咨行通商各口募用外國人幫辦稅務(wù)章程通商約章類纂

總理衙門咨同治三年七月十二日據(jù)總稅務(wù)司赫德呈報查通商各口除瓊州外現(xiàn)有口岸十四處均設(shè)有稅務(wù)司會同各關(guān)監(jiān)督辦理稅務(wù)惟稅司之下有幫辦人等在公事房辦理事件又有扦子手在船驗(yàn)貨及稽查偷漏等事目下統(tǒng)計各關(guān)幫辦者有八十余人扦子手亦有三百名之多若不定立章程俾知遵守?zé)o以昭畫一而示勸懲茲擬章程二十六條呈請酌核等因前來本衙門查各關(guān)事務(wù)紛繁幫辦及扦手人等為數(shù)亦復(fù)不少必須定立章程庶各關(guān)稅務(wù)司辦理不致參差而該幫辦扦手人等亦得所遵循該稅務(wù)司所請不為無見其所定章程二十六條經(jīng)本衙門詳加酌核刪改增添共成二十七條劄知該總稅務(wù)司遵辦內(nèi)第十九條內(nèi)載若無總稅務(wù)司及本關(guān)監(jiān)督文書不準(zhǔn)雇用洋商船只作為巡船一節(jié)查此條系為預(yù)防各關(guān)所用外國人任便為中國雇覓洋船起見總稅務(wù)司及該關(guān)監(jiān)督行文稅務(wù)司雇備巡船其雇價由稅務(wù)司于該關(guān)議定經(jīng)費(fèi)項下支發(fā)如未經(jīng)總稅務(wù)司及監(jiān)督行文稅務(wù)司擅行雇備應(yīng)不準(zhǔn)其開銷至該關(guān)監(jiān)督如有自用巡船之處船由該監(jiān)督自行雇備即由監(jiān)督調(diào)遣所需經(jīng)費(fèi)亦由該關(guān)自行籌辦不得動用各關(guān)稅務(wù)司經(jīng)費(fèi)之款除劄知赫總稅務(wù)司照辦外相應(yīng)將本衙門改定章程二十七條鈔錄一紙咨行查照并將此項章程照錄通行各該關(guān)監(jiān)督一體遵照辦理同治三年七月咨各省

一總稅務(wù)司凡有應(yīng)申陳本衙門事件及更換各口稅務(wù)司務(wù)節(jié)隨時申報本衙門查核仍一面分別申陳南北洋通商大臣并知會各本關(guān)監(jiān)督

一總稅務(wù)司系總理衙門所派至各口稅務(wù)司及各項辦公外國人等中國不能知其好歹如有不妥惟該總稅務(wù)司是問

一各關(guān)所有外國人幫辦稅務(wù)事宜均由總稅務(wù)司募請調(diào)派其薪水如何增減其調(diào)往各口以及應(yīng)行撤退均由總稅務(wù)司作主若某關(guān)稅務(wù)司及各項幫辦人內(nèi)如有辦理不妥之人即應(yīng)由該關(guān)監(jiān)督一面詳報通商大臣及總理衙門一面行文總稅務(wù)司查辦

一各關(guān)雖系征收洋商之稅然其事實(shí)中國之公事所用之人雖非中國人其所辦系中國之事其薪水亦中國所發(fā)應(yīng)較中國人格外盡心辦公其與中國官民有交涉事件尤須格外以禮相待彼此不可猜疑傲慢

一各關(guān)所用之人以各人分內(nèi)應(yīng)辦之事為第一緊要務(wù)當(dāng)盡心盡力至泰西所有各項新法大有便益于日用常行為中國所未有者若與地方官民相處浹洽議論試行雖屬同仁之義然究為余事總以分內(nèi)應(yīng)辦之事為主不可因此而誤公彼此均不可勉強(qiáng)以必行

一各口稅務(wù)司系總稅務(wù)司所派之員倘手下之人有懈怠誤公者惟該稅務(wù)司是問各該稅務(wù)司于各口收稅章程各國通商條約并外國商情本應(yīng)熟悉且于中國情形較各項洋人尤為透徹辦理稅務(wù)一切事宜務(wù)求妥協(xié)若有任性偏執(zhí)或與監(jiān)督會商并不悉心陳說以致誤會辦事乖謬進(jìn)退兩難是該稅務(wù)司才不勝任之據(jù)定即撤退

一各口稅務(wù)司如有才不勝任及辦事錯誤者系惟總稅務(wù)司是問至通商各口辦理收稅事宜如有不妥均系各關(guān)監(jiān)督之責(zé)成是以凡有公事自應(yīng)歸監(jiān)督作主如此則稅務(wù)司所辦之事即監(jiān)督手下之事惟稅務(wù)司系總稅務(wù)司所派之人非監(jiān)督屬員可比然不得因非其所屬遇事招搖攬權(quán)有礙公事以致監(jiān)督難專其責(zé)

一各口稅務(wù)司于各國所派領(lǐng)事官常有交涉事件若領(lǐng)事官非作買賣稅務(wù)司與之交好自于公事有益惟當(dāng)論事辦事之間愈當(dāng)以凡事均系監(jiān)督責(zé)成不可稍存侵權(quán)見好之心致罹咎譴

一各口稅務(wù)司人等逐日在關(guān)與商民交涉均應(yīng)設(shè)法重稅課順商情查各口章程分兩項一系禁止作弊以重稅課一系將稅務(wù)各事曉諭各商以順商情是以各口稅司除嚴(yán)行防堵走私偷漏外應(yīng)每日在關(guān)察看所用之人是否盡心辦公隨時體恤各商有無刁難之處且買賣為稅課之本若令人為難不順其情不免與稅有礙應(yīng)由各該稅務(wù)司細(xì)心斟酌地方情形多便貿(mào)易以期多收稅餉但不可與章程條約相背

一各口稅務(wù)司手下之人內(nèi)有日后可勝司稅之任應(yīng)由現(xiàn)任稅務(wù)司為之表率令其妥悉稅務(wù)并應(yīng)留心學(xué)習(xí)漢文漢語以期日后可用

一各口派稅務(wù)司系專為幫辦稅務(wù)起見其稅務(wù)外地方各事與之無涉本不應(yīng)干預(yù)惟稅務(wù)司與地方官民相處熟悉遇有外國人與地方交涉之事從中調(diào)處兩受其益原不在禁止之例然須將所處之事及來往信件均須報知總稅務(wù)司若處置乖方以致別生事端總稅務(wù)司不能代任其咎亦必將其懲儆

一各口稅務(wù)司本口界外概不準(zhǔn)管理別口稅務(wù)及干預(yù)別口地方公事茲將各口稅務(wù)司應(yīng)管界址注明于后以便遵守　自香港至海南其中沿海歸粵海關(guān)稅務(wù)司稽查　自香港至潮州北之海島名拉碼磕斯歸潮州關(guān)稅務(wù)司稽查　自拉碼磕斯至泉州府之海灣歸廈門關(guān)稅務(wù)司稽查　自泉州府海灣至北關(guān)海灣歸閩海關(guān)稅務(wù)司稽查　自北關(guān)海灣至乍浦歸浙海關(guān)稅務(wù)司稽查　自乍浦沿海至黃河老口以及沿江至狼山歸江海關(guān)稅務(wù)司稽查　自黃河老口至大清河歸東海關(guān)稅務(wù)司稽查　自大清河至山海關(guān)歸天津關(guān)稅務(wù)司稽查　自山海關(guān)至大連灣歸牛莊關(guān)稅務(wù)司稽查　長江自狼山至江甯歸鎮(zhèn)江關(guān)稅務(wù)司稽查　自江甯至武穴歸九江關(guān)稅務(wù)司稽查　自武穴至岳州歸江漢關(guān)稅務(wù)司稽查　臺灣西北沿海各處歸淡水關(guān)稅務(wù)司稽查　臺灣西南各處歸臺灣關(guān)稅務(wù)司稽查

一各口稅務(wù)司內(nèi)有代理人員與署理無異代理署理人員均與實(shí)任無異其來往文書均用平移不得自為高下

一各口稅務(wù)司若無總稅務(wù)司明文準(zhǔn)行不得出駐扎之府界擅離職守如有緊要事件必須親往應(yīng)一面具文申報總稅務(wù)司并先行知會該關(guān)監(jiān)督其關(guān)上公事應(yīng)交妥人接手照料不得有誤其所管沿海各處有隨時稽查之事準(zhǔn)其派本關(guān)人往查

一各關(guān)所有總辦幫辦通事扦子手頭目四項人等應(yīng)領(lǐng)薪水不得由該關(guān)稅務(wù)司增減亦不得任意撤退若內(nèi)有不妥之人即準(zhǔn)暫停薪水不令赴關(guān)辦事一面申報總稅務(wù)司示遵如此四項人內(nèi)有自行辭退者亦隨時具報總稅務(wù)司以便另行選派

一通事之外各關(guān)所用之中國人以及外國扦子手人等如有不妥即由該口稅務(wù)司立刻撤退如系書辦應(yīng)知照監(jiān)督如系扦子手應(yīng)報明總稅務(wù)司

一各關(guān)所用如中國人月領(lǐng)銀在十兩以上外國人月領(lǐng)銀在六十兩以上者不得由該關(guān)稅務(wù)司自行增添薪水

一各關(guān)之外國人除扦子手外若非總稅務(wù)司派來之人概不準(zhǔn)在關(guān)上干預(yù)公事

一若無總稅務(wù)司及本關(guān)監(jiān)督文書不準(zhǔn)雇用洋商船只作為巡船

一若有在關(guān)上阻撓公事生端擾害之人如系中國人即請由監(jiān)督懲辦如系外國人應(yīng)請監(jiān)督行文該國領(lǐng)事官查辦若領(lǐng)事不肯秉公辦理即將情由申報總稅務(wù)司并請監(jiān)督及總稅務(wù)司申詳總理衙門各口稅司均不得擅自究斷

一各口稅務(wù)司每逢結(jié)底將結(jié)內(nèi)收支罰三項各款照前式摺報及遇事隨時具報外每于月底須將該口買賣收稅各情形簡明報知均須端楷盡寫漢文報摺不得挖補(bǔ)

一遇有別口發(fā)來單照內(nèi)有錯誤或探聞別口界內(nèi)有偷漏情弊應(yīng)行文該口稅務(wù)司查照該口稅務(wù)司即行查辦并一面知照該關(guān)監(jiān)督

一各口收稅除載在條約者無可更改外其日行詳細(xì)章程亦應(yīng)永遠(yuǎn)遵辦如其中實(shí)有因時制宜必須隨時更改者務(wù)當(dāng)先期申請酌核不得擅自更改按所謂日行詳細(xì)章程即后列之進(jìn)出口上下貨稅司簡明章程

一稅務(wù)司總辦幫辦扦子手頭目俟過五年后準(zhǔn)告一年之假領(lǐng)一半薪俸回國休息須先三個月請假以便擇人更換通事每三年準(zhǔn)告假三個月領(lǐng)全薪俸均由議定各關(guān)稅務(wù)司經(jīng)費(fèi)項下支給

一各口稅務(wù)司總辦幫辦扦子手頭目四項若有不妥由總稅務(wù)司一人作主撤退或前期三個月諭知起身回國時即不另發(fā)銀兩若立時撤退者發(fā)給三個月俸銀飭令起身若歷過五年自行因病回國并非因事撤退者給予半年薪俸歷過十年者賞給一年二十年者賞給二年亦均由議定各關(guān)稅務(wù)司經(jīng)費(fèi)項下支給其各關(guān)稅務(wù)司如有更動總稅務(wù)司隨時知照該關(guān)監(jiān)督

一凡稅務(wù)司與該口監(jiān)督來往日行事件除尋常事件毋庸鈔錄外如有緊要之事鈔報總稅務(wù)司查核若與地方官有不得已行文者無論是否有關(guān)稅務(wù)均須鈔錄具報倘有應(yīng)行申呈總理衙門事件必須開具節(jié)略蓋印畫押呈送總稅務(wù)司轉(zhuǎn)呈

一總稅務(wù)司所請在各關(guān)公事房內(nèi)辦事之外國人分為六等一稅務(wù)司一總辦一頭等幫辦一二等幫辦一三等幫辦一四等幫辦內(nèi)如有告假回國派以次之人接辦準(zhǔn)支本身薪俸一半署缺薪俸一半亦均由議定各國稅務(wù)司經(jīng)費(fèi)項下支給

以上共章程二十七款各口稅務(wù)司務(wù)須一一遵守如有違背者立即撤退

擬購?fù)谕翙C(jī)船鐵脅新式輪機(jī)片同治十三年十二月　　　　　　　　　　　　　　

沈葆楨

船工現(xiàn)已續(xù)辦臣等查應(yīng)亟購備者尚有三端一曰大挖土機(jī)船一曰船上鐵脅一曰新式輪機(jī)船廠江濱年來泥沙日淤雖用挖土機(jī)船設(shè)法開浚無如地寬器小旋挖旋積倘江流日淺新船下水無由廠地便因而廢聞外國有極大挖土機(jī)船計一點(diǎn)鐘可挖土五十方尺當(dāng)人工一千余擔(dān)之多果得此船刷除積淤廠地乃可無虞此挖土機(jī)船之購所以不容緩也船脅必需天然彎木內(nèi)地?zé)o之向運(yùn)諸暹羅仰光等處聞該處近來此木亦少所以西洋刱易鐵脅以濟(jì)其窮閩廠前者皆用木脅邇來十六號開工木脅大形竭蹶勉強(qiáng)湊集尚不敷一船之用后繼尤難罪亦改鐵脅不為功惟此項工程本廠匠徒未曾素習(xí)不得不取式于外洋此鐵脅之購所以又不容緩也舊式輪機(jī)用煤過費(fèi)外國近又刱新式臥機(jī)以為兵船取其機(jī)器與水面平可以避也刱新式立機(jī)以為商船取其機(jī)器所占艙位無多可多裝客貨也煤較省而機(jī)較靈非各購一副而來俾匠徒仿造則巧拙懸殊造船之功亦難于精進(jìn)此新式輪機(jī)之購所以又不容緩也惟此三項之費(fèi)自定購以及保險包扎護(hù)送合攏計非二三十萬金不可使惜一時之勞費(fèi)誤后日之遠(yuǎn)圖因小失大又非良策臣等再四思維似難中輟合無仰懇　天恩俯準(zhǔn)乘此防務(wù)已松飭日意格先赴廈門打電線出洋探悉三項實(shí)價然后令其歸國先辦大挖土機(jī)船一只迅駛來工以保廠地一面在法國定造鐵船脅全副帶匠一二人前來合并教匠徒打造約限一年成功而歸一面往英國定造新式臥機(jī)立機(jī)各一副帶匠二三人前來合攏并教匠徒鑄造亦約限一年成功而歸鐵脅必取法國者以閩船皆法匠所造其尺寸乃符新機(jī)必取英國者以英船向稱堅致其制度無弊也至議定制鐵甲船未知底細(xì)下手殊難亦擬令日意格順途細(xì)訪詳悉開單寄歸以便他日斟酌舉辦

核減臺煤出口稅片光緒元年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

沈葆楨

臣等伏思臺灣病于土?xí)缤習(xí)缰∮捎谌讼≈匮筮h(yuǎn)隔必利巿三倍而后內(nèi)地食力之眾不召而來墾田之利微不若煤礦之利鉅墾田之利緩不若煤礦之利速全臺之利以煤礦為始基而煤礦之利又以暢銷為出路南北各省按日以煤炊爨入冬以煤御寒若出口暢旺煤價必昂于民間不無窒礙臺地則炊爨御寒均無藉于煤除出口外別無銷路其煤質(zhì)脆松不敵西洋所產(chǎn)而與東洋之煤尚相去不遠(yuǎn)然臺煤雖富年來開采仍不甚旺其所以不旺之故則由于滯銷西洋產(chǎn)煤金山最伙從前夾板船只皆繞金山而來貨物而外以煤壓載煤佳而價平此固非臺煤所能敵自埃及紅海開通以后洋船無須繞道金山金山之煤遂稀其價亦日昂而臺煤仍不暢銷必將臺煤減稅以廣招徠以后稅則雖減而總計稅入仍不懸殊于民間生計當(dāng)有起色至船局所用臺煤向系免稅不在定則之內(nèi)今擬請將出口煤每噸減為稅銀一錢如蒙　天恩允準(zhǔn)伏懇　飭下總理衙門劄行總稅務(wù)司明言臺煤無關(guān)民間日用為洋舶所必需是以減稅惠商南北洋各口均不得援以為例謹(jǐn)附片覆陳

籌議出關(guān)餉需礙難借用洋款疏　　　　　　　　　　　　　　　　　　

兩江總督沈葆楨

竊臣等承準(zhǔn)軍機(jī)大臣字寄光緒二年正月初七日奉　上諭左宗棠因出關(guān)餉需緊迫擬借洋款一千萬兩事非得已若不準(zhǔn)如所請誠恐該大臣無所措手于西陲大局殊有關(guān)系著沈葆楨即照左宗棠所奏妥速籌議奏明辦理等因欽此仰見　朝廷軫念西陲救民水火之至意查左宗棠原奏瀝陳餉源枯竭萬不得已而議借洋款在該督臣勞心焦思獨(dú)以危局撫士卒于饑疲創(chuàng)病之余籌饋運(yùn)于雪海冰天之界仔肩艱鉅冠絕一時臣等忝任封圻誼均休戚如果于事有濟(jì)曷敢稍存推諉上海為洋商精華薈萃之地關(guān)道所屬多洞悉洋情之員以利招之一呼百諾江南自兵燹后宜修舉廢墜刻不容緩者殊多特以度支匱于轉(zhuǎn)輸馴致遷延歲月關(guān)隴暫有巨款支拄協(xié)濟(jì)稍松江南及是時為自顧之謀計亦誠便而臣等夙夜不寐反覆再四竊慮此舉有病于　國關(guān)系綦大即西陲軍事稍紓目前之急更貽日后之憂不敢不將實(shí)在情形為　皇太后　皇上縷晰陳之伏惟國債之說行于西洋而西洋各國受利受病相去懸絕則以舉債之故不同而所舉之債亦不同也夫開礦造路挖河巨費(fèi)也而西洋各國不惜稱貸以應(yīng)之者蓋刻期集事課稅出焉本息之外尚有奇贏所謂以輕利博重利故英美等國有國債而不失為富強(qiáng)若以國用難支姑為騰挪之計后此息無所出且將借本銀以還息銀歲額所入盡付漏卮目下如西班牙土耳其皆將以債傾國日本亦駸駸乎蹈其覆轍矣此舉債之故之不同也英美舉債于本國之商國雖病而富藏于民有急尚可同患若西班牙等國輸息于鄰封一去不能復(fù)返此所舉之債之不同也昔歲臺灣之役本省羅掘一空外省無絲毫可以協(xié)濟(jì)急何能擇出此下策然以新疆較之局面之廣狹事體之難易相懸奚啻霄壤臺地東西二三百里南北千有余里日本貿(mào)貿(mào)然深入絕地雖有必死之志而無可久之資堅與相持情見勢屈倘照原議借款六百萬則善役之事以次備臺煤礦茶山所出漸足饋軍一借斷無須再借嗣因借過二百萬倭事業(yè)已定局部議飭令停止臣葆楨即不敢再申前議新疆廣袤數(shù)萬里戈壁參半回部本其土著根深蒂固既無盡剿之理又無乞撫之情似非一二年間所能就緒即使事機(jī)至順逆回弭首諸城盡復(fù)與俄為鄰互市設(shè)防正重?zé)〕㈦嫸欠排w馬之時也洋人肯以巨款借我者恃有海關(guān)坐扣如取如也洋人取之海關(guān)海關(guān)仍待濟(jì)于各省向日各省僅籌協(xié)餉已催解不前今令兼籌協(xié)餉之息能如期以應(yīng)乎協(xié)餉愆期而海關(guān)病海關(guān)無可彌補(bǔ)不得不虧解部之款而部庫病雖日取各省督撫藩司而劾之餉項祗有此數(shù)此盈則彼絀朝取則暮涸坐待嚴(yán)譴而無可如何前屆左宗棠借洋款三百萬計息蓋七十萬若以此七十萬供西征之餉未必不少有裨補(bǔ)今以一千萬照臺灣成案八厘起息十年清還計之耗息約近六百萬不幾虛擲一年之餉乎若照數(shù)乘除則西征僅得四百余萬實(shí)餉耳前屆之三百萬至光緒四年始清而續(xù)借之一千萬今年即須起息明年即須還本海關(guān)應(yīng)接不暇而西陲之士飽馬騰不及兩年涸可立待進(jìn)兵愈遠(yuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)愈難需餉亦愈鉅將半途而廢乎勢必不可將責(zé)各省于還債之外另籌解濟(jì)乎勢又不能將再借洋款乎海關(guān)更無坐扣之資呼亦不應(yīng)徒令中興元老困于絕域事豈忍言者此臣等所以反覆再四而不敢為孤注之一擲者也

夫以出關(guān)之事之急左宗棠籌借洋款本有成案不遽委員徑向洋人定議而謀之于臣葆楨　諭旨又飭臣葆楨妥速籌議奏明辦理則萬難盡善之處已在　圣明洞鑒二三老成獨(dú)照數(shù)計之中如臣等博不分畛域之名罔顧事后之無可收束于心竊有所未安然謂西征可停則臣等又?jǐn)鄶嘁詾椴豢珊握呶彝藙t敵進(jìn)關(guān)隴且因而不靖徒棄　祖宗辛苦艱難締造之地而列戍防秋勞費(fèi)亦復(fù)相等顧臣等竊以為左宗棠此行不當(dāng)效霍去病之掃穴庭而當(dāng)師趙充國之養(yǎng)威負(fù)重將帥無赫赫之功而　國家受萬全之福誠能扼其沖要堅壁清野開水利廣屯田考畜牧關(guān)外多一分之產(chǎn)關(guān)內(nèi)即省一分之運(yùn)反客為主脅從者稽首歸命渠魁亦束手就縛較之糜血肉于堅城之下求萬有一然之勝其得失可同日語耶夫甘餉之鉅困于饋運(yùn)耳饋運(yùn)省則一年之餉可支兩年目前不能不飭各省勉力籌濟(jì)臣請　朝廷發(fā)曠代之　德音以內(nèi)厙為之倡　皇太后　皇上躬行節(jié)儉度越尋常豈復(fù)有不急之需可以議裁議減者然其數(shù)不在多但得　明詔數(shù)言足以激將士敵愾之心而生疆吏同仇之感左宗棠原奏深言甘餉為海防所占惟江西浙江兩省尚能力顧大局查海防?？罘顡芩矊⒔?jīng)年臣葆楨恐分之則為數(shù)愈微咨請各省盡解北洋冀可藉資集事而去歲所報解者亦僅江西十萬浙江十萬他省涓滴俱無可見各省非有所偏倚于其間限于力耳此時各省未必尚有留存巨款以待添撥各省原撥陜甘之款有解不及半者雖添撥亦徒擁虛名應(yīng)懇　敕下部臣熟權(quán)緩急將有著之款移稍緩者于最急之區(qū)庶幾各省關(guān)可以勉強(qiáng)從事如江蘇協(xié)甘之款內(nèi)有每月一萬歸陜西撫臣收放竊計陜西肅清多年本省防軍不難自籌一萬此款似應(yīng)歸之西征江西派協(xié)云貴之兵餉勇餉為數(shù)頗鉅夫云貴未嘗不急然較之西征則緩矣凡類此者似宜由部臣通盤比較酌量勻撥至遣使之舉已有成議然數(shù)道并出則所費(fèi)不貲應(yīng)請除已奉　諭旨者準(zhǔn)行外其余且作緩圖俾部庫得以周轉(zhuǎn)軍興以來各路軍營亦殊難得滿餉如果部撥之款能解至八成以上以左宗棠之恩義拊循之大局必不至決裂臣等鰓鰓過慮何當(dāng)機(jī)宜竊欲以責(zé)難之忱上吁　君父而以共濟(jì)之念求諒大臣除將兩江協(xié)甘餉項匯核數(shù)目另行附片陳奏外所有遵　旨籌議出關(guān)餉需礙難借用洋款緣由恭摺由驛五百里馳陳

開平煤出口稅擬請援案減定片光緒七年　　　　　　　　　　　　　

北洋大臣李鴻章

據(jù)候選道唐廷樞稟稱開辦礦局以來購備機(jī)器延訂洋匠工司及買地筑路挑河經(jīng)費(fèi)成本既重煤價亦因之而昂若再加現(xiàn)定之稅額其勢必不能暢銷而關(guān)稅亦鮮有實(shí)獲與其稅重而少所收不若減輕而多所納以煤斤而論洋煤每噸稅銀五分土煤每稅銀四分合之一噸實(shí)有六錢七分二厘若加復(fù)進(jìn)口半稅已合每噸銀一兩有奇盈絀懸殊前兩江總督臣沈葆楨于臺灣基隆開煤時奏準(zhǔn)土煤每噸征稅一錢較洋煤業(yè)已加重嗣湖北用機(jī)器開采亦奉　諭旨準(zhǔn)照臺灣稅則在案從前嚴(yán)定土煤稅章之意或恐煤稅減輕則土煤出口日多內(nèi)地煤價必長故特重其稅以示限制惟是土法采煤只能售于近地若從陸路車運(yùn)出口腳價太重斷不合算其所采浮面之煤實(shí)不足供輪船制造等用如直隸山西等處煤產(chǎn)專濟(jì)京城內(nèi)外之需并無轉(zhuǎn)運(yùn)來津者是其明證似多運(yùn)出口一節(jié)本可無慮今開平煤礦全用西法每日出至五六百噸之多據(jù)洋師測量足供六十年采取除運(yùn)往要口分供各局及中外輪船之用并可兼顧內(nèi)地民間日用刻下運(yùn)道疏通腳價既省若再將稅則減輕煤之售價必廉可以暢銷無滯而運(yùn)售于各局者不致再用洋商昂貴之煤其有裨于公款不少等情前來臣復(fù)飭津海關(guān)查明歷年洋煤土煤進(jìn)口數(shù)目開具清摺自同治十年起至光緒六年止洋煤進(jìn)口計八萬一千五百余噸土煤進(jìn)口僅五千五百余噸而出口土煤則天津向所未有蓋由稅則厚薄不一土煤壅滯難銷若不變通設(shè)法更定章程殊非通籌理財之大計合無仰懇　天恩俯準(zhǔn)開平出口煤斤援照臺灣湖北之例每噸征收稅銀一錢以恤華商而敵洋煤庶風(fēng)氣日開利源日旺而關(guān)稅亦必日有起色矣

請開兩廣鐵禁疏光緒十三年　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

兩廣總督張之洞

竊據(jù)兩廣鹽運(yùn)使王毓藻會同廣東布政使高崇基詳稱各省鐵斤鐵器定例不準(zhǔn)下海所以預(yù)防移濟(jì)洋盜也海禁既開今昔情形迥異每歲外洋鋼鐵入口不下數(shù)千萬斤所售槍炮器具不下數(shù)百萬件銷銀不止數(shù)百萬兩有來無往理殊不平近年來各省講求礦務(wù)率以煤鐵為大宗粵鐵尤屬精良而銷路不廣即欲行銷沿海各口陸運(yùn)腳費(fèi)既煩海運(yùn)又冒法網(wǎng)徒使洋鐵到處通流大利盡為所奪廣東現(xiàn)在礦政局鼓舞商民應(yīng)請將兩廣鐵斤鐵器免禁出洋至出口之處一體照例完納稅厘詳請具奏前來臣查粵鐵出產(chǎn)素饒行銷不廣聽其頓滯一區(qū)不惟洋鐵行漏卮難塞即粵鐵盈積私販亦難盡絕徒令礦法多一窒礙工商少一營生伏查光緒九年十二月臣在山西巡撫任內(nèi)會同北洋大臣李鴻章奏請將山西鐵斤準(zhǔn)由天津出口轉(zhuǎn)運(yùn)各處奉　旨照所請欽此現(xiàn)在晉鐵由津出海轉(zhuǎn)運(yùn)奉天省久已欽遵辦理廣東廣西事同一律且廣東現(xiàn)在開辦礦政該司道等所請援案免禁出洋系為利民通商起見相應(yīng)據(jù)情奏懇　天恩俯準(zhǔn)兩廣鐵斤鐵器海運(yùn)出洋銷售以興礦務(wù)而惠商民

中英煙臺會議條款第三端之一及三端之三三端之七　通商約章類纂

一所有現(xiàn)在通商各口岸按前定各條約有不應(yīng)抽收洋貨厘金之界茲由威大臣請議本國準(zhǔn)以各口租界作為免收洋貨厘金之處俾免漫無限制隨由中國議準(zhǔn)在于湖北宜昌安徽蕪湖浙江溫州廣東北海四處添開通商口岸作為領(lǐng)事官駐扎處所又四川重慶府可由英國派員駐寓查看川省英商事宜輪船未抵重慶以前英國商民不得在彼居住開設(shè)行棧俟輪船能上駛后再行議辦至沿江安徽之大通安慶江西之湖口湖廣之武穴陸溪口沙巿等處均系內(nèi)地處所并非通商口岸按長江統(tǒng)共章程應(yīng)不準(zhǔn)洋商私自起下貨物今議通融辦法輪船準(zhǔn)暫停泊上下客商貨物皆用民船起卸仍照內(nèi)地定章辦理除洋貨半稅單照章查驗(yàn)免厘其有報單之土貨只準(zhǔn)上船不準(zhǔn)卸賣外其余應(yīng)完稅厘由地方官自行一律妥辦外國商民不準(zhǔn)在該處居住開設(shè)行棧

一洋藥一宗威大臣議請本國準(zhǔn)為另定辦法與他項洋貨有別令英商于販運(yùn)洋藥入口時由新關(guān)派人稽查封存棧房或躉船俟售賣時洋商照則完稅并令買客一并在新關(guān)輸納厘稅以免偷漏其應(yīng)抽收厘稅若干由各省察勘情形酌辦

一以上議準(zhǔn)添開通商各口岸及沿江六處準(zhǔn)起卸貨物一節(jié)應(yīng)由李大臣奏奉　旨準(zhǔn)于半年期限開辦各口租界免洋貨厘金及洋藥在新關(guān)并納厘稅兩節(jié)俟英國會商各國再行定期開辦

照會法公使恭思當(dāng)商務(wù)?？钍畻l光緒十三年　總署王大臣

第一條

除今約所改之款外光緒十二年三月二十二日在天津所定之和約換約后仍即逐款切實(shí)施行

第二條

按照光緒十二年三月二十二日所定和約第一款兩國指定通商處所廣西則開龍州云南則開蒙自緣因蠻耗系保勝至蒙自水道必由之處所以中國允開該處通商與龍州蒙自無異又允法國任派在蒙自法國領(lǐng)事官屬下一員在蠻耗駐扎

第三條

現(xiàn)因中國北圻來往商務(wù)必須設(shè)法作速振興所有光緒十二年三月二十二日和約第六七款內(nèi)所訂稅則今暫行改定凡由北圻入中國滇粵通商處所之洋貨即按照中國通商海關(guān)稅則減十分之三收納正稅其出口至北圻之中國土貨即按照中國通商海關(guān)稅則減十分之四收納正稅

第四條

中國土貨按照光緒十二年三月二十二日和約第十一款第一節(jié)完納進(jìn)口稅后過北圻到越南?？谡叱袊馊缦登巴麌邉t出口之時應(yīng)照法越稅則納出口之稅

第五條

中國允準(zhǔn)中國土藥由陸路北界出口入北圻此土藥應(yīng)完納出口正稅銀二十兩一擔(dān)即一百斤法國人及法國保護(hù)之人只能在龍州蒙自蠻耗三處可以購買此項土藥中國商人所應(yīng)納內(nèi)地厘金等費(fèi)亦不過二十兩一擔(dān)之?dāng)?shù)中國商人由內(nèi)地運(yùn)土藥者將此土藥交與所買之人即與收厘憑單而所買土藥之人完納出口稅時將憑單到關(guān)呈驗(yàn)繳消再此項土藥不許由陸路邊界通商?？谠偃胫袊鳛閺?fù)進(jìn)口之貨物

第六條

除兵船及運(yùn)載兵丁軍械之船外所有法國船只從諒山至高平復(fù)由高平至諒山經(jīng)過龍州至高平并高平至龍州之河此二河一名松吉江一名高平河此次船只每次路過即每噸納鈔銀五分惟船內(nèi)所載貨物一概免稅運(yùn)入中國貨物可運(yùn)此二河其貨物可由旱路諒山至龍州之官道俟中國在邊界設(shè)關(guān)之時此項經(jīng)過陸路之貨物在龍州必須完稅后方準(zhǔn)銷售

第七條

日后若中國因中國南境西南境之事與最優(yōu)待之友國立定通商交涉之和約條款章程等項無論何等益處及所有通商利益施于該友國此等約一施行則法國無庸再議無不一體遵辦

第八條

右各條經(jīng)會同商定后　大清國　欽派王大臣及大法民主國欽派大臣將此約條款原文譯出漢字畫押用印二分

第九條

此次續(xù)約并光緒十二年三月二十二日通商和約經(jīng)兩國　欽差王大臣互換后此續(xù)約與該通商和約一體施行

第十條

此約現(xiàn)由　大清國　大皇帝批準(zhǔn)及大法國大伯理璽天德批準(zhǔn)后即在中國京城互換

覆陳維持招商局事宜疏光緒十二年　戶部

北洋通商大臣大學(xué)士李鴻章等奏遵議招商局事宜以保中國權(quán)利一摺光緒十二年正月二十四日軍機(jī)大臣奉　旨戶部知道欽此由軍機(jī)處抄交到部據(jù)原奏內(nèi)稱欽奉光緒十一年九月十二日　寄諭順天府代遞道員葉廷眷條陳扶持商局一條等因欽此竊謂輪船招商局之設(shè)原因各口通商以來中國江海之利盡為外國商輪侵占故設(shè)法招集華股特創(chuàng)此局以與洋商爭衡惟船棧碼頭成本甚重分?jǐn)埧拓浰盟疅o多洋商屢次跌價傾擠上年又遭法兵之?dāng)_海船難行遂致局本層折不得不暫借洋債以應(yīng)急需當(dāng)此局勢岌岌之際必須官為維持乃可日就起色葉廷眷所陳各節(jié)裝運(yùn)鄂鹽展緩運(yùn)漕期限兩條不無窒礙應(yīng)毋庸議其運(yùn)漕局船回空照沙船免稅一條查運(yùn)漕沙甯船回空凡在北洋三口裝載豆貨雜糧等項向準(zhǔn)全免出口稅嗣后商局輪船運(yùn)漕回空請免北洋三口出口稅二成如原來裝米一千石回空時免出口貨稅二百石較沙甯船少免八成以示區(qū)別又湖北帽合茶一條向由鄂豫內(nèi)地運(yùn)赴張家口蒙古地方粗枝大葉價值甚輕嗣后華商由鄂附搭商局輪船出口請照磚茶之例每百斤減為出口稅銀六錢并免復(fù)出口半稅其由津北運(yùn)張家口外仍照完沿途內(nèi)地稅厘以上兩條應(yīng)請自本年開辦起另將執(zhí)照保單及稽核章程核定分飭遵照惟總計所沾利益每年不過核銀二萬兩左右局累既深實(shí)不足以資補(bǔ)救查該局奏定章程原藉運(yùn)漕水腳以補(bǔ)攬載客貨之不足每石實(shí)銀五錢六分零上年美商英商承運(yùn)漕糧減為三錢五分實(shí)則支用不敷現(xiàn)在沙甯船運(yùn)漕每石應(yīng)支銀四錢三分一厘零所有本屆商局輪船運(yùn)漕應(yīng)請照沙甯船現(xiàn)領(lǐng)之款支給不再區(qū)分扣減亦不扣海運(yùn)局公費(fèi)以資津貼又該局原存官本及光緒二年買并旗昌船棧案內(nèi)奏撥官本未還銀一百七十八萬余兩由運(yùn)漕水腳項下分年扣還并湖北軍需扣款尚應(yīng)還銀七十七萬余兩應(yīng)請暫緩拔還免扣水腳各項以示體恤俟商局洋債歸結(jié)后即責(zé)令籌繳官本不準(zhǔn)短少該局商困藉可少紓至該局自去秋向旗昌收回后遴派道員盛宣懷等認(rèn)真整頓經(jīng)理嚴(yán)定章程力除弊竇等語臣等伏查輪船招商局之設(shè)創(chuàng)始于同治十一年當(dāng)時如何招商集股有無借撥官款部中無案可稽光緒二年前兩江總督沈葆楨奏美國旗昌公司歸并招商局請撥浙江等省官款通力合作是為招商局報部之初案此后行之十年官本之盈虧商情之衰旺該局從未報部部中均無從查悉惟據(jù)沈葆楨原議奏稱不可失者時也有可憑者理也論時則人謀務(wù)盡適赴借賓定主之機(jī)論理則天道好還是真轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)之始等語是招商局一舉實(shí)通商以來之要務(wù)今據(jù)李鴻章等奏稱當(dāng)此局勢岌岌之際必須官為維持乃可日有起色自系實(shí)在情形查原奏回空免稅一條臣部查歷屆海運(yùn)章程內(nèi)開沙船領(lǐng)運(yùn)官糧至津交清后回南販運(yùn)北地貨物并準(zhǔn)循照奏案全行免稅如往天津牛莊奉天山東各口販運(yùn)仍由津局查明承運(yùn)米石全清后方準(zhǔn)填給免稅印照持赴各關(guān)呈驗(yàn)放行倘有交米不清之船一概不準(zhǔn)給照如在各口帶有洋藥應(yīng)令查照新章完稅等因今該督請嗣后商局輪船運(yùn)漕回空請免北洋三口出口稅二成原來裝米一千石回空時免收出口貨稅二百石系援照沙甯船成案辦理仍較沙甯船少免八成應(yīng)議準(zhǔn)行該船如帶有洋藥仍應(yīng)照章納稅字樣以防包私偷漏

又原奏湖北帽合茶一條臣部查俄國條約內(nèi)載磚茶每百斤收正稅銀六錢半稅銀三錢等因今該督請嗣后如華商附搭商局輪船運(yùn)帽合茶出口請照磚茶之例每百斤減為出口正稅六錢并免復(fù)進(jìn)口半稅系為商船多得水腳起見且稱減稅甚微亦應(yīng)準(zhǔn)行惟帽合茶一項原運(yùn)張家口各處每百斤收正稅若干半稅若干部中無案可稽應(yīng)由該大臣轉(zhuǎn)飭查明報部又原奏漕運(yùn)水腳一條臣部查本年二月間兩江總督曾國荃等奏蘇省海運(yùn)章程內(nèi)開上屆加給沙輪各船修每石銀一錢五分上年經(jīng)戶部奏準(zhǔn)沙船減去一錢每石準(zhǔn)給五分輪船永遠(yuǎn)停給今屆自應(yīng)遵辦又沙船每石應(yīng)支正項水腳四錢之內(nèi)扣發(fā)三分輪船招商局業(yè)已收回仍歸華商經(jīng)理似與洋商有間是否循照向來華輪之?dāng)?shù)支給抑照上年暫雇洋輪數(shù)目核給請　敕部核復(fù)遵辦等因經(jīng)臣部議復(fù)本屆招商局承運(yùn)江浙漕糧除每石修一錢五分照案永遠(yuǎn)停給其應(yīng)領(lǐng)水腳神福等項準(zhǔn)其循照向來招商局華輪之?dāng)?shù)支給以示體恤其應(yīng)扣回一分及三分等銀照章提扣行知直隸兩江總督查照在案查向來華輪之?dāng)?shù)較之上屆雇運(yùn)外國輪船水每石多支銀三分零已足以示體恤應(yīng)令仍照臣部前議辦理湖北湖南采辦漕米如由該局承運(yùn)亦即援照江浙現(xiàn)支之?dāng)?shù)支給以昭畫一俟該局官本清還運(yùn)腳應(yīng)否議減再由臣部酌核辦理又原奏官本暫緩拔還一條臣部查光緒二年兩江總督沈葆楨奏歸并旗昌輪船請撥官本銀一百萬兩內(nèi)江藩司十萬兩江安糧道二十萬兩江海關(guān)道二十萬兩浙江省二十萬兩江西省二十萬兩湖北省十萬兩光緒三年直隸總督李鴻章咨撥濟(jì)招商局生息銀十萬兩內(nèi)天津道五萬兩津海關(guān)五萬兩此招商局官款之報部有案者也光緒六年三月李鴻章奏各省撥存該局官款自光緒六年起勻作五年拔還由承運(yùn)漕糧水腳按年抵扣六年六月又據(jù)李鴻章奏定購美國鐵甲船二只提用招商局三屆漕腳還款一百萬兩此招商局拔還官款之報部有案者也復(fù)查二年沈葆楨摺內(nèi)有本年北洋又酌撥官帑以濟(jì)之語六年三月李鴻章摺內(nèi)有存官本原平銀一百九十萬八千兩除撥還東海關(guān)十二萬六千五百兩尚存一百七十八萬一千五百兩之語是招商局官本不止部中有案之一百一十萬兩拔還官本亦不止部中有案之一百萬兩又查光緒三年南北洋大臣李鴻章等會奏整頓招商局摺內(nèi)稱歷年撥存該局官帑一百九十萬八千兩均與緩息三年俟光緒六年起緩息拔本均分五期每年繳還一期無論如何為難不得再求展緩統(tǒng)計八年官本全清其緩收息款以后或作官股或陸續(xù)常繳屆期察看情形再議等因

今據(jù)該督奏稱該局官本計歷年扣還并湖北軍需扣款業(yè)已過半外尚應(yīng)還銀七十七萬余兩等語前后奏案頗有參差且歷年所緩息銀作何結(jié)算亦未聲敘臣部職司度支既為官帑攸關(guān)即無論正款閑款均應(yīng)詳細(xì)稽核以慎出入相應(yīng)請　旨飭下北洋大臣李鴻章南洋大臣曾國荃將招商局撥借官款某年由某省某項動撥銀若干某年于某案內(nèi)撥還抵還某省銀若干現(xiàn)在未還系欠某省銀若干并查明前后八年所緩息銀共計若干曾否陸續(xù)繳還抑系作為官股生息應(yīng)于某年起息每年息銀若干詳細(xì)開單奏報以備考核至所請應(yīng)還官本七十七萬余兩俟洋債歸結(jié)后分年籌繳未免漫無限制所有招商局未還官本除本年免與拔還應(yīng)自光緒十三年起分作五年清繳每年只責(zé)令繳還十余萬兩商力亦不至竭蹶所繳銀兩即令提解部庫以備餉需抑臣等更有請者三代之治法貴本而抑末重農(nóng)而賤商從古商務(wù)未嘗議于朝廷海上互市以來論者乃競言商政竊謂商者逐什一之利以厚居積權(quán)子母為事者也厚居積必月計之有余權(quán)子母必求倍入之息若計成本則日虧問子母則無甚且稱貸乞假以補(bǔ)不足猶號于眾曰此吾致富之術(shù)也有是理乎嘗見富商大賈必?fù)裰倚胖艘灾鲿嬈淙胗薪?jīng)其出有節(jié)守余三余一之法核實(shí)厚積乃能久遠(yuǎn)若主計不得人生之者寡食之者眾取之無度用之無節(jié)不旋踵而終窶用人理財之道與政通矣前者李鴻章沈葆楨創(chuàng)立此局謀深慮遠(yuǎn)實(shí)為經(jīng)國宏謨固為收江海之利以與洋商爭衡轉(zhuǎn)貧為富轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)之機(jī)盡在此舉惟洋人之通商中國斷不為折閱而來乃招商局十余年來不特本息不增而官款洋債欠負(fù)累累豈謀之不臧哉臣等稽之案牘證之人言知所謂利權(quán)上不在　國下不在商盡歸于中飽之員紳如唐廷樞朱其昂之被參于前徐潤張鴻祿之?dāng)÷队诤蠼云涿髯C主計之不得其人出入之經(jīng)不能講求撙節(jié)又安得以局本虧折諉之于海上用兵耶臣等公同商酌該局既撥有官款又津貼以漕運(yùn)水減免其貨稅其歲入歲出之款即應(yīng)官為稽察擬請　旨飭下南北洋大臣?xì)J遵光緒十一年八月十七日　諭旨澈底清查認(rèn)真經(jīng)理并將該局現(xiàn)存行海輪船幾只行江輪船幾只碼頭幾處船只名號碼頭處所及總局分局委員商董銜名詳造細(xì)冊送部備考其每年承運(yùn)官漕民貨所得運(yùn)若干開支員董薪水輪船經(jīng)費(fèi)若干自本年起每屆年終核造四柱清冊報部存案該局總辦由該大臣會商遴派嗣后派辦之員再有如徐潤張鴻祿之虧欠局款其原保及失察之大臣即應(yīng)請　旨交部議處以昭慎重

派員查明南洋商務(wù)情形擬設(shè)領(lǐng)事并籌計一切經(jīng)費(fèi)疏光緒十三年　附片　　　　　　　　

張之洞

竊臣于光緒十二年二月二十五日遵　旨會同出使大臣張蔭桓具奏籌議外洋各埠捐船護(hù)商情形當(dāng)經(jīng)奏派總兵銜兩江盡先副將王榮和鹽運(yùn)使銜候選知府余瓗先赴南洋有名諸島詳慎周歷飭將設(shè)官造船兩事一并密加商度以憑籌定切實(shí)辦法等因奉　旨該衙門知道欽此當(dāng)經(jīng)總理衙門電致駐英荷日使臣轉(zhuǎn)告該國外部去后該委員王榮和等于十二年七月二十七日由粵起程先后往查各島埠情形均經(jīng)隨時稟報頗為諳悉本年七月各回粵東臣復(fù)面加考詢大抵設(shè)立領(lǐng)事一節(jié)事甚切要勢亦可行謹(jǐn)撮其大要為我　皇太后　皇上陳之查該委員等所歷南洋計二十余埠先至小呂宋為日斯巴尼亞國屬次新嘉坡次麻六甲次檳榔嶼次仰江皆英國屬次日里次日里各附埠次加拉巴各附埠次加拉巴次三寶次三寶各附埠次泗里末皆荷蘭國屬次新金山之打穩(wěn)次雪梨次美利濱次亞都律省各附埠次司倫次司倫各附埠皆英國屬其抵小呂宋也華民分訴日人虐害情形懇請派官保護(hù)自籌經(jīng)費(fèi)緣該處華民五萬余人貿(mào)易最盛受害亦最深該委員等詳查被害各案或挾嫌故殺或圖搶故燒甚至官兵徇私巡差訛詐暴斂橫征顯違條約當(dāng)經(jīng)擇要照會日官查辦時值土人聯(lián)名擬逐內(nèi)地華工該委員等到呂其議遂寢綜核情形非設(shè)總領(lǐng)事不可其分設(shè)正副各領(lǐng)事暨駐劄處所由總領(lǐng)事因地制宜擇員稟委以期妥洽其抵新嘉坡也與原設(shè)領(lǐng)事左秉隆往見坡督各官禮意尚洽該處華民十五萬人富甲各處除衙舍公產(chǎn)外所有實(shí)業(yè)華人居其八洋人僅得其二每年往來華工又最多英設(shè)華民政務(wù)司專理其事立法尚稱公允惟不向中國領(lǐng)事衙門報名情意既不聯(lián)絡(luò)而目擊招工客館作奸欺瞞無從禁止亦失保護(hù)之旨似應(yīng)并由中國領(lǐng)事官稽查以重事權(quán)而免流弊至麻六甲檳榔嶼兩處與新嘉坡相連華商居多生意繁盛又附屬石郎阿國之吉隆埠卑力國之罅埠均尚知保護(hù)華工華人開采錫礦者十余萬眾富至百萬者數(shù)人服飾禮儀一如故鄉(xiāng)無所改換檳榔嶼一埠人才聰敏為諸埠之冠宜添設(shè)副領(lǐng)事一員與駐坡領(lǐng)事相助為理益可以收后效其抵緬甸之仰江也該處華人三萬余眾設(shè)有甯陽會館及各公司該員加訪察出產(chǎn)以米石為大宗寶石牛皮等物次之自英據(jù)其地收餉設(shè)戍密邇騰越為中國隱患此處宜設(shè)副領(lǐng)事聯(lián)絡(luò)商情必于邊事有益其抵日里也該處為原奏所未及華工亦萬余眾來自汕頭等處先由客頭帶至新嘉坡檳榔嶼經(jīng)英官查過自愿傭工者訂立華文合同往日里為傭所業(yè)種煙煙勤奮者年中可余番銀百余元否則不足餬口工頭以賭傾其資繼以稱貸第二年復(fù)須留工則返鄉(xiāng)無日查荷官洋文章程內(nèi)載工人有過準(zhǔn)園主送官訊辦不得私自鞭撻做工不得過三年之限限滿后無論有無虧欠園主皆應(yīng)給予川資不得再留等語而園主陽奉陰違于華文合同內(nèi)并不敘明任意虐待經(jīng)該委員等告知荷官始允為設(shè)法整頓此處宜設(shè)副領(lǐng)事以資保護(hù)其抵加拉巴也該處華民七萬余眾荷人捐稅繁多賭風(fēng)尤熾甚至迫令入彼國籍其附近之波哥內(nèi)埠文丁內(nèi)埠皆有華人聚處又有三寶瓏與疏羅及麥里芬及泗里末及惹加等處皆荷蘭國屬地華人二十余萬眾荷官橫肆暴虐該委員等接見華商備言其苦中國如籌保護(hù)小呂宋而外當(dāng)以加拉巴為先該處宜設(shè)總領(lǐng)事兼辦三寶瓏等處事務(wù)于荷屬各埠華人加以恩義數(shù)十萬之眾皆可內(nèi)附其分設(shè)副領(lǐng)事一切與小呂宋同其抵新金山之打穩(wěn)埠也華工三千余眾雪梨附近華人萬余眾美利濱埠旺加拉打埠必治活埠叭拉辣埠紐加士埠市丹塔埠均屬新金山外埠惟庇厘市檳埠系司倫之省城又有湯市路埠波得忌利士埠及谷當(dāng)埠每處華人自數(shù)百至千余不等該委員皆勤加撫慰查新金山即英屬澳士地利為五大洲之一地方遼闊物產(chǎn)繁富多五金礦產(chǎn)華人至者頗多英欲阻之特立收人稅之法每人納英金十磅方準(zhǔn)登岸間有收至三十磅者似可援照美國總領(lǐng)事章程在雪梨大埠派設(shè)總領(lǐng)事一員總理雪梨及美利濱亞都律司倫各埠并紐討蘭島華人商務(wù)則華工得所庇倚謀生益覺有資其各埠副領(lǐng)事可即令商人兼辦無須發(fā)給薪費(fèi)此該委員等先后稟報籌辦及回粵后面加詢考之大略情形也

臣查委員王榮和等于役南洋海程五萬余里各埠商民漢官之威儀仰　堯天之覆幬莫不歡呼迎謁感頌　皇仁其懇求保護(hù)之情極為迫切查出洋華民數(shù)逾百萬中國生齒日繁藉此消納不少近年各國漸知妒忌苛虐驅(qū)迫接踵效尤若海上不安其居即歸內(nèi)地沿海驟增此無數(shù)游民何以處之故保護(hù)之舉實(shí)所以弭近憂而非以勤遠(yuǎn)略也儻蒙　朝廷設(shè)立領(lǐng)事加以撫循則人心自然固結(jié)為南洋無形之保障所益匪淺該委員等所到之處各該國洋官款接照料禮意甚優(yōu)英屬尤為周至商及保護(hù)等事亦俱和平承允其議設(shè)領(lǐng)事一節(jié)英屬最為欣然力勸速辦俾資約束荷日限于公法亦皆無辭相拒查小呂宋距中國最近華民望切倒懸必須先設(shè)總領(lǐng)事駐劄其地以收遠(yuǎn)近之心以伸華商之氣經(jīng)臣電商張蔭桓擬派總兵銜兩江盡先補(bǔ)用副將王榮和為駐劄小呂宋總領(lǐng)事緣該處閩人最多王榮和籍隸福建穩(wěn)練精詳究心洋務(wù)素為閩人所信服此次出差南洋親歷小呂宋各埠熟習(xí)情形深得窾要以之充當(dāng)總領(lǐng)事人地實(shí)屬相宜應(yīng)由該大臣先向日國商定發(fā)給憑照事宜再行奏明辦理隨準(zhǔn)該大臣咨稱業(yè)經(jīng)照會外部概允照辦而藩部以土人齮齕為詞懼設(shè)官之后喧賓奪主礙其溢征是以至今延宕臣查各國通例凡立約通使之后即可派領(lǐng)事駐劄其地保護(hù)商人古巴等處中國早經(jīng)設(shè)官小呂宋同為日屬何獨(dú)不可應(yīng)請　旨飭下總理衙門與日使會商催令該國速發(fā)憑照不容推宕一面由臣咨會張蔭桓催促外部速辦此外商務(wù)較繁之埠應(yīng)如何添設(shè)正副領(lǐng)事應(yīng)俟小呂宋辦有規(guī)模再行推廣至英荷各屬或苛待華工或暴征身稅亦應(yīng)次第設(shè)官申理容俟般鳥各島一律訪查之后由臣分別咨商駐英荷法使臣酌度奏明辦理所有總領(lǐng)事繙譯隨員等官薪俸前經(jīng)奏請明由　中朝籌給本年六月十二日承準(zhǔn)總理衙門咨開此次小呂宋新設(shè)領(lǐng)事薪俸經(jīng)費(fèi)應(yīng)由何項撥給應(yīng)給若干由臣妥籌辦法等因臣體察所稟情形各該島甚愿自籌力亦能辦將來小呂宋總領(lǐng)事派定后應(yīng)在出使經(jīng)費(fèi)項下將第一年經(jīng)費(fèi)先行核給較為得體并照總理衙門奏復(fù)新嘉坡成案飭令該領(lǐng)事將歲收冊照各費(fèi)報明抵還第二年后便可不費(fèi)公帑余者作為造船公款稟俟撥用其總領(lǐng)事等署中一切辦公雜用應(yīng)準(zhǔn)于所收冊照等費(fèi)內(nèi)動支開報毋庸另請公款一年后稟報核定數(shù)目其設(shè)領(lǐng)事之處就其余款酌撥若干量設(shè)書院一所亦先從小呂宋辦起由臣捐資倡助并購置經(jīng)書發(fā)給存儲令各該領(lǐng)事紳董選擇流寓儒士以為之師隨時為華人子弟謹(jǐn)授使其習(xí)聞圣人之教　中國禮義彝倫之正則聰明志氣之用得以擴(kuò)充而愈開水源木本之思益將深固而不解從此輾轉(zhuǎn)傳播凡有血?dú)馕幢責(zé)o觀感之思查各埠入款以每年注冊及進(jìn)出口船牌之費(fèi)最為名正言順誠使事機(jī)順利不致別有阻礙屈計該處此兩項所入不少除抵支領(lǐng)事公費(fèi)外尚可逐漸積存一款以備購致護(hù)商兵船之用一切收撥章程應(yīng)俟設(shè)官之后再行飭令核擬如所收冊照船牌等費(fèi)不敷開銷擬懇　恩準(zhǔn)由粵省勸諭各該埠商量力捐資獎以虛銜　封典翎枝專充領(lǐng)事經(jīng)費(fèi)永不提用各埠旺淡不等挹彼注茲必可敷用所有查過南洋各埠華民商務(wù)情形并請催設(shè)小呂宋總領(lǐng)事暨籌計經(jīng)費(fèi)各緣由除將該委員原稟分咨總理衙門暨北洋大臣外理合恭摺具奏

再上年奏派總兵銜副將王榮和鹽運(yùn)使銜知府余瓗周歷南洋有名諸島往返程期約須八閱月所有月薪公費(fèi)每月統(tǒng)共需銀一千三百八十兩請由粵海關(guān)歲撥出使經(jīng)費(fèi)項下就近劃給均經(jīng)奏明在案現(xiàn)據(jù)該委員等稟稱自上年七月起程至本年七月初四日由新金山折回粵省止已逾期四月有余所至各埠如日里柔佛庇厘市濱亞都律大金山叭拉辣旺加拉打必治活谷當(dāng)?shù)染盘幗栽肝醇皞漭d而華民眾多商務(wù)緊要不得不順道一往以致往返稽時未能如期蕆事先經(jīng)稟準(zhǔn)展期六個月綜核支用不敷已多重洋未克隨時請領(lǐng)當(dāng)由新金山折回現(xiàn)擬續(xù)請經(jīng)費(fèi)再往般島西貢海防暹羅各處查看等情臣查王榮和等祗以遠(yuǎn)隔重洋跋涉不辭勞瘁所查各埠情形甚為詳細(xì)般鳥一島地方廣闊距中華洋面不遠(yuǎn)至暹羅西貢海防等處南洋近地華民極多尤應(yīng)體訪明確自應(yīng)將前奏未歷各埠仍由該委員等一律訪查以竟全局當(dāng)經(jīng)咨會粵海關(guān)監(jiān)督臣長有在于出使經(jīng)費(fèi)項下續(xù)撥六個月經(jīng)費(fèi)銀八千二百八十兩發(fā)給該委員等收領(lǐng)以便遄行理合附片陳明

洋關(guān)征收稅鈔分項總數(shù)表光緒通商列表　補(bǔ)錄　　　　　　　　　　　　　　

楊楷

國家財賦出入之?dāng)?shù)歲有常經(jīng)自設(shè)關(guān)通商以后華洋稅額驟增一千數(shù)百余萬迨至今日凡京餉協(xié)餉出使外國南北洋海防經(jīng)費(fèi)及稅關(guān)洋人辛俸一切支銷之款靡不取給于是自同治壬申平回之役及前歲中法之戰(zhàn)先后貸洋人銀二千余萬皆從各關(guān)按年加息分還于是關(guān)稅不支日以告疲邇者　朝廷整練海軍首籌鉅餉當(dāng)事始議加捐洋藥適英以法取越南恐法獨(dú)擅西南通商之利也急謀從事緬甸以通滇道又以俄進(jìn)兵阿富汗并有窺伺印度之意也欲結(jié)中國之援俾國無東顧之憂而得以全力抗俄于是特允中國加抽洋藥厘金彼蓋知所抽之?dāng)?shù)仍加于中國吸食之人而其利不因而稍減且可以示德于中國計洋藥每箱稅厘并征銀一百十兩核與英常稅值百抽二十之?dāng)?shù)相等然洋藥有害民生法所當(dāng)禁專恃此為餉源名既不順況從違之權(quán)操之洋人則情更難恃此蓋一時權(quán)宜之計而未可為根本之圖者也按西洋各國稅額大率值百取二十取四十為多有多至值百取百者更有兩國有釁故重敵稅至值百取二百者皆視其事之損益以時定稅之重輕所以自護(hù)其權(quán)利于條約本無關(guān)也中國以值百抽五定稅則載在條約然并無不準(zhǔn)加稅之文是在人為之何如耳中國稅額若照英值百抽二十之?dāng)?shù)歲可溢銀三千余萬如洋藥等項雖值百抽百亦可即永遠(yuǎn)禁止亦無不可此事當(dāng)今未可遽行當(dāng)俟歐洲有釁而為之變通于條約之中而與公法絕不相背固非拘守約章者所能知也若夫滇桂陸路通商事系創(chuàng)始稅則一切為條約所未載與海關(guān)事體迥別滇省礦產(chǎn)之富甲于天下若英法于緬甸越南各開鐵路以達(dá)于滇滇中百貨將盡趨于彼而內(nèi)地由川入江之路益閉不通彼且居我之貨由海道運(yùn)入各關(guān)貿(mào)易重利此中國之大患也為吾計者必令彼由海運(yùn)入之貨與吾內(nèi)地由江運(yùn)出之貨成本多寡相等庶可保全權(quán)利而使滇省永受通商之益前歲中法立約第六條有減輕稅則之文此事既誤于前矣當(dāng)籌補(bǔ)救之法查中西稅額輕重攸殊今若于議約時申明兩國立一公平出入稅則務(wù)使輕重相同以昭平允如得不肯減輕其稅則必?zé)o辭以拒我之加稅而前約不廢而自廢矣稅則大致仍照西例值百抽二十為斷而時輕重之西人視我之辦事合彼西法雖始必迎距而實(shí)未有不心服者在立約之始堅忍持之而已萬一事勢尚有難行或議停內(nèi)地半稅單而于邊關(guān)第一子口重抽厘金抵彼稅額必相當(dāng)乃止是亦救時之中策乎英取緬甸法取越南暹羅介兩大之間國勢日岌若英更取暹羅則自印度以東由緬甸暹羅屬于新加坡利盡南海根柢磐亙?nèi)找鎻?qiáng)大亦法之所深忌也中國宜與英法立約公同保護(hù)暹羅仍不準(zhǔn)妨其自主之權(quán)割緬甸怒江以東之地開中國邊界與暹相接英既滅緬甸喜于通商之利驟無大志或可就我范圍更仿朝鮮之例與暹羅立約通商厚結(jié)其意暹羅懼英法之偪必親睦于我如吾海軍既治舟師入七洲洋借暹羅為東道主足以張示中國形勢亦籌邊利國之一道也

進(jìn)口正稅

出口正稅

復(fù)進(jìn)口半稅

船鈔

內(nèi)地半稅

共計

光緒元年

三百九十萬四千四百三十九兩

六百九十三萬一千九百八十四兩

六十四萬五千九百六十一兩

二十三萬六千六百九十四兩

二十四萬九千三十一兩

一千一百九十六萬八千一百九兩

二年

四百六萬三千五百八十二兩

六百九十九萬五千五百六十九兩

六十一萬一千四百三十兩

二十三萬四千三百十四兩

二十四萬八千二十六兩

一千二百十五萬二千九百二十一兩

三年

四百十七萬五千七十五兩

六百八十四萬三千七百六十三兩

五十七萬二百二十一兩

二十二萬四千三十四兩

二十五萬三千九百八十五兩

一千二百六萬七千七十八兩

四年

四百十八萬八千九十二兩

七百十萬九千六百三兩

六十五萬三千五十九兩

二十六萬一百三十一兩

二十七萬三千一百三兩

一千二百四十八萬三千九百八十八兩

五年

四百八十四萬二千五百二十四兩

七百三十八萬五千七十兩

七十一萬三千四百四十七兩

二十四萬七千八百三十三兩

三十四萬二千七百九十六兩

一千三百五十三萬一千六百七十兩

六年

四百六十一萬七千七百七十三兩

八百二十六萬八千六百八十二兩

七十八萬六千一百九十六兩

二十四萬九千五百九十一兩

二十三萬六千三百四十一兩

一千四百二十五萬八千五百八十三兩

七年

五百萬二千十一兩

八百三十二萬九千六百六十八兩

七十三萬九十一兩

二十七萬三千五百七十四兩

三十四萬九千八百十八兩

一千四百六十八萬五千一百六十二兩

八年

四百六十八萬四千七兩

八百六萬八千四百三十五兩

七十四萬七十八兩

二十七萬九千七百九十九兩

三十一萬三千三百五十三兩

一千四百八萬五千六百七十二兩

九年

四百四十萬一千四百十兩

七百五十五萬四千三百七兩

六十九萬七千四百八十五兩

二十八萬四千四十四兩

三十四萬九千五百十一兩

一千三百二十八萬六千七百五十七兩

十年

四百三十七萬五千三百七十二兩

七百七十八萬八百十六兩

七十四萬五千五百四十八兩

二十七萬九百十四兩

三十三萬八千六十二兩

一千三百五十一萬七百十二兩

洋貨進(jìn)口土貨出口每值百兩皆抽銀五兩為進(jìn)口正稅出口正稅土貨轉(zhuǎn)運(yùn)別口每百兩抽銀二兩五錢為復(fù)進(jìn)口半稅洋貨轉(zhuǎn)運(yùn)別口在三十六個月內(nèi)給發(fā)免單逾期照完正稅為復(fù)進(jìn)口正稅洋商運(yùn)洋貨入內(nèi)地及入內(nèi)地購?fù)霖浗悦恐蛋賰沙殂y二兩五錢為內(nèi)地半稅凡火論夾板等船一百五十噸以上每噸納銀四錢一百五十噸以下每噸納銀一錢為船鈔四月納鈔一次