新設(shè)皖南鎮(zhèn)標(biāo)營制疏　　　　　　　　　　　　

兩江總督李宗羲

皖南鎮(zhèn)總兵一缺前于咸豐五年經(jīng)前總督臣怡良奏準(zhǔn)添設(shè)營制事宜當(dāng)因軍務(wù)吃緊未遑議及迨同治四年前署督臣李鴻章奏請分成招補(bǔ)安徽各營兵額案內(nèi)聲請皖南鎮(zhèn)標(biāo)下除統(tǒng)轄徽甯池廣蕪采五營外應(yīng)否添列幾營抑就中酌改增定旋準(zhǔn)兵部議覆當(dāng)此　國帑支絀之時(shí)未便再添營制以糜餉需應(yīng)準(zhǔn)其就中酌改增定等因奏奉　諭旨依議欽此當(dāng)經(jīng)轉(zhuǎn)行皖南鎮(zhèn)道會同藩臬司查議去后茲據(jù)安徽布政使裕祿等議詳前來臣等伏查皖南四府一州地廣山多最為緊要從前設(shè)立徽州甯國池州廣德蕪采五營兵數(shù)無多頗形單薄今既添設(shè)重鎮(zhèn)自應(yīng)仿照壽春鎮(zhèn)營制設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)左右兩營查皖南地方以甯國為適中之地帶浙襟江通衢四達(dá)總兵宜駐甯國府城居中控馭管轄改設(shè)之鎮(zhèn)標(biāo)左營添設(shè)之鎮(zhèn)標(biāo)右營及原有之徽州池州蕪采廣德四營聽兩江總督安徽巡撫節(jié)制其鎮(zhèn)標(biāo)中軍擬以甯國營作為鎮(zhèn)標(biāo)中軍左營原設(shè)弁兵毋庸增減惟甯國營系屬參將改為鎮(zhèn)標(biāo)中軍似與體制未符查蕪采營游擊與徽甯道同駐蕪湖該處為七省水陸要沖商賈輻輳巡緝彈壓亦須體制稍崇之員方資控制擬將原設(shè)甯國營參將改為蕪采營參將額缺其蕪采營游擊調(diào)赴甯國改為鎮(zhèn)標(biāo)左營游擊兼管中軍事又添設(shè)之鎮(zhèn)標(biāo)右營體察情形擬設(shè)都司一員中軍守備一員千總一員把總?cè)龁T馬步戰(zhàn)守兵三百名惟通省各營無可裁撥查有安慶營副將所屬之防江游兵二營本系專轄江南兼管南北兩岸陸路支河汊港現(xiàn)在長江已設(shè)水師專顧江防該二營系北岸屯防省城暨和含二州縣城守要隘外所余不過口門支河及沿江集鎮(zhèn)汛境既少額兵尚可稍減擬于游兵營抽兵二百一十名防江營抽兵九十名共成三百名撥歸右營以符增設(shè)之?dāng)?shù)所設(shè)千總一員把總?cè)龁T亦于游防二營內(nèi)裁撥其都司一員守備一員查安省各營實(shí)無可以抽撥改移之缺擬請?zhí)碓O(shè)以重營伍再游兵防江二營原駐大江北岸前因統(tǒng)轄江面設(shè)有哨船是以兼管江南汛地今既無江汛之責(zé)又無巡哨船只若仍兼管南岸汛地勢難聯(lián)絡(luò)擬將該二營原管南岸汛地?fù)軞w皖南鎮(zhèn)標(biāo)分隸池洲蕪采二營管轄即于防江營內(nèi)撥留和悅洲把總一員守兵四十名歸并池洲營游兵營內(nèi)撥留守兵二十五名歸并蕪采營并于蕪采營原設(shè)馬兵內(nèi)改設(shè)外委一員添派設(shè)防又防江游兵二營有原管之江心洲汛若歸長江水師兼管恐該官兵等藉巡查為名棄舟登陸致啟陸居之漸自應(yīng)仍歸陸兵分巡惟簡僻孤洲地處江心四面皆是水師時(shí)有炮船梭巡形勢今昔不同擬將各該洲汛在皖南境內(nèi)者統(tǒng)歸池洲蕪采兩營兼巡在江北境內(nèi)者仍歸北岸之游兵防江二營照舊巡防遇有案件汛洲地居民失事者概歸陸營開參行泊船只失事者即歸水師開參如此就中增改各營兵額不甚懸殊足敷控制而增餉尚屬無多于差操巡防亦可藉資周密其徽州廣德二營悉仍照舊毋庸更張謹(jǐn)將添設(shè)裁并各營及增減餉項(xiàng)數(shù)目分繕清單恭呈　御覽仰懇　敕部議覆施行

請改臺地營制疏　　　　　　　　　　　

沈葆楨

臺灣營伍廢弛曾經(jīng)迭次奏陳上年府城挑練兩營毫無起色并將營官林英茂等參革在案府城如此外汛可知其積弊之深尤所罕見汛弁則干預(yù)詞訟勒索陋規(guī)兵丁則巧避差操雇名頂替班兵皆由內(nèi)地而來本系各分氣類偶有睚眥之怨立即聚眾毆且營將利弁兵之規(guī)費(fèi)弁兵恃營將為護(hù)符兵民涉訟文員移提無不曲為庇匿間有文員移營會辦案件又必多方刁難需索而匪徒早聞風(fēng)遠(yuǎn)揚(yáng)矣種種積習(xí)相沿已久皆由遠(yuǎn)隔海外文員事權(quán)較輕將弁不復(fù)顧忌非大加整頓不可臣等體察情形計(jì)無逾于裁汛并練者蓋分汛裁撤則驕詐擅擾不禁自除并營操練則汰弱補(bǔ)強(qiáng)漸歸有用臺地除澎湖兩營外尚有十五營擬仿淮楚軍營制歸并以五百人為一營將臺南淡嘉義三營調(diào)至府城合府城三營安平三營為一支專顧臺鳳嘉三縣其北路協(xié)副將所轄中右兩營合鹿港一營為一支專顧彰化一帶艋舺滬尾噶瑪蘭三營為一支專顧淡蘭一帶均各認(rèn)真訓(xùn)練扼要駐扎遇地方有事接準(zhǔn)劄調(diào)移撥立時(shí)拔隊(duì)不準(zhǔn)延宕其兵丁換班固多疲弱而就地招募亦利弊參半尚須詳加察看顧立法惟在得人而事權(quán)尤宜歸一現(xiàn)既巡撫來臺營伍似應(yīng)歸統(tǒng)轄千總以下即由巡撫考拔守備以上仍會同總督提督揀選題補(bǔ)臺灣鎮(zhèn)總兵應(yīng)請撤去掛印字樣并歸巡撫節(jié)制如蒙　俞允伏懇飭部另行頒換該總兵官關(guān)防以昭信守值此整頓伊始將弁之營私骫法者固宜隨時(shí)參辦如有才具出眾人地相需亦應(yīng)立予拔擢署補(bǔ)各缺暫請勿拘成例俾收得人之效臺地延袤一千余里處處濱海皆可登岸陸防之重尤甚于水而臺城以安平為屏蔽安平向設(shè)臺協(xié)水師副將一員所轄三營中右兩營都司駐安平左營游擊駐鹿港現(xiàn)擬均改為陸路府城巡撫董率且有道員隨同辦事總兵擬請移扎安平即將安平協(xié)副將裁撤以鎮(zhèn)標(biāo)中營游擊隨總兵駐安平其臺協(xié)水師中右兩營都司改為鎮(zhèn)標(biāo)陸路左右兩營都司原設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)左營游擊改為撫標(biāo)左營游擊隨巡撫駐臺其撫標(biāo)原設(shè)兩營仍行駐省改左營為中營即以中軍參將領(lǐng)之原設(shè)臺協(xié)水師左營游擊改為臺灣北路左營游擊歸北路協(xié)副將管轄守備以下弁兵缺額均仍照舊至巡洋艇船萬不及輪船之便利應(yīng)將閩廠現(xiàn)造輪船分撥濟(jì)用臺澎各營現(xiàn)僅存拖罾船八號俟下屆修時(shí)應(yīng)請裁撤歸廠變價(jià)以節(jié)虛糜

會籌甘省變通兵制疏光緒五年　　　

陜甘總督左宗棠

竊甘肅地處邊要軍政為先時(shí)值肅清應(yīng)裁防勇以復(fù)制兵減額兵而節(jié)餉項(xiàng)臣等前在閩浙辦理減兵加餉一案頗著微效兩省營伍漸有實(shí)濟(jì)去冬臣昌浚度隴時(shí)臣宗棠即將甘省兵制應(yīng)變通情形附片陳明請由臣昌浚咨商主辦奉　旨俯允在案竊維制兵之設(shè)所以備緩急而固疆圉強(qiáng)弱攸分所關(guān)甚鉅　國家養(yǎng)兵二百余年歲糜　帑藏此次軍興未能稍收制兵之效者由于餉薄而額多夫兵在精不在多兵之能戰(zhàn)視夫練之精否兵之不能練視夫餉之足否若饑乏之卒內(nèi)顧不遑不得不聽其別營生業(yè)心志因之而紛精力因之而懈技藝因之而生兵與將兩不相習(xí)無論不能驅(qū)以御敵即訓(xùn)練亦難投時(shí)入操名為制兵實(shí)與惰民無異徒為地方之蠹而已各省戎政廢弛弊雖不一而其要皆由于額多餉薄不能勤督精練初以貴餉無成可得多兵之用不知兵不練與無兵同練不精與不練同雖名為節(jié)餉實(shí)則并此薄費(fèi)而亦覺虛糜臣宗棠于同治五年閩浙減兵摺內(nèi)言之詳矣甘肅為材武著名之邦其風(fēng)氣剛勁習(xí)苦耐勞本非他省制兵可比乃此次回亂列郡淪沒均賴客勇之力本地?zé)o一枝勁旅殺賊立功而譁噪之事且數(shù)見焉額兵之?dāng)?shù)非不多也原定餉章本薄加以層層剝削馬兵差堪自給步守各兵未免過苦難得其力甘省賦少兵多軍食向資他省餉源稍絀動(dòng)滋事端惰兵驕騎由來已久非亟議更張望其轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)不得也久留勇則費(fèi)不支全裁兵則悉無備仍循舊制則難期起色別議加餉則無款可籌臣等再四商酌亟宜援照閩浙成案量減可裁之兵以節(jié)餉糈即以所裁之兵餉加之所留之兵庶兵力較紓可責(zé)其勤練將弁各予以津貼革除虛冒應(yīng)差掛名辭伍諸弊庶　帑項(xiàng)無增軍政可期其精實(shí)甘省在昔為邊要重地雍正中定額較內(nèi)地為多后雖陸續(xù)裁減而合一提四鎮(zhèn)并督標(biāo)暨陜西提督所轄駐甘各標(biāo)計(jì)之尚存馬步守兵五萬七千四百余名新疆換防兵九千余名一并在內(nèi)歲需兵餉馬干銀七十八萬六千六百余兩上色倉斗糧三十五萬五千四百余石馬料一十一萬二千一百余石草八百萬零三千五百余束公費(fèi)銀三萬一千三百余兩其大較也原設(shè)兵額之多緣地居邊塞北連蒙部南雜番回西路新疆更番換戍防范宜周兵力不得不厚也若就現(xiàn)在情形而論新疆各城漸臻底定方議另立營制甘肅已屬內(nèi)地調(diào)撥漸稀蒙古王公貝勒臺吉列戍邊防涵濡教化歷久而馴順有加北路無須重兵鎮(zhèn)壓即南山番族時(shí)有伺隙劫殺之事然非無要可扼如果布置周妥亦保無虞甯夏等處以河套為慮今套患久銷沿邊一帶且資其接濟(jì)西甯河州轄境雖與撒喇野番錯(cuò)處情形稍為吃重然回務(wù)既平小股匪番無須大隊(duì)時(shí)勢攸殊兵固有可裁者現(xiàn)擬將督提鎮(zhèn)標(biāo)路各營酌量地方今昔情形分別輕重仍按照馬步守三項(xiàng)名目分成核減甘省馬兵額數(shù)較多邊地雖宜用騎而應(yīng)敵布陣必步兵多于馬兵乃可制勝是馬兵固有可裁者現(xiàn)查關(guān)內(nèi)各營馬步守三項(xiàng)兵數(shù)參差不一多寡懸殊章程未能畫一當(dāng)初隨時(shí)增損自非無因而據(jù)現(xiàn)在情形審之應(yīng)變通以期其盡利至于糧餉擬將減存兵數(shù)量加折色以資飽騰臣等數(shù)月以來周諮博訪往復(fù)函商減兵增餉章程甘肅實(shí)宜仿照辦理除加增兵餉外尚可節(jié)省銀六七十萬兩以之撥充新疆設(shè)省經(jīng)費(fèi)于西事亦不無小補(bǔ)據(jù)藩司崇保詳請具奏臣宗棠詳加覆核無異除將未盡節(jié)目及疏漏之處隨時(shí)咨部辦理謹(jǐn)將擬議甘肅省變通兵制事宜列為十條會同甘肅提督臣周達(dá)武陜西提督臣雷正綰合詞恭摺具奏

擬請?zhí)艟毚笸R隊(duì)旗疏光緒七年　　　　　　

山西巡撫衛(wèi)榮光

竊照晉邊之歸綏包頭控扼艸地毗連大青山暨后山一帶形勢遼闊南抵殺虎口六百余里西逾纏金八百余里東接得勝口亦數(shù)百里均與回疆蒙部犬牙相錯(cuò)溯自軍興以來征調(diào)四出官則來去無時(shí)勇則招遣莫定其中游惰之徒夤緣伏匿遂恃此為逋逃淵藪又其地多屬蒙古游牧近年赴口開墾者往往謀構(gòu)爭利仇殺相尋日久失業(yè)亦遂勾結(jié)匪類肆其擾害從前因卓勝軍扼扎皇甫川包頭一帶為之屏蔽自三年卓軍西去即經(jīng)前撫臣曾國荃招募湘毅軍駐扎該處地方賴以安靜上秋湘軍東調(diào)雖將樹軍裁剩右營擇要布置而馬步四旗炮隊(duì)一哨為數(shù)僅止一千二百余人責(zé)令分巡千余里之防此往彼來疲于奔命以故上冬與本年四五月間邊口地方即有囂然不靖之勢迭據(jù)大同鎮(zhèn)張樹屏以地廣兵單難于兼顧非添派防營不足以資震懾等情咨商前來臣查口外地方荒野非如內(nèi)地有村鎮(zhèn)城池可以阻遏亦不如內(nèi)地有墩汛兵役可以稽查而且居無四鄰人皆野處即白晝劫奪何所忌畏游惰各匪積年混跡其間此拿彼竄習(xí)為故常弱食強(qiáng)吞已非一日若不有犯即懲至此輩賊膽日肆馴至如奉天吉林馬賊大肆鴟張其滋擾蒙古生計(jì)固屬可虞而嘯聚日多當(dāng)此邊塵未靖之秋尤恐養(yǎng)成巨患是添派防營一事實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急所難者屢饑之后司庫支絀萬分既不敢率準(zhǔn)增又未便置為緩圖再四思維惟有就大同額設(shè)馬兵揀派七百八十名查照晉省練軍章程編作前后左右中五旗由張樹屏派員管帶俟成軍后擬飭左右中三旗分扎口外三舍必嚴(yán)察素齊大佘太等處前后兩旗擬飭分扎口內(nèi)之陽高岱岳等處劃定汛段聯(lián)絡(luò)巡防藉輔樹軍力所未逮至所以專練馬隊(duì)而不挑練步隊(duì)者蓋以平原曠野必以逐捕為先如教練得法將來樹軍裁撤有此項(xiàng)馬隊(duì)馳驅(qū)奮擊既可張邊鄙聲威亦足開綠營風(fēng)氣似于邊防營務(wù)兩有裨益倘蒙　天恩俞允臣當(dāng)嚴(yán)飭張樹屏揀派營官認(rèn)真訓(xùn)練務(wù)期捕除丑類保又地方仰副　圣主綏緝邊陲之至意再此項(xiàng)馬隊(duì)五旗除應(yīng)領(lǐng)底餉底干外每大建月計(jì)增餉練練干銀四千四百四十八兩三錢小建月計(jì)增練餉練干銀四千三百六十八兩七錢八分此外應(yīng)領(lǐng)帳械軍火各件當(dāng)飭查照章程撙節(jié)動(dòng)支不準(zhǔn)稍涉糜費(fèi)將來統(tǒng)歸晉省軍需項(xiàng)下核實(shí)造銷以示限制

新疆局勢大定敬陳管見疏光緒八年　　　　　　　

張曜

竊奴才接準(zhǔn)伊將軍金順參贊大臣升泰咨函本年二月初四日伊犁業(yè)已接收從此保境息民講信修睦蠉飛蠕動(dòng)咸獲少安此　堂陛之良圖邊庭之幸事也論者謂新疆局勢大定今日之先務(wù)在于裁汰勇丁以節(jié)餉項(xiàng)奴才則謂裁汰勇丁即可規(guī)復(fù)兵額變通營制方能永固邊防也營制之宜變通者有三曰增騎兵曰重火器曰設(shè)游擊之師各省綠營定制步多騎少扼要防險(xiǎn)戰(zhàn)于山谷步兵之利也出奇雕剿平原蕩決騎兵之利也新疆各城廣川大原間以戈壁減步增騎宜亟變通者一也軍興以來多尚火器愈講愈精以他器敵火器則他器鈍而火器利以火器敵火器則舊者鈍而新者利少者鈍而多者利故外國水師非恃兵眾惟恃器精而又勤于習(xí)練減養(yǎng)兵之資為購器之費(fèi)宜亟變通者二也至各城營汛設(shè)立制兵為數(shù)不能過多此城有警彼城設(shè)防各顧轄境力難分救故南北兩疆宜設(shè)游擊之師居中駐扎統(tǒng)以知兵大員此項(xiàng)兵丁不供他役規(guī)模嚴(yán)整以期士氣常新設(shè)遇各城有事風(fēng)馳電掣而赴之無事之歲南北兩疆各于邊界定期會哨振武揚(yáng)威隱戢奸宄宜亟變通者三也所謂變通營制方能永固邊防也至于各城兵額督辦新疆軍務(wù)劉錦棠陳明請就關(guān)外現(xiàn)裁營勇選其精壯耐勞者編成制兵改行餉為坐糧實(shí)為良策蓋關(guān)外營勇有籍隸陜甘去新疆較近風(fēng)土相似者有雖籍隸東南各省幼被賊掠輾轉(zhuǎn)投營里居氏族不能自知者有原籍遭兵田廬已空親屬已盡不可復(fù)歸者有寇亂之日樹怨于鄉(xiāng)以異地為樂土故里為畏途者此屬若選為制兵久經(jīng)戰(zhàn)陣可期得力一利也參用屯田之法兵食兩足二利也關(guān)外多一精兵關(guān)內(nèi)少一游勇隱弭無數(shù)事端三利也所謂裁汰勇丁即可規(guī)復(fù)兵額也邊域要地治兵為先兵強(qiáng)則邊固邊固則民安民安則事理矣

奏所部諸軍改營為旗疏光緒十年　　　　　　　　

劉錦棠

竊臣部馬步諸軍暨烏魯木齊提標(biāo)土勇截至九年十二月底止共存五十一營旗開炮隊(duì)三哨小馬隊(duì)五哨業(yè)經(jīng)遵照部議奏明立案其自十年正月起經(jīng)臣再三籌度先于行糧馬隊(duì)內(nèi)飭將蜀軍呼敦左右二營楚軍定邊一營湘軍定遠(yuǎn)小馬隊(duì)一哨裁并改為定遠(yuǎn)行糧馬隊(duì)一旗呼敦行糧馬隊(duì)二旗定邊坐糧馬隊(duì)二旗又于行糧步隊(duì)內(nèi)裁撤湘軍定遠(yuǎn)中營一營并將董字左右二營定遠(yuǎn)左右二營蜀軍正副二營楚軍安遠(yuǎn)左右二營建威一營裁并改為董字左右二旗定遠(yuǎn)左右二旗蜀軍正副二旗安遠(yuǎn)左右二旗改建威營為安遠(yuǎn)前旗以上馬步改營為旗照章共留員弁勇夫五千九百一十五員名額馬六百三十五匹外共開除員弁勇夫二千九百六十三員名額馬一百二十一匹其各營遣勇口糧結(jié)算至二三月底不等由臣極力騰挪并將分收上年息借陜商之款湊放清楚又喀喇沙爾地方險(xiǎn)要因就所轄蒙部內(nèi)挑選蒙古馬隊(duì)一旗照依土勇馬隊(duì)章程開支以資防衛(wèi)其阿克蘇道標(biāo)土勇一旗經(jīng)部議準(zhǔn)現(xiàn)已挑募合之楚湘蜀軍并烏魯木齊提標(biāo)土勇共五十四營旗開花炮隊(duì)三哨小馬隊(duì)四哨通共額設(shè)弁勇一萬九千一百六十三員名額外營哨官一百二員額外火夫長夫馬夫九千六百二名額馬三千七百八十八匹此臣部諸軍截至十年三月底止現(xiàn)存實(shí)數(shù)也茲據(jù)行營糧臺開單詳請奏咨前來臣覆核無異計(jì)馬隊(duì)改旗者共三營步隊(duì)改旗者共九營又并小馬隊(duì)一哨較之上年?duì)I旗之?dāng)?shù)雖多三旗而實(shí)在弁勇減并不少論邊地之遼闊防勇未敢議裁論久餉之遞增必須及時(shí)清理似此設(shè)法酌改減一勇即省一勇之糧兼之汰弱留強(qiáng)挑一勇真得一勇之用于防守嚴(yán)密之中力求裁省以期上副　朝廷綏邊節(jié)用之至意

擬添練兩鎮(zhèn)馬步營疏光緒十年　　　　　　　

署山西巡撫奎斌

竊維晉省綠營疲弱積弊已深非改弦更張艱期整飭經(jīng)升任撫臣張之洞遵奉八年十二月二十六日　上諭于本年四月間奏請酌改兵制減額加俸奉　旨該部議奏欽此并已先期分咨大同太原兩鎮(zhèn)于所屬各營兵額內(nèi)裁汰老弱缺額旋據(jù)大同鎮(zhèn)咨報(bào)共裁馬步兵三百三十六名太原鎮(zhèn)咨報(bào)共裁馬步兵二千九百三十六名節(jié)省餉干扣存司庫原擬俟接準(zhǔn)部覆再行分別選練成軍惟晉省幅員遼闊兵額本不甚寬今舊額既已酌裁新兵未經(jīng)添練冬令將屆備御空虛亟宜先事圖維以期周密因查晉南各屬地畝荒蕪人煙寥落客民來晉傭趁良莠不齊編插稽查不容稍懈北路沙漠荒遠(yuǎn)游匪散勇濫廁其間往往伺隙而動(dòng)雖年來迭經(jīng)捕治伏莽未能盡除緝匪綏邊極關(guān)緊要張樹屏所統(tǒng)樹軍暨大同練軍向扎包頭等處及邊墻內(nèi)外前經(jīng)奏明備調(diào)一經(jīng)恭逢　諭旨即當(dāng)抽調(diào)啟行是預(yù)籌北境設(shè)防兵力尤宜稍厚臣現(xiàn)兩鎮(zhèn)裁節(jié)餉干通盤籌畫擬挑練大同鎮(zhèn)步隊(duì)五百人為一營馬隊(duì)二百五十人為一營太原鎮(zhèn)步隊(duì)五百人為一營扼要駐扎分段梭巡與原有樹練各軍聯(lián)絡(luò)聲勢以期得力通計(jì)兩鎮(zhèn)裁兵三千二百七十余名飭司查核餉干原估之?dāng)?shù)計(jì)每年可節(jié)省銀五萬九百四十余兩此次添練馬步隊(duì)三營按升任撫臣張之洞奏明章程步隊(duì)每營每月大建需薪公餉銀二千八兩零馬隊(duì)每營每月大建需薪公餉銀二千一百二十一兩零計(jì)每年共需銀七萬二千五百余兩尚不敷銀二萬一千余兩惟添練馬步兵丁系就兩鎮(zhèn)現(xiàn)存兵額內(nèi)揀選每年尚可扣除底餉底干二萬二千余兩以裁節(jié)之餉為添練之需既屬有盈無絀亦與前次奏改兵制章程相符一俟裁改兵制之案接準(zhǔn)部覆后再行照章分別舉辦據(jù)清源局司道詳請具奏前來除分咨大同太原兩鎮(zhèn)于各底營存兵內(nèi)照數(shù)抽調(diào)選派得力將領(lǐng)揀練成軍另將節(jié)存餉干應(yīng)需練餉截?cái)?shù)咨部外理合恭摺具奏伏乞　皇太后　皇上圣鑒訓(xùn)示并請　飭部將晉省裁改兵制原案速為議覆施行

謹(jǐn)陳酌改營制藉節(jié)餉需管見疏　　　　　　

湖南巡撫卞寶第

竊維　國家財(cái)用至今日而愈艱綜計(jì)歲出大宗莫如兵勇之兼設(shè)查直省旗綠各營兵額七十七萬余人每年薪糧計(jì)銀一千數(shù)百萬兩養(yǎng)兵不為不多費(fèi)餉亦不為不鉅在　朝廷規(guī)模遠(yuǎn)大原不惜散財(cái)以備兵無如兵愈多則力愈弱餉愈鉅則國愈貧粵逆自金田起事初不過二千人廣西額兵二萬三千土兵一萬四千乃以三萬七千之兵不能擊二千之賊廣西兵不可用他省可以類推其后發(fā)捻回苖等匪悉賴湘淮營勇剿除勘定綠營戰(zhàn)績無聞大亂甫平伏莽未盡兵不得力勇難盡裁撤于是歲支勇糧又在一千余萬兩賦入有常何堪如此耗費(fèi)說者謂裁勇補(bǔ)兵足資節(jié)省不知勇糧較兵餉為優(yōu)孰肯背井離鄉(xiāng)就此數(shù)錢兩許之餉勇之不愿為兵有必然者今欲化弱為強(qiáng)兵皆如勇勢非裁額并糧變通營制不可變通營制非漸次辦理不可何者營制不可變通則今日所練之兵仍是舊染之習(xí)變通不漸次辦理則驟聞裁汰之議未必不啟軍眾之疑所為變通者綠營餉制每月馬兵一兩九錢戰(zhàn)兵一兩四錢守兵九錢零月餼無多必藉小貿(mào)手藝以謀兵畜既不能禁兼別業(yè)即不能責(zé)令專操無論技藝之生疏也而其分歸鄉(xiāng)里各謀生計(jì)遇有調(diào)遣或制造鍋帳或整理器械或安頓家口或雇倩頂替非數(shù)日不能成行軍情瞬息萬變何可任此遷延從前削平大難各省用勇不用兵者正為倉卒不堪以應(yīng)變也臣擬請裁額并糧以兩餉挑養(yǎng)一兵厚其廩祿俾無室家之累仍仿勇營規(guī)制如額兵一萬分作二十營以一半駐守以一半巡防南營至北東營至西互相邏戍令習(xí)辛勤仍復(fù)按時(shí)更替以均勞逸無事則計(jì)日操防有警則隨時(shí)援應(yīng)申明紀(jì)律不準(zhǔn)再蹈綠營習(xí)氣所有營官于現(xiàn)職副參游中遴選曾經(jīng)戰(zhàn)陣謀勇兼優(yōu)者任之都守以下充當(dāng)哨弁現(xiàn)時(shí)新疆設(shè)立提鎮(zhèn)各官奏請照楚湘營制者即此意也所謂漸次辦理者兵現(xiàn)減額原設(shè)將弁亦應(yīng)隨之核減綠營將弁歲領(lǐng)廉俸馬干薪紅銀兩職分大者一官可抵百兵之餉小者亦可抵十余數(shù)十兵之餉故大學(xué)士臣曾國藩籌議安徽綠營　奏請將零星孱弱之兵一律裁撤營汛將弁暫緩序補(bǔ)誠以裁汰兵丁須先裁汰將弁乃不棘手蓋綠營積弊隱匿空糧攤扣月餉以及左右役使無非額兵裁汰之議洵與將弁不便故多設(shè)辭阻撓希圖仍舊積習(xí)之牢殆不可破也臣擬請先裁將弁以并營則所并之營兵已見多以后逐漸裁兵仍與所部原額不相上下斯酌留將弁自不致藉詞梗阻各營兵丁遇有故革及老弱裁汰缺出暫停招募俟通省出有千缺即將現(xiàn)兵挑精壯五百人補(bǔ)之給與雙餉綠營精壯不足即以營勇?lián)苎a(bǔ)作為練軍一營均照勇營章程辦理庶幾兵歸實(shí)用勇可漸裁或亦節(jié)省餉項(xiàng)之一道也

會辦吉林練軍事宜疏光緒十一年　　　

欽差大臣穆圖善　吉林將軍希元

竊吉省已練之兵存城無幾余皆分防各城要隘未便調(diào)歸校閱惟值防務(wù)稍松之時(shí)可于兵力稍厚地方查照海軍衙門會議抽撥馬步隊(duì)三二成歸于練營稍節(jié)餉需奴才希元自應(yīng)量為抽撥以符原奏茲將抽撥防軍右路步隊(duì)一營左路馬步各一營練軍馬步一起共一千五百名隨帶馬匹槍械劃撥現(xiàn)食月餉以清界限奴才穆圖善查該省所撥馬步練兵餉數(shù)稍有多寡之殊應(yīng)照新練章程支發(fā)俾昭畫一又于食餉未練之兵及八旗臺站西丹內(nèi)挑選年力精壯者二千九百七十名加入撥吉教習(xí)二十五名正藍(lán)旗護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)倭恒額等奏準(zhǔn)調(diào)營兵丁十名編入歸伍合已練馬步四營添練步隊(duì)六營共足原議四千五百人之?dāng)?shù)每日先發(fā)小口糧暫行租住棧房照議立為吉字營分為左右兩翼仍照奉省即按八旗分定營制奴才穆圖善即揀　特派之正藍(lán)旗護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)倭恒額為吉字營總統(tǒng)干清門二等侍衛(wèi)三品頂戴富林布為幫統(tǒng)專任督操其余統(tǒng)帶各官同奴才希元會商查有二品頂戴花翎協(xié)領(lǐng)霍隆武巴圖魯穆隆阿久歷戎行堪充左翼統(tǒng)領(lǐng)記名副都統(tǒng)花翎協(xié)領(lǐng)富爾丹諳練營務(wù)堪充右翼統(tǒng)領(lǐng)復(fù)于吉省八旗各官暨奴才穆圖善調(diào)營隨員內(nèi)詳加遴選派定馬步各營管帶營官開列銜名清單恭呈　御覽茲于八月初一日一律點(diǎn)驗(yàn)開練成軍起支正餉各營旗幟號衣均已制辦齊備約計(jì)吉省挑練馬步十營除由吉省抽撥已練之馬步兩起步隊(duì)兩營隨帶現(xiàn)食月餉銀九千八百九十七兩零不計(jì)外新挑步隊(duì)六營餉干將領(lǐng)員弁各費(fèi)各局薪水每月實(shí)需正餉銀一萬九千五百七十三兩零其余修蓋營房制辦旗幟號衣及各營購備器具照章支銷各費(fèi)尚在月餉之外至于扎營基地已擇定東西門外即飭該總統(tǒng)等督率馬步練軍趕緊修筑營壘使兵早日歸營專心操練并飭將未盡事宜遵照立定規(guī)模妥為經(jīng)理如遇緊要事件應(yīng)由倭恒額等隨時(shí)咨請奴才希元酌辦奴才穆圖善于辦理就緒之后即赴黑龍江開辦俟該省成軍仍由吉回奉挨次校閱總期成為勁旅一兵得一兵之用所有現(xiàn)辦吉林練軍練員挑兵成軍支餉緣由謹(jǐn)合詞由驛馳陳

晉省綠營就餉挑練事宜疏光緒十三年　　　　　

山西巡撫剛毅

竊查光緒十年四月間升任撫臣張之洞以綠兵積弊已久建議分立三軍四軍旋準(zhǔn)部議以餉鉅難籌令照例定俸廉餉干等項(xiàng)免扣成平全數(shù)動(dòng)用盡此例支銀米另議餉章再行會議復(fù)經(jīng)前署撫臣奎斌遵議仿照直隸章程就餉練兵并臚陳沙汰老弱簡練精壯酌裁官員刪并塘汛規(guī)復(fù)額餉綜核盈虛六條奏奉　諭旨該部議奏欽此經(jīng)兵部戶部會議覆奏十一年十一月接準(zhǔn)咨覆行令照辦并以原議節(jié)省餉干銀數(shù)稍有不符裁汰員弁底冊間有歧異各營公費(fèi)數(shù)目亦有可減仍令詳細(xì)查覆等因咨行到晉臣到任準(zhǔn)移當(dāng)即分咨太原大同兩鎮(zhèn)刻期舉辦并飭清源局司道確稽餉數(shù)分別核議去后查晉省兵氣素弱庫藏?zé)o余既議練兵復(fù)籌節(jié)餉二者并舉計(jì)乏兩全前署撫臣就原有餉需設(shè)法撙節(jié)為抽練之計(jì)固已煞費(fèi)經(jīng)營然究為餉數(shù)所拘兵力所限欲求處處周備實(shí)亦勢有所難惟臣竊以此舉有關(guān)晉省兵制全局雖非盡變舊章然就額餉以練主兵原欲策自強(qiáng)而規(guī)久遠(yuǎn)若留罅漏于此日必費(fèi)補(bǔ)苴于將來故擬量為變通務(wù)使益臻精密論全晉形勢原屬北重于南歷前撫臣固詳言之矣臣以此為不刊之論是原定北鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)各營旗實(shí)已無可議省標(biāo)居中權(quán)之地既不臨邊又無分汛之責(zé)原定設(shè)親軍馬步合隊(duì)一營步隊(duì)兩營馬隊(duì)一營萃于一城略嫌偏重是以臣于抵晉之初即將省標(biāo)原有親軍馬步練兵一百五十人　奏明全數(shù)裁遣原營抵額概不募補(bǔ)通年計(jì)可節(jié)省底餉底干二千七百六十七兩零并將原定此數(shù)練兵案內(nèi)應(yīng)設(shè)之親軍馬步合隊(duì)一營二百人全行刪除通年復(fù)可節(jié)省薪公練餉練干銀一萬二百余兩東路潞澤一帶控制大行界連豫直邊隘林立山徑分歧原議僅于潞安府設(shè)步隊(duì)一旗沿邊千有余里不免有地廣兵單之虞臣擬于澤州府添設(shè)步隊(duì)一旗計(jì)通年應(yīng)增干餉銀八千六百八十九兩零仍于蒲州府原設(shè)步隊(duì)一營五百人裁去二百人改為一旗計(jì)通年可省練餉銀五千七百一十六兩又原議于運(yùn)城設(shè)馬隊(duì)一旗平陽府設(shè)馬隊(duì)一旗汾州府設(shè)步隊(duì)一旗此三處皆為省南扼要之區(qū)然運(yùn)城居平陽之南汾州居平陽之北運(yùn)城既設(shè)馬隊(duì)則平陽宜設(shè)步隊(duì)汾州宜設(shè)馬隊(duì)?wèi)?yīng)請將原設(shè)平陽府馬隊(duì)改設(shè)汾州即以汾州府原設(shè)步隊(duì)改設(shè)平陽庶幾馬步相間聲氣相聯(lián)而于原定兵數(shù)餉數(shù)仍無出入統(tǒng)計(jì)此次就餉練兵撫標(biāo)挑練馬隊(duì)一旗步隊(duì)兩營太原鎮(zhèn)挑練馬隊(duì)二旗步隊(duì)四旗大同鎮(zhèn)挑練馬隊(duì)七旗步隊(duì)一營較之原設(shè)刪除撫標(biāo)親軍馬步合隊(duì)一營二百人刪除蒲州府步隊(duì)二百人添設(shè)澤州府步隊(duì)一旗三百人余均與原設(shè)相同其營制餉章駐扎處所亦悉如奎斌前　奏由各該鎮(zhèn)照數(shù)立均于十二年正月初一日一律成軍原有各練營應(yīng)支餉干亦均于是日截止至應(yīng)裁馬步各兵自光緒十年正月起至十一年二月止共裁省標(biāo)兩鎮(zhèn)馬步額兵四千三百六十名臣接辦后續(xù)裁省標(biāo)馬步兵一百五十名太原鎮(zhèn)各營塘汛兵一千名大同鎮(zhèn)塘汛兵四百名前后共裁馬步兵五千九百一十名官馬三百一十三匹通年節(jié)省裁兵餉干米豆等銀七萬九千三百兩零裁改官弁六十八員除改設(shè)守備以下十八員實(shí)裁都司六員守備一員千總七員把總二十三員外委十三員共五十員例馬八十八匹官馬一十三匹均于十一年十二月底與新裁塘汛各兵一律停支俸餉通年節(jié)省裁官俸養(yǎng)廉餉干五千八百三十一兩零酌減綠營公費(fèi)銀八百八十八兩零合之議準(zhǔn)規(guī)復(fù)成平銀一十萬六千八百二十五兩零通計(jì)每年節(jié)省規(guī)復(fù)可備練兵之需者實(shí)共銀一十九萬二千八百四十六兩有奇今就所練各營旗應(yīng)支薪公練餉練干核算通年實(shí)需銀一十六萬八千四百七十兩有奇并兩鎮(zhèn)分統(tǒng)公費(fèi)銀二千五百兩每年尚余銀二萬一千九百七十兩有奇其余雜支應(yīng)以軍火為大宗歲修營房次之冬防煤炭又次之即照正項(xiàng)一成計(jì)算每年尚可余銀數(shù)千兩以備修造軍裝賞等用亦屬有盈無絀應(yīng)請隨時(shí)核實(shí)支銷如有盈余報(bào)部候撥由清源局司道確核各項(xiàng)細(xì)數(shù)詳請具　奏前來臣查綠營錮弊頹弱成風(fēng)至此時(shí)而已極今創(chuàng)此加餉整軍之議冀收安邊固圉之功若一任惰廢因循必致踵弊蹈欺虛耗度支于武備仍無實(shí)際臣自當(dāng)慎選將領(lǐng)嚴(yán)督操防務(wù)使兵氣日強(qiáng)懦氣漸振庶緩急足恃而成效可期如查有廢弛營伍任令兵丁技藝生以及濫給名糧虛曠攤扣等弊即由臣將營哨各官從嚴(yán)參辦并將分統(tǒng)之員一并奏參所有北軍馬隊(duì)五百人樹軍馬步一千二百人皆系客勇部議原限一年后遣撤當(dāng)此經(jīng)費(fèi)支絀之時(shí)但有可裁之兵可省之餉自宜力求撙節(jié)現(xiàn)已另片陳明將北軍馬隊(duì)五百人先行裁遣其樹軍各營分扎北路緝匪巡防深資得力現(xiàn)在各營甫經(jīng)集練未能一律精強(qiáng)統(tǒng)俟一年后再由臣酌量情形奏明辦理

奏設(shè)瓊州練軍籌議餉項(xiàng)操練章程疏光緒十四年　　　

兩廣總督張之洞　廣東巡撫吳大澂

瓊州一島為海疆第一沖要孤峙大洋逼近越境內(nèi)綏黎客外籌海防在在胥資兵力而勇營需餉浩繁殊非經(jīng)久之計(jì)迭經(jīng)與督辦欽廉防務(wù)提督馮子材水師提督方耀署陸路提督鄭紹忠暨瓊州鎮(zhèn)道往復(fù)詢商臣等督飭司道參考言覆加酌核惟就瓊州原有之制兵酌設(shè)練軍加足練餉一洗綠營積弊庶可化虛糜而為實(shí)用查瓊州鎮(zhèn)標(biāo)裁存額兵四千零九十九名擬就瓊州鎮(zhèn)標(biāo)左右兩營崖州協(xié)萬州營儋州營?？跔I海安營共七營每營抽練陸軍一底營計(jì)二百五十名書識號令親兵紅藍(lán)旗俱在其內(nèi)七底營共一千七百五十名先將馬兵戰(zhàn)兵盡數(shù)歸練不敷之?dāng)?shù)以守兵補(bǔ)足又瓊州水陸額設(shè)崖州儋州?？诤０驳葼I拖船十號現(xiàn)擬先行整頓七號分撥崖州二號儋州二號?？诙柡０惨惶柟才鋼芫氒姸傥迨B前陸軍共二千名陸軍不論馬步戰(zhàn)守每名均給月餉實(shí)銀三兩每練軍十名設(shè)副長一名月餉三兩三錢拖船正兵月餉三兩每號設(shè)正副舵工各一各正舵工每名月餉六兩副舵工每名四兩五錢陸軍每營五哨中哨營官自帶拖船每一號為一哨陸軍哨官二十八員拖船哨官七員水陸哨官均于本營千把外委內(nèi)選充不拘實(shí)缺候補(bǔ)每員月給薪水銀九兩所有薪糧均不扣建營官七員即以本營現(xiàn)任副參游等官兼充無論官階大小每員月支辦公費(fèi)銀一百兩如遇有剿捕擇要屯防為日甚久管帶之將官未便終年在外應(yīng)每營各設(shè)幫帶一員以便更番而資兼顧即于本營現(xiàn)任都守酌派兼充幫帶官七員每員月給夫馬費(fèi)十五兩以瓊州鎮(zhèn)總兵為號統(tǒng)領(lǐng)自支辦公費(fèi)銀二百兩統(tǒng)計(jì)練餉薪水公費(fèi)每年共需銀八千八百四十八兩各營除抽練之外尚應(yīng)存守兵二千零九十九名以充看管城門局庫護(hù)解人犯各項(xiàng)例差及勻撥各處緊要塘汛以存舊制此抽撥練軍酌定練餉之章程也查此項(xiàng)抽練之馬步戰(zhàn)守各兵原有底餉銀三萬三千余兩又原有本色糧米七千二百石每石按照部章六營均折銀七錢海安營折銀五錢共銀五千余兩又馬兵原有馬料米折銀五百六十余兩一律由藩庫道及高廉雷瓊各道分別扣出移交海防善后局湊撥練餉既歸畫一且免延欠共抵銀三萬八千五百余兩尚不敷支銀五萬余兩擬即就瓊州現(xiàn)駐防勇十底營中酌裁五底營每年計(jì)裁銀八萬一千余兩除撥補(bǔ)此項(xiàng)不敷之練餉外每年計(jì)可節(jié)省銀三萬零二百余兩遇閏之年應(yīng)加月餉薪費(fèi)共七千三百七十八兩有奇除原有餉米外較之閏年勇餉所省仍多俟勇營報(bào)裁之日即為練軍起支之時(shí)其挑剩之守兵二千余名應(yīng)支餉米仍照舊章此酌撥勇營撥補(bǔ)練餉之辦法也至抽練之兵悉按勇營規(guī)制一律挑選精壯足額臨時(shí)派委大員點(diǎn)驗(yàn)向來虛伍攤扣散渙驕惰等積習(xí)嚴(yán)行禁革其有革退事故即由練營募補(bǔ)不得沿襲缺底頂充之弊革退者將積欠餉米清給本人已故者清給家屬其底營之本管都守千把等官不得干預(yù)但不得以別省之人充補(bǔ)應(yīng)專募廣東本省之人毋庸拘定瓊州一府之人餉項(xiàng)每月支發(fā)一次陸軍七底營務(wù)令一營合扎一處朝夕操練不準(zhǔn)散處城市兼習(xí)工商海風(fēng)猛烈支帳難以耐久均令搭蓋營房居住即以每年應(yīng)領(lǐng)帳棚經(jīng)費(fèi)抵作工料修理之用所有軍器仍由軍需局照章核發(fā)拖船責(zé)令住船勤操巡洋會哨練習(xí)風(fēng)濤沙水路均由瓊州鎮(zhèn)督率考校認(rèn)真奉行至支發(fā)練餉責(zé)成雷瓊道切實(shí)稽查按季稟報(bào)如有缺扣稟明查參此挑練成軍屯扎操練發(fā)餉稽查之章程也以上各條略仿直隸練軍章程而月費(fèi)薪水及火夫長夫等項(xiàng)撙節(jié)甚多至統(tǒng)領(lǐng)管帶各鎮(zhèn)將雖系有缺人員而廉俸無多又經(jīng)減成萬萬不敷用度以致攤扣百出難期整頓況海外瘴鄉(xiāng)尤須優(yōu)加體恤方能專心盡力且本營各有將官統(tǒng)帶之總兵不能照別省章程自帶一營別無薪公可資津補(bǔ)自宜一律籌給以資辦公而免流弊由海防善后局司道局核議會詳請奏前來臣等查瓊防勇營分布黎峒及郡城?？诘胤窖膊戽?zhèn)壓為數(shù)不能過單若非酌設(shè)練軍則勇營斷難議裁而綠營無憑整頓原有之底餉銀米徒滋虛耗今加餉抽練挹彼注此一轉(zhuǎn)移間營兵可為有用勇餉亦多節(jié)省似于瓊州不無裨益

本邑兵防芻議　　　　　

賈履上

按志載本營兵額馬步戰(zhàn)守兵七百五十七名馬兵五十名戰(zhàn)兵在營者一百十名分防八十九名步兵在營者二百十四名分防二百九十四名除去分防實(shí)計(jì)在營戰(zhàn)守兵三百二十四名馬兵與另派隨從巡查兵五十名數(shù)足相抵不計(jì)外在營勁旅實(shí)屬無多查分防內(nèi)城汛駐城中派兵五十一名中浦汛駐城外派兵五十六名此雖各有職司各分地段而城廂內(nèi)外指臂相聯(lián)視北浦汛南汛泗涇汛北簳山汛之隔浦窵鄉(xiāng)者迥別是合城汛中浦汛計(jì)又益兵一百七名合前在營兵數(shù)共計(jì)戰(zhàn)守兵四百三十一名即有老弱虛糜大約戰(zhàn)兵一百二十名守兵二百八十名可資實(shí)用夫　國初立法參將原為巡洋城守乃專備境故有土兵備城守謂之城守營后因駐調(diào)無常以提標(biāo)右營全軍移駐遂定今額現(xiàn)在在營兵分隸參將守備麾下多寡未詳大約可分可合然水師不巡洋陸兵不備境徒充伍籍于民何賴焉今議請以參將一員統(tǒng)帶中浦汛千總一員外委千總一員駐扎小東門外新中浦署舊中浦署在天后宮惠濟(jì)汛今新建在北弄系官封房基改造地方較大撥派水陸戰(zhàn)守兵二百名常川防堵其地素系匪徒窩頓之區(qū)中浦千總不足彈壓率以重鎮(zhèn)庶絕奸萌且東北控黃浦東溝西北扼吳淞黃渡其北浦汛北汛各有哨船隨潮來往不過片時(shí)聲勢甚為聯(lián)絡(luò)至海洋船只進(jìn)出例有巡查附近大關(guān)掛號尤便若嫌北界逼近英國租房則英國自遵和約以來與民從無隙況今該國兵船聯(lián)　守口如得互相應(yīng)援正足為助此防?？芏袅鞣肆幧嫌沃咭财涑莾?nèi)應(yīng)分兵二百名隸守備城汛兩營守備有署在南門城汛無署可于九畝地義倉安置或易守備居此以便操防以資屯衛(wèi)設(shè)有盜警立即發(fā)號閉城整軍成列外可援內(nèi)內(nèi)可攘外正無事團(tuán)練壯丁招募鄉(xiāng)勇而一兵得一兵之用于　國初立法之意似不相懸殊若所請裁撤捕盜局改歸水師之說又有故焉夫本營水師管內(nèi)洋外洋非其熟悉然考之軍政內(nèi)洋即陞外洋所恐本地兵單不能兼任若欲添設(shè)又恐經(jīng)費(fèi)難籌今捕盜局本系各號商捐貲核計(jì)雇船募勇歲需開費(fèi)不下一二十萬金揆之兵額所需養(yǎng)一兵幾及十兵之費(fèi)若移歸水師統(tǒng)以將弁募勇可為營勇雇船可備師船陞敘有階賞賚有格而謂兵之有用必不及廣艇漁船者不敢信也蓋近來海運(yùn)護(hù)糧鎮(zhèn)江殺賊捕盜局勇誠屬多功但自來召募之徒皆能發(fā)不能收可聚不可散即恪遵號令任受羈縻天下究無終日招兵連年捕盜而可云安享太平之理惟準(zhǔn)以　朝廷經(jīng)制統(tǒng)以將帥威權(quán)紳商助餉仍可邀　恩士卒服勤自堪報(bào)　國芻蕘末議是否可行伏候采擇焉