海一關(guān)扣出不歸新關(guān)一節(jié)如此定辦非總稅務(wù)司所能主其常關(guān)分局距口岸五十里以內(nèi)歸稅務(wù)司管理一節(jié)此議亦應(yīng)作為試辦若無事故亦必不到五十里之限俟詳查各口情形倘有五十里外之事與五十里內(nèi)所應(yīng)該辦者甚有妨礙自當(dāng)隨時申詳酌辦其同在一口而除常稅外貨稅船料分歸別衙門經(jīng)理仍循舊歸別衙門一節(jié)所擬是否合新約之意總稅務(wù)司不敢臆度至須按稅則榷應(yīng)稅之貨在常關(guān)地收應(yīng)征之稅循常關(guān)向來舊例為當(dāng)各語自應(yīng)試辦儻日后量有不可之處再行酌議總之此事無論如何訂辦其常稅收數(shù)必須每年辦到五百萬兩方與新約用意相符所有遵飭議覆各緣由理合備文申復(fù)等情據(jù)此查赫德總稅務(wù)司申文所稱粵海一關(guān)扣出不歸新關(guān)非總稅務(wù)司所能主其意若曰此須與各國公使商酌也所稱除常稅外貨稅船料分歸別衙門經(jīng)理應(yīng)仍循舊歸別衙門一節(jié)是否合新約之意總稅務(wù)司不敢臆度者其意若曰必俟各稅務(wù)司查明向來情形辦法及歲收銀數(shù)核之每年能否辦到五百萬兩之?dāng)?shù)以定從違也其余語多活動總以先行試辦以備日后改章地步本王大臣復(fù)查鹽課關(guān)稅兩事均示貴部究竟應(yīng)于何日開辦如何分別各關(guān)界限均應(yīng)由貴部詳查酌定須至咨者

總稅務(wù)司申陳全權(quán)大臣節(jié)田各　查所有洋欠每年付利還本已約需二千五百萬兩外新定四百五十兆之賠欠每年又需壹千八百余萬兩之鉅數(shù)此數(shù)議定每年由鹽課撥壹千壹百萬由值百抽五之新稅則撥二三百萬由常關(guān)撥四五百萬其鹽課一項新關(guān)固無經(jīng)理之責(zé)成然若能奏請　諭旨飭產(chǎn)鹽各省自本年八月底即按照定數(shù)由鹽課厘中提出撥交上海道備交各國收銀局則更較妥慎其值百抽五新增之欠系應(yīng)于畫押后兩個月開辦約在本年九月二十日左右內(nèi)有向來免稅各物亦議定值百抽五均于同日舉辦此屬新關(guān)應(yīng)辦之事應(yīng)請由外務(wù)部早日荅行總稅務(wù)司遵照其常關(guān)征收撥欠一事?lián)录s內(nèi)載通口岸均應(yīng)由新關(guān)稅務(wù)司兼辦至能否備及所指之四五百萬必俟試辦后方知只有一定而不移之事即征數(shù)若有不敷必須另籌他欠補足惟既屬新關(guān)應(yīng)辦之事應(yīng)請奏明其值百抽五之新則何日開辦則常稅之事亦同于是日舉行如此請早開辦其故有二一則既系約定改歸稅務(wù)司辦理勢屬不能不辦之事其頭緒紛繁各口情事互異即不能于一旦開辦料理清結(jié)其事甚多一日不能結(jié)即賠欠之責(zé)一日不能盡是以愈早開辦與時事愈得利益一則新賠欠半年利息九百萬兩分三年補還是初辦之三年于壹千八百萬外尚有應(yīng)付銀三百萬籌補此欠實非容易惟鹽課新則常稅三事若能自九月內(nèi)開辦雖不能足敷九百萬之鉅數(shù)而年底所得之欠與目下不無裨益亦不致另生外患此二則皆系請早開辦之故也但仍有一事宜預(yù)定明即系何為常稅新約漢文雖有常稅字樣而約內(nèi)載明以法文為斷昨日交關(guān)之法其內(nèi)語意系所有通口岸征收土稅各關(guān)應(yīng)歸稅務(wù)司管理此語應(yīng)作何解耶伏思通口岸之洋稅已全為借欠抵押現(xiàn)在新約復(fù)將通各口土稅一律作抵似可比例何謂洋稅即指洋船應(yīng)納之船鈔洋船所裝之貨進出應(yīng)納各稅　洋藥厘金在內(nèi)　并洋船所裝之貨出入內(nèi)地應(yīng)納之子口稅洋船三項之稅既在作抵之內(nèi)新約所指之土稅似應(yīng)一律解為通口岸進出各華船船料各華船貨稅并一切規(guī)費均在其內(nèi)所指常稅字樣有無他義未能知悉惟悉各國特擇此事作抵以其每年確有四五百萬之鉅欠也今年春間因知各國有指抵常稅之意遂經(jīng)通荅各口稅務(wù)司訪查華船進出情形現(xiàn)據(jù)二十余口稅務(wù)司田各為呈報其余十?dāng)?shù)口尚未復(fù)呈據(jù)[呈](皇)各口情形不同辦法互異此口界內(nèi)有數(shù)關(guān)各辦各事而同系一船彼口界內(nèi)某關(guān)有解銀之責(zé)而實在征收者則在口外各分關(guān)如此則交接甚屬不易雖應(yīng)有通行之章而實則各有專辦　需其事本屬難辦而其責(zé)成尤不易擔(dān)承緣新約限通商口岸之字樣若口岸界外各分關(guān)盡數(shù)征收予以免重征執(zhí)照經(jīng)過界內(nèi)時將有何稅可收耶且又有應(yīng)　定明之一事所謂口岸內(nèi)或只系口內(nèi)征收事宜應(yīng)歸新關(guān)辦理抑或口內(nèi)大關(guān)以及　外大關(guān)之各分關(guān)均應(yīng)歸新關(guān)辦理耶此層如何定奪賠欠指撥之?dāng)?shù)即隨之而增減儻竟咸收必有由合國另請加指他項為抵之累是以此事或辯論或定奪展轉(zhuǎn)思維只有妥善之一法系時時事事為國家之公事設(shè)想而不為某署某員某人私事布置也儻蒙定有開辦之日

總稅務(wù)司之意列后　一擬派現(xiàn)有之各口稅務(wù)司兼辦土稅事宜　一擬請各口監(jiān)督特派明干委員一人隨同稅務(wù)司襄理其薪水由關(guān)開支　一所有各口現(xiàn)在辦事之人擬均留用俟試辦略有頭緒時再定去留一切薪水工資均由關(guān)開支　一所有各口現(xiàn)在辦事之章程法則擬暫照辦俟明悉情形時再定增刪一面循各口之專情酌定劃一之辦法以期順情興貿(mào)易而裕國家之稅課　一應(yīng)以何為稅則及何物應(yīng)征何物應(yīng)免均系早晚應(yīng)行復(fù)議之事不得以開辦時如何辦理即應(yīng)日后定而不移以期日臻妥善　一至經(jīng)費一節(jié)擬先照提一成應(yīng)用俟試辦后再定　以上各節(jié)請先為酌奪俟荅飭開辦時均請一一指示明悉惟仍應(yīng)作為試辦之舉以便因時制宜免有糾葛為要

全權(quán)大臣札行總稅務(wù)司文　為札行事照得昨接該總稅務(wù)司呈交賠欠節(jié)略本王大臣詳加閱核有仍須將頭緒先行理清者茲照開于左　一鹽厘課厘自應(yīng)由戶部核明于本年八月底將征收銀兩匯儲備撥惟常關(guān)稅擬改歸新關(guān)代征與收足值百抽五之海關(guān)稅同日開辦必須將通口岸各常關(guān)名目開明并將關(guān)卡界限及如何征稅之法預(yù)先定明以免糾葛　一通口岸各常關(guān)除奉天之山海關(guān)直示之津海關(guān)現(xiàn)為洋兵占據(jù)尚未收回外其余如山東之東海關(guān)江蘇之江海關(guān)鎮(zhèn)江關(guān)安徽之蕪湖關(guān)浙江之浙海關(guān)甌海關(guān)江西之九江關(guān)湖北之江漢關(guān)宜昌關(guān)四川之重慶關(guān)福建之閩海關(guān)廣東之潮海關(guān)瓊州關(guān)北海關(guān)均應(yīng)派現(xiàn)在各該口之稅務(wù)司兼辦征收常稅事宜由監(jiān)督派員隨同經(jīng)理惟粵海一關(guān)系內(nèi)府差使其監(jiān)督遞年更換與各關(guān)監(jiān)督均不相同且香澳六敞稅務(wù)已歸稅務(wù)司經(jīng)征歲收頗鉅其粵海關(guān)監(jiān)督現(xiàn)時征稅各處應(yīng)仍由監(jiān)督自行管理至甘肅之嘉峪關(guān)與云南之蒙自關(guān)廣西之龍州關(guān)地雖通卻非沿江沿海口岸土貨亦少自應(yīng)不在新關(guān)代征之列　一常關(guān)分設(shè)稅局多在內(nèi)地距口岸數(shù)里至數(shù)十里數(shù)百里不等其距口岸太遠者歸稅司兼管甚多不便應(yīng)定明內(nèi)地分局在距口岸五十里以內(nèi)者歸稅司兼管其在五十里以外者仍由該關(guān)監(jiān)督專管以清界限　一有同一口岸而貨稅船料分歸數(shù)處衙門征收者試以天津一口作一比樣向有戶工海三關(guān)戶關(guān)歸津海關(guān)監(jiān)督管理征收各項貨稅工關(guān)歸通永道管理專收木稅及船料與戶關(guān)所收船料各不相妨海關(guān)歸天津道管理專收航海民船米糧及數(shù)種雜貨此三關(guān)以戶關(guān)所收之稅為最多其數(shù)蓋十倍于上海故俗呼戶關(guān)曰大關(guān)然工海兩關(guān)亦自有解部正額與應(yīng)拔要欠稅司所收常稅應(yīng)專指監(jiān)督向來所征之稅其歸別衙門所征者應(yīng)仍循舊歸別衙門經(jīng)理　一各關(guān)監(jiān)督征收常稅均照戶部所頒稅則其征稅各有地斷無如節(jié)略所稱口岸界外分關(guān)予以免重征執(zhí)照至界內(nèi)無稅可收者然亦不能由界內(nèi)之一關(guān)盡數(shù)征收予以免重征執(zhí)照將別衙門應(yīng)征稅項免去總之須按常關(guān)稅則榷應(yīng)稅之貨在常關(guān)應(yīng)管地收應(yīng)征之稅循常關(guān)向來舊例不侵礙其余各[關(guān)](辟)局之稅項辦法方為允當(dāng)　一戶部原頒稅則至于今日貨價高下或有不同然目前須循照征收倘日后有非量加減不可者屆時再行酌議節(jié)略所附各欠大致可行應(yīng)準(zhǔn)作為試辦

戶部議覆奏請設(shè)鋪稅藥牙摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為遵　旨議奏恭摺仰祈　圣鑒事黑龍江副都統(tǒng)景祺奏專請設(shè)鋪稅藥牙以清償欠一摺光緒二十三年十二月十八日欽奉　諭旨戶部議奏欽此欽遵由軍機處抄交到部據(jù)原奏內(nèi)稱奴才邊疆承乏牧圉是司軍國大猷非敢妄議特以時事日棘　宵旰憂勤茍有所知豈容緘默奴才見聞所及天下有可收之利而舉辦不致驛騷者厥有二端一曰鋪稅將市廠墨鋪戶蠲其契買之稅而令按間納稅大致以深廣一丈為一間每間歲征鋪稅錢自五百文至三百文為率其鋪略分上中下三等如鹽典綢布金銀皮張藥材等鋪為上等米麥丐醬料油糖火因酒雜貨等鋪棧為中等手蓺工作等鋪店為下等上等每間歲稅制錢五百文中等每間歲稅制錢四百文下等每間歲稅制錢三百文行令各直省將軍督撫府尹酌量情形或責(zé)成地方印官或另委妥員照例開收一切薪水公費仿照厘金章程不得過十一成之一正稅之外不得復(fù)有絲毫規(guī)費在商賈所出稅項上等極大之鋪每年不過數(shù)千文下等極小之鋪每年僅止數(shù)百文于四季二首分征開設(shè)及閉歇者仍按開閉月日報明起止似此出諸賈者為數(shù)甚微裨于帑藏者已數(shù)百萬矣一曰藥牙稅洋號土藥一項為害無窮而民間沾染習(xí)用幾與鹽米無殊其初懸為厲禁既刑法之俱窮其繼并征稅厘又外域之梗阻此外如膏捐燈禁或行之未效或散漫難稽所收甚微無濟實用而洋人之寄居我國者則香港收捐膏矣上海收燈捐矣商民出于其途奉法維謹其故何也則以我之章程未得以簡馭繁之要也奴才以為　國家鹽法其權(quán)一操于官其課為天下最今略師其意行令直省州縣于城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)概設(shè)土藥洋藥行牙分為引地預(yù)發(fā)部帖交各州縣正官稽征凡售賣洋藥土藥必須請領(lǐng)部帖方準(zhǔn)行銷如無票私銷貨房全數(shù)入官仍照十倍科罰平日即令有帖之牙自相查詰示官罰征每帖一紙分繁盛次盛簡僻為三等繁盛者征銀一千兩次盛者征銀七百五十兩簡僻者征銀五百兩一年例換一次即納稅一次承充之后凡有洋藥土藥交易悉由該牙經(jīng)手約取用錢并準(zhǔn)該牙自行營運販賣獨專其利如一縣而有數(shù)行則一行各有一牙無論買賣多寡均勻分利若止一行則歸一牙承辦惟不準(zhǔn)一縣境內(nèi)不設(shè)一牙分居他縣之人不得購用此縣之藥違者以十倍征又洋土兩藥熬膏出售則另設(shè)火因膏部帖每帖一紙亦年繳牙稅分繁盛次盛簡僻三等繁盛者歲征銀五十兩次盛者四十兩簡僻者三十兩請?zhí)笫紲?zhǔn)開燈賣膏私開者立予查封房貨入官仍十倍追罰所繳膏稅準(zhǔn)由地方佐雜或委員經(jīng)征仍收加一部飯公費加一費內(nèi)以一成解部其余九成歸經(jīng)征員役各項費用以上繁盛次盛簡僻請以二千戶以上為繁一千戶以上為次五百戶以下為簡僻若合二十二省并計歲入不下千萬奴才伏思理財之要在乎得人得人之方務(wù)在給其所求養(yǎng)其廉恥故公費之給必資十一成之一乃可杜意外之需索無意外之需索則民易知易從雖取之而不為虐其有取于什一之外者應(yīng)請?zhí)卦O(shè)專例輕則流遣重則軍法并各予查抄如果成效昭然亦立即擢陞序補不托于空言蓋朝廷馭眾之權(quán)端在賞罰必信理財用人治軍飭吏無不由之是在部臣堅意持于內(nèi)疆臣實力奉行于外各等語臣等竊維時局艱難償欠既未能全清洋債復(fù)無從再借而一切應(yīng)行籌備緊要待支之欠更復(fù)紛至沓來所賴中外大小臣工目擊阽危具籌利濟本年正月臣部因償欠期[迫](追)數(shù)鉅是以議準(zhǔn)籌借華欠頒發(fā)昭信股票由京外官員提倡為商民先臣部忝領(lǐng)度支亦知天下財力有限斷不忍過為搜括重困民故凡籌濟餉需總期無損于民有益于　國此臣等持籌之苦衷可為天下共諒者也該副都統(tǒng)所陳鋪稅藥牙兩端亦謂天下有可收之利而舉辦不致驛騷并期臣部持之以堅疆臣行之以力臣等詳加酌鋪戶捐納一事即古人廠墨法遺意光緒二十二年湖廣督臣張之洞曾行之于漢鎮(zhèn)咸豐同治年間京師及江蘇廣東各省亦均有行之者大致按鋪戶租價之多寡按月各酌提租銀數(shù)成納之公家夫房主按月憑摺收租住客按月憑摺交租其租價自必確有可據(jù)若如該副都統(tǒng)所奏按間架之大小廣狹及人所業(yè)工藝強分三等不特辦公繁難易滋騷擾且恐叢生獘混轉(zhuǎn)開胥吏需索之門應(yīng)請　旨飭下順天府府尹及各省將軍督撫遴派妥慎之員會同地方印官查明城廂市鎮(zhèn)共有鋪戶行店若干無論貲本之重輕獲利之厚薄與夫間架之大小廣狹均按所賃房屋租摺每月實繳銀數(shù)自本年四月初一日為始于十成租價內(nèi)酌提一成歸公此一成內(nèi)房主與租客各占其半如每月租價銀十兩提銀一兩房主與租客各出銀五錢按月匯集或由地方印官查收或另派員分收該員等應(yīng)需薪水準(zhǔn)由該管上司于所收租價內(nèi)酌量提給惟不得于此外復(fù)有絲毫規(guī)費以杜弊端此外自行太皿造鋪屋但系經(jīng)雖無租摺亦應(yīng)比照同行所繳銀數(shù)照收一成一俟洋欠本息還清再行酌量停止至于洋藥土藥一項迭經(jīng)臣部會同總理衙門奏請整頓并奏令各省于土藥出產(chǎn)之地照每擔(dān)六十兩之?dāng)?shù)征收先后據(jù)各省聲覆或已照數(shù)開征或請暫從緩辦或有原收稅厘之外加抽二成或照抽收地稅之法加收畝稅至商賈營運之后火因土如何行銷熟膏如何售賣應(yīng)否再行收稅臣部實未議及現(xiàn)據(jù)該副都統(tǒng)聲稱凡售賣洋藥土藥必須請領(lǐng)部帖方準(zhǔn)行銷熟膏出售另設(shè)火因膏部帖大致分繁盛次盛簡僻三等責(zé)令牙行按每年領(lǐng)帖納稅細繹原奏亦以此等藥物為害無窮猶是藉征為禁之心多取誠不為虐應(yīng)請　旨飭下順天府府尹及各直省將軍督撫按照該副都統(tǒng)所陳各節(jié)查明各城廂市鎮(zhèn)售賣洋藥土藥及出售火因膏各行店共有若干分別地面繁盛次盛簡僻三等迅即酌定章程報部自本年四月起一經(jīng)分設(shè)牙行請領(lǐng)部帖各省地方有司及印委各員自應(yīng)共體時艱秉公辦理如有抑勒苛派浮收侵蝕縱容家丁吏胥藉端訛索或包庇徇隱等弊一經(jīng)查出應(yīng)即從嚴究治該商等食毛踐土具有天良際此時艱自必量力樂捐以濟公家之急一俟各省辦有端倪通計全省能收鋪捐若干藥牙稅銀若干均限本年三月概行據(jù)實覆奏不得藉詞推諉延宕致誤要需所有臣部遵　旨議奏各緣由理合恭摺具陳伏乞　皇上圣鑒謹　奏奉　旨依議欽此

湖北藩司會同善后局示陳厘定通省稅契事宜詳文? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

為整頓稅契會詳呈請附　奏事案奉憲臺札開光緒二十七年八月二十八日準(zhǔn)　行在戶部咨開本部具奏新定賠欠數(shù)鉅期迫亟宜合力通籌分派攤還一摺光緒二十七年八月十六日具奏本日奉　旨依議定此相應(yīng)刷印原奏恭錄　諭旨由五百里飛咨湖廣總督欽遵辦理可也等因準(zhǔn)此查此次新定賠欠湖北派解為數(shù)極鉅實難籌措惟既經(jīng)戶部　奏派亟應(yīng)飭北布按二司糧鹽二道江漢關(guān)道善后牙厘兩局將籌欠事宜各抒所見迅速擬議辦法示復(fù)以憑會商撫部院酌核定議　奏明舉辦合亟札飭札到該司即便迅速遵照辦理計單一紙等因并奉撫憲札同前由奉此除整頓丁漕酌提余羨另行專案請　奏外伏查此次部文所指籌餉辦法內(nèi)有整頓稅契一條溯查湖北省前因宜昌鹽厘加價由稅司代征抵還續(xù)借洋債部文所指撥補之欠本省司局及外省各項大半無目不敷甚鉅并須遵　旨練兵固圉籌辦江防于光緒二十五年十二月詳奉　奏準(zhǔn)整頓契稅加征火因酒糖稅藉以補苴二十六年三月即奉部咨撥補宜昌鹽厘并萬戶沱加價不敷銀十五萬兩飭在本省田房稅契土藥加稅茶糖火因酒加稅各欠內(nèi)如數(shù)截留二十七年復(fù)飭照案截留核計自開辦迄今宜昌關(guān)土藥加稅分毫未解所有收獲契稅為數(shù)無多惟于火因酒糖加稅稍有起色適值拳匪票匪南北同時擾亂籌援籌防增營增械悉索供支尚有不敷以致奉撥抵補鹽厘關(guān)系供支京餉滿餉甘餉之要欠仍歸無目此外悉心體察實已無可再籌今欲舊案撥補新案賠欠兼營并舉更屬為難因念民間非家計有余不能置賣田房完納稅銀理所宜然亦力所能及且納稅只此一次而子孫世守利賴無窮查舊例每價銀一兩納稅銀三分訪查各州縣吏胥包攬往往有收至四五分七八分者并非恪遵定章徒歸衙蠹中飽擬請嗣后田房稅契于正稅三分之外加納三分統(tǒng)以六分征收以助奉　旨要需俟賠欠還清即行裁咸仍照舊例三分完納以示限制此項稅契所收銀錢以六分統(tǒng)計除劃留一分作為州縣辦公經(jīng)費外其余五分統(tǒng)解善后局不準(zhǔn)絲毫短欠藉端開支其有地方善舉應(yīng)令該處紳富自行籌捐不得擅自動發(fā)此　奏辦報部之欠至此欠征解到局以后應(yīng)以一半湊支舊案撥補洋債不敷之欠以一半專供新案大賠欠各收各支以清欠目至前案通行章程尚有未能周備亟須更定之處自應(yīng)重加厘定庶足以杜趨避隱漏之弊所有遵飭會議擬加稅契緣由理合將覆加厘定章程另繕清摺具文詳請憲臺俯賜查核分別　奏咨并繕發(fā)告示下司以便通飭各屬一律舉辦至原有契稅前年所定章程以一分留縣辦公二分解善后局充餉嗣以各屬解錢道遠費重準(zhǔn)令以錢二十文折解庫平足銀一分稍示體恤現(xiàn)值帑項艱窘之際應(yīng)照現(xiàn)在統(tǒng)征六分之例仍以一分留縣辦公五分悉數(shù)繳解以應(yīng)要需惟民間向以銀數(shù)置產(chǎn)每價銀一兩完銀六分者應(yīng)解銀五分外其以錢數(shù)置產(chǎn)每價錢一千完錢六十者應(yīng)解錢五十文仍易銀批解即以現(xiàn)在市價每千易銀八錢為準(zhǔn)應(yīng)飭各屬按照征解錢數(shù)每錢一千解九八五平它紋八錢以歸畫一合并申明除詳撫憲外為此詳乞照詳施行

光緒二十七年十二月初五日　督憲張批據(jù)詳遵照部文整頓稅契一條詳加籌議查州縣吏胥包攬稅契往往有收至五六七八分者徒歸中飽茲擬請將田房契稅于正稅三分之外加納三分統(tǒng)以六分征收劃留州縣辦公經(jīng)費一成其余五成統(tǒng)解北善后局以一半查照部文指欠撥補鹽厘原案湊支撥補不敷之項以一半專供新案大賠欠各收各支以清欠目等情查民間置買產(chǎn)業(yè)無論大戶小戶均系有余之家斷無貧累拮據(jù)尚復(fù)購買田房之理茲因賠欠繁重暫令于契稅正項外加納三分為數(shù)無多在出貲購產(chǎn)之人尚屬輕而易舉而聚少成多亦足稍資挹注察閱所擬辦法并增訂前案通行章程均尚周妥應(yīng)即照辦惟現(xiàn)加三分應(yīng)名為稅契捐責(zé)成州縣統(tǒng)收分解專供奏撥新案大賠欠之需俟賠欠還清此捐即行停止不為常例除由本部堂會同北撫部院　奏咨立案外仰即由該司局等迅速撰就告示飭發(fā)　各州縣張?zhí)麜灾I一面嚴飭各該牧令查照章程認真整頓并須隨時認真嚴察務(wù)將從前書差包攬刁戶隱匿推收勒索重費各積弊厘剔凈盡以期有裨公欠并須由該司道隨時嚴察責(zé)成后任切實出結(jié)方有實際該牧令等尤宜激發(fā)天良核實征解不得征多報少并蹈炮稅咸價惡習(xí)任意欺朦耗蝕公欠自干咎戾切切仍錄報撫部院暨侯批示繳　撫憲批據(jù)詳遵照部文整頓稅契一條現(xiàn)擬于正稅三分之外加收三分查閱所擬辦法并摺開覆加厘定稅契章程均屬妥協(xié)可行應(yīng)即如詳辦理民間置買產(chǎn)業(yè)自系富厚之家加納三分為數(shù)有限向來吏胥包攬尚有收至七八分者但能嚴飭該牧令剔除中飽涓滴歸公斷不致艱于征解當(dāng)此庫儲支絀賠欠浩繁正賴官民一心力顧大局除由本部院會同督部堂　奏咨立案外仰即由該司局迅撰告示刊發(fā)所屬各州縣張貼曉諭一面督飭各該牧令查照新章認真辦理征存之欠統(tǒng)以五分解局以一半撥補鹽厘以一半專供賠欠一俟賠欠償清即行停止不得援為常例開辦之后并即隨時委員密查倘各該牧令仍復(fù)任意侵漁或聽令吏胥舞弊漫不加察以致有名無實藉公肥私徒取于民無益于　國一經(jīng)得實定即照官員得貝藏例計貝藏嚴懲夬不寬恕飭即一體凜遵切切仍候督部堂批示繳

附聞?wù)鲁趟臈l　一前次續(xù)定章程契價在五十千以下者官備契紙給換免繳費銀系專指已稅舊契未黏司尾者而言乃綜核各州縣冊報契價在五十千以下者較五十千以上者多至數(shù)倍州縣又多誤會遇有白契請換司紙亦不收費嗣后應(yīng)照初定章程凡產(chǎn)價百千以上者每張收繳司契銀三錢二分五十千以上者每張收繳司契銀二錢二十千以上者每張收繳司契銀一錢二分二十千以下者每張收繳司契銀六分不準(zhǔn)再任業(yè)戶取巧以重正稅　一契稅一項為　國家正課契紙乃管業(yè)確據(jù)如有匿契漏稅多歷年所者夬非純良百姓免其究罰已屬格外寬大所有光緒元年以前未稅白契應(yīng)由地方官出示曉諭定限半年之內(nèi)照新契一律完稅繳費如再抗違一經(jīng)查出照律罰懲不貸　一典當(dāng)田房并非絕賣不撥糧亦不稅契以其尚須回贖也乃鄂省風(fēng)氣有永當(dāng)并撥等項名目其實產(chǎn)已賣絕并不再行回贖其所以巧立此等名目系為趨避契稅實屬有意影射亟應(yīng)飭令補稅以重賦課嗣后凡有永當(dāng)并并撥各約據(jù)照買賣田房一律照章納稅并換領(lǐng)司契方準(zhǔn)管業(yè)如違照律懲辦并罰價錢一半入官　一奏定章程刊發(fā)三聯(lián)契紙?zhí)笥梅居⌒艂髦I業(yè)戶承領(lǐng)填用業(yè)經(jīng)各州縣遵辦此后如再查有私用縣契收稅入已及交卸咸價收稅名曰放炮等弊[有](由)司立即嚴參前經(jīng)行飭各州交卸時由后任出具并無私稅放炮切結(jié)隨同正雜無虧印結(jié)申貝此后續(xù)經(jīng)查出及有人告發(fā)應(yīng)將前后任一并分別嚴參以警貪劣

茶董事上務(wù)大臣盛宮保求咸茶稅稟稿? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

為茶葉價低稅重銷數(shù)日絀叩恩核咸以恤艱而維茶務(wù)事竊思貨價無常漲落視乎銷路稅征有定損益原貴因時咸同年間申漢兩處所售紅綠洋茶日銷日廣售價逐高當(dāng)時所定值百抽五之例每旦完出口稅銀二兩五錢合之售價尚不甚為相左今則東洋產(chǎn)綠茶印度產(chǎn)紅茶均免出口稅則又用機器制造成本甚廉行銷甚廣故中國之茶日形壅滯無不互相貶價年甚一年近來各罷業(yè)居多統(tǒng)核出口茶葉較之從前銷數(shù)十絀其四五矣若不急圖補救恐江河日下盡絕生機何堪設(shè)想伏查漢口所售紅茶價目以祁門為最高者四五十兩低者二十兩左右甯州次之高者三四十兩低者十余兩河口兩湖則又次之高者三十兩低者十兩以內(nèi)然論出茶數(shù)目則以兩湖為多祁甯兩處不及十分中之一分統(tǒng)以漢口售盤均算每旦茶葉不上二十兩之譜綠茶則由申地出售以徽州婺源為最高者四五十兩低者二三十兩屯溪次之高者三四十兩低者二十余兩歙縣又次之高者二十余兩低者十余兩若溫州平水則更次矣高者二十余兩低者十余兩然論茶之出數(shù)則以平水歙縣為多婺源屯溪不過十分之二三通核售盤每旦在二十兩左右等就地完納落地稅雖多寡不同而出口稅則或由九江或由甯波或由漢口或由杭州每旦茶葉統(tǒng)以二兩五錢上兌若最高四五十兩之茶尚合值百抽五之例而低茶售價十余兩者已不免十取其二矣茲值重修稅則之時素諗宮保大人體恤商艱無微不至用敢不揣冒昧環(huán)求恩鑒作主或援值百抽五之例統(tǒng)扯賣價照章減稅抑或由申漢兩地俟洋商出口時悉照價目抽取五厘由洋交納倘有未便之處則責(zé)成經(jīng)售之茶棧按照賣價抽繳所有經(jīng)過洋關(guān)地面似不必先行預(yù)征庶于茶務(wù)稍留生路而等亦無從取巧是否有當(dāng)恭候憲臺批示遵行實為公便

商務(wù)大臣盛奏請減輕茶稅摺? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

奏為茶稅過重銷數(shù)日少吁懇減輕以紓商困而維大局據(jù)實瀝陳恭摺仰祈　圣鑒事竊自中外互市以來中國銀錢流出外洋不少惟賴出口土貨藉以稍補漏土貨之中向推絲茶為大宗而茶葉則分紅綠兩種紅茶在湖北之漢口行銷綠茶在江蘇之上海出售從前外洋不諳種茶之法各國非向中國購食不可彼時茶值甚昂不論貨之高低牽勻計算每旦可售五六十兩至七八十兩不等是以茶葉稅則亦不分別貨色定為每旦抽稅二兩五錢按值百抽五之例原屬相符迨印度錫蘭出產(chǎn)紅茶日本出產(chǎn)綠茶以后悉用機器制造價本既輕印度日本又免征稅銀錫蘭不特免征每磅并津貼銀三分五厘約合每旦津貼銀四兩之多力使暢銷推廣中國產(chǎn)茶業(yè)戶則蹈常襲故于種植焙制各法未肯講求商人因銷路日?；蛳嗦首鱾位蛸H價求售茶盤遂至逐年遞咸漸成江河日下之勢臣宣懷前奉會辦務(wù)大臣之　命即準(zhǔn)原任大學(xué)士李鴻章咨據(jù)駐滬考察務(wù)委員洪冀昌稟報茶業(yè)一項年年減數(shù)請認真整頓設(shè)法挽回并探聞印度茶葉由云南浸入內(nèi)地者不下一萬余旦若緬甸鐵路一成來源既易非但中國出口茶葉漸少恐中國銷用印度之茶反年暢一年惟有減稅輕本免絕生機正在核辦間適奉　旨議辦商稅事宜接準(zhǔn)英使馬凱開送約大綱二十四欠內(nèi)第九欠即以減輕茶稅為請并據(jù)在滬茶董事梁榮翰等聯(lián)名呈稱咸豐同治年間所售紅綠茶價甚高每擔(dān)完出口稅銀二兩五錢力尚可支持近來銷滯價跌紅茶最高者為祁門甯州綠茶最高者為婺源平水每擔(dān)售價不過四五十兩其次之各種低茶售不及二十兩加以內(nèi)地所完落地稅厘金等項幾于十取其二際此重修稅則懇請體恤商艱當(dāng)經(jīng)飭令隨辦商約之稅務(wù)司裴式楷賀璧理戴樂爾查明核議去后茲據(jù)該稅司等先后查得該商董所呈均系實情并以中國運英茶葉同治十年尚有一萬三千九百萬磅錫蘭茶僅一千五百萬磅至上年中國茶只有一千八百萬磅錫蘭茶則增為二萬六千四百萬磅又中國運俄茶葉光緒二十四年尚有五千萬磅錫蘭茶僅一百五十萬磅至上年中國茶只有三千一百五十萬磅錫蘭茶則增為一千萬磅即以中國近三年出口茶數(shù)而論光緒二十五年尚有一百一十四萬九千余擔(dān)二十六年只有一百零六萬三千余擔(dān)二十七年則僅有八十五萬四千余擔(dān)比例參觀是洋茶日盛華茶日減恐四五年后無人過問亟應(yīng)設(shè)法補救等情具復(fù)前來臣等公同商酌再四籌維國計民生均關(guān)重要當(dāng)茲時局艱難賠欠無出尚無敢輕言咸稅只以目擊茶銷壅滯商力困疲若再不亟圖維持微獨華茶不能行銷于外洋轉(zhuǎn)恐洋茶得以充斥于中土與其將來稅厘全失計莫如暫為咸稅使成本稍輕銷場漸旺數(shù)年之內(nèi)出口茶必加多其稅自可抵減征之?dāng)?shù)尚期收效桑榆誠屬兩益辦法臣等本擬待商約定后再行請減惟洋茶銳意攘奪華茶年少一年逾遲逾難補救現(xiàn)值茶葉將次上市若再不因時量減坐使銷數(shù)日短稅于何有徒令茶業(yè)商民俱失生計無可挽回此寔關(guān)系商務(wù)至大至急臣等職司稅何敢默然相應(yīng)吁懇　圣明飭下部臣轉(zhuǎn)飭總稅司即將出口茶稅改為按照時價值百抽五于定章并無違石庶幾　恩出自上商困得以稍紓商情必形鼓舞目前暫少茶稅容臣等與稅務(wù)司設(shè)法于別項出口貨稅酌量加增藉以抵補并請　飭下湖北湖南江西安徽浙江福建產(chǎn)茶各省于茶葉一項減稅之后不可再行加厘俾免滯銷而維大局所有瀝陳減輕茶稅以紓商困緣由是否有當(dāng)伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示謹　奏

廣東房捐章程? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

為出示曉諭事照得廣東全省開辦房捐業(yè)奉兩院憲出示曉諭并遴派委員設(shè)局開辦在案所有議定章程自應(yīng)預(yù)為曉示俾眾周知合行刊列章程剴切曉諭為此示諭仰闔省官士庶軍民人等一體遵照爾等頁知我　朝深仁厚澤二百余年從不苛歛煩征累及百姓茲因和議告成　回鑾在即薄海人民同深欣慰惟是賠欠甚鉅庫藏空虛不得不勉力籌維藉資民力爾百姓食毛踐土久戴　皇恩尤當(dāng)激發(fā)天良力圖報交力本司道遵奉兩院憲札諭開辦房捐妥議章程悉由有業(yè)之家出資繳納既無傷乎元氣復(fù)不累及窮民且輸之民間二十取一為數(shù)無多而歸之公家積少成多可集鉅欠自示之后務(wù)須遵照定章逐戶輸捐租屋者照租核抽自居者按梁計算省城以八月初一為始外府以九月初一為始逐月收繳給單為憑捐項之外不取絲毫從茲庫帑裕如足資賠欠邦交輯睦四民安居非特有裨于　國家抑且保全乎眾庶粵東士庶素稱好義定能踴躍捐輸倘有無知之輩觀望遲疑應(yīng)由該紳耆等善為開導(dǎo)以冀樂從如再仍執(zhí)迷不悟則是有意阻撓惟有執(zhí)法從事至派出清查煙戶之委員及地保人等如有藉端滋擾許即隨時示究夬不故寬惟不得捏詞誣指致干重咎其各凜遵毋違特示　計開　章程二十六條　一房捐乃萬不得已之舉總局開辦之先會集大紳并傳知各街值理妥議章程抽收事在必行委員清查時頁會同本地正紳先為開導(dǎo)以期踴躍輸將本局于捐項外不取絲毫如局書人等月旦敢另索使費平余等項定行嚴辦　一清查地由局員隨帶冊簿分清各街數(shù)起止編列字號自第一號起至若干號止無論大小民房鋪戶祠堂廟宇不得遺漏　一房鋪系何坐向業(yè)主何人租主何人每月租銀若干應(yīng)捐若干如系業(yè)主自居計梁若干應(yīng)捐若干委員督同地保按號登冊毋得稍有含混地保由局給工食俟清查完竣停止業(yè)主如有更易隨時查明登記　一清查后按號冊收捐每戶于門前釘一小木牌寫明某街某第幾號至冊內(nèi)則按號詳載業(yè)主租主姓名每月捐銀若干如初次清查或有錯誤準(zhǔn)其立行更正以便按月收捐　一捐項派書差經(jīng)收不免搔擾需索查省城各街凡鋪戶皆有公舉值理即令該值理經(jīng)收按月解局較為妥便擬按收數(shù)給予十成之一為該值理薪水夫馬紙張筆墨及所用人役之用該值理不得向各戶另需索絲毫源不得向局中索添用費惟值理責(zé)任既重必頁殷實穩(wěn)練之人應(yīng)令取具妥實鋪保一兩家太皿用該鋪圖章再由局查明發(fā)給諭單以便經(jīng)理如有侵蝕情弊責(zé)令鋪保賠償其無值理各街省城五方雜處只得派員督率書差經(jīng)收外縣則委紳辦理　一值理經(jīng)收捐項各有地某值理經(jīng)收某若干戶先由局發(fā)給戶冊按月照數(shù)收捐由值理先給收條赴局繳銀隨即填給捐票交值理分發(fā)各捐戶收執(zhí)　一捐票三聯(lián)一存局備查一交值理收執(zhí)一由值理交給捐戶轉(zhuǎn)交業(yè)主抵完租銀如系業(yè)主自居即交業(yè)主　一省城捐票由局填發(fā)各廳州縣由局頒發(fā)式樣自行用印填發(fā)　一房捐格外從寬二十取一如每月租銀十元者按月抽收半元房租二十元者按月抽收一元余仿此倘系業(yè)主自居則按梁數(shù)多少計算每間屋脊正梁一條月捐銀一毫　一凡出典房屋系典主得利與已買者相似如系出租由租主代完向典主扣回如系自居照梁計算　一凡各府廳州縣城廂內(nèi)外無論官員公舍官紳士住宅民房鋪主暨祠堂試舍官私家書院以及不列祀典之寺觀一律抽捐租居者照租抽收自居者按梁計算其著名市鎮(zhèn)仿此鄉(xiāng)僻免抽　一無論民教皆系朝廷赤子一體照章抽捐

一房捐專抽業(yè)主無論租賃自居一律抽收惟業(yè)主捐銀仍須租主代納由房租內(nèi)扣除業(yè)主不得執(zhí)主客各半之說向租主索取如系業(yè)主自居即由業(yè)主自納　一既分業(yè)主捐銀必頁體恤業(yè)主自抽房捐以后如有不完租者由業(yè)主告知值理代用白呈示局立即追究不取分文凡系住名無論官紳士民欠租兩月以上者由官勒限十日遷徙出屋交還業(yè)主另租如逾限不出屋又不清租則是有意疲延不知自愛再行從嚴究辦至鋪屋欠租如有押柜除扣押柜外欠租一月者押追兩月者比追三月者由官勒遷將貨物器具拍賣歸償無押柜者遞展一月欠至四個月以上勒遷拍賣　一房捐定期省城以八月為始各府廳州縣以九月為始以后收捐每月自初二日起總不得逾初十日之期違者將租主加倍議罰與業(yè)主無干自住者則罰業(yè)主　一捐項無論整元毫子碎銀但無偽銀一律收用仍按街市九九七平扣算不準(zhǔn)短折亦不準(zhǔn)浮收如有冒稱票子錢去步錢諸名目定即嚴辦　一窮家小戶無論自屋租屋統(tǒng)計房屋只有兩三間者估計每月租銀不及二元概免收捐其繁盛街道屋雖小而租昂者不在此例如敢弊混加倍議罰　一官紳倡納應(yīng)為百姓先由局按月查明如有抗不繳捐或設(shè)計梗阻者務(wù)頁破除情面詳明分別奏大停委以期法立令行　一租主不將價租從實告知以致少完者將業(yè)主議罰業(yè)主不租主扣除捐項者由值理白呈稟局將業(yè)主懲治如業(yè)主自居之屋抗捐照抗糧例辦理　一業(yè)主控告租主欠租應(yīng)將本年完過房捐票呈閱不呈捐票概不淮理如租主欠租并欠房捐致無捐票或雖有捐票而故意措留應(yīng)于示內(nèi)聲明照章一例勒退　一空房尚未租出無人居住者免捐俟有人承租即行起捐　一各廳州縣辦理房捐應(yīng)須經(jīng)費即在捐欠內(nèi)作正開銷惟不得逾一成之?dāng)?shù)捐項責(zé)成各街值理經(jīng)收其用人辛工筆墨紙張酌給亦不準(zhǔn)逾一成之?dāng)?shù)其無值理者由官委紳經(jīng)收量給薪水雜費下余八成按季解局所有用過細數(shù)詳造季冊報局核算如有濫支即行追賠一經(jīng)核定后從予寬以支銷嗣后按年只造應(yīng)支若干無庸開造細冊以杜局書挑剔需索之弊　一各廳州縣如有事務(wù)繁多者準(zhǔn)其自行示請委員邦辦　一各廳州縣冊籍捐票皆須存案遇有交代由后任查明于五日內(nèi)接收造具交代冊結(jié)另案申送藩署及本局查核如有弊混及交代不清照例嚴參　一各廳州縣奉文后延宕不即舉行者自系才力不及應(yīng)請更換　一省外各廳州縣如有情形不同難以援照省章者準(zhǔn)其就地體察情形酌量稟辦

江甯省查辦膏捐章程? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

一開辦膏捐應(yīng)請附入房捐案內(nèi)先行電　奏一面出示曉日俞并由局刊發(fā)告示章程俾眾周知以免懷疑觀望　一膏捐既與房捐一局并辦毋庸另設(shè)員司字識亦由辦房捐者兼理只頁另開紙張等項以節(jié)糜費　一查辦膏捐責(zé)成各廳州縣總司其事歸并查辦房捐內(nèi)由省總局于候補同通州縣中札委會辦每屬一員幫同編查其收捐一切事宜統(tǒng)由各該廳州縣妥為經(jīng)理分收匯解務(wù)須選用公正紳耆方免需索賄縱不準(zhǔn)信任書差致滋弊竇　一膏鋪火因舍官應(yīng)由省局擬定三聯(lián)印照騎縫編列字號查清后即將執(zhí)照填明住址店號分別銷膏若干每日應(yīng)捐錢數(shù)發(fā)給店主領(lǐng)回令其裱一木牌懸掛門首一目了然易于稽查如無執(zhí)照以私開論倘有閉歇或覓人接替及續(xù)后新開或原店遷移與夫木牌失落圭丸照破壞統(tǒng)限三日內(nèi)報明地方官衙門查核明確應(yīng)增應(yīng)刪另給新照張貼一面登注底冊其余存根一聯(lián)歸各該廳州縣存案備查一聯(lián)申繳總局核對　一書捐多寡以所賣火因膏為憑賣出火因膏以店中賬簿為據(jù)應(yīng)由委員督同董保吊取近三月流水帳簿核計每月銷數(shù)均勻牽算每日銷售火因膏一兩酌定捐錢二十文其逐日買土熬膏隨熬隨售者由委員督同董保查其生意大小以定其每日捐數(shù)之多寡一經(jīng)寫定呈報不得藉詞請咸　一委員清查后將銷數(shù)捐數(shù)眼同董保鋪戶詳細登注隨時發(fā)給印照起捐后每按五日收捐一次小建月分月底扣除一日以照平允并由省局發(fā)給三聯(lián)捐票按月以一聯(lián)填給捐戶收執(zhí)一聯(lián)存各該廳州縣備案一聯(lián)送總局備查如敢抗違不捐者輕則加[倍](培)議罰重則押令閉歇　一收此項捐欠一律通足制錢各該廳州縣按照市價易銀批解總局匯解藩庫其以龍元角洋繳捐者亦應(yīng)照收各按本日市價算明補足或易銀或原洋解省繳局悉聽其便但不準(zhǔn)任意低昂洋價多收少解取巧中飽　一此項膏捐限年內(nèi)查清明年正月初一日起捐不得延誤該各廳州縣如有簡便妥善辦法準(zhǔn)其示請省局核示遵辦　一各屬編列三聯(lián)印照字號須擇縣名中字與他處不相重復(fù)者編寫號數(shù)易于考核毋庸照千字文排次致滋混亂　一駐防各街與漢街情形略有不同應(yīng)請　憲臺將此次章程咨行　將軍都統(tǒng)遴派旗員酌度一律辦理

江甯省查辦房捐章程? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

一開辦之始詳請督憲會同撫憲先行電　奏一面出示曉諭并由總局刊發(fā)告示章程俾眾周知　一凡租屋開設(shè)店鋪按照每月行租數(shù)目抽收一分五厘如每月租洋十元者抽捐一元五余可類推若系自己房屋開設(shè)店鋪由委員督董公估租價亦照出租店鋪一律繳捐其招人租住之房屋按照每月行租數(shù)目抽收一分如每月租洋十元者抽收一元余可類推間有正臘閏月行租咸半者亦照咸半抽捐總以收租之?dāng)?shù)為衡　一開辦房捐乃萬不得已之舉事在必行委員清查時務(wù)須會同本地正紳先為開道以期踴躍輸將不得絲毫多取倘本局委員及司事人等有需索等弊定行究懲　一房捐專收業(yè)戶不得執(zhí)主客各半之說惟業(yè)戶繳捐仍頁租戶代納由房租內(nèi)扣除如自己房屋開設(shè)店鋪即由業(yè)戶自納　一查捐時須用三聯(lián)印照一聯(lián)填注坐落基址業(yè)戶姓名行租若干應(yīng)捐若干發(fā)租戶裱糊木牌懸掛門首易于稽查一聯(lián)存州縣備案一聯(lián)申送總局備核繳捐時另用三聯(lián)印票一聯(lián)給捐戶一聯(lián)存州縣一聯(lián)送總局以上兩項印照票均由省局太皿用關(guān)防分發(fā)俾歸一律　一房捐既議按月抽收其中出租之屋接租有無其人每月不難一查而知如空房尚未租出無人居住者免捐俟有人承租即行起捐　一租戶不[將](得)租價從實告知以致少抽者一經(jīng)查明即將租戶議罰如業(yè)戶不允租戶扣除捐項者由董稟官將業(yè)戶懲治如業(yè)戶自開之鋪抗捐照抗糧例辦理　一各廳州縣印照牌冊均須照章存案如有交卸由后任查明接收造具交代冊結(jié)專案申送本總局查核如有弊混及交卸不清照例嚴參　一舉辦房捐必須俟查鋪戶及出租之住宅造具細冊俟此次詳冊奉批核準(zhǔn)即日開辦行文各廳州縣與省城內(nèi)外統(tǒng)限年內(nèi)一律查清于明年正月初一日起捐按月收取如逾期不繳加倍議罰　一各廳州縣一經(jīng)奉文即日先行出示曉諭一面趕即會委督同紳保周歷清查依限起捐倘延[宕](巖)不即舉行者應(yīng)即詳請查禁　一廟宇庵觀寺院及花園別墅會舍官試舍官家祠并教士教民房屋如系出租與人一體查照租數(shù)收捐　一清查后按號冊收捐每戶于門前釘一小木牌寫明某街某第幾號至冊內(nèi)則按號詳載業(yè)戶租戶姓名月捐錢若干如初次清查或有錯誤準(zhǔn)其下次更正以便按月收捐　一業(yè)戶既已捐錢必頁體血業(yè)戶自抽房捐以后定章不準(zhǔn)欠租如有任意掯租不繳者由業(yè)戶示官代為追究不取分文除扣押租外仍有不敷由官勒遷將貨物器具拍賣歸償　一偏僻街巷窮家小戶無論店房租房統(tǒng)計房屋只有兩三間租錢不及二元者又或窮鄉(xiāng)僻壤僅止一二人家不成村落者雖有房屋出租與人所得租錢無幾一概免其收捐以示體血其繁盛街道屋雖小而租昂者不在此例如敢弊混加倍議罰　一各廳州縣房捐所收銀錢洋不等應(yīng)由各該廳州縣按照時價一律易銀匯解總局轉(zhuǎn)解藩庫以重公欠　一官紳產(chǎn)業(yè)自應(yīng)一律收捐如有抗不繳捐或藉詞梗阻者應(yīng)即破除情面與平民一律辦理以昭公允　一凡出典房屋系典主得利與己買者相似如系出租由租戶代完向典戶扣回如系自己開設(shè)店鋪亦應(yīng)照章繳捐　一各處情形不同辦理未便拘泥如頁設(shè)法變通者準(zhǔn)印委會示總局核示遵辦但不得擅自更張自圖己便　一駐防各街與漢街情形略有不同詳請　督憲將此次所擬章程咨行　將軍　都統(tǒng)遴派旗員酌度辦理　附錄民間住房章程　一某州縣某圖某街巷凡有自己住宅應(yīng)隨時查明某姓房若干間共若干戶另行造具清冊詳細載明每冊尾頁均須注明本冊總數(shù)以便查核　一凡有住宅頁分上中下三等以昭平允瓦房新而且大者為上等瓦房新而或小大而或舊者為中等瓦房舊而且小者為下等冊內(nèi)各按等次詳細注明　一草屋另分兩等其新大者為上等舊小者為下等庶與瓦房有所區(qū)別　一某姓某等房若干間一面查明注冊一面發(fā)給簡明條示上載某州縣奉房膏總局查得某姓某等房若干間旁注民字第某號貼于門內(nèi)不準(zhǔn)損壞俟查明核定捐數(shù)再行發(fā)給印照貼牌懸掛按數(shù)收捐　一住宅瓦屋兩間以下草房三間以下及草房小而且舊破壞不堪者概免注冊

問軍興以來創(chuàng)設(shè)厘稅亦本征商古制乃積久弊生議者至以今日商力疲乏歸咎首議之人舉欲概行裁撤然泰西以商立國商民額輸捐稅名目繁多且倍蓰于中國厘金初未聞以病商指為秕政者其故安在

周禮有關(guān)市之征孟子則曰關(guān)市譏而不征后世言富國者祖周禮談王道者宗孟子究之孟子乃長久至計周禮猶權(quán)宜之策也然而古今異勢中外異宜使必生今而反古執(zhí)西以概中持論雖高而實有捍格難行者矣我　朝定制自京師崇文門設(shè)務(wù)征稅外邊疆?？诩皟?nèi)地沖要皆設(shè)關(guān)榷稅各省通計不過數(shù)十處立法疏門舌二百余年垂為成憲相與安之較前代煩征苛歛實已仁暴懸殊殆猶是管子征于關(guān)不征于市之意歟自咸豐軍興以后餉需不繼各路統(tǒng)兵大臣自行籌餉抽取商貨名曰厘金其章程本由創(chuàng)設(shè)他處聞風(fēng)仿傚又各以己意變通不歸畫一然當(dāng)事急之際獲此巨欠藉資飽騰復(fù)我區(qū)宇重者見升平未始非厘金之功以視元明加賦增餉民不聊生者豈不相去天淵乎近以積久弊生兼值中國商業(yè)日衰收數(shù)日絀議者或歸咎始創(chuàng)抽厘之人目為首禍遂欲舉厘金之法一埽而空之泰西各國亦動以病商為言冀中國之停罷而或者又謂征商之法實本古制歷代所行名異實同彼泰西以立國視商特重乃其捐稅名目倍蓰中國未聞指為秕政胡不自反而徒以責(zé)人耶是二說者皆持之有故言之成理而如鑿柄之不能相合其故何哉竊嘗有以折衷之矣夫中國商業(yè)之衰其病在于出口貨少進口貨多不能相抵遂成漏積歲累月元氣日虧土貨不能暢銷而厘金之應(yīng)完如故則厘金固亦病商之一端而病源要不在是也且行法之弊實非立法之初所能逆者見乃雷吏部初創(chuàng)厘金但求自濟何嘗欲通行于天下曾文正仿用其法設(shè)東征局于湘中原議事平裁撤其后竟違初愿亦事勢有以迫之今自中日一役帑藏告匱司農(nóng)仰屋倍甚于前于此而猶持裁撤厘金之論是徒為美言以悅輿情多見其不知量矣然竟指厘金為征商古制謂其無害于民則又不可何則賤夫壟斷從而征之欲其舍逐末而返本耳然農(nóng)末相資通功易事其勢相因不容偏廢昔貨殖之風(fēng)開于范蠡計然降及戰(zhàn)國白圭猗頓之徒師管商之成法取重天下呂不韋以賈人而致相位故漢興重租稅以困之曰一黽錯亦上言懲商人之兼并皆因時制宜之政未可概諸后世今中國財源日匱工藝不興士農(nóng)工已交困矣若苛斂商資必取償于貨價則病中于買貨之士農(nóng)貨因價貴而滯銷又病及制貨之工匠四民交困何以國乎且夫中國之商固有難與泰西并論者泰西長于經(jīng)商實有中國霸政余習(xí)每以其國全力維持商務(wù)所重征者入口之稅其所取者商人獲利而歸之資其所困者異國工產(chǎn)之貨也且凡可以得鄰國之財而有益于商務(wù)者無不力為之謀大張其威福使專利以奪人國辟其土而代之政國家拱手以受成焉故商民奉其上而無二心取其財而無異議其實以鄰國為魚肉也然通計全國雖出口貨多入口貨少而價值已由此增昂貧民謀生不易故思米德雅堂為富國策以警之及披利為相卒行其法遂改為民間仰給外來之貨概不征稅是以近日●開口岸如英之新加坡香港諸國所占阿非利加中部俄之白東皆定為無稅口岸以示招徠從可知泰西進士到以商稅為大宗亦不盡以重征為善政也惟其能探乎盈虛消息之原又熟于輕重斂散之術(shù)操縱由己取舍●時故多取于商而不為虐而豈今日之中國所能學(xué)步哉然則為今之計將奈何曰厘金既不能議裁宜令各省互相考求以辦法相比較取長廾短擇善而從并宜復(fù)曾文正初制多用士人期于商民無相隔閡凡一切繞越偷漏中飽諸弊但當(dāng)去其大甚不必過事苛求局卡之無關(guān)緊要者酌量裁減以慰商民之望所謂寬一分則民受一分之福治標(biāo)之法不過如是毋事過為高論也茍求治本之法則有子所謂百姓不足君孰與足為一切理財之至計無間于古今無間于中外彼泰西民富而國富實由于此是必研求農(nóng)工商學(xué)使樹畜制造貿(mào)遷各盡其道大學(xué)言生眾食寡為疾用舒其理確有可信而其效固非旦夕所能期也實心以任之力行以副之猶當(dāng)在數(shù)十年以后斯時也農(nóng)工既不患貧商務(wù)自大有起色乃悉裁各省厘金俾復(fù)道光以前舊制倘更日臻富庶則并可裁內(nèi)地鈔關(guān)將見孟子所云去關(guān)市之征者其言竟獲驗于后世也豈不盛哉

論丁稅難行? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

賠欠四百五十兆分年攤還連利計算約須二十兆上下按自甲午以來中國度支每年常不敷一千余萬兩今又加以歲償二千萬是每年常不敷三千余萬也言利者欲就全國歲入之欠驟然增十分之三四不為開源之謀而籌分利之法是猶移東以補西挖肉以補瘡終難有濟其間尤難通行者則莫如丁稅一層日前本報載京友來函云近聞　行在有人條陳加抽人丁稅以維國用李傅相以丁稅一項目下西國雖有行之者特恐我國辦理此事不及西人妥當(dāng)與其擾害人民無益國家不如不辦之為愈誠哉識遠見大之言也夫丁稅之不可行久矣故國朝雍正年間將應(yīng)抽丁稅攤派于田賦之內(nèi)名之曰地丁直欲使后世子孫顧名思義不于地丁之外另抽丁稅夫使有益于國無損于民則雖不合于　祖宗之法亦可因時制宜量為變通獨于丁稅之法但以滋弊未必可行即使行之亦屬無益于國有損于民實有不容不辨者不得謂西國所行之政盡可仿行也夫丁稅乃中國古法非創(chuàng)自泰西大約地多丁少之國可行丁多地少之國不可行開辟之初政事整齊之國可行積弊之后國事[叢](業(yè))脞之國不可行周官之制以歲時定民之多寡辨物之多少入其數(shù)于小司徒以行征令三年則天下大比按為定法夫曰定民之多寡以行征令是即丁稅也但后世行之輒滋流弊漢武帝征口錢民產(chǎn)子三歲則出口錢民重困至于生子輒殺唐租庸調(diào)法亦皆論丁民多外亡未有如近時地丁并征之簡便者夫欲另抽丁稅必先清查戶口戶口不多之處原易清查若戶口繁庶即難免隱匿之弊近時保甲之法委之于當(dāng)?shù)丶澥恳溯^官吏為清楚然且不能確實而兄一抽丁稅丁多必多輸丁少必少輸更以匿報為得計即委清廉明干之員按戶抽查未必人人在家亦難杜弊而兄人民日有生死既丁數(shù)日有增咸更不能逐日清查其余如行商坐賈游宦流寓之類征之于原籍則寄籍之戶口難清征之于寄籍則原籍之戶口難清此清查戶口之難也即使戶口竟能清查然人民貧富不一或有年輸數(shù)十金而不為病者或有年輸數(shù)百文而以為病者今若不計貧富統(tǒng)令年輸若干是獨病貧民也中國貧民多富民少病之必為亂此貧富統(tǒng)征之難也若欲但征富民不征貧民或多征富民少征貧民則其流弊必較清查戶口為尤甚或納賄而以富報貧或不納賄而以貧報富或先富而后貧或先貧而后富田地荒歉一望可知猶且難免以熟報荒之弊而兄中國富民多諱言富更無從核實者即此分別貧富之難也是故欲行丁稅必使通國大經(jīng)騷擾既增吏胥納賄之法又啟民窮思變之端病國病民終于難行而已西國丁少富民多又政事整齊戶口之冊秩然井然故可行中國丁多貧民多且當(dāng)積弊之后故不可行中國欲行丁稅必先整齊其政事并為民籌生利之法而后積弊除百姓富多取之而不為害也

問金陵近有獻抽丁口稅之議者果可行否? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

里有養(yǎng)驕子者保抱提攜教讀昏配授產(chǎn)分田自孩提至成人不責(zé)旨甘之奉其子習(xí)焉不察忘其恩之寬大稍有積畜車取供浪費緩急不足恃視父母如途人中國　圣圣相承豁免丁錢蠲余[傜](謠)役久而視為固然幾不知尊君親上為分內(nèi)事是何異驕子背父母也天下戶口之?dāng)?shù)嘉慶時已逾三萬余萬生齒日繁至今臻四百兆中國地大矣物博矣殷實不少矣中倭一戰(zhàn)洋欠甚鉅薄海內(nèi)外罔不聞知自福建林氏重捐助餉外未聞有卜式其人者接踵而起則良心澌滅殆盡可知夫起良心澌滅之倫與言報交力單寒者推諉無論矣坐擁厚實者又必曰尺布握粟絲毫皆我私物孰發(fā)忠義之氣肯破慳囊恐唇焦舌敝而應(yīng)者無人傳曰凡有血氣莫不尊親尊親之義無富無貧當(dāng)今之時惟有按丁抽稅俾食毛踐土者皆知以下供上義不容辭久而獻曝之忱油然自生而毀家紓難者或亦一遇焉即不然　國家有事或益收指臂之資中國之風(fēng)氣庶可挽乎或者曰洋人通商垂六十載縱橫內(nèi)地盤踞利權(quán)譬痼疾之人元氣久傷日日敲骨吸髓軀殼僅存救死不贍奚暇顧茲大局而不然也外洋之貧中國弱中國也以商務(wù)其振興商務(wù)也以鐵路輪船機器中國掩聰塞明聞有建議修鐵路造輪船制機器者君羊然訾之百產(chǎn)歕盈之中原讓外人坐獲大利非洋人病中國實中國自病耳茍以農(nóng)為本輔以工商諸藝師外洋之長講求聲光電化各學(xué)朽腐化神奇土石成金玉殷富必甲于五大洲區(qū)區(qū)丁口稅何損吾聞周禮宅不毛者出里布田不耕者出屋粟民不職事者出夫家之征所以警游惰也有是稅而向之閑民或奮然有為愈見　圣朝鼓舞斯民之妙用兄聚萬姓朝夕所余紓　一人宵旰之慮取于民有限利于　國無窮孰便于此孰快于此且非創(chuàng)自今也漢高除秦苛法與民更始而算錢不廢魏晉以來戶口稅尤重由是而唐而宋而元而明歷代皆然今何為獨不然金陵獻是議者太皿統(tǒng)觀古今賦稅太息時事變遷總籌海內(nèi)盈虛深慨人心澆薄非權(quán)宜之策乃持平之言度其原議必有宏綱細目核實防弊諸法因未蒙當(dāng)軸采納故無由得見耳茲為約略補議列諸左方夫中國自停止編審以來生齒之無確數(shù)邇者大吏分遣雜職為各縣保甲委員聊以安置間曹而為委員者亦惟欲干預(yù)詞訟需索陋規(guī)以肥私士石木地方官則視委員為應(yīng)酬情面之地不欲其侵越事權(quán)上既不以實求下自徒以名應(yīng)獨委員許由州縣指名示請頗合古者征辟遺意茍能循名責(zé)效實事求是則以編察戶口為保甲委員之專責(zé)即以抽取丁稅收編察戶口之實功不必別設(shè)專官而宏綱已舉矣考　國初所定丁銀極輕自攤?cè)氲丶Z幾如滄海一粟今宜別立抽取章程以每人歲約二百錢為率奴婢歸家主輸納客民就僑居之地輸納僧尼道士娼妓十倍稅之隱寓維持風(fēng)教之意品官命婦士人兵勇宜悉如舊制優(yōu)免出洋學(xué)習(xí)子弟視士人?？跐O團視兵勇寡婦廢疾匪直免稅且有養(yǎng)焉而其余細[目](日)舉可由是以類推矣雖然中國積習(xí)上下相蒙有虛名而無實意法甫立則獘旋生是宜仿關(guān)稅羨余之法如一縣丁口向稱二十萬者今經(jīng)實力稽察得二十五萬則于所溢五萬人應(yīng)納之稅酌提若干歸公其余悉以犒賞經(jīng)理之官吏俾視為應(yīng)得之利無所用其欺隱而冊籍必以實造數(shù)目必以實報奉行不力者罪之鄰里隱匿者連坐浮收抑勒需索舞弊者殺無赦更宜于一切公牘鉤稽考察如捐職應(yīng)試起文赴選告近終養(yǎng)之類有關(guān)籍貫及丁口者悉與所造丁冊核對則真?zhèn)翁搶嵙⑴写撕藢嵄丶娑疟锥疟啄四芎藢嵱茸匀幌嘁蛑硪矄韬跎袊鴦儆谕庋笪摇〕仁⒂谇按袞|償欠固前古所未有抑知以四百兆人計之茍皆急公好義每人才出銀五錢而已旦夕可畢又何事乞貸英德昭信股票之紛紛也哉

厘金改章以防弊不如裁撤以絕弊說? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

厘金因軍興而設(shè)當(dāng)時奏明軍平即撤乃直至今日而不撤者何也曰當(dāng)日為　國家不得已之舉今日為　國家不可少之欠不惟為　國家不可少之欠并亦為官土不可失之利以人人不可失之利積成種種不可革之弊雖近來抉其弊者見于　朝廷之諭旨見于有司之文牘見于宏碩大儒之論箸見于中西各國之報章亦既知無不言言無不盡矣然猶有不及盡知不能盡言者則以章程隨時而改其弊竇亦隨時而生如近以委員為各卡辦事官由湖北仿廣東成案辦理漸將推行于各省其果為整頓厘務(wù)計乎抑為安插閑員計乎識者當(dāng)能辦之然吾揣當(dāng)?shù)乐鈩t必曰是將除弊也何則司事由下延請每聽其盤踞委員由上揀擇可隨時更換此不能舞弊者一也司事與丁役為伍每串同訛索委員則聞望較崇或稍知自重此不愿舞弊者二也司事與委員互相關(guān)照委員與委員互相牽掣此不得舞弊者三也司事有虧累難于追究委員有功名易于箝制此不敢舞弊者四也果如四說則其顧慮不為不周詳防范不為不嚴密宜乎各卡風(fēng)清弊絕一改舊觀乃按以近日所聞則有大謬不然者如私給小票侵吞稅項等事本報前已約田各言之近有謂上臺簽派委員而各局不愿分派至卡者又有謂委員雖至卡而仍由司事把持辦事者又有謂委員不另給薪水即以司事原有之修攤勻分給以致交相傾軋交相怨恨者嗚呼由前之說則防弊已無微不至由后之說則防弊適以叢弊太皿人愈多則權(quán)愈雜非所以恤商并非所以恤官也修愈分則數(shù)愈少無以端司事之品并無以端委員之品也故一言以斷之曰不論如何改章如何用人但當(dāng)問其果能去弊否耳無弊則司事何必不可用有弊則委員又何曾可用既用委員則宜撤司事既須并用則薪水束修各宜從優(yōu)然后司事可顧身家委員可養(yǎng)廉恥身家可顧廉恥可養(yǎng)自不致甘心作弊以犯不韙然此猶去弊之辦法而非去弊之本原也其本原何在曰通隔閡絕朦蔽聞鄂省厘務(wù)歸巡撫主持他省亦皆歸撫藩大員督辦無論撫藩庶政繁[賾](頤)不暇講求而徒事抑制之策即使留心稽察而各局與省會相隔各卡又與各局相隔其一切措施無由深悉層層隔閡即事事朦蔽勢使然也今欲舉數(shù)十年厘金之積弊與夫隔閡朦蔽之積習(xí)將掃除而廓清之?dāng)喾堑┫赡苁招щm殫精竭慮迄不能得一良策然則與其多方改革而弊仍在不如竟主裁撤而弊乃絕也顧或謂外人請裁厘金無非欲伸其內(nèi)地通商之權(quán)力非為我計也然果加關(guān)稅則失一鉅欠仍得一鉅欠于我國財政無損乃近觀其會議之言初則謂加稅后仍當(dāng)逐漸減少繼則謂必須先行裁撤而后再議加稅游移無定意難窺測則我國不愿遽裁亦理所宜然駁之曰非也彼惟深知我不愿遽裁故彼亦不[愿](顧)遽議加稅而將另設(shè)他法以撓亂我厘務(wù)如推廣三聯(lián)票及內(nèi)河行輪二事果如所請則不特洋商可暢行無忌即我華商亦將假洋商之名完子口稅而不完內(nèi)地稅各卡雖設(shè)如不設(shè)是關(guān)稅既不得加增厘稅又日見短絀二者交失必貽后悔為今之計惟有毅然決然將裁厘一節(jié)立定主見先行宣布中外然后或值百抽十五或值百抽二十五再與據(jù)理以爭外人亦無從食言夫僅以值百抽五及改免稅為應(yīng)稅者計之每年已增稅二百萬再將關(guān)稅加增數(shù)倍除抵厘金所入尚可按年清償賠欠我會議商約大臣深知其利聞已電告政府惟愿政府統(tǒng)籌大局竭力贊成則失之于此者得之于彼挽回利權(quán)及此之時猶未為晚也顧或又謂中國宦途冗濫再撤厘差益難位置是便于商又不便于官也駁之曰又非也各卡員向有之薪水倘悉數(shù)提出多設(shè)吏治學(xué)堂及初級課吏舍官將裁撤之員分等入課是仍有以位置之而復(fù)有以造就裁成之則有益于國有益于商且有益于官一舉而三善備尚何遲疑之有哉尚何遲疑之有哉

急則治標(biāo)論? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

竊維中倭議和以來償欠割地事事受侮我　皇上不忍其詢力圖自強俯允部臣之請　特飭中外臣工如有可興之利可裁之費有益于國無損于民各各抒所見據(jù)實奏聞于是廣西臬司胡燏棻進士康有為等應(yīng)　詔陳言條上時政如干事已奉　密諭各強臣籌議復(fù)奏以備采擇并將各摺片鈔給閱看愚嘗授而讀之犖犖大端亡慮數(shù)千言大旨不外乎力矯時弊仿改西法二語但其中所議有有利無弊而斷然可行者如折南漕汰冗員裁綠營之類有利一害百而夬不可行者如立銀行設(shè)民廠之類有事機可行而必先籌鉅欠者如興鐵路設(shè)礦務(wù)創(chuàng)海軍之類有外夷可行而中國大不便者如裁驛站設(shè)郵政之類縱使事事可行而需費至數(shù)千萬之多收效在數(shù)十年之后設(shè)此數(shù)十年中國家再有變故司農(nóng)將如何支持耶譬如病者元氣本衰忽生癰疽醫(yī)者不攻其毒而務(wù)培其元吾恐元氣未復(fù)而化潰夬裂不可救治無他未明乎緩急之道也為今之計惟有急則治標(biāo)之一法標(biāo)治而本亦可漸治焉治標(biāo)之法莫若各省普辦煙捐按洋藥自入內(nèi)地以來銷路日廣吸食日眾其販諸商而批發(fā)以躉售者謂之土棧其販諸土棧而煎熬以求售者謂之煙館土棧本厚而利薄煙舍官本薄而利厚是以土棧少而煙舍官多大抵省會通衢人火因稠密之所鱗次櫛比幾于彳扁地皆是即偏僻小地以至數(shù)家村落亦復(fù)一燈相對呼吸時聞統(tǒng)計縣治大者自五六千家至一二千家不等小縣亦有數(shù)百家今以大小牽計每縣約有千家煙館每榻必設(shè)一燈多者有燈數(shù)十少亦有三四燈今以多少牽計每家約有六燈每燈吸煙日不下一二十起其售歸自吸者尚不在此數(shù)以十起計之每起至少吸煙一錢日可售煙一兩今誠辦收煙捐準(zhǔn)其每煙一兩于例價外加收捐錢四十文以次遞加每燈每日以售煙一兩為斷官為收捐錢四十文以每家六燈計之日可收錢二百四十文以每縣千[家](燈)計之日可收錢二百四十千文以二十五行省直隸州六十八缺知州一百七十[四]缺知縣一千二百九十八缺臺灣已交割除直隸州一缺知縣十一缺不計外共一千五百四十缺計之[日](歲)可收錢三十六萬九千六百千文以三百六十日計之歲可收錢一萬三千三百[五]萬六千千文行之三年賠欠可償行之五年國用日足然后開鐵路練海軍設(shè)機器立學(xué)堂諸政次第施行國胡不強兵胡不精器械胡不利人才胡不出雄長五洲力圖報復(fù)彼族自不敢正眼相覷而今日償欠割地之恥亦可以告無罪矣收捐之法有四一州縣實力稽查也各州縣每年編查保甲凡開設(shè)煙館之家本不難按籍而稽地方官應(yīng)于奉文后責(zé)成地保按戶查明報縣親自覆查其家共有幾燈日應(yīng)捐錢若干取具五家互保切結(jié)限一月內(nèi)造冊申送以下月為始即行收捐如在租界開設(shè)由地方官照會領(lǐng)事責(zé)令一律捐繳該管上司不時訪查密派委員對冊抽查如有隱匿隨將地方官撤參以為辦事不實者戒一印諭酌收公費也既查之后每家由縣給一印諭仿保甲門牌式樣實貼門首令其據(jù)實書明店主何人是何籍貫按煙燈之多寡定捐錢之參差如有以多報少情弊一經(jīng)查出或被告發(fā)立提店主嚴罰給諭后設(shè)有增咸隨時報由地方官查明更正換給印諭印諭每家一紙如一二燈至五燈概收公費錢一千文加一燈則加二百文一年一換公費照收其欠存留本縣作為地方辦公毋須報部設(shè)有盈余或解交司庫作為閑欠備用亦無不可一收捐嚴定限期也城廂內(nèi)外各煙館由縣派差逐日收繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)下邑責(zé)成該管官汛收繳無官汛地方則責(zé)成地保收繳如有設(shè)立厘卡之所即令厘卡司巡代收由縣核明匯總每日應(yīng)收捐錢若干仿厘卡繳捐辦法每旬繳由司庫專欠易銀存儲報部候撥不準(zhǔn)外省擅自動用至官汛收捐不無微勞應(yīng)將所收印諭錢酌量津貼差保等亦應(yīng)酌給賞項以示體血如有經(jīng)手侵蝕分別追究如收不足數(shù)勒令地方官墊完自行追繳一膏店一體捐輸也查土棧煙館而外另有煙膏店專售膏漿并不開燈吸食名為膏店實與煙館無異宜一體飭令捐輸先吊該店流水簿核其生意多寡酌定一適中之?dāng)?shù)每日或十燈或六七燈亦給一印諭實貼逐日收繳此項膏店惟城市大鎮(zhèn)有之稽查尚易一切章程悉照煙館之法辦理行此四法實有四難愚請即其說而條辦之

難者曰開設(shè)煙館本于例禁吸煙之人不準(zhǔn)入官考試為上者既不能禁又因以為利是準(zhǔn)其私設(shè)而驅(qū)民使吸煙也如政體何不知洋藥運入內(nèi)地實為中國一大漏捐錢收及煙館實開中國一大利源害之所在尚且不避況于有利而無害乎兄洋藥初入內(nèi)地僅以藥材上稅通商以后遂有值百抽五之例今則增至數(shù)倍轉(zhuǎn)為海關(guān)稅項大宗洋藥既可抽稅豈煙館獨不可收捐乎必欲不捐煙館則必禁止洋藥不許進口而后可此所謂不揣其本而齊其末今既不能禁洋藥之不進口又不能禁華人之不吸煙具文空存無謂甚矣何如寬文弛禁之為愈乎難者曰煙館小本營生閉歇無常一聞加捐之令勢必紛紛報歇是稅項未必加增地方適多滋擾不知所謂加捐者準(zhǔn)其例價之外每兩加收捐錢四十文是捐吸煙之人并非捐開煙館之人且每日每燈定以售煙一兩本從至少之?dāng)?shù)約計設(shè)售出二三兩則捐錢亦只四十文其余盡入煙館之私橐不但無損豪末亦且隱受其利彼何苦而歇業(yè)哉吳中城內(nèi)外皆有茶捐每碗捐錢一文按月收繳民多稱便煙館事同一律何難仿照辦理難者曰佐雜衙門向有煙館規(guī)費恃為利藪今若官為收捐則佐貳雜職何所取盈不知收受陋規(guī)例禁綦嚴與其私相授受自蹈憲法何如明定章程酌給津貼每員或三百千文或一二百千文酌量所收印諭錢盡數(shù)勻給內(nèi)提二成經(jīng)費作為差保人等賞項在佐雜私取之貲化為公費即煙館奉諭繳捐不同私設(shè)一切書差之需索流氓之訛詐亦可概為拒絕此一舉也有益于國無損于民獨不利于吸煙之人耳難者曰吸煙之人率皆窶貧無蓺平時購食已覺竭厥足再令加捐是重之困也設(shè)因重困之故相率戒煙煙館獲利無多逐漸咸少則法令亦有時而窮捐項將從何而出不知彼既吸煙必難除癮當(dāng)其癮發(fā)思嗜斧鉞刀鋸全不一顧豈靳此區(qū)區(qū)而不余田廾乎西人之言曰若欲印度人不栽波畢除非中國人不吸鴉片果因加捐之故立志戒煙以馴至人人不吸則外來洋藥不禁自絕在海關(guān)少收數(shù)百萬之稅項即民間裕數(shù)萬萬之太皿藏亦即保中國數(shù)萬人之性命特恐痼癖已深不可復(fù)挽耳總之收煙館捐聞其名似不美計其利合天下地丁關(guān)稅一切歲入之?dāng)?shù)何止十倍雖使?？讖?fù)生起而為國家興利無逾于此今即和議告成目前無恙泰西各國耽耽虎視未必不狡焉生心不急籌餉需無以立自強之基欲求自強舍煙館捐外別無良法善治國者不貴高遠難行而務(wù)在淺近切用非不知廟堂之上勝算獨操何煩下士鰓鰓過計所慮侈言西法曠日持久舍國家自然之用僥幸于不可必得之?dāng)?shù)一旦有事從何措手故竊不自料其卑且賤直抒胸臆敢犯不韙誠能力排浮議獨斷一心俯采芻言上陳黼座請　旨飭下各省一體遵辦則所謂標(biāo)治而本亦治者于是乎在社稷幸甚生民幸甚　此論作于乙未之秋將以上之香帥因聞上海試辦煙捐喜與鄙見相合遂不果上既知除上海一隅外別處并不仿辦捐數(shù)無多辦法亦謬香帥旋移節(jié)以去此論始終未上今讀戶部籌還本息摺稱各省覆奏率多空言鮮有實濟此說得行何至部臣疆臣仰屋束手上煩　宵旰憂廑哉自記

前駐滬英總領(lǐng)事哲美森說帖? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

敬啟者蒙寓中國三十余年矣與中國賢士大夫相往來者最多且寓居既久則盼望中國之富強亦與華人無異矣綜核全國才政所以不興之故由于民貧民貧由于厘金太重商務(wù)不興商務(wù)不興則百業(yè)皆困欲免厘金必加關(guān)稅以相抵國家乃不受目前之虧欲加關(guān)稅必免厘金以相抵洋商乃不受滯銷之累事實相因而不能偏舉者也謹撰稅銀比較表一氏巾以證其為有益無損并詳作論說以備采擇茍有可取之處蒙愿竭交力綿薄之力以助郅治　隆焉　增稅裁厘說　凡稅目有二一曰直接稅一曰間接稅直接稅如田畝稅房屋稅田業(yè)主自納于官者也間接稅如貨物等稅納稅固由販商其實則加價于買主者也今者條陳中國財政其議不一蒙意欲開餉源惟有增改間接稅一法夫印花進項諸稅名目歐洲行之固久然揆諸中國情形勢實有所不能通行至若人口稅房屋稅固亦有議之者無如民情不洽阻滯多端茍夬行之其不至激生事變者幾希蒙所謂增改間接稅者大旨以增稅[裁](栽)厘為主中國度支匱乏盡人而知之請增稅則亦理所當(dāng)然中國果與各國明定稅則使商人知此即為稅之定制如凡貨物一經(jīng)照章完納即可轉(zhuǎn)運自由吾知中國雖議增至值百抽十或十二半而各國商人亦未必不樂從也所慮者天津之約曾有轉(zhuǎn)運貨物一經(jīng)照章完納半稅無論轉(zhuǎn)運何處不得重征他稅等語試問遵此約者曾幾何時倘各國商人竟以前車為鑒不敢空言見信亦不得過為彼責(zé)故中國欲加稅則必自裁厘金始無論洋貨土貨一律改照新章辦理庶幾中外信從今就現(xiàn)辦情形其應(yīng)如何更改之處詳細論之　一加稅則以抵厘金夫厘金一法積弊已深一日不裁厘金即一日不免中飽即一日不免病商如凡經(jīng)過厘卡貨物無論是否應(yīng)完厘金或為免稅之物例須驗明放行此固卡員應(yīng)盡之職而商人則受其累矣其有不肖卡員得以借端舞弊甚至傾箱倒篋節(jié)節(jié)留難必待至商人自知非通賄賂不行而后已故欲除厘金積弊亦惟有盡裁厘金一法查厘金每年入欠數(shù)目言人人殊蒙以中數(shù)計之約每年一千四百萬兩厘金果裁則加稅之舉必行加稅之舉既行則所增之稅每年可得二千二百余萬兩較厘金誠有過之而無不及也　按現(xiàn)行稅則每年入欠三千九百余萬增改后每年入欠四千七百八十余萬核算　一內(nèi)地稅歸海關(guān)并收按照現(xiàn)行海關(guān)章程凡土貨由洋船轉(zhuǎn)運者例應(yīng)共抽稅七厘半其由民船轉(zhuǎn)運者每經(jīng)常關(guān)完稅往往彼與此殊似無定制大都以官員之私意是從蒙意無論系由洋船或民船轉(zhuǎn)運者亦無論其是否為通商口岸概照值百抽十或十二半新章統(tǒng)歸海關(guān)一體辦理或定進口征半出口亦征半或進口全數(shù)征收出口概行蠲免查歐州各國凡在國內(nèi)轉(zhuǎn)運貨物例不征稅但中國行省遼門舌幅員之大幾類國然且各省物產(chǎn)懸殊心遷有無自屬勢所必至故以開通餉源而論即凡土貨由此省運往彼省者一概征稅亦未始非法也　一劃商界以征稅內(nèi)地稅既歸海關(guān)并收其應(yīng)如何征稅亦應(yīng)明定限制統(tǒng)考中國各省地勢恍若有天然自分之商界焉界內(nèi)轉(zhuǎn)運甚易其由此界運往彼界者則難其故在于此界與彼界相隔中有長山峻嶺故來往商務(wù)概由海道或揚子江轉(zhuǎn)運其彼此有內(nèi)河可資轉(zhuǎn)運者甚屬寥寥僅如江浙等省耳由揚子江或海道轉(zhuǎn)運者雖照章納稅而運費甚輕其由旱路轉(zhuǎn)運者長途跋涉運費必重反不若納稅為愈此商人必不為也蒙擬即以江蘇浙江為一商界江西及鄱陽湖又為一界洞庭湖及湖南北二省又為一界四川及廣東各為一界余類推之界內(nèi)轉(zhuǎn)運概不征稅其彼此轉(zhuǎn)運者則概照新章值百抽十二半一體辦理其兩界間有陸路可資轉(zhuǎn)運者如由鄱陽湖至廣東由湖南至廣西由江蘇至山東是否應(yīng)于大道扼要之處設(shè)立稅關(guān)則以將來商務(wù)之果盛興否為定再劃商界一法不但于目前商務(wù)有濟且于將來鐵路及內(nèi)地駛行輪船二事尤多裨益凡鐵路不出商界者如由上海開行蘇州或杭州者所載貨物概不征稅其由此界轉(zhuǎn)往彼界者如漢口往北京或廣東往漢口凡有轉(zhuǎn)運貨物概照新章辦理稅銀可由鐵路公司與運費并收結(jié)算總繳于官輪船亦然

一免出口稅以興商務(wù)出口稅者即阻滯土貨銷路之尤歐洲各國無不盡免出口稅以冀出口貨之繼增也出口貨增則進口貨必增進口貨增則進口稅必足以抵出口稅之虧且出口貨增百姓自足譬如出口貨每增千萬進口貨因之加增五百萬以稅項而論進口稅既按值百抽十二半辦理則所增進口稅必足以補所免出口稅以進出貨物相抵而論中國百姓則較前富于五百萬今者和議告成賠欠甚鉅將來籌欠之法亦惟有以出口貨為餉源不然則中國財政日匱將不知伊于胡底故應(yīng)亟免出口稅以興務(wù)中國商人之所以不能與他商角勝于商務(wù)土者無他出口稅之之阻力也查目下茶稅合厘金計之約值百抽二十至五十不等即完海關(guān)稅一項而論每旦二兩五錢合值百抽十例已有過焉絲稅雖按海關(guān)稅則不及四厘但所謂落地稅者征收甚重即使有運照運往?？谡咭囗氁焕昙{故總核之絲稅約合八厘猶不止日本印度茶絲亦出口大宗彼無出口稅成本自輕此有出口稅則成本自重以重敵輕銷路自阻此中國絲茶生意之所以江河日下也再出口稅果免　獨海關(guān)可免勾稽之繁而土貨道經(jīng)香港所有疑問之題亦可因之自解譬如廣東貨物運往上?；蛱旖蚱涞莱鱿愀蹠r是否應(yīng)照洋貨章程辦理甚有由香港復(fù)　起卸裝箱者每致多生疑問若使盡免出口稅則洋貨土貨進口稅則概從一律其應(yīng)如何辦理之處自不難立辯矣　一宜酌更稅則等第洋貨土貨稅則既照值百抽十二半一律辦理則無定稅則之貨亦必改照有定稅則辦理然于其中等差之處似應(yīng)分別審定以昭公允如米棉花等物均為人生所必需擬照章減半征稅他如火因酒絲茶綢糸等物徒供富素奢華不似米棉為貧富所均需則照章加稅以補米棉咸稅之不足　一津貼裁厘省分厘金既裁所有應(yīng)解各省藩庫欠項自無著落應(yīng)即于每年海關(guān)稅銀項內(nèi)按照各省原有應(yīng)解數(shù)目分別撥還庶幾各省藩庫不致空虛　以上所擬辦法即簡且便中國果能仿此辦理則中國商務(wù)自必日臻富庶而各國商人前之不滿意者今必渙然冰釋矣茲按新章值百抽十二半預(yù)算海關(guān)每年應(yīng)征稅銀數(shù)目而與一千八百九十八年海關(guān)稅銀相較編列一表于左惟此表所列出口稅數(shù)目仍均按四厘核算蒙恐中國或以目前餉源所在未必盡免出口稅也再鴉片煙稅亦仍其舊其如何更改之處附議

　附稅銀比較表

華洋通商貿(mào)易

內(nèi)地通商貿(mào)易

價值

現(xiàn)行稅則

增改稅則

價值

現(xiàn)行稅則

增改稅則

進口貨

壹百六十七兆三十八萬□千兩

五兆七十三萬兩

二十兆零八十三萬六千兩

進口貨

土藥

六十八兆兩

壹兆十八萬四千兩

四十七萬七千兩

八兆五十萬兩

四十七萬七千兩

鴉片火因

五兆四十七萬七千兩

五兆四十七萬七千兩

出口貨

轉(zhuǎn)運半稅

二兆九十萬零一千兩

壹兆七十一萬七千兩

出口貨

壹百四十九兆零三萬七千兩

五兆四十萬零五千兩

五兆九十六萬壹千兩

船鈔

厘金

六十壹萬二千兩

十四兆兩

六十一萬二千兩

總數(shù)

十六兆六十一萬二千兩

三十二兆二十七萬四千兩

常關(guān)總數(shù)并華洋貿(mào)易項下各款

二兆五十萬

三十九兆零三千兩

六兆兩

四十七兆八十六萬三千兩

　本舍官按表內(nèi)現(xiàn)行稅則系按壹千八百九十八年海關(guān)冊開列其增改稅則系就值百抽十二半之?dāng)?shù)核計　右表所列稅銀數(shù)目若不甚懸殊則中國所增之稅不但足抵厘金且較常年約增十兆兩使出口稅再免則每年更增三四兆亦屬易易由此觀之裁厘金則稅銀必有增無減更不待煩言矣　或曰以上各節(jié)系專指貨物而言而于鴉片火因項則未嘗論及鴉片火因之為物也輕而易舉使厘金果裁則必盡舍水運而遵陸偷稅之多何堪設(shè)想蒙曰然蒙擬辦理鴉片煙之法即就地征稅目下中國所設(shè)厘卡不為不密然鴉片火因之偷稅者幾于無處無之查土產(chǎn)鴉片火因每年約有三四十萬旦即按海關(guān)稅則每旦六十兩核算每年應(yīng)收由十八兆至二十四兆之多乃查各省稅冊僅二三兆兩即一千八百九十八年海關(guān)稅冊亦不過四十七萬七千兩似此各省稅冊必有不實不盡　處然鴉片火因偷稅之風(fēng)亦屬防不勝防茍非中國實力整頓改為就種火因地征稅則將來偷稅之弊猶不知伊于胡底也就地征稅其法至便太皿煙種于地人人得而見之非同易于藏匿者可比即按地畝之多寡地質(zhì)之優(yōu)劣使種火因者加完地稅而已或又曰鹽課為歲帑大宗盡裁厘金似于鹽政不無有石蒙曰鹽有鹽政專官厘卡征鹽課非其責(zé)也然蒙于鹽政另有條議茲附于此以備參考其大旨以仿印度就土征稅章程為主中國果能照此改革則通國自無私運而于餉源亦大有裨益

外洋印花稅中國能否仿行議? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

任天下之鉅者不可慕一時之美名救天下之艱者不可拘一己之成見使病舊法之不善必盡更新者而后快在老成雖或訾之要其猛毅之心固未可厚非也獨惜夫知舊法之不善而易以新法顧其流弊較舊法抑又甚焉利未見而害已滋擾攘靡已吾安知其所底止哉中國自馬關(guān)立約歲增二千余萬出欠杼柚告空搜羅無術(shù)于是愛國之君子有以外洋抽收印花稅之說進者極言其利云行之久可以廢厘金而無中飽病民諸弊噫為此說者其殆荊公行新法之見乎夫天下之理有萬端人之情偽百出拘一己之識見而以一隅概天下謂為無弊其誰信之昔荊公新法行之鄞而有效行之天下則大病太皿行法之人非盡荊公若也中國之抽收厘金已數(shù)十年于茲當(dāng)定制之初固謂斟酌盡善又迭經(jīng)審定防弊非不周詳乃利之所在弊隨以生中飽偷漏日以滋大為泰西各國所詬病是豈當(dāng)日之法諸公所及料哉顧厘金之害雖鉅受之者僅行商為甚而坐賈次之茍印花之稅一行必盡天下之民胥受其害何也自捐例宏開仕流日雜貪鄙者集貲博一官以為什一之逐故息借商欠之例開有借以勒索報復(fù)者矣昭信股票之令下有因而按畝派捐者矣偶一為之害猶如此之甚兄印花稅欲定為常制乎謹臚舉陳氏奏疏程氏條議就蒙所見駮正之以為土壤細流之助云　陳氏奏疏曰查印花稅創(chuàng)自荷蘭盛于英吉利今則[彳扁](偏)行各洲無國無之謂之印稅者太皿令民間買國家所制之印花粘于各項契據(jù)之上以為納稅之征也　駮之曰此亦猶中國契尾也契尾粘于契后令買主注明姓名田地契價以杜后累國家稍收其稅以資國用僅施之于產(chǎn)業(yè)契據(jù)太皿田產(chǎn)雖或頻年易主而世守數(shù)十百年者甚多易一主稅一次頗為簡便然合縣幅隕遼門舌匿漏且難偏查而兄推之各項契據(jù)其煩重固相倍蓰矣　程氏條議曰印稅即暗稅最便于民而所收至廣其法令各項生意凡有帳單者皆須計其錢數(shù)貼印花其稅至輕其罰至重設(shè)有人入市買布一疋其值三元布店必開一帳單交與買主其單上應(yīng)貼印花數(shù)厘或至一分如不貼被告發(fā)布店應(yīng)受罰六元他皆仿此　駮之曰此亦猶厘票而加厲者厘金僅行商貨物有偷漏者受罰此則坐賈居民偶有遺忘較之有心偷漏未可同日而語而亦必罰之且以三元所收無幾而必嚴定苛例搜剔不遺余力牛毛繭絲民情益困吾恐君羊起而毀印花之局不僅見于法蘭西之民也且厘卡雖密而通籌合計每縣尚不及一卡江西之制十分厘金歸四卡分完此后即為滿票是計程千余里僅須完厘四次若就近販?zhǔn)圻m不從厘卡經(jīng)過則數(shù)百里內(nèi)尚可不完厘金今若有發(fā)單一次即貼印花一次是鄉(xiāng)村野店販之城市偏僻小縣販之大埠迭次完稅其苛細不已甚乎　陳氏奏疏曰其造之之法應(yīng)于京師設(shè)廠并辦購制紙制印機器雇匠創(chuàng)造其紙則中藏紋理其印則細極毫厘以杜作偽如或一時開廠未成可仿日本造鈔之例令英廠暫行攬辦嚴立合同防其偷漏俟官廠能制即行自辦其行之之法應(yīng)取各國稅則參較詳定章程務(wù)從簡便先行頒示天下然后于各省會城普設(shè)督銷局一所為總賣印花紙之地將此項印稅轉(zhuǎn)發(fā)民間各市鎮(zhèn)鋪戶代為零賣每百兩中鋪戶應(yīng)得一兩官收九十九兩　程氏條議曰宜俟出使大臣將各該國所用印花詳考用法貼說進呈田各仿其輕重之等自數(shù)厘以至數(shù)兩酌立定章其印以銅鏤文極細宜向西國定刻大抵于貨之易售者收稅稍重將其章程先行布示天下然后定某月一律開辦直省州縣普[設(shè)](說)稅局或附于銀行或寄于城鎮(zhèn)鋪戶每月計賣出若干所領(lǐng)印花于月終統(tǒng)計數(shù)目報明稅局再行續(xù)領(lǐng)運貨轉(zhuǎn)銷者則于報關(guān)時貼印花于貨單經(jīng)行所過驗明放行初行人始不妨疏門舌民覺其便自將爭趨

駮之曰此亦猶厘票領(lǐng)之牙厘局契尾頒之布政使辦法并無他異惟城鎮(zhèn)均設(shè)售所則猶郵政局售印花之例陳云定法務(wù)從簡便程云立法之初不妨疏門舌二君之意未嘗不以忠厚存心但零星發(fā)單皆須貼印花安得為簡便三元以外不貼印花即有重罰安得為疏門舌然則茍欲簡便疏門舌但有掩耳盜鈴并不切實稽查之一法則亦何取此虛文乎若完者聽之不完亦聽之又何以服眾乎兄中國官土習(xí)氣多一名目即多一陋規(guī)收稅解之省局勢必如地丁之勒索火工補平補色諸費而經(jīng)收諸員亦不得不照收地丁之式改收銀為錢矣且初辦之始成效未睹必不能遽裁厘卡運貨過關(guān)雖曰驗明放行又多一番周[折](拆)貨物價值甚有遲到半日而相去天淵者是于厘稅外又增一害也　陳氏奏疏曰其稽查之法應(yīng)嚴定漏私罰欠律例凡一切契券字據(jù)不粘印花者皆作為廢紙事發(fā)照例議罰遇有詞訟官不為理　駮之曰此亦猶中國稅契之法稅契立法何嘗不嚴然匿漏者甚多雖間有所懲終不能息以愚所知江西撫建各府其契價無論若干概書四兩或二兩猶未必逐一投稅有首告者鄉(xiāng)里共攻擊之終身不齒遇有訟事兩造均白契罰不勝罰懲不勝懲撫建二府為江西民情敦厚富庶之區(qū)猶復(fù)如此由此以推他處似此者當(dāng)不一而足稅契尚不能整頓試問印花稅今日能行乎　程氏條議曰查印稅有十便此項印紙無寄售于鎮(zhèn)市鋪戶他國多有紙店發(fā)售需用者隨處可買無留難之苦其便一印紙中具刻錢數(shù)一目了然絕無蒙混之弊其便二由戶部即按頒出之?dāng)?shù)核收毫無侵蝕之患其便三各省分局除設(shè)員按時稽查各鋪戶帳簿外別無檢核騷擾之端其便四　駮之曰中國定例凡行戶必領(lǐng)牙帖嚴禁朋充頂替是以每隔數(shù)年當(dāng)?shù)辣嘏蓡T言核任此事者以為調(diào)劑每帖必索行戶常例陋規(guī)其有作弊者更在常例之外夫大縣行戶不過數(shù)十家小縣或僅一二家馬念帖尚不甚難而流弊已如此若印稅既復(fù)調(diào)查帳簿無論人心詐偽百出勢必另立偽簿備查徒有名而無實即使認真辦理試問一縣之大鎮(zhèn)市數(shù)十處店鋪數(shù)千家逐戶言核一月一次豈一二委員所能勝任若責(zé)之地方官又必假手吏胥遇民之弱者得而魚肉強者不敢過問益難平允若添設(shè)委員則于厘卡之外更增數(shù)倍如之何其可行也　程氏條議曰嚴立章程之后聽人自行貼用無督責(zé)催促之事其便五商賈常購印花以備用其稅課皆先入官無征求勒索之病其便六一切契據(jù)無印紙者遇有詞事官不為理則人皆不肯惜小費以貽后患其便七貨財交易之事必有一二人與其間有受者同罰之條有告者給賞之條人又不肯惜微費以取重罰其便八　駮之曰稅契匿漏經(jīng)人告發(fā)必嚴懲之此定例也近來人心不古有契已投稅為仇家所訐一經(jīng)到官無論曲直守候拖累已罄產(chǎn)不足抵在漏稅者惜小費而受鉅累咎所應(yīng)得獨已稅而誤遭陷害情何以堪即使有司嚴懲誣告然已無補于事兄誣告者多由奸蠹指使或捏名假托以便從中牟利有司亦辦不勝辦在告匿稅者并無給賞之例弊已如此然受害者猶僅有業(yè)之家若印花稅之事行必將如緝私鹽之逐戶滋擾而開刁民攀害之風(fēng)誠不可不慮之于始也　程氏條議曰常稅暨厘金皆在未買貨之先而此稅則在買賣既成之后民尤樂從其便九外國人與華商交易者亦貼印紙謂之自完國稅是外國人納暗稅其便十　駮之曰人情每多惜小故取之多不若取之少取之少不若取之不覺商賈之經(jīng)營也每貨必核厘稅水去川資若干然后出售買者亦不知其成本若何統(tǒng)而計之故不覺有厘稅若臨時購成再貼印花則買者已知抽費若干必致爭價多寡于出入之間矣外人雖有公法然亦視主國之強弱若何且我進口關(guān)稅已不能仿西人之權(quán)自我操而謂印花稅西人能聽命乎兄西人之貪得無厭我不能自振則彼與我一分利益必索十分以償之是我徒自困其民而所得猶不償失也嗚呼中國至今日貧弱極矣論生利者則言保商務(wù)興金廣路以求富論分利者則言核偷漏嚴中飽以濟貧抑知天地生財止有此數(shù)足于此必缺于彼誠使能取外人之余而補于我雖急則治標(biāo)然鄰之薄即我之厚也若勢不能奪外人之利力不能勝外人之專徒欲朘民之膏以為剜肉補瘡之計是中國民財既剝于通商之外溢又剝于厘稅之日加上下交病水清無魚試問百姓不足君孰與足乎吾得而斷之曰中國之印稅必不可行也且夫中國之大患在于立一法即生一弊敷衍者視法為具文貪婪者藉法為利藪使長此不變雖泰西一切良規(guī)皆難仿行豈獨印花稅哉茍能祛乎二弊即中國稅契厘金之舊制未嘗不可補苴亦無待于更張矣吾故曰印花稅之法非特不可行亦不必行也　就稅契厘金兩項流弊比較而印稅之不可行自見可謂力破余地　所論稅厘諸弊亦系末流之失非其本法但今日官吏勢難盡易則使辦印稅未有不僨事者說者徒見厘金之苛索中飽故欲別開生面不知厘卡茍非設(shè)于要隘商民斷無自往完厘者若印稅通行于城鄉(xiāng)市鎮(zhèn)則散漫無稽倘仍藉關(guān)卡稽查是關(guān)卡仍不能廢兄印花不由關(guān)卡售賣而徒責(zé)令稽查又將苛索于例外乎至中飽有損于國而實商民所大愿余別有論說茲不復(fù)贅

法國印花稅章程? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

西歷五百三十七年東羅馬一千四百五十三年亡創(chuàng)征印花稅一千四百余年西班牙日耳曼今日德國英吉利三國一千六百五十五年法蘭西相繼征稅一千六百七十二四兩年一千七百二十三年法國遞定條例稅章漸密一千七百九十九年十一月法皇拿破侖第一廢印花舊例定新章厥后隨時增改悉祖于此考印花有二一印于所用之紙一為粘貼活印花國家獨有權(quán)利制造售賣歸戶部綜理造紙局設(shè)在梯也爾地方法京巴黎設(shè)立印花局專司刷印印花及制造活印花又有異常印花惟法京印花局各府州縣經(jīng)售印花人奉準(zhǔn)鈐蓋其按紙張大小之印花即系異常印花只準(zhǔn)用之于經(jīng)人專司民間析產(chǎn)房地交易繕立遺囑合同等事宜須諳像例考取給照方準(zhǔn)充當(dāng)所給之羊皮紙及各公局之單據(jù)簿冊通計印花稅分四類開列于下　一曰按張大小之印花除專例準(zhǔn)行之各事外用之于民間例行單據(jù)詞訟呈稟批判等件之原文及該各項鈔件并一切例準(zhǔn)呈官之件此項印花稅連按照正稅之雙倍加一稅在內(nèi)紙角鈐太皿印花分別抽稅如下半張小紙稅六十生丁全張小紙稅一佛郎二十生丁全張中等紙稅一佛郎八十生丁全張大紙稅二佛郎四十生丁全張大簿紙稅三佛郎六十生丁平人簽名之護照及打獵準(zhǔn)憑按正稅之?dāng)?shù)加抽印花稅民間招貼印花稅如下見方十二代西邁當(dāng)法寸名代西邁當(dāng)每約中國裁衣足尺二寸九分余半稅六生丁見方十二法寸半至二十五法寸稅十二生丁見方二十五至五十法寸稅十八生丁見方五十法寸以外或每紙告白自二件至五件均稅二十生丁每紙逾五告白者稅四十生丁五色套印招貼西洋戲舍官及他項招貼間用顏色印畫未便太皿用印花每紙見方一邁當(dāng)法尺名約二尺九寸余或一法尺以外稅五十生丁再大則稅一佛郎其各項文件亦按紙張大小粘貼活印花者徑由給發(fā)文件之人用筆涂抹以杜復(fù)用惟問案衙門審案官詮解案由之鈔件用注冊所給發(fā)之紙繕寫不索紙值用活印花由鈔件之簽名人粘貼涂抹招貼所用印花由印書匠粘貼涂抹惟不得用之于繕寫之招貼　二曰按值征稅之印花一生意單據(jù)或法國與別國所發(fā)之無論可否議價之銀票及票背后注明議定價值之存棧貨單可用活印花或用刷印之異常印花紙每百佛郎或一百以內(nèi)均稅五生丁二法國或別國在法貿(mào)易之各鋪廠所發(fā)股票續(xù)股票及各府州縣各公局之續(xù)股票均用活印花其續(xù)股票照股本每百佛郎稅一佛郎二十生丁惟法國房地行行此行遇房地交易如售者無主出銀購買或典押購者銀不足數(shù)填借若干以房地之契為質(zhì)均索利五六厘不等誠便民之一事也之押據(jù)另給利益每千佛郎只稅五十生丁又法國各鋪廠股票期限不過十年者照時值股價每百佛郎稅五十生丁續(xù)股票之期限十年以外百稅一佛郎法國或各公局之續(xù)股票股本每百佛郎稅一佛郎此項印花亦可躉購一年期限之活印花小冊大率以一季半年或一年為期過期作為廢紙照時值過價每百佛郎稅六生丁連加一稅在內(nèi)別國鋪廠之股票續(xù)股票在法隨時定價者均抽印花稅三國家收課官掣給之指抵國帑票每千佛郎稅一佛郎六十五生丁四國債票如中國息借票或別國在法隨時定價之股借票或各單據(jù)內(nèi)填注之股借票除經(jīng)人添注之各據(jù)外每票值五百佛郎及五百以內(nèi)者均稅七十五生丁五百至一千稅一佛郎五十生丁一千至二千稅三佛郎　三曰躉購印花凡各鋪廠與各公局之股票續(xù)股票按時值股價每百佛郎年稅六生丁法國房地銀行之續(xù)股票每千佛郎年稅五生丁法國銀行票之印花稅照上一年之行用票價酌中計算用按值征稅之印花按紙張大小之火險印花必用躉購印花照保險之?dāng)?shù)計算各項保險每千佛郎稅三生丁巡防局定額捐千稅四生丁

四曰專項印花一本地行用之提銀票不計銀數(shù)每紙稅十生丁無則罰五十佛郎行用他處之提銀票稅二十生丁準(zhǔn)用活印花旋準(zhǔn)用刷印之印花紙繕寫倘無印花或印花不及例征之稅者照隹銀信論凡給票人取銀人或票背后首先添注人照票注銀數(shù)各罰百分之六別國之提銀票在法付銀者例應(yīng)先太皿印花無則沾利人票背后首先添注人取銀人或取票人亦各罰百分之六倘前三項提銀票程式未合法國條例者應(yīng)繳生意單據(jù)稅平人簽名之發(fā)貨票收銀票收清票十佛郎以外稅十生丁未經(jīng)經(jīng)人等給予之收清票及收銀票或他人代付之銀收票數(shù)逾十佛郎者均稅十生丁歸欠銀人給付惟該各項收清票或代付之銀收條無印花者罰六十二佛郎五十生丁歸簽名人給付二國家度支官掣給之收銀票除丁口財產(chǎn)稅票外數(shù)逾十佛郎者稅二十五生丁并入欠欠項下若給予貧人幫款之收條準(zhǔn)免印花水陸兩軍弁兵之提銀票或生意單據(jù)之收條丁口財產(chǎn)稅票及支領(lǐng)口糧加餉等收清票概免印花三鐵路公司收貨票快車稅三十五生丁慢車稅七十生丁信局小包寄件所有寄時收條收票提單等件從前各稅三十五生丁今則各稅十生丁連接到寄件人應(yīng)給之稅在內(nèi)其本城寄件概免前各項印花四上各項每件之提單四張一與寄物人一與收物人一與船主一與船公司不論紙張大小各稅六十生丁五兌換銀洋人細帳一萬佛郎或一萬以內(nèi)稅六十生丁一萬以外稅一佛[郎](佛)八十生丁　所有稅關(guān)丁口財產(chǎn)稅貨物稅落地稅西洋落地稅即充當(dāng)?shù)毓犯饔』诟黜椘鄙匣虺附o之收票上稅額自五生丁至七十五生丁查法國與法屬地阿爾日黎每年約得一萬六千萬佛郎合庫銀四千三百余萬兩云　凡平人簽名之據(jù)或筆據(jù)例用按照紙張大小之印花紙若以無印花之紙繕寫罰六十二佛郎五十生丁生意單據(jù)自繕寫之日起計十五日內(nèi)未經(jīng)呈驗所有授者受者沾利者暨背后首先添注者按每百佛郎各罰六佛郎倘此項單據(jù)所用印花未及例征之稅照未繳之印花稅計算罰鍰行用他處之提銀票亦照上辦理若用已經(jīng)用過之印花或售賣用過之印花照違例論拘案罰五十佛郎至一千為止倘復(fù)再犯加倍判罰并監(jiān)禁五日至一月為度私造印花者例禁綦嚴罰做終身苦工竊取真印花致?lián)p國課者監(jiān)禁五年至十年為度又無論用何法制仿造印花即非有意偷漏亦予嚴禁按西洋各國英法最富各稅亦以英法為最重德俄奧次之比利時為局外之國不治軍實諸稅較輕印花稅亦如之中國向無印花稅若欲創(chuàng)立此稅宜就西洋各國之稅之最輕者再為量減庶　國計民生兩有裨益足垂久遠焉黃致堯謹識

法國賦稅考略? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

中外之政一也其間或因勢而變或因地而變雖若歧異要無害于大同讀西史條其政治得失其法制之善者多與周禮近而其變遷更改之亦亦與我歷朝之沿革彷佛也中國之政三代以還皆有江河日下之勢歐州百年前棼亂倍中國近則由亂而治由濁而清蒸然日趨于上華人震其強富以為國政修明所致不知其立法之公理實包蘊于吾經(jīng)史之中若夫條理節(jié)目則亦隨時遞變始臻完善不特中國經(jīng)史所未言即西人立法之初亦未必能料其卒也曩讀法國律北京譯本訝其立例似中國及讀法史考財賦見其今昔沿革尤與我同故刺取其大略著諸篇昔人謂宋元明年代較近講經(jīng)世之學(xué)者宜先讀此數(shù)史竊愿世之君子本此意以讀西史焉可也　周禮之制鄉(xiāng)遂用助法都鄙采地用貢法法國古時亦用采地貢賦之法與吾三代同秦漢后封建既廢變?yōu)橘x稅法國則自經(jīng)喪亂采地貢賦之法亦不行然此法雖不通行仍未盡泯查法國史一千八百九十三年光緒十九年法國采地貢賦進欠四十八兆五十萬三千三百佛郎則今日尚有采地貢法也然采地每年入貢之?dāng)?shù)已日少一日矣　中國賦稅有正稅有雜項稅法國亦田各相似而名目比中國更繁凡地稅屋稅丁口稅臺椅什物稅門戶穴心門稅工蓺稅產(chǎn)業(yè)稅金廣務(wù)稅馬車稅橡樹稅藥肆稅打波稅會舍官稅去車稅兵稅皆謂之正稅凡割契印契稅銀紙稅分拆家產(chǎn)稅衙署例錢典質(zhì)例錢衙署印給例錢領(lǐng)牌銀若賣濃酒菩提酒啤酒等物必須領(lǐng)牌白糖稅鹽稅載貨稅管理金銀稅蠟燭稅油稅柞藥稅醋稅紙稅紙牌稅番鹵兼稅萵茞稅水道行船稅轎稅此五款近年已免火因牌稅火藥稅火柴稅郵政稅電局稅德律風(fēng)稅俱謂之雜項稅觀于法國稅則繁重始知　國家薄賦輕徭為不可及也　中國多逋賦法則所入正稅每亦逋欠亦多當(dāng)一千八百三十二年之時道光十二年法國正稅征銀二百五十七兆佛郎后來稅額遞增而所收仍寡至一千八百九十三年光緒十九年正稅所征亦僅四百九十兆佛郎太皿催科之難中外同出一轍也　法之地稅屋稅始于一千七百九十一年乾隆五十六年是年始立冊籍記錄屋地稅額至一千八百五十年而始通行　丁口稅臺椅稅始于一千七百九十一年亦是乾隆五十六年門戶窗牖稅始于一千七百九十八年嘉慶三年　工蓺稅始于一千七百九十一年乾隆五十六年打波稅會舍官稅始于一千八百七十一年同治一十年　去車稅兵稅則近數(shù)年而始有耳以上皆正稅　割契印契稅始于一千七百九十年乾隆五十五年　衙署印給例錢始于一千七百九十八年嘉慶三年　載客稅始于一千七百九十七年嘉慶二年　載貨稅始于一千八百零三年嘉慶八年自后遂征收火車運物稅　蠟燭稅油稅始于一千八百七十三年同治十二年　醋稅及柞藥稅始于一千八百七十年光緒元年　紙稅始于一千八百七十一年同治十年自一千八百一十二年起以后遂日益增多

火藥稅始于一千七百九十六年嘉慶元年　火柴稅始于一千八百九十六年光緒二十二年　火因牌稅則歷年已有至一千七百九十年乾隆五十五年而豁免至一千八百一十年嘉慶十五年而再征云以上雜項稅　法之國債古時已有迭經(jīng)內(nèi)亂政府遂因而銷沒之其刊入今日之國債簿籍者僅三分之一耳凡三十八兆六十萬佛郎然法國費用遞歲加增故其國債亦日增而月盛一千八百九十三年正月一號光緒十九年法之新舊國債共有三萬零六百一十一兆六十八萬五千一百二十二佛郎其利息銀則一千八百九十三年光緒十九年共有七百六十一兆七十萬佛郎云今將其一千八百九十三年光緒十九年　國庫進出數(shù)目照法國史開列于左　地稅屋稅一百九十六兆零八萬七千四百五十四佛郎　人丁稅臺椅稅八十七兆五十萬九百三十七佛郎　門戶穴心牖稅五十六兆七十九萬七千七百一十佛郎　工蓺稅一百二十二兆二十一萬零二百八十八佛郎　余外正稅三十三兆七十六萬四千六百九十九佛郎　登冊稅五百四十兆八十七萬六千五百佛郎　過印稅一百六十八兆三十三萬七千五百佛郎　家中器物稅六十九兆六十四萬三千佛郎　關(guān)稅四百八十兆六十三萬六千佛郎　白糖稅一百九十六兆三十三萬五千九百佛郎　其余雜項稅五百八十二兆二十五萬零一百佛郎　火柴稅煙稅火藥稅獨享權(quán)利牌稅共四百零七兆五十一萬六千八百佛郎　郵政電局德律風(fēng)稅二百零八兆四十萬二千二百五十佛郎　國家火車路國家局稅九兆一十二萬八千七百七十佛郎　山林采地所收之貢稅四十八兆五十萬三千三百佛郎　另有加額稅一百兆三十一萬四百四千七百七十六佛郎　在亞勒支利亞所收稅四十九兆五萬五千零二十佛郎　通共進欠三千三百五十七兆三十五萬零四百零四佛郎　新舊國債一千二百七十三兆三十六萬四千九百四十四佛郎　伯里璽天德費用一兆二十萬佛郎　議院費用七千五百二十佛郎　戶部費用一十九兆五十六萬八千六百二十佛郎　律部費用三十四兆九十九萬九千六百佛郎　內(nèi)務(wù)衙門費用七十一兆九萬五千六百九十九佛郎　外務(wù)衙門[費](黃)用十六兆三十三萬四千八百佛郎　陸軍費用六百三十四兆六十一萬零一百三十　佛郎　水軍費用二百五十五兆四十五萬七千五百三十三佛郎　鄉(xiāng)塾書院教門費用二百二十六兆七十四萬三千二百三十二佛郎　商務(wù)及工蓺費用二十五兆一十六萬五千三百二十四佛郎　郵政電局德律風(fēng)費用一百六十三兆四十六萬四千一百五十八佛郎　藩屬費用七十二兆五十八萬六千六百三十五佛郎　農(nóng)務(wù)費用四十二兆八十五萬五千