遠(yuǎn)見篇　　　

宗稷辰

天下有以目視者有以心視者目視者一離婁焉耳倍其目以視一史皇焉耳倍其眸以視一虞帝焉耳而師曠闇然亡目之人所見不下于三子何則三子者用目視有窮師曠用心視無窮也故察九淵之深者或不能度萬里以外悟動(dòng)之者或不能推百王之變暢四門之觀者或不能周十二州之遙也今人見赤云布天咸曰旱將至見元螘遷垤咸曰水將至此凡有見者率知之惟其近而易信也夫瞻近知近者常人之明爾瞻遠(yuǎn)知遠(yuǎn)者亦常人之明爾雖所見洞一方準(zhǔn)四望迥異乎常人吾不謂之見遠(yuǎn)焉所貴乎有遠(yuǎn)見者涓滴之初泛懼其久而成江河塵埃之小壅懼其久而成山岳秒忽之隱虧懼其久而累坻京芽之新茁懼其久而滋叢莽蠕蠉之動(dòng)懼其久而張爪牙是即物而見者也嚬笑之偶失懼其久而致滔天幾微之忽懼其久而致擢發(fā)瞬息之差忒懼其久而患百年方寸之纖瑕懼其久而疾一世臭味之偏耆懼其久而毒畢生是即身而見者也故當(dāng)昌熾隆盛之日歆羨盈衢歌頌滿庭為竊窺側(cè)睨相衒于耳目之前而一二老成悄然深思若為異日重系其憂不以為赫喧而以為泰憮惟淺夫陋甿之所未見而斯人見之迨其應(yīng)響監(jiān)影神于靈蓍使后之人追惟往哲之微詞至論嘆惜當(dāng)時(shí)不得提熒聽之耳警私蔽之心使瞶瞶者復(fù)生其明卒致遷變以至此也而若一人一物之細(xì)故其盈虛消息知者自無不可知在宇宙內(nèi)亦識(shí)小耳矣何足計(jì)其輕重哉板之雅曰為猶不遠(yuǎn)又曰猶之不遠(yuǎn)古君子諄諄于遠(yuǎn)之一言深致意者不重可思與作遠(yuǎn)見

崇簡(jiǎn)篇　　　

宗稷辰

古之明政教于天下者以干道運(yùn)天下必以坤道靜天下易系辭傳曰坤以簡(jiǎn)能又曰簡(jiǎn)則易從易從則有功蓋欲天下之久安長(zhǎng)治非行簡(jiǎn)不為功矣昔唐虞治惟尚簡(jiǎn)夏忠商質(zhì)皆因之至周而法制典章浸以繁焉然其洪綱巨目與百姓見者落落可數(shù)也春秋時(shí)強(qiáng)國謀兵刑弱國謀絲粟其上盛辭命其下著經(jīng)論蓋駸駸乎勢(shì)日趨于煩矣洙泗之閑圣若賢思救一時(shí)偏勝之敝而復(fù)古帝王致治之要道遂商簡(jiǎn)之可否雖少偏于簡(jiǎn)如子桑伯子亦覺其大有濟(jì)于濁世而不以為非故及門狂簡(jiǎn)并稱是孔子所以力矯夫習(xí)俗者也顧其間有務(wù)寬繟而任率略者即孔子所謂太簡(jiǎn)也有務(wù)凝斂而昭省約者即孔子所許內(nèi)敬外簡(jiǎn)也戰(zhàn)國紀(jì)綱陵秦始一切為制坊之違坤道之自然而以密網(wǎng)繩天下法極煩而天下之人已囂然其不靜漢高帝作去亡秦之煩苛而闇合二帝三王之簡(jiǎn)易讀約法三章倜乎遠(yuǎn)矣后儒多病漢以黃老為治本然黃帝文不漓質(zhì)簡(jiǎn)而純者也老氏儉不傷慈簡(jiǎn)而澹者也其道元不為天下害漢君臣略用其疏節(jié)闊目以乂安一朝后之南面鄉(xiāng)明者舍簡(jiǎn)豈有它道哉隋初懲六朝之失刻意綜核有追證百年舊案之事時(shí)老吏尚以抱案為苦劉炫所言省官事而后可以望從容唯憂不簡(jiǎn)也唐高祖至長(zhǎng)安與民約法十二條悉除隋世苛禁天下既定所修典律皆簡(jiǎn)明有要初政故與先漢庶幾宋祖之詔首言臨下以簡(jiǎn)明祖之訓(xùn)曰立法貴簡(jiǎn)當(dāng)使人易曉若條緒繁多一事兩端吏得因緣為奸由是而等百世之王同千圣之揆其治日必簡(jiǎn)可知也后世政刑之煩多由條例之冗濫觴始于北宋而流失沿于累朝晁行一事夕增一例積數(shù)百年遂汗牛充棟而不勝計(jì)上下其手者甚樂其遮蔽之便而黠胥倚法以脅官官輒倚法以制朝廷吏治日趨于偷薄人心日淪于詐偽而顛倒是非屈抑良弱日不知其數(shù)千百端職為厲階釀成亂釁不簡(jiǎn)之為病似甚微孰意其浸尋滋長(zhǎng)乃至于此此我　列圣所以有歸并例文銷除舊案之令防閑煩擾不啻再三而各部臣無肯設(shè)誠致行日聽其顛倒屈抑于猾吏之手而不知改是深望　主上干綱獨(dú)攬舉支離蒙雜之例文而一掃空之使廓然見刑清政簡(jiǎn)之休也息天下之亂道無急于此矣作崇簡(jiǎn)

論治篇一　　　

孫鼎臣或記為俞樾作

五榖者人所恃以生也食之過而病攻其病而已病愈則復(fù)食人之常也以為病者榖之為而絕之可哉漢懲秦孤立大封子弟而有淮南濟(jì)北吳楚之亂宋懲藩鎮(zhèn)弱天下之兵金人渡河列郡瓦解故鑒前事之失而矯之當(dāng)分別其利害權(quán)其輕重而損益之損之過其中則必反受其禍今夫吏職之不舉財(cái)用之不足軍實(shí)之不精有國者之公患也吾以謂皆不足患惟士氣不振乃為足憂士氣者國家之元?dú)庖彩菤庖拆B(yǎng)之于數(shù)十百年之前而成之于數(shù)十百年之后非若吏職財(cái)用軍實(shí)舉而修之可以旋至而立效者也故善為國者常寬而畜之不敢傷謹(jǐn)而護(hù)之不敢犯吾觀于明其士氣可不謂盛哉明自成祖而后其君臣明賢海內(nèi)無事獨(dú)宣德宏治兩朝暴君代興政出強(qiáng)國大敵伺于邊權(quán)臣近幸恣于外嬖妾奸璫煽于內(nèi)天下岌岌勢(shì)如綴旒譬之于人巨癰毒疽屢潰屢作然而不死者元?dú)獯嫜蔂柟酋喺茧m排斥誅鉏而不盡忠肝赤心之士雖放流戮辱而不衰廷杖之血未干而昌言踵至獄戶之尸方出而讜謀復(fù)進(jìn)用能折奸回之兇焰塞逆黨之亂萌雖有梟獍之姿鬼蜮之謀禁不得逞鐘不動(dòng)垂三百年及夫天祿既終大命已改然而陷胸?cái)嗝柛沧谡孔迨毓?jié)而不貳者于天下至于倡優(yōu)庸亦義不靦顏以求生其遺耇殘黎崎嶇于魑魅瘴癘之鄉(xiāng)飄蕩于颶風(fēng)鱷魚之窟終不肯背主負(fù)國死而后已嗚乎壯哉節(jié)義之盛近古所未有也宋蘇軾有言平居必有忘軀犯顏之士則臨難庶幾有徇義守死之人觀于明亡顧不信與推原其由則太祖有以誘導(dǎo)而養(yǎng)成之也太祖設(shè)御史司糾察給事中司封駁而庶司百執(zhí)事下至士庶吏卒皆得言事四海無不可言之人百官無不有當(dāng)言之責(zé)耳目之所寄者廣而任言責(zé)者眾人人得以自靖而懼被其責(zé)故東仆而西起前蹶而后進(jìn)賡續(xù)不絕于代天下之士聞風(fēng)慕義感慨奮發(fā)爭(zhēng)自樹立士大夫建言得罪時(shí)以為榮故雖折之以雷霆之威怵之以碪斧之刑而不為止若太祖者知立國之本者矣論者徒見其末流之失朋黨交訌謂明以言致亂嗟乎明之亂非一日也向使土木北狩之時(shí)豹房晏駕之日西內(nèi)靜攝之際泰昌天啟厭代之年老成魁碩之不存危言正論之不作奸人一搖足而天下去明社之屋久矣豈至甲申哉門戶紛爭(zhēng)言哤政雜由于忠邪之并進(jìn)而不分白黑之兩存而不論此其主不明不斷之咎謂是以言致亂何不思之甚也嗟乎世道隆而風(fēng)俗衰士不知名節(jié)之可貴久矣天下之氣靡然澌滅不鼓舞激勸之猶藉口明季之失以言為忌可不痛哉彼亦思天下之氣則何以靡然澌滅哉當(dāng)其初美言小數(shù)以牢籠天下而巧文曲法以捍之顧天下之豪杰不可以盡縛急之則將起而與吾競(jìng)也故常優(yōu)容寬假以柔其氣調(diào)停委曲以平其心然后徐示之抑揚(yáng)陰用其予奪要使天下知吾意之所向而止故士未嘗蒙顯戮絓重罪而已頫首結(jié)氣而不得出聲不待雷霆之威碪斧之加而天下已相率望風(fēng)廢然返矣夫以雷霆之威碪斧之刑戮辱天下之士天下莫不傷心然而士乃愈奮而愈烈不足以沮天下之氣也夫惟馭之以機(jī)權(quán)日朘月削于怳惚暗昧之中而無之可指然后天下之氣可以消亡而至于盡故惡天下之士而用機(jī)權(quán)以折之者賢于戮辱其實(shí)酷于戮辱而人不知也夫氣猶水也瀦而節(jié)宣之則渟泓奫淪挹之而不盡積土石障之則郁怒薄射潰決而為患患其潰決知障之無益而益害也易其術(shù)而殺之水患平而水亦旋竭矣是何異于防疾而絕榖哉榖者人所資以為元?dú)庹咭彩空邍Y以為元?dú)庹咭参釣榻^谷者危是以著其利害釋論者之惑焉

論治篇二　　　

孫鼎臣或記為俞樾作

天下者州縣之積也宰相者治之所由成而州縣者治之所從出不可輕也治天下者養(yǎng)之教之而已朝廷有養(yǎng)之教之之政而不及于民是州縣之過也川陜楚之變民皆以州縣為辭州縣者民所望為父母也今疾之如仇而欲剸刃焉其所由來遠(yuǎn)矣豈盡州縣之過哉選之不精任之不重待之不寬夫是以敝至此也州縣之途四曰進(jìn)士曰舉貢曰捐納曰丞倅舉貢進(jìn)士困于記誦之學(xué)而溺于科舉之文一日臨人腐儒老生低首聽于幕友吏胥即其聰明才杰之士猶必磨以歲月然后能稍習(xí)其事及其欲有所為而更調(diào)之符至矣立賢無方捐納亦人才之路也然甫入貲而遽出宰階級(jí)躐矣且彼之入資果何心哉求以償其欲也奈何乎其以民之脂膏而為市乎由唐而來縣令多取丞倅然唐宋之丞倅士人也今則捐納出其中吏員出其中其人已嘗毀廉恥而自屏于流外矣其拔而出之者皆巧于媚其上官而忍虐用其民者也千金之璧使傭守之如之何其可乎吾故曰選之不精也州縣之上有府矣其上又有巡守道又其上有藩臬之兩司又其上有撫有督一吏也而監(jiān)之者五六人此一人者之性情語言動(dòng)作其順逆皆足以為利害其左右之人以至佐史之屬其好惡皆足以為毀譽(yù)其居與行之供億皆取給焉雖公廉之長(zhǎng)臨之固已不勝其病而況有所挾以逞其私哉利之當(dāng)興也害之當(dāng)去也此五六人者一不可則其事不能舉此五六人者條教之所及意旨之所向心知其非而不敢不從三年而政成課吏之法也為地?fù)袢酥f興數(shù)徙而不安其職首尾不貫上下不親往者行取之制州縣猶可望躋清要中材可以勉強(qiáng)于功名今士人一綰縣符終身擯外百余年來公卿中以州縣起家者無幾人雖俸滿大計(jì)保舉未嘗無激勸之法而循貲而升其至方面大僚蓋往往而難其老死于風(fēng)塵者不可勝數(shù)也吾故曰任之不重也國家之本意以教養(yǎng)其民責(zé)州縣督之之深防之之密本意亡而文法勝錢榖簿書之間一毫之不如法輒干處分故有受事數(shù)日而詿吏議歷官數(shù)十年而未沾寸祿者歲滿考績(jī)雖龔黃召杜之倫不能及格功罪黜陟上下于奸胥之手骫法要賂必饜乃已且夫弦急則絕法急則玩操之已甚窮而思遁者人之情也催征不力之法重不得不侵移刑名失入之法重不得不姑息緝捕廢弛之法重不得不諱飾刀筆出入休咎從之彼其心日諰諰焉救過之不暇而暇教養(yǎng)其民哉歲祿之外加給養(yǎng)廉銀多者至千余兩至優(yōu)也然前人侵欠責(zé)償后人一人逋負(fù)波及數(shù)任謂之?dāng)傎r公事無名之費(fèi)例所不許均之州縣謂之公捐皆于養(yǎng)廉除之而養(yǎng)廉僅虛名矣父母妻子之養(yǎng)族姻賓客吉兇往來之禮安所從出乎吾故曰待之不寬也有此三者故高人之行出之才常薄之而不樂就而吏始回面易慮甘為茍賤不廉第求便其私圖而職事之修廢民生之休戚不計(jì)矣州縣積輕如此天下果何由而治者復(fù)唐宋之制丞尉以進(jìn)士舉貢為之考滿擢京朝官復(fù)出為州縣則練于吏職而習(xí)知民情仿漢令長(zhǎng)太守刺史之法州縣屬于知府知府屬于巡撫置掾?qū)俜掷硇堂X榖之務(wù)罷司道官則事簡(jiǎn)而易達(dá)省苛細(xì)之文法而厚其祿則人自效而得盡其才用明邱浚之言九年通考課功一考再考平常者復(fù)任殊績(jī)就加其秩然后可以責(zé)成功采唐元宗之詔凡官不歷州縣不擬臺(tái)省進(jìn)取之望遠(yuǎn)故有為之志興選之者精任之者重待之者寬州縣得人而天下如網(wǎng)之在綱矣

說治上　　　

俞樾

治天下者先審所求而已矣獵者得獸漁者得魚其所得者皆其所求也治天下者豈異是歟求王而王求霸而霸所求在是所得在是故所求不可不審也蓋嘗論之古之治天下者求其無亂天下既已安矣既已治矣以為未也懼其猶可以危猶可以亂焉日夜求而去之有一之存則皇皇焉以為大憂后之治天下者求其無事異日之天下治歟亂歟安歟危歟吾不得而知焉饑饉之未臻盜賊之未作諸侯之未叛夷狄之未侵及吾之世猶可以無事則巳矣古之治天下者若農(nóng)夫之治田有害吾田者則務(wù)去之而后即安后之治天下者若其在逆旅之中茍不至乎覆壓斯已矣雖塵囂湫隘而亦安之嗚呼此非古今治亂之故歟天下何時(shí)可以云無亂天下何時(shí)不可以云無事故治天下而惟無事之求其不至乎亂者未之有也吾讀書至公劉太王之詩而嘆其于流離遷徙之余有子孫萬世之慮也公劉之詩曰既溥既長(zhǎng)既景乃岡相其陰陽觀其流泉其軍三單度其隰原徹田為糧度其夕陽豳居允荒太王之詩曰乃召司空乃召司徒俾立室家其繩則直縮板以載作廟翼翼又曰乃立皋門皋門有伉乃立應(yīng)門應(yīng)門將將乃立冢土戎丑攸行且夫詩人之詞固但言其略而使人推之以知其詳也故其歌文王也不言其它而靈臺(tái)靈沼之作則侈言之其歌宣王也不言其它而斯干者其考室之詩也無羊者其考牧之詩也車攻吉日者皆其田獵之詩也豈詩人之意舍其大而言其小者哉將使人以此而推之也公劉太王之事見于詩者寡矣然即其詩觀之其規(guī)制之宏遠(yuǎn)經(jīng)理之微密如此則其施之于政事者可得而見也夫公劉太王豈逆知其子孫之將王而為之刱造百度以成一代之制歟要在乎不可亂也周由方百里起而有天下成康之世刑措而不用可謂極盛矣而昭王南征遂有膠舟之難是亦天下一大變也為周嗣王者發(fā)師以逆昭王之喪而問其罪雖罪無所歸然所在之國六師移之豈不足以張王室而攝諸侯之心哉周之君臣竟置不問天下遂有以窺周之不足忌故雖以穆天子之強(qiáng)而徐且南面稱王宣王發(fā)憤中興而王師之?dāng)∮谝牡艺邔乙悠酵鯑|遷周益不競(jìng)?cè)黄涫纪趺q行于諸侯也繻葛一戰(zhàn)王夷師熸周竟不復(fù)以一矢加鄭于是天下愈不忌周禮樂征伐自諸侯出霸者興而周遂衰矣嗚呼夏商之亡也吾無怪焉桀紂之無道固有以取之也周之子孫則豈有如桀紂之無道者歟不過因循茍且以無事為安日復(fù)一日天下之權(quán)因而去之而不自知也然則有天下而惟求其無事信不可也今夫漢之文帝宋之仁宗豈非三代下所謂賢君哉當(dāng)文帝時(shí)諸侯強(qiáng)盛賈誼固嘗以為言而文帝不能用至景帝之世錯(cuò)謀削七國竟發(fā)大難而漢幾亡宋仁宗時(shí)吏治因循百事廢弛文彥博嘗以琴瑟不調(diào)必更張之為言而仁宗不能用至神宗之世王安石為相改易法度天下騷然卒以亡宋夫使文帝能用賈誼之謀則錯(cuò)之策不行仁宗能用文彥博之言則王安石之說不作是故二君之治天下亦惟求其無事而已夫以漢文帝宋仁宗之賢而惟無事之求此后世之天下所以多亂而少治也澶淵之役寇準(zhǔn)欲使契丹稱臣若少持之議且定矣而仁宗厭兵不能盡用其謀遽許之和而還由是契丹益驕終為子孫之患其后高宗南渡偏安于杭韓岳之流皆中興名將而高宗晏然無恢復(fù)之志及至孝宗雖欲有為而舊臣宿將皆盡所恃惟一張浚符離一敗不可復(fù)振俯首而就和議乃嘆高宗時(shí)可以有為而不為是可惜也且夫人主上承祖宗之重下為萬世之計(jì)而曰吾姑求其無事如何可哉易曰其亡其亡求無亂者歟書曰今日耽樂求無事者歟吾故曰治天下先審所求若治天下而惟無事之求其不至乎亂者未之有也

說治下　　　

俞樾

天下之物同類者相濟(jì)也異類者相制也物之白者投之黑則黑矣物之黑者投之白而白矣若白雪之白與白玉之白白玉之白與白羽之白則安能以相變故天下之物未有同類而相制者也今夫醫(yī)之用藥必察其品之孰為溫孰為涼又察人之疾孰為熱孰為寒有熱疾者投之以涼有寒疾者投之以溫故隨其所用而無弗效焉若熱而益之熱寒而益之寒其不至于殺人者幾希是故良醫(yī)不反其性不足以治疾圣人不反其道不足以制人昔項(xiàng)羽既破秦兵于鉅鹿遂鼓行而西入關(guān)殺秦王子?jì)霟貙m室分建諸侯王而王漢高帝于漢中當(dāng)是時(shí)羽挾百戰(zhàn)百勝之鋒諸侯相顧莫敢枝梧高帝雖有良平之善謀韓彭之善戰(zhàn)不能與之爭(zhēng)于是逡巡引去俯首而入漢中燒絕棧道示天下不復(fù)出然而數(shù)年之間天下卒歸于漢蓋高帝之能勝項(xiàng)羽者以柔制剛也及漢之衰三國并立諸葛亮以王佐之才善用其民既定南蠻之地整師而出北伐中原其勢(shì)不可當(dāng)然以轉(zhuǎn)餉之艱利在速戰(zhàn)司馬宣王知之與之相持而不與之決戰(zhàn)受其巾幗之辱而亦安之人謂司馬懿畏蜀如虎而亮固已坐困矣蓋司馬宣王所以能勝諸葛亮者以鈍制利也夫剛與利天下至美之名也柔與鈍天下至不美之名也使?jié)h高帝司馬宣王恥其名之不美而欲以己之剛勝人之剛以己之利勝人之利則終歸于敗而已故夫名無論美惡取足以相制而止柔與剛反則柔雖不美之名而制剛者必柔也鈍與利反則鈍雖不美之名而制利者必鈍也吾故曰凡異類者相制也方今天下所與吾為難者誰歟其人無多也其地至遠(yuǎn)也以大小之形言之我大而彼小也以主客之勢(shì)言之我主而彼客也徒以其人心計(jì)之巧技術(shù)之工遂足抗衡乎中國而與我為難于是吾士大夫相與謀曰吾安得亦如其人心計(jì)之巧技術(shù)之工乎日夜思所以及之甚者奉其人以為師嗟乎彼以巧勝我而我亦欲以巧勝彼則非吾向者之說矣學(xué)人之巧以求勝人之巧歟秦青天下之善謳者也有從之學(xué)謳者三年自以為盡其妙矣將辭而歸秦青曰子今將歸吾為子謳于是抗聲而謳聲振梁欐學(xué)謳者大驚終身不言歸甘蠅古之善射者也有從而學(xué)射者三年自以為天下莫已若矣乃謀殺甘蠅弓于弓而射之甘蠅張口而承之嘻曰子從我三年未教子囓鏃也學(xué)射者大驚播弓矢而謝之是故學(xué)于人者未有能盡其人之技者也而望以勝其人乎羿之盡其技以授逢蒙也不知其將殺己也今明告之曰吾將以爾為羿而求其盡術(shù)以予我必不可得之?dāng)?shù)也是故學(xué)人以求勝人大惑之道也然則勝之將奈何曰吾固言之矣兩剛不能以相制制剛者柔也兩利不能以相制制利者鈍也然則兩巧不能以相制制巧者拙也今使朝廷之上屏棄繁文刪除縟節(jié)凡鋪張粉飾以為耳目之觀者悉置不用罷不急之官廢無實(shí)之事賞必副其功罰必當(dāng)其罪內(nèi)與外不相遁上與下不相蒙然后封疆之吏誠于察吏安民而不文飾于章奏郡縣之官誠于興利除害而不諉諈于簿書將帥之臣誠于殺敵致果而不以冒濫為功學(xué)校之師誠于敦品勵(lì)行而不以速化為教然后士信而民敦工樸而商然后田野辟而衣食足廉恥重而禮讓行若是者皆拙之效也彼挾其心計(jì)之巧技術(shù)之工以眩吾之耳目而吾不為之動(dòng)則彼固索然而返矣即或決命于疆場(chǎng)彼之利器足以傷我者不過數(shù)百人耳數(shù)十人耳吾賞罰信必號(hào)令嚴(yán)明千百為輩如墻而進(jìn)彼奈我何故曰惟拙可以制巧以大拙制大巧必勝之術(shù)也吾愿世之士大夫但求其可以相制而無恥乎名之不美以中國而撫四夷其諸猶運(yùn)之掌歟

復(fù)陳詩議　　　

馮桂芬

如后世之言詩止以為吟性情之用圣人何以與易書禮樂春秋并列為經(jīng)謂可被管弦薦寢廟而變風(fēng)變雅又何為者嘗體味經(jīng)而始知詩者民風(fēng)升降之龜監(jiān)政治張弛之本原也左傳師曠引夏書曰遒人以木鐸徇于路官師相規(guī)工執(zhí)藝事以諫禮曰命太師陳詩以觀民風(fēng)鄭康成曰陳諸國之詩將以知其缺失圣人蓋懼上下之情之不通而以詩通之旁考傳記黃帝立明臺(tái)之議堯有衢室之問舜有告善之旌禹立諫鼓而備訊唉春秋時(shí)晉文聽輿人之誦子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校漢書食貨志孟春之月行人振木鐸徇于路以采詩獻(xiàn)之太師比其音律以聞?dòng)谔熳庸试煌跽卟桓Q戶牖而知天下風(fēng)俗通曰周秦帝以歲八月遣輶軒之使采異方言還奏之藏于私室管子大匡篇凡庶人欲通鄉(xiāng)吏不通七日囚公羊宣十五年傳注從十月盡正月止男女有所怨恨相從而歌饑者歌其食勞者歌其事男年六十女年五十無子者官衣食之使之民閑求詩鄉(xiāng)移于邑邑移于國國以聞?dòng)谔熳庸释跽卟怀鲭粦舯M知天下所苦不下堂而知四方無非求所以通上下之情而言者無罪聞?wù)咦憬湮⒍@婉而諷莫善于詩后世以為迂闊而廢之宜乎上下之情之積不能通也上與下不宜狎狎則主權(quán)不尊太阿倒持而亂生上與下又不宜隔隔則民隱不聞蒙氣乘辟而亂又生三代以下召亂之源不外兩端下所甚苦之政而上例行之甚者雷厲風(fēng)行以督之下所甚惡之人而上例用之甚者推心置腹以任之于是乎鸞鴟可以不分鹿馬可以妄指沸羹可以為清宴嗷鳴可以為嵩呼五尺童子皆以為不然而上猶以為然不特此也今世部院大臣習(xí)與京朝官處絕不知外省情事大吏習(xí)與僚屬處絕不知民閑情事甚至州縣習(xí)與幕吏丁役處亦絕不知民閑情事蒙生平愚直閑為大吏及州縣縱言民閑疾苦多愕然謂聞所未聞?wù)叽松舷虏煌ㄖ嬕擦碜h重儒官復(fù)鄉(xiāng)職公選舉亦為通上下之情起見今議復(fù)陳詩之法宜令郡縣舉貢生監(jiān)平日有學(xué)有行者作為竹枝詞新樂府之類鈔送山長(zhǎng)擇其尤櫝藏其原本錄副隱名送學(xué)政進(jìn)呈國學(xué)由祭酒進(jìn)呈候　皇上采擇施行有效者下祭酒學(xué)政上其名而賞之無效者無罰詩中關(guān)系重大而祭酒學(xué)政不錄者有罰九州之大萬口之眾果有甚苦之政甚惡之人宜必有長(zhǎng)言詠嘆以及之者矣夫文人結(jié)習(xí)感時(shí)觸事莫或使之猶將矢口成吟今有賞以動(dòng)其奮興無罰以絕其顧忌不顯主名使無叢怨之慮不諱姓名使無告密之嫌導(dǎo)之使言如是有不明目張膽直言無諱乎顧或謂何不逕復(fù)有明舉貢生監(jiān)許上書故事則又有所不可何以言之漢王咸舉幡太學(xué)下上書捄鮑宣陳蕃率諸生入承明門白大將軍無罪晉嵇康將刑太學(xué)生請(qǐng)以為師唐魯儻等詣闕留陽城宋陳東率諸生請(qǐng)用李綱殺蔡京等百世下猶稱之然柳宗元與諸生書論留陽城事極言向時(shí)太學(xué)生聚為朋曹侮老慢賢惡言訟諸習(xí)今乃奮志厲義出乎千百年之表以為時(shí)異人異周密癸辛雜識(shí)稱景定之末三學(xué)橫恣至與人主抗權(quán)動(dòng)以坑儒惡聲加之賈似道作相亦無如何惟以恩給之為之加餐錢寬科場(chǎng)恩例及賈去上書贊美挽留有元老周公之目是唐宋時(shí)太學(xué)有善亦有獘如此今江河日下未必不如唐宋時(shí)脫稍假以權(quán)有不為唐宋之為者幾希今僅許其陳詩不令呼引類以啟黨援不令投擊鼓以近訐訟庶幾無流弊乎又今制民有冤亦許叩閽京控顧愿民不敢為驁民不知為大率奸民始為之故虛者十之九實(shí)者十之一迨交原審衙門覆讞則其一而虛之坐誣而已加等而已而沈冤遂以終古然此特一人一家之冤也浸假而一鄉(xiāng)冤浸假而一境冤于是乎驁民倡奸民從愿民為所脅而大亂以作亦上下不通之弊陳詩之法行即有一人一家之冤斷無一鄉(xiāng)一境之冤矣事有似迂實(shí)切似閑實(shí)要似小實(shí)大者此類是也要亦行古之道也雖然此猶言乎僻遠(yuǎn)之難知者也民隱之難見者也上下不通之故更有其至近至顯不待陳詩而通者如京師之內(nèi)要路私書也職官挾優(yōu)也科場(chǎng)關(guān)節(jié)也十人而七八也乃閑或數(shù)年興一大獄罹此者居然論如法夫圣人之法天下曰平兩人同罪而異罰也已不平?jīng)r千人同罪而獨(dú)罰乎此宰相大臣以下無不知所不使知者　皇上而已一似數(shù)年中法者不過此數(shù)人近者顯者如是遠(yuǎn)者隱者可知然則上下之情之不通也久矣

導(dǎo)俗　　　

王柏心

俗之薄由讓道之不達(dá)儉德之不昭也古者君讓善于天臣讓善于君子讓善于親士之應(yīng)選舉也有讓受爵位也有讓下及觴酒豆肉道路州巷之間不期而讓道達(dá)焉古者天子卑宮菲食諸侯制節(jié)謹(jǐn)度臣大法小廉以逮庶民食時(shí)用禮不期而儉德昭焉何俗之厚也導(dǎo)源于上而民皆敦勸于下也今自一介之士其視錄位皆然有欲得之心居之不辭營(yíng)之無已百金之子靡衣媮食與貲累鉅萬者等朝廷教化非不行也法度非不具也而俗以浸薄則士大夫所以倡率之者過也讓不達(dá)斯?fàn)幐?jìng)起矣忠信衰矣儉不昭斯品制隳矣財(cái)用匱矣此蠹化傷教之大虧法敗度之深而有位君子不急圖所以矯之靡靡之習(xí)日甚一日不知其何所終極也夫所謂讓非虛崇美節(jié)也必有好善之實(shí)有知人審己之明所謂儉非茍為孅嗇也必內(nèi)檢其縱佚外酌其品式惟士大夫始能深求而力行之彼愚民何知視其表而隨其流斯翕然從之已耳且是二者囂凌之堤防驕僭之銜勒也決川瀆于平原無堤防以御之則橫流彌野矣騁駟馬于交衢無銜勒以制之則奔軼僨轅矣俗之澆漓無形也然較有形之患為尤切士大夫任風(fēng)化之責(zé)既恬不為慮又不躬行儉讓以先之欲俗之復(fù)歸于厚安可得也

論課良吏　　　

舒化民

山東曹邑沂兗濟(jì)各屬界近江南捻匪最多大聚則盈千累百小聚亦數(shù)十成無非以劫掠裹脅勒贖為生計(jì)加以連年黃水淹浸蟲傷歲歉濟(jì)東武臨各屬偏隅波及者不下數(shù)十處幸而高塽之地尚有收成其被淹而未涸者莊廬舍蕩然父子夫妻離散自經(jīng)溝壑者不一而足萬一再遇荒歉此種無業(yè)無食窮民既不能易子析骸坐以待斃能不聚而為匪結(jié)而成梟所以捻徒或不盡有而土匪則無地?zé)o之設(shè)一處有藉口之端不免各處有招呼之舉爝火燎原蟻穴潰川不敢謂無其事也此非有實(shí)心為民父母者如星羅棋布參錯(cuò)其間憫百姓之瘡痍拯閭閻之疾苦而又為之分別緩急寓撫字于催科俾民生國計(jì)兩不相妨其何以靖叵測(cè)之心思消丑之觀望哉則惟有慎課良吏一著使之鼓舞奮興而已昔郝雪海中丞撫廣西嘗讀其統(tǒng)籌國用全局一疏中有何必仗節(jié)擁旄而后為討賊之人陷陣沖鋒而后為討賊之事中外大小文武各官其所行合理不合理皆足以討賊皆足以致賊也此實(shí)探本之論然則有韜略者縱使聲威并著足以斬殺生擒固超邁眾之才尚非正本扶元之上策也夫治盜賊如治痰涎養(yǎng)良民如養(yǎng)津液善醫(yī)者不能使痰涎化為津液當(dāng)無使津液盡化痰涎蔽痼甚者不事攻則痰涎之凝結(jié)阻隔無由而開既攻之后元?dú)鉄o不受傷則或滋或補(bǔ)相其體之虛實(shí)輕重而調(diào)養(yǎng)扶持斯病可日就痊愈良吏為治何莫不然然則所謂合理者何也當(dāng)此之時(shí)迂遠(yuǎn)之治緩不濟(jì)矣蔡梁有云大約親民之官以廉為基以仁為本引而進(jìn)之欲其親格而禁之欲其嚴(yán)慮民之不給也為之保富室勸賙崇節(jié)儉嚴(yán)保甲勤守望遇有故或請(qǐng)賑貸或發(fā)倉廩又加詳焉慮民之不戢也為之教孝弟端士習(xí)息爭(zhēng)訟除盜賊懲誣黠講團(tuán)練寓勇于農(nóng)以事至者隨時(shí)剴切誨諭如家人婦子又加詳焉根于中而不循于外者賢守令也自恃無他不體下情張弛不協(xié)者誠不足識(shí)不充也視為傳舍因?yàn)槔挓o才如木痹昏庸有才如巧偽柔邪貪酷之類本心既失為民之蠹殃及其身者也嗚呼由前之說則為合理由后之說則為不合理為之上者準(zhǔn)此以權(quán)衡黜陟為地方造一分福即為地方寬一分憂于以挽回元?dú)舛姓偬旌湍軣o望于大人君子之鴻裁匡濟(jì)也哉

崇儉尚勤札　　　

賀長(zhǎng)齡

從來官聲之美無若廉明廉明之本必由勤儉何者遇事講求自不終于闇昧隨時(shí)撙節(jié)更何事乎求多是故習(xí)勤以生明尚儉以養(yǎng)廉在達(dá)官無不宜然至牧令尤為切要江蘇地本膏腴祿入較厚各州縣缺雖繁劇俗尚良然而問倉庫則虧欠滋多考官方則案塵坌積豈量入為出之果有不敷抑夜寐夙興之尚虞不逮我同官亦可返躬而自省矣本司自吳以來逐處咨詢隨時(shí)察看各牧令之克敦勤儉者固不乏人而經(jīng)理失宜以致不能振作者亦復(fù)不少廉明之譽(yù)蓋難言之夫初登仕版孰不勉為循良乃畏難而茍安每始勤而終怠官事竟束之高閣民瘼曾不以關(guān)心尸素之譏何辭自解大約無志與氣則怠玩之習(xí)乘之無才與識(shí)則因循之弊中之精力既流于弛懈神明亦失其虛靈欲再振以無由遂一蹶而莫起平昔之期許何意斯民之仰望何心中夜以思能無汗下即或民疲吏玩整頓艱難缺苦差繁補(bǔ)苴乏術(shù)亦當(dāng)勉思職守振刷精神別利器于盤根理棼絲而就緒豈可甘心頹廢自玷官聲至若吏治未嫺恥于下問簿書未習(xí)復(fù)喜偷閑謂折獄在片言并不虛衷研鞫謂丁胥為可信罔知加意防閑牒訴紛投準(zhǔn)駁只聽之秉筆句提押去留悉聽之原差于是民有冤而莫之聞吏有奸而莫之察當(dāng)前蒙蔽將舉目而不見泰山聽人指揮雖有形而無殊傀儡則是闔署皆官本員竟同旒贅自累累民庸有極乎此因不勤以致不明之弊也又或恃有膏脂之潤(rùn)竟忘露肘之虞嗤寒儉為迂拘詡奢華為豪舉但圖適意開銷全付之家丁只快目前揭借不嫌于重利奴從則恣意貪饕竟?jié){酒而藿肉妻孥則娛情奢麗更囊帛而柜金用之既若泥沙取之必窮豪末遂見利而忘義且假公以濟(jì)私豈知簋簠不飭豪奴皆得而把持狼籍多端衿棍亦從而挾制曾所利之無幾舉動(dòng)莫能自由況不節(jié)之興嗟觸處盡成瘡孔逮乎青蚨飛去白璧成瑕累且及于子孫名不齒于清議所謂酖酒止渴毒脯療饑快意一時(shí)貽羞畢世試念青氈故我何遽利令智昏祗緣陋習(xí)之移人遂飲貪泉而不悔焚身以賄可為寒心此因不儉以致不廉之弊也夫紛華蕩其志斷難勤力以趨公晏安錮其心豈能謹(jǐn)身而節(jié)用逋累之極振飭俱難惰寙之深持籌亦拙則又不儉不勤之交相為弊也凡此數(shù)端之流弊皆足廢事而傷財(cái)所以庫款之盈虛在己未嘗預(yù)計(jì)解交之支絀臨時(shí)始費(fèi)周章一逢瓜代之期不勝葛藤之繞冊(cè)開轇轕輒思朦混以占便宜參限森嚴(yán)遂忘欺隱之留后累及至偽難久假咎無可寬大則法網(wǎng)身罹小則交游擯絕自謀不善雖悔何追比經(jīng)各前憲疊加整飭向時(shí)積弊定已一掃而空然而溯運(yùn)甓之芳蹤雖勉力而猶多慚德仰懸魚之高致即約損而終愧清風(fēng)有一事之不勤即何以自別于闒葺有一端之不儉即難免自留其漏本司忝領(lǐng)藩條殷懷共濟(jì)既以自勖并冀交修謹(jǐn)與各州縣約自今伊始無論實(shí)授署事人員務(wù)本行政理財(cái)三大端力矢精勤時(shí)加節(jié)儉臨民一日當(dāng)思一日應(yīng)辦之事何以受祿不誣在任一年當(dāng)思一年財(cái)用之經(jīng)何以量入為出每日將應(yīng)辦事件登注一冊(cè)朝夕自為考課總期一無積壓而后即安其錢榖各款務(wù)于到任后即將每年征解正項(xiàng)實(shí)數(shù)開列一冊(cè)捐支雜款實(shí)數(shù)開列一冊(cè)署中各項(xiàng)用度開列一冊(cè)隨時(shí)逐條登記每月比較一次終年合算一次俾截長(zhǎng)補(bǔ)短平日了了胸中一遇交盤即可摘鈔原冊(cè)照案清厘何至逾限未完轉(zhuǎn)多饒舌本司現(xiàn)定催提章程將各該州縣應(yīng)解銀款勒限嚴(yán)催毋許絲毫蒂欠不容時(shí)日稍稽以冀挪掩無由共歸完善其各地方應(yīng)辦公事亦皆趕緊札飭次第舉行第發(fā)令之初該牧令必有以為煩苦者譬如一家之中約束子弟不得濫費(fèi)偷安當(dāng)時(shí)非不謂繩之太急洎乎日計(jì)不足月計(jì)有余乃知督率之嚴(yán)正屬成全之切該牧令素勵(lì)廉隅有志向上幸各體本司諄諄勸誡之苦心于以力敦樸素黽勉從公用彰勤儉之風(fēng)聿楙廉明之績(jī)其于　國計(jì)民生裨益實(shí)非淺鮮幸勿迂闊其言而憖置之也

禁言祥瑞疏　　　

邊[寶](葆)泉

竊惟貢諛獻(xiàn)媚端必有所由開而杜漸防微機(jī)貴嚴(yán)于先見祥瑞之說　盛世不言即豐年為瑞一語亦謂年榖順成民安其業(yè)以是為瑞焉耳未聞?dòng)兴殿l仍民生凋敝之余而又復(fù)陳嘉祥談瑞應(yīng)者也自漢迄唐競(jìng)言祥瑞其始倡之者一二人其弊至于一草一木爭(zhēng)獻(xiàn)無已侈逸上心愚惑天下莫此為甚臣恭閱邸抄大學(xué)士直隸總督李鴻章奏清苑縣暨廣平府等屬呈報(bào)麥秀兩歧并進(jìn)呈麥樣以為靈異中外傳述物議紛紛考之宋太祖干德四年澶州濮陽縣麥秀兩歧至五六歧各數(shù)十本不等神宗時(shí)深州麥兩歧者四十畝徽宗政和二年蔡州麥一莖兩歧至七八歧近約十余畝遠(yuǎn)或連野一代如此他代更不可枚舉臣少居鄉(xiāng)里每見麥非甚歉雙歧往往有之推原其故或地力有余或得氣偏厚皆足以致之物理之常何異之有即以瑞應(yīng)言之漢章帝時(shí)大臣以嘉榖芝草諸瑞議改元章和當(dāng)時(shí)何敞據(jù)經(jīng)義面責(zé)宋由袁安由安懼不敢答至宋馬端臨纂文獻(xiàn)通考乃舉歷代祥瑞統(tǒng)謂之物異夫祥且謂之異今以恒有無異之物而以為祥可乎上年直隸水災(zāi)之大為數(shù)十年所未有畿輔東南幾成澤國至不獲已而集捐外省發(fā)粟京倉議賑議蠲動(dòng)勞　宸慮迄今田廬沒于水中者所在多有就今年二麥豐收猶不足補(bǔ)上年之歉收成多者不過五六分近聞?dòng)蓝ê痈?jīng)蕆工北岸又行潰決順天南路州縣暨保定天津各屬各河亦多漫溢秋稼并間有被蝗之處雙岐之祥抑又何取大抵逢迎諛諂乃庸劣州縣之故習(xí)遇事揣摩希圖見好上官而紳衿之無行者因而藉端貢媚摭拾微物妄事揄揚(yáng)弊實(shí)由此現(xiàn)值邊省軍務(wù)未竣民困未蘇該督臣身膺重寄名望素隆當(dāng)敬體　皇太后　皇上宵旰之憂勤效何敞之公忠懲宋由袁安之導(dǎo)媚如果地方收成豐稔屆時(shí)奏報(bào)即所以仰慰　宸于此等庸劣官紳宜明曉以物理之常不足為異以絕其迎合之私豈可侈為嘉祥據(jù)以入告原摺亦稱豈矜瑞應(yīng)明知之而故蹈之抑又何歟至于漁陽舊事乃其時(shí)民殷物阜百姓樂張堪之為政而歌之直隸災(zāi)患頻仍小民流離可憫乃竟飾為瑞應(yīng)上瀆　宸聽而又援據(jù)古人以為比例陽為歸美于　朝廷陰實(shí)自譽(yù)其政績(jī)竊恐此端一開地方官相率效尤務(wù)為粉飾流弊有不可勝言者溯查同治元年　殿廷考試翰林院庶吉士嚴(yán)辰曲意頌揚(yáng)當(dāng)奉　旨嚴(yán)飭中外同欽夫嚴(yán)辰草茅一新進(jìn)耳猶且明降　諭旨以戒將來況督撫大吏倡言祥瑞于治道人心關(guān)系尤鉅相應(yīng)請(qǐng)　旨訓(xùn)飭庶各省有所儆惕不致長(zhǎng)浮夸而荒實(shí)政天下幸甚

應(yīng)　詔陳言疏　　　

福建巡撫王凱泰

竊臣恭讀邸抄本年正月二十六日奉　上諭在廷王大臣及各省封疆大吏務(wù)當(dāng)共矢公忠等因欽此仰見　皇上親政伊始孜孜求治至意臣忝膺疆寄未報(bào)涓埃常切進(jìn)思退思之忱愧乏嘉謨嘉猷之告然不敢以庸愚一得輒安于緘默不言也謹(jǐn)就管見所及擇時(shí)事之有須變通者臚列六條為　皇上詳陳之

一停捐例以肅吏治吏記司馬相如以貲為郎漢書食貨志令民得入粟補(bǔ)吏捐納之制由來已久然必家有余財(cái)而后輸將獻(xiàn)納固可抒報(bào)效之私又可為進(jìn)身之路此中非無人才也乃自捐章折減以來持銀百余兩而為佐雜矣持銀千余兩而為正印矣即道府例銀鉅萬以上今亦折算至三四千兩矣家非素封人思躁進(jìn)或趲湊于親友或借貸于商賈以本求利其弊可勝言哉況流品之雜捐納尤甚近閱邸抄給事中盧士杰奏河南商城縣家丁李天錫捐納冒考一案此事之已發(fā)者其他未經(jīng)敗露尚不可知處今日而欲澄敘官方應(yīng)以停捐為急務(wù)或謂滇隴軍事未清戶部度支未裕停捐則經(jīng)費(fèi)何出臣愚以為法久則變變則通變通之方固不容緩查同治八年間戶部議覆前江蘇撫臣丁日昌條陳一摺內(nèi)開京外捐輸款項(xiàng)果能于稅厘較旺各省籌款彌補(bǔ)亟應(yīng)將中外捐輸一律停止京銅局捐項(xiàng)從中酌定每年以一百五十萬為準(zhǔn)等語近年捐輸已成弩末恐尚不足一百五十萬之?dāng)?shù)儻于厘金較旺之江蘇安徽浙江江西湖南湖北四川廣東福建九省每年酌提數(shù)萬再于海關(guān)洋稅項(xiàng)下每關(guān)勻提數(shù)萬以之彌補(bǔ)銅局捐款或可相抵至外省籌捐各局收數(shù)雖難周知而閩省現(xiàn)辦甘黔皖捐自十年開辦至今收銀不過數(shù)萬他省之不能旺捐可以類推以涓滴之微而害吏治之大所得實(shí)不償所失可否請(qǐng)　旨飭下部臣核議施行俾經(jīng)費(fèi)有可抵補(bǔ)而吏治庶望澄清矣

一汰冗員以清仕途近年捐納軍功兩途入官者眾聞部寺各署額外司員少則數(shù)十人多則數(shù)百人衙門以內(nèi)司署為之擁擠內(nèi)城以外租宅為之昂貴實(shí)則補(bǔ)缺無期徒耗旅食若不設(shè)法變通京員日形苦累至于各省候補(bǔ)人員更較京中倍蓰向來道員候補(bǔ)最少近則各省或多至數(shù)十員府廳州縣以數(shù)百計(jì)佐雜則以千計(jì)每逢衙參之日官廳幾不能容各省現(xiàn)辦善后捐厘均尚需人委用轉(zhuǎn)瞬滇隴肅清各局裁撤僅有例派差使以人數(shù)計(jì)之十分之二三已敷差委似此盈千累百之員徒形冗雜臣愚以為變通之方此時(shí)宜亟亟矣查例載各省試用佐貳雜職已滿一年者視各項(xiàng)缺數(shù)多寡酌留十分之二補(bǔ)過一員咨取一員仍敷十分之二之?dāng)?shù)又大挑一等人員掣定省分之后其名次在后者暫令回籍俟大挑班次補(bǔ)用一員該省咨取一員等語似可仿之辦理相應(yīng)請(qǐng)　旨敕下部臣核議將京外捐納軍功各班試用候補(bǔ)人員視其數(shù)之多寡酌留二三成其余飭令回籍聽候咨取庶仕途無人滿之患矣

一限保舉以慎名器軍興以來保案層迭開捐以后花樣紛繁于是軍營(yíng)之保舉藉花樣以爭(zhēng)先恐后各項(xiàng)之保舉又襲軍營(yíng)名目以紛至杳來名器之濫至今已極夫花翎酬大功也今則不盡軍功皆保翎枝矣二三品崇階也今則尋常勞績(jī)亦以二三品頂戴加銜邀請(qǐng)　恩賞矣　封典請(qǐng)至一品遞保何止兩層主事不能保道員俟補(bǔ)員外郎中后以道員用與保道員何異官員不得越級(jí)保舉乃知府俟補(bǔ)道員后加布政使銜與越級(jí)保舉何異其余如京官應(yīng)升之缺升用外官遇缺盡先補(bǔ)用此中捷徑取巧良多雖經(jīng)部議限制章程猶有未免過濫者臣愚以為仍應(yīng)變通辦理可否請(qǐng)　旨飭下部臣核議簡(jiǎn)明條款通行中外嗣后保舉文員只準(zhǔn)保舉以應(yīng)升之階加以應(yīng)升之銜其余班次花樣一概刪除至一品　封典二三品頂戴加銜不得擅請(qǐng)庶名器益昭慎重矣

一復(fù)俸廉以勖官常我　朝定制京官支給雙俸外官優(yōu)予養(yǎng)廉自咸豐年間軍用浩繁內(nèi)外官俸搭用鈔票養(yǎng)廉分別減放嗣鈔票停止京外俸廉復(fù)分別成數(shù)支給　朝廷于籌維經(jīng)費(fèi)之中仍寓體恤臣工之意惟京員困苦州縣疲累情形早荷　圣明洞鑒今日欲砥礪廉隅整飭吏治似廉俸復(fù)額其一端也京官俸銀養(yǎng)廉部庫動(dòng)款不能詳悉至各省文職養(yǎng)廉系支錢糧耗羨查同治八年戶部議覆前江蘇巡撫臣丁日昌條陳一摺內(nèi)開廉俸復(fù)額必須各省錢糧耗羨征收足額始可抵放應(yīng)令各督撫就各省每年收支數(shù)目詳細(xì)酌核將征數(shù)能否加增放款能否加成據(jù)實(shí)奏覆等語現(xiàn)在各省已否覆奏尚未接準(zhǔn)部咨查閩省文職額廉十五萬余兩內(nèi)扣缺養(yǎng)廉一萬數(shù)千兩每年應(yīng)支銀十三四萬兩核計(jì)現(xiàn)年征數(shù)本省公費(fèi)支抵尚屬有盈除督撫藩臬養(yǎng)廉較厚毋庸議外其道府以下各員似可照額全支相應(yīng)請(qǐng)　旨敕下部臣查核將中外俸廉改復(fù)舊額抑或加成支放俾辦公力裕而官常益飭矣

一重學(xué)額以勵(lì)士風(fēng)溯自軍興以后各項(xiàng)用費(fèi)賴捐輸以接濟(jì)是以鼓勵(lì)人心有加廣中額學(xué)額之制顧　恩施則浩蕩靡涯而人才則優(yōu)絀互異竊思一省之大人才眾多三年一試中額猶無慮濫竽也至一州一縣文風(fēng)本有不齊三年兩試學(xué)臣照額取進(jìn)敷衍充數(shù)勢(shì)所必至夫秀才為多士出身之始乃以文理淺陋者濫廁其間人才固不足觀人品尤不可問往往幸得一衿包攬?jiān)~訟武斷鄉(xiāng)曲流弊不堪指數(shù)且以近日士風(fēng)言之聰明有用之才或投筆從戎早膺薦剡或挾資干進(jìn)亦博功名其伏處鄉(xiāng)閭者轉(zhuǎn)多迂腐故今日之秀才愈取愈多今日之文風(fēng)實(shí)愈趨愈下臣愚以為學(xué)額若不變通士風(fēng)何由振作可否請(qǐng)　旨敕部核議嗣后外省捐輸各案只準(zhǔn)照章請(qǐng)加中額無庸請(qǐng)加學(xué)額以示限制并請(qǐng)　敕下各省學(xué)臣酌核各屬文風(fēng)將捐輸加廣之額某屬可以足額某屬不能如額分別開單奏明立案其不敷之額俟他日文風(fēng)向上再行奏請(qǐng)照額取進(jìn)庶乎士子知所勉勵(lì)矣

一立練營(yíng)以修武備發(fā)捻滋事以來剿平劇寇肅清地方所得力者湘淮各勇耳　國家歲糜帑金千百萬以養(yǎng)綠營(yíng)之兵而未嘗得一兵之力收一兵之效其故安在蓋營(yíng)兵生長(zhǎng)本籍各有室家月餉僅足以養(yǎng)一身而不足以贍八口勢(shì)必另習(xí)手藝兼營(yíng)負(fù)販其力既各有所分其人自不能常聚每逢操演之期不過奉行故事~p-校閱甫畢隊(duì)伍旋散設(shè)有征調(diào)往往兼旬累月始克起程治裝固難安家尤不易且暫時(shí)抽調(diào)成營(yíng)不獨(dú)兵與將不相習(xí)即兵與兵亦不相識(shí)人各一心猝然應(yīng)敵能操必勝之權(quán)耶若勇則不然募自外籍孑然一身厚其餉而無待他謀聚于營(yíng)而相親習(xí)朝聞令則夕拔隊(duì)敵當(dāng)前則士皆奮夫非猶是人耶何以兵則無用勇則有用得失優(yōu)絀之間較然易見矣臣愚以為變通之方則有化兵為勇之一法往年江甯克復(fù)以后臣上書原任兩江督臣曾國藩備言江甯綠營(yíng)之制應(yīng)稍變通以現(xiàn)存得勝之勇改充額兵設(shè)營(yíng)分部可洗綠營(yíng)舊習(xí)曾國藩未及議行旋調(diào)直隸即設(shè)練軍蓋亦采用臣說而又增練軍之費(fèi)也陜甘督臣左宗棠前在閩浙任內(nèi)奏準(zhǔn)減兵加餉就餉練兵洵為救時(shí)良策乃餉已加矣兵已練矣而仍不敢言確有把握此無他在籍之兵終不若在營(yíng)之勇可否請(qǐng)　旨飭下各省督撫臣以減兵加餉之法以所減之餉加于戰(zhàn)兵計(jì)得戰(zhàn)兵若干著設(shè)練營(yíng)若干仍按湘楚營(yíng)制五百人為一營(yíng)以備弁為哨官將官為營(yíng)官提鎮(zhèn)統(tǒng)領(lǐng)之擇要分扎隨時(shí)互調(diào)俾卒伍皆離原籍不致散處廛市練一營(yíng)之兵即抵一營(yíng)之勇餉不另增兵有實(shí)用庶幾化兵為勇而武備可恃矣

蘇省設(shè)局刊書疏　　　

丁日昌