戸部二

　　屯田

　　萬(wàn)歴防衡曰養(yǎng)軍而不困民法莫善于屯田國(guó)家原額屯田八十九萬(wàn)二千七百八十九頃余今所存六十二萬(wàn)七千一百九十七頃余然增損不一在南京衛(wèi)所南北直浙江湖廣福建山西河南廣東廣西山西萬(wàn)全陜西云南遼東則有加于昔昔為額二十一萬(wàn)一千九百四十四今為額五十九萬(wàn)三千九百五十五共增三十八萬(wàn)二千一十一唯在京衛(wèi)所江西四川貴州則損失舊額舊為六十八萬(wàn)八百四十五今為六萬(wàn)三千二百四十二共失去六十一萬(wàn)七千六百零三頃內(nèi)四川失六十一萬(wàn)七百四十一其最多者矣昔之養(yǎng)軍自京衛(wèi)而外共一百七十一萬(wàn)四千二百八十二今之養(yǎng)軍為一百二十九萬(wàn)九千一百九十四昔之屯糧不可考今之屯糧為四百三十三萬(wàn)五千三百七十五石為銀九萬(wàn)三千六百一十兩除京衛(wèi)外尚有糧四百十五萬(wàn)五千七百四十八石為銀六萬(wàn)一千五百五十三兩京衛(wèi)之軍向亡其籍考之先臣奏議大約為四十余萬(wàn)南衛(wèi)之軍亦不可考大約遷鼎以后為額一十二萬(wàn)而京衛(wèi)屯田舊額不過(guò)六千三百三十八頃南衛(wèi)屯田舊額不過(guò)九千三百六十八頃即如舊制每分五十畆收正余糧二十四石則京衛(wèi)亦不過(guò)三十萬(wàn)四千二百二十四石必不能供四十余萬(wàn)之眾即南衛(wèi)之四十四萬(wàn)九千六百六十四石亦不足供十二萬(wàn)之眾其取給于饋運(yùn)也明矣若夫外衛(wèi)則不然雖曰為分不等或百畝或七八十畝然以南衛(wèi)之法準(zhǔn)之每分為一由每由田實(shí)量嘗有七八十畝至寡者亦為六十五畝則所寛即寛于分之內(nèi)而非分有差等也故會(huì)典三十五年始定科額每分正糧十二石余糧十二石科額定則糧可準(zhǔn)矣屯之眾雖曰三七四六二八不等而大約為三七是以三人耕供七人之食也耕者授粟多故得十二石守者授粟寡分得五石一斗四升然此數(shù)似不足以養(yǎng)且嘗總計(jì)之外衛(wèi)昔田八十七萬(wàn)七千八十三頃應(yīng)得一百七十五萬(wàn)四千一百六十六人耕也盡驅(qū)其軍為屯軍亦不可遍況三七乎蓋以四川之屯田為六十五萬(wàn)九千五百四十五頃而軍額不過(guò)一萬(wàn)四千八百二十二必不能人耕四十五頃之地今惡其害已而去其籍法不可考姑置此全蜀則昔額止二十一萬(wàn)七千五百三十八頃度其糧尚有一千四十四萬(wàn)二千八百十四石除正糧外尚有五百二十二萬(wàn)一千四百十二石軍除三分屯種外尚當(dāng)有一百二十萬(wàn)人亦非每人四石三斗余之所能供也然國(guó)初之時(shí)不聞?dòng)修D(zhuǎn)運(yùn)之粟以養(yǎng)軍則所以待軍之法通縮之故俱可想也今折米之銀大約每石三錢則今之額減昔之額度不過(guò)九十萬(wàn)今之軍視昔一百二十萬(wàn)之額加不過(guò)將十萬(wàn)昔何以不加?而自足今何以西北嵗益年例四百萬(wàn)東南嵗有募兵之餉?民徴商借鹽種種措辦而不給竊嘗思之非法之弊而行法者之弊也屯法之壊一壊于余糧之免半洪熙行寛大之政命免余糧六石是捐其半也是時(shí)大臣違道干譽(yù)不能為經(jīng)逺之計(jì)夫舉天下之軍借食于屯一旦失其半何以足軍國(guó)之需再壊于正糧之免盤宣徳十年始下此令正統(tǒng)二年率土行之不知正糧納官以時(shí)給之可以免貧軍之花費(fèi)可以平四時(shí)之市價(jià)可以操予奪之大柄今免其交盤則正糧為應(yīng)得之物屯產(chǎn)亦遂為固有之私典賣迭出頑鈍叢生不可收拾端在于此屯糧日?徴發(fā)日甚不取之此必取之彼易欺者民則倍徴而不以為苛難制者軍遂棄置而不敢問(wèn)非法之平也況取者已竭亦將為不可誰(shuí)何之人兼軍受其貧而豪右獨(dú)享其利乎歴朝以來(lái)皆知修屯法之善卒未有能舉之者徒以疆界難清豪強(qiáng)難抑徴催難整耳愚以清疆界莫如嚴(yán)丈量丈量則寸壤不可隱故相以丈量犯江南巨室之怒然國(guó)受其利此左驗(yàn)也抑豪強(qiáng)莫如撫貧弱奪不應(yīng)得者與應(yīng)得之人則眾心得而禍不煽矣整催徴莫如調(diào)屯官今各督其衛(wèi)恃為固有必一以軍政之法分調(diào)賢能等其繁簡(jiǎn)一有不稱置之重典則人人凜凜不敢刁恣矣然后復(fù)正余糧二十四石之額復(fù)上倉(cāng)交盤之制即以今田等之量其入可得粟三千一十萬(wàn)五千四百五十六石除正糧以食其十之三尚可得余糧一千五百五萬(wàn)二千七百二十八石今京軍額不過(guò)十二萬(wàn)南京軍額不滿四萬(wàn)盡補(bǔ)天下失伍之額不過(guò)一百四十六萬(wàn)除屯軍外不過(guò)九十八萬(wàn)余用其粟大半足以養(yǎng)矣截長(zhǎng)補(bǔ)短盡取給于此更不煩轉(zhuǎn)輸之勞而嵗有兩嵗之支茍足九年之蓄則繕險(xiǎn)治器皆可取給更以其余設(shè)預(yù)備之倉(cāng)補(bǔ)饑荒之缺軍有余食民無(wú)暴取野無(wú)棄土國(guó)有積儲(chǔ)雖井田復(fù)興內(nèi)政復(fù)作不能過(guò)也但經(jīng)理之時(shí)向拋荒者未免有牛種開濬之費(fèi)在邊外者未免有筑堡防御之勞然筑堡即所以修邊開濬乃所以永利牛種之費(fèi)止在一時(shí)茍兼行錢法取之裕如不足煩當(dāng)寧之慮也若夫齊魯宋衛(wèi)秦晉燕趙之墟古之膏腴今為瘠鄉(xiāng)民惰土荒以至于此因而開濬教導(dǎo)使如江南無(wú)三尺之惰農(nóng)無(wú)尺寸之棄地不過(guò)五年可使富足此愚所囁嚅而未敢深言者也

　　總理屯務(wù)僉都御史方孔照疏竊惟京師者天下之本也畿甸富強(qiáng)可以抗天下而制其勝今日者非貧寡之患而均安之難也故術(shù)貴變通機(jī)惟知恤生節(jié)兩端豈容緩計(jì)阜財(cái)詰戎宜先自京師始請(qǐng)以兵論則諸葛亮減兵省將之意為可師也兵未遽減當(dāng)練土著將未遽省當(dāng)寄有司今畿甸之民差徭太繁鉗羅又密渙散仳離實(shí)不忍言以職所聞每畝約納糧一百七八十文雜差多至三四百文思避無(wú)門惟有投獻(xiàn)而小民之當(dāng)戸差重疊而無(wú)告矣即圣恩蠲緩而催徴自如邦本若斯何能泄泄宜嚴(yán)敕京兆尹順真撫按道府細(xì)察民隱盡除一切雜差之最苦者力蘇重困大家巨室當(dāng)茲患難一體均勞屏絶投獻(xiàn)詭寄之風(fēng)賦役無(wú)私自然樂業(yè)然后并免本戸丁徭聽其每甲訓(xùn)練鄉(xiāng)勇一名大縣可得六七百人小縣可得三四百人此皆戸籍可稽不同浮募妙選州縣正官亷惠勇干者以當(dāng)將帥之任每府則修舉衛(wèi)政為府標(biāo)臨屬縣以聨絡(luò)之文不妨兼武銜外不妨予京銜小縣如殘不妨并入中縣本縣若勁不妨并應(yīng)隣縣此所以為固守者大端備矣京營(yíng)衛(wèi)屯十有二萬(wàn)內(nèi)堪戰(zhàn)者十之二三耳余為城兵隨操無(wú)益稍為調(diào)劑可積余糧當(dāng)事既已得人免操各稍通其憊衛(wèi)所軍人既充選鋒軍改為兵軍田自在更簡(jiǎn)舍余原備三十六萬(wàn)之?dāng)?shù)有充軍民二差者免其民差可增丁壯每三十丁抽一其余助丁銀作糧大約三營(yíng)與余丁共練戰(zhàn)兵三萬(wàn)所向便能克防若屯政既裕勁旅漸增此強(qiáng)國(guó)所自始也請(qǐng)以食論則周官遇荒弛禁和糴之意為可師也圣詔久頒保民興屯二書而效尚未彰者有其時(shí)而無(wú)其地有其地而無(wú)其人地請(qǐng)自皇上躬耕耤田之典擴(kuò)而充之凡上林草場(chǎng)諸禁地西北山諸禁水似可先之勞之利自三倍其間腴土佳泉不下數(shù)千頃宜敕該管衙門募屯開種三春一麥便見充盈如難其人則營(yíng)衛(wèi)之備兵與罪人之贖作皆可招應(yīng)而來(lái)皇上慨然為輦下先矣近臣親臣勇于倡義者但能備本別墾荒蕪信行賞格所墾之利仍歸各姓行之蕃庶谷粟自饒矣秋間御前四十萬(wàn)為和糴本誠(chéng)為至計(jì)更宜設(shè)法招商寛其課而后各邊會(huì)通有無(wú)不窘蓋漕已半耗后運(yùn)虞阻勢(shì)如草昧創(chuàng)起艱難若復(fù)似承平之規(guī)逺望轉(zhuǎn)輸恐不能如愿也推行畿內(nèi)其效逐年而見此富國(guó)所自始也今光景已逼振舉在人伏望敕諭宮府內(nèi)外一體同心各衙門冗員冗食為公撙節(jié)凡一切損傷民心破碎民財(cái)者盡與厘剔使百姓忘勞而忘死民心既得兵政自嚴(yán)冐破自清親上自切次第施為不外于均安和而已矣

　　附后唐同光三年閏十二月吏部尚書李琪上疏曰臣聞古人有言谷者人之司命地者谷之所生人者君之所理有其谷則國(guó)力備定其地則人食足察其人則徭役均知此三者為國(guó)之急務(wù)也軒黃以前不可詳紀(jì)自堯堙洪水禹作司空于是定九等之田收什一之稅其時(shí)戸口一千三百余萬(wàn)定墾田約九百二十萬(wàn)頃為太平之盛及殷革夏命重立田制每私田十畝種公田一畝水旱同之亦什一之義也洎周室立井田之法大約百里之國(guó)提封萬(wàn)井出車千乘戎馬四千匹畿內(nèi)兵車萬(wàn)乗馬四萬(wàn)匹以田法論之亦什一之制也故當(dāng)成康之世比堯舜之朝戸口更增二千余萬(wàn)非他術(shù)也蓋三代之前皆量入以為出計(jì)農(nóng)以為軍雖逄水旱之災(zāi)而有兇荒之備降及秦漢重稅工商急闗市之征倍舟車之算人口既以減耗古制猶復(fù)兼行按此時(shí)戸口尚有二千一百余萬(wàn)墾田亦一千八百萬(wàn)余頃至乎三國(guó)并興兩晉之后則農(nóng)夫少于軍眾戰(zhàn)馬多于耕牛供軍須奪農(nóng)糧秣馬必侵牛草于是天下戸口止有二百四十余萬(wàn)洎隋文之代而與漢比崇及煬帝末年又三分去二唐太宗文皇帝以四方初定百姓未豐延訪羣臣各陳所見唯魏徴獨(dú)勸文皇帝力行王道由是輕徭薄賦不奪農(nóng)時(shí)進(jìn)賢良悅忠直天下粟斗直兩錢自貞觀至于開元將及九百萬(wàn)戸五千三百萬(wàn)口墾田一千四百余萬(wàn)頃比之近古又多增加所云堯時(shí)戸口田土之?dāng)?shù)不知何所據(jù)錄之備考畿輔屯丁

　　萬(wàn)歴中給事中郝敬疏臣檢閱章奏濟(jì)陽(yáng)衛(wèi)舍余李大用等一本奏為不費(fèi)官錢情愿効力以報(bào)恩養(yǎng)事大畧稱畿輔附近濟(jì)陽(yáng)等衛(wèi)屯牧額兵共四十八萬(wàn)愿以萬(wàn)人隨行征倭眾軍自貼糧餉情辭踴躍臣心疑之夫以征戍逺役不召而自赴又不費(fèi)官餉褁糧從役必非人情乃徑凟天聽豈好事欺罔若此旋訪其故粵自永樂年間我成祖文皇帝靖難功成剰精兵四十八萬(wàn)內(nèi)將一十二萬(wàn)選入十二團(tuán)營(yíng)余三十六萬(wàn)給賜屯田牧地種納子粒馬價(jià)分置七十八衛(wèi)于順天府所屬各州縣地方安插俱屬三千營(yíng)統(tǒng)轄聽調(diào)征剿今二百余年生齒繁衍游手坐食與民混雜有司?以馬戸撐船運(yùn)米等役眾軍以馬戸運(yùn)米應(yīng)屬民差脫卸無(wú)計(jì)昨者寜夏之役各余丁議自備糧隨行征剿求免前差未幾寜夏平議遂寢二十五年倭奴告警李大用等重復(fù)申奏蓋彼以三十六萬(wàn)之眾止出萬(wàn)人是三十六人中抽一丁耳以三十六萬(wàn)眾共餉萬(wàn)人是三十六家共贍一軍耳又得概免民差圖此便利汲汲上請(qǐng)據(jù)臣所聞大畧如此此情若果何憚而不從今東方師老矣可勿復(fù)用此惟是遼左空虛枝梧無(wú)防合無(wú)因羣情為轉(zhuǎn)移之計(jì)令該部會(huì)同新?lián)岢祭钪埠舸笥玫让嬖懬扒楣麩o(wú)別項(xiàng)違礙即于各衛(wèi)原籍中務(wù)要每十名抽一名據(jù)三十六萬(wàn)原數(shù)除六萬(wàn)作耗外尚可得壯丁三萬(wàn)人擇令亷干將領(lǐng)官數(shù)員統(tǒng)領(lǐng)前赴遼東住扎開種屯田于存留三十萬(wàn)中每十名幇貼屯兵一名牛種廬舍之費(fèi)行令所在有司一概免其前項(xiàng)馬戸撐船民差開墾田成即給本兵為永業(yè)自耕自餉彼無(wú)征倭險(xiǎn)逺之苦又受田管業(yè)愈欣然樂從之恐后矣大率每兵一名納墾田二十五畆內(nèi)除五畆為官田每畆量收子粒五六升則此三萬(wàn)人可墾田七十五萬(wàn)畆一嵗收官田子粒可八千余石以備緩急之需至于畫地經(jīng)野之法悉聽該廵撫司道官布置考其成功臣嘗見經(jīng)畧標(biāo)下有王宗圣者條陳沿邊井田圖式又有陳伯懌者言遼東墾田之利皆鑿鑿可行語(yǔ)云狂夫之言圣人擇焉若其可用便當(dāng)依彷為之不可以人廢言也但各衛(wèi)兵籍廢壊已久清核須嚴(yán)及有余丁規(guī)避民差依投勢(shì)豪者清查檢舉此一亷干兵備官之力不費(fèi)帑藏不煩轉(zhuǎn)輸不勞征調(diào)因其愿赴之人心蠲其不急之徭役一呼而得勝兵三萬(wàn)坐收兵食兩利之效備門庭之警扶肘腋之危何憚而乆不為此按明初宿重兵于畿輔至四五十萬(wàn)不費(fèi)一粒一芻及中葉而后猶有萬(wàn)人自備糧糗愿効力行間者后何不振乃爾耶昔人言祖宗之法惟祖宗能行之豈不信然

　　陜西之屯

　　崇禎十年陜西廵撫孫?庭疏竊?考故牘洪武年間每軍額地一頃嵗徴正糧十二石余糧十二石盡行收貯屯倉(cāng)以正糧按月支給本軍以余糧支給官軍糧俸餉不煩轉(zhuǎn)輸而倉(cāng)廩充實(shí)兵不煩召募而士卒精強(qiáng)法至善也至永樂二十年奉詔減免余糧六石然正余一十八石猶然交倉(cāng)按支法尚未壊也至正統(tǒng)二年以正糧十二石兌給本軍充餉免納免支止徴余糧六石入倉(cāng)而屯法大壊矣至后不知何時(shí)復(fù)將余糧六石改為正糧一并兌軍免納而屯糧既不入倉(cāng)屯地幾為私產(chǎn)莫可究詰矣陜西省下舊四衛(wèi)因檄行西安府推官王鼎鎮(zhèn)清查除右防衛(wèi)名秦府外先將左前后三衛(wèi)各地查明酌古凖今推情定法按地起課即責(zé)辦于見今承種之人每上地一頃徴糧十八石中地量免三石下地又免三石每石折銀七錢總計(jì)三衛(wèi)共該起課地三千三百二十七頃零徴銀三萬(wàn)五千余兩寛平易從無(wú)不翕然相安不呼吁以窘大農(nóng)不加?以厲孑遺疏上上褒嘉之編修呉偉業(yè)疏臣嘗觀宋之諸臣慨然以郡縣削弱欲救其敝李綱請(qǐng)以三鎮(zhèn)置帥文天祥請(qǐng)以四閫分都統(tǒng)制今非常之原不可驟開然衛(wèi)所者高皇帝所以修郡縣之備也事乆寖防虛糜廢弱今宜清餉核軍甄別世職其不任者汰之以授有功特令大臣典防一省衛(wèi)所許其徴辟幕僚收召義勇互相唇齒以壯干陬時(shí)不能用

　　墾荒

　　崇禎七年戸部疏查得北直河南山陜等處拋荒田土最多然有額內(nèi)者原屬軍民有額外者原系曠土不屬軍民者也以額外言之沙礫斥鹵其中不無(wú)可耕民間自愿開墾墾之或未畢力耕之或未獲利官府隨而起科此科一起便無(wú)脫理將來(lái)水旱蕪治尚不可知目前小獲永逺包賠民雖至愚誰(shuí)肯自貽伊戚故明明知其有利明明棄之額外難墾全在于此有如洪武十三年詔陜西河南山東北平等布政司及鳯陽(yáng)淮安揚(yáng)州廬州等府民間田土許盡力開墾有司無(wú)得起科又令山東河南開荒田地永不起科以此募民堅(jiān)如金石信如四時(shí)民未有不應(yīng)者此田原系額外不必起科但使地?zé)o不耕民能藏富朝廷之利已多此一議當(dāng)急行者也以額內(nèi)言之非軍則民或逃徙他鄉(xiāng)或見在無(wú)力田乆荒廢而人不敢耕即有司募民給帖耕種成熟未幾而本主至矣所在告訐不奪不休甚或已無(wú)本主而本戸爭(zhēng)之已無(wú)本戸而本管里長(zhǎng)總旗爭(zhēng)之又或墾出膏腴大收花利則本地豪勢(shì)無(wú)不人人爭(zhēng)之而開墾者莫必其命招徠者反受其謗往往有之額內(nèi)難墾又全在此有如洪武初令各處人民先因兵燹遺下田土他人開墾成熟者聽為已業(yè)業(yè)主已還有司于輔近荒田撥補(bǔ)又令復(fù)業(yè)人民見今丁少而舊田多者不許依前占防止許盡力耕墾為業(yè)見今丁多而舊田少者有司于輔近荒田驗(yàn)丁撥付以此募民堅(jiān)如金石信如四時(shí)民又未有不應(yīng)者此項(xiàng)原系額內(nèi)不畏起科但使人知恒產(chǎn)竭力耕耘官府之糧自辦此一議當(dāng)急行者也至于清查隱占屯地宜首正疆界廵行阡陌按地畫圖從某至某有田若干屬某衛(wèi)所系某旗軍管種只以見在著業(yè)為主方一里刻一石記其界址分其弓口錄其戸名通徧各處如此清查而屯之實(shí)地實(shí)籍舉在于此不必問(wèn)簿書也比至夏秋成熟又復(fù)廵行按圖履畝此某某之屯果成熟者曾否納糧完則已否則立追果荒蕪者有無(wú)水旱災(zāi)則已否則必究通徧各處如此覆核而屯之實(shí)成實(shí)?舉在于此亦不必問(wèn)簿書也如此清查覆核果系著業(yè)而耕種勤納糧早者量行奨賞且奨賞其衛(wèi)所之官名在籍中而無(wú)力耕種虛占拋荒者勒令退出另召軍民給帖開墾永為已業(yè)且罰治其衛(wèi)所之官則隱占未有不清荒蕪未有不墾者矣不然屯在阡陌而求之于簿書屯在山谷而了之于衙署抄謄冊(cè)籍積習(xí)相?何時(shí)而破且才有更端告訐因之而起奸豪肆騙良善人人自危甚則激變者有之矣又查得萬(wàn)歴七年山東廵撫趙賢議青萊登三府海島二十余處熟地八千余畝令海防官軍往來(lái)耕食免納租稅二十余年又該廵撫鄭汝璧請(qǐng)撥登州軍兵渡海北長(zhǎng)山諸島畫畝耕種收獲糧食運(yùn)至郡治抵充軍餉三十三年長(zhǎng)蘆廵鹽御史徐元正議山東島田開墾成熟已計(jì)萬(wàn)余今長(zhǎng)蘆各場(chǎng)草場(chǎng)沿海一望無(wú)際乞要責(zé)成天津道專委分司徧歴各場(chǎng)不拘祖地?zé)o主荒地召募盡力開墾每頃每年止納課鹽四引有奇給與印帖永為巳業(yè)又令墾地之家抽壯為兵聨以保伍訓(xùn)以武事無(wú)事兼捕盜賊有事驅(qū)之戎行俱經(jīng)本部覆準(zhǔn)施行此則登津往例今應(yīng)查責(zé)兩處司道照此處置兵屯聽其自耕自食如不能行則此兵百無(wú)一用斷乎當(dāng)撤毋令兩地虛糜新餉嵗至二十余萬(wàn)也

　　古時(shí)軍國(guó)之需仰于西北而有余今也軍國(guó)之需益以東南而不足蓋地有遺利應(yīng)墾而不墾民有余力宜務(wù)而不務(wù)此其本之失也夫濟(jì)兗之地非古井田之區(qū)三代所倚以給軍國(guó)者乎今荒沙漠漠彌望邱墟至于京畿之間亦復(fù)如是而各邊之地可知巳大抵官非其人理非其要膏腴之區(qū)貪并于巨室磽確之地荒失于小民而屯田壊矣務(wù)貪多者失于鹵莾困賦稅者一切拋荒而農(nóng)業(yè)隳矣所謂地有遺利民有余力此之謂也沿邊諸郡宜仿趙充國(guó)屯田故事兼以?錯(cuò)募民耕塞下之議叅酌損益選京官之識(shí)見明逹干望精密者分督其事叚界坵畫區(qū)析畝分閱其強(qiáng)壯優(yōu)其食給隨地所宜務(wù)力于農(nóng)乗其余閑課之騎射昔韓重華之在唐釋罪吏耕邊田嵗償官逋四十萬(wàn)斛又募人為屯田嵗省度支千三百萬(wàn)軍不病饑冦不為害韓愈稱之以為兵農(nóng)兼事務(wù)一而兩得至于腹內(nèi)西北諸路必得如漢之趙過(guò)召信臣國(guó)初之陳修其人者分方經(jīng)理相原隰之宜立旱澇之備定肥瘠之區(qū)寛稅賦之額居止而作者使循其舊流亡而復(fù)者各歸之田湖蕩之間可以水耕者則引水鑿渠高衍之地可以陸種者則分疆定界務(wù)使人各歸農(nóng)農(nóng)各力田地各樹藝藝各得力天下而不長(zhǎng)治乆安未之有也

　　宋紹興五年屯田郎中樊賓言荊湖江南與兩浙膏腴之田彌亙數(shù)千里無(wú)人可耕則地有遺利中原士民扶攜南渡幾千萬(wàn)人則人有余力若使流寓失業(yè)之人盡田荒閑不耕之田則地?zé)o遺利人無(wú)遺力以資中興可見今稱財(cái)賦之區(qū)者昔固曠土也

　　韓愈謂賦出天下而江南居十九以今觀之浙東西又居江南十九而蘇松常嘉湖五郡又居兩浙十九也今國(guó)家都燕嵗漕江南米四百余萬(wàn)石以實(shí)京師而此五郡者幾居江西湖廣南直之半自宣徳正統(tǒng)以來(lái)每擇任有心計(jì)重臣廵撫其地蓋以此地朝廷國(guó)計(jì)所資故也若不曲為經(jīng)理恐如往昔膏腴仍變?yōu)榛拈e天下事不可言矣從來(lái)大臣未有不留心民事而可為大臣者他不具論如元相王鶚因懐孟路勸農(nóng)官王秉中入朝即訪問(wèn)枋口去路六十里屬濟(jì)源縣所開水利即今溉田幾何秉中曰水舊名古秦渠蓋魏末司馬孚創(chuàng)修至隋盧賁復(fù)開治唐太和間河陽(yáng)節(jié)度使大加疏導(dǎo)溉河內(nèi)河陽(yáng)溫濟(jì)武陟五縣民田五千余頃宋天圣初枋堰始?jí)仓潦潜袕?fù)為起廢又云初興役時(shí)掘地丈余得栢枋數(shù)十段稱曰枋口豈因是得名乎觀相國(guó)亟以民事為問(wèn)而任事者對(duì)荅詳明如此俱可以為后世法

　　畿輔墾田

　　葉春及疏臣嘗讀司馬遷所為貨殖傳列致富人十?dāng)?shù)家具道盬鹽鐵冶丹xue厄茜之事與王者埒家不訾津津矣及敘白圭觀變趨時(shí)若猛獸鷙鳥之發(fā)必以李悝務(wù)盡地力先之然后知遷傷切于世憤其所為末作濫而本業(yè)衰也故曰本富為上末富次之此豈昧于大較悅奇勝惡治生之正道哉呰窳之人負(fù)郭千頃荒蕪不治持籌執(zhí)防以爭(zhēng)刀錐指計(jì)僮奴扼吭而誅其入所謂舍萬(wàn)金之產(chǎn)而行乞于市也土田當(dāng)辟古今諸儒具有論著大者在唐鄧汝頴陳蔡許雒荊襄淮楚間臣未敢論論畿甸中古者畿內(nèi)謂之甸服粟米總秷于是而出所以省輸將便資給也國(guó)家建都北平古為燕國(guó)燕故諸侯宮闕城郭之壯麗玉帛會(huì)同之輻輳百官萬(wàn)民之殷庶何敢仰望萬(wàn)一然自文公以后立于強(qiáng)國(guó)之間北廹強(qiáng)敵南拒大邦又嘗帥師爭(zhēng)馳中原乗勝逐北翺翔千里之外此其為費(fèi)非防細(xì)矣蘇秦入燕時(shí)東有朝鮮遼東北有林胡樓煩西有云中九原南有滹沱易水即今畿內(nèi)東西所至視昔雖狹而南有渤海鉅鹿至于邯鄲濮陽(yáng)蓋兼齊趙之地長(zhǎng)短相互實(shí)亦當(dāng)之昔者纎悉出于其國(guó)而今盡仰江南非所以富國(guó)息民也蘇秦謂燕足以棗栗粟支數(shù)年不言秔稻之事豈非人謀地利漸乃出哉臣觀往牒何承矩耕水田于河北虞集議海田于京東托克托大興營(yíng)田西自西山東至遷民鎮(zhèn)南起保定河間北抵檀順皆從司農(nóng)佃種欣慕之焉水泉陂塘之跡門堰捍筑之方召募敕授之法器具工作之資蜃蛤粟米之富燦然可觀也按成式法往智數(shù)嵗之后其效立見此與轉(zhuǎn)呉會(huì)漕潞渚功相十利相百矣窮山澤計(jì)毫毛取贏萬(wàn)里而直千里之內(nèi)棄而不收甚可惜也然出數(shù)十萬(wàn)緡以為利本而取息于數(shù)載之逺非富厚之家不能貧者一日之入尚不足一日之用而何暇思乎其他蘇轍有言曰賈人之治產(chǎn)也將欲有為而無(wú)以為資者不以其所以謀朝夕者為之也取諸其不急之處指鹽鐵等今內(nèi)帑金有未用者所謂不急非耶且富人之出錢也度其能償且在旦夕而后貸之興水利辟草萊亦旦夕可償者也雖然事議非難任難任非難用難用非難成難夫天下之人每病太怯不敢任事事偶相值謾然受命而不自量上雖用之常有輕之之意及其未成而奪其業(yè)古之君子先量其身而又要乎其君君能用之則受命而不辭不能用之不敢一日茍然以試而君亦專責(zé)之事終以濟(jì)故足述也方冊(cè)遐矣成化中都御史原杰經(jīng)理鄖陽(yáng)不可稱哉荊襄迤西沃壤千里蓬藋蒿萊實(shí)盡其利籍流民墾曠土得戸一十二萬(wàn)君相委心豪杰效職亦千古之概也今朝廷之上望治如渴天下之大獨(dú)無(wú)一人可使乎抑洪武初天下土田八百四十九萬(wàn)頃至?治已失其半近日司農(nóng)所入又多詘焉不耕之田固不少矣獨(dú)畿內(nèi)哉藩府州縣雖有農(nóng)官孰為朝廷任事者富強(qiáng)之道在任用矣

　　徐貞明西北水利議當(dāng)今經(jīng)國(guó)訏謨其大且急孰有過(guò)于西北水利者乎雖然概而行之則效逺而難臻驟而行之則事駭而未信蓋西北皆可行也盍先之于畿輔畿輔諸郡皆可行也盍先之于京東永平之地京東永平之地皆可行也盍先之于近山瀕海之地近山瀕海之地皆可行也盍先之?dāng)?shù)井以示可行之端則效近而易臻事狎而人信又恐其難于遙度也則又褁糧屬二三解事者走永平傍海近山之境相度而經(jīng)畧之既得其水土之宜疆理之詳始信其事之必可行京東輔郡而薊又重鎮(zhèn)固股肱神京緩急所必須者矧今地負(fù)山控海負(fù)山則泉深而土澤控海則潮淤而壤沃水利尤易易也予所屬二三解事者蓋遍歴山海之境閱兩月而返披圖出示如指諸掌也為言諸州邑泉從地涌一決而通水與田平一引而至比比皆然姑摘其土膏腴而人曠棄即可修舉以兆其端者自西歴東如密云縣之燕樂莊平峪縣之水峪寺及龍家務(wù)莊三河縣之唐會(huì)莊順慶屯地皆其著者薊州城北則有黃厓營(yíng)城西則有白馬泉鎮(zhèn)國(guó)莊城東則有馬伸橋夾林河而下城南則有別山鋪及夾隂流河而下至于隂流淀疏渠皆田也遵化西南平安城夾運(yùn)河而下及沙河鋪地方乂鑯厰涌珠湖以下至韭菜溝上素河下素河百余里夾河皆可成田遷安縣北徐流營(yíng)山下涌出五泉合流入桃林河又三里橋涌泉流出灤河又蠶姑廟涌泉成河與灤相接夾河皆可田之地盧龍縣燕河營(yíng)涌泉成河及營(yíng)東五泉涌漫四出至張家莊撫寜縣西臺(tái)頭營(yíng)河流亦是燕河營(yíng)涌泉而來(lái)皆可田自西以東如豐潤(rùn)縣南則大寨及刺榆坨史家河大王莊之地東則榛子鎮(zhèn)西則鴉洪橋夾河五十余里皆可田玉田縣清莊塢導(dǎo)河可田后湖莊疏湖可田三里屯及大泉小泉引泉可田其間有民所不業(yè)之地有屯地有牧馬草地屯草之地屬于官官則辟其蕪而收其利不難也至于民不業(yè)者召民業(yè)之官為助其力何至連阡以棄鞠為茂草乎至于瀕海可田則自水道沽關(guān)黒崖子墩起至開平衛(wèi)南宋家營(yíng)之地東西度之百余里南北度之百八十里皆豐潤(rùn)其地與呉越瀕海之沃區(qū)相等今雈葦彌望而系名于勢(shì)族然葦之利防即勢(shì)族亦無(wú)厚入于其間也若如呉越人田而耕之則利十倍于葦即捐其一以與勢(shì)族使不失其舊入勢(shì)家亦何憾焉昔虞文靖公之議東極遼海南濱靑徐瀕海皆可田之地今豐潤(rùn)實(shí)其中境欲舉其議而行之茲非其先當(dāng)致力者乎蓋先之京東數(shù)處以兆其端而京東之地皆可漸而行也先之京東以兆其端而畿內(nèi)而列郡皆可漸而行也先之畿內(nèi)列郡而西北之地皆可漸而行也在邊陲則先之薊鎮(zhèn)而諸鎮(zhèn)皆可漸而行也至于瀕海則先之豐潤(rùn)而遼海以東靑徐以南皆可漸而行也夫事有小用則宜大則局而不通大用則宜小則窘而難布茲其試之一井究之天下無(wú)不利者事有旦夕計(jì)功而逺猷不存積久考成而近效難覩茲其暫之嵗收乆之永頼無(wú)不利者特肇端于京東數(shù)處因而推之西北一嵗開其始十年究其成而萬(wàn)世席其利矣

　　左光斗屯田水利疏萬(wàn)歴四十七年屯田御史左光斗題為足餉無(wú)過(guò)屯田屯田無(wú)過(guò)水利懇乞圣明申飭當(dāng)事著實(shí)舉行以濟(jì)急需以圖永頼事臣防聞父老言東南有可耕之人而無(wú)其田西北有可耕之田而無(wú)其人既候命闕下間取農(nóng)書水利及古人已試陳跡畧一講求頗得大意適承乏屯牧耕當(dāng)問(wèn)奴此其職已方今東事正興籌邊無(wú)防十八萬(wàn)?腹之兵待八百萬(wàn)畫餅之餉催外解之檄如火而不可得來(lái)求內(nèi)解之涕如雨而不能得去止有漕運(yùn)一脈而民力已竭加以旱干水溢接濟(jì)不全河竭海漂種種難測(cè)其他意外之事中梗之患且未忍言若不汲汲講三年九年之儲(chǔ)而局局為不終朝不終夕之計(jì)臣愚不知其可蚤夜以思只有屯田可以救急而今之屯田者不過(guò)按籍徴糧期于及額而已間有隱占多不可問(wèn)然亦不必問(wèn)也惟是西北不患無(wú)地而患不能墾以臣所聞京以東畿以南山以東兩河以南以北荒原一望率數(shù)十里高者為茂草洼者為沮洳豈盡其地利哉特不墾耳其不墾者苦旱兼苦澇也其苦旱與澇者唯知聽命于天而不知有水利也一年而地荒二年而民徙三年而地與民盡矣今有道于此使上之不為魃而下之不為魚相反而相為用去全害而得全利何憚而乆不為此謹(jǐn)陳上屯田水利三因十四議惟皇上采擇焉其一曰因天之時(shí)五行之用誰(shuí)能去水三江震澤禹貢所稱厥土涂泥厥田下下昔之污萊今之沃壤何常之有邇見莞蒲魚鱉蜃蛤之屬到處有之自南而北風(fēng)氣固然而謂水偏利在南偏害在北火耕水耨缺五行之二名曰誣天其一曰因地之利引漳溉鄴渠鄭富秦龍首渠漢世尤盛民之歌曰涇水一石其泥數(shù)斗且溉且糞長(zhǎng)我禾黍河源如昨地脈未改而謂水偏利在古偏害在今使瓠子之嘆長(zhǎng)興宣房之績(jī)不顯名曰誣地其一曰因人之情南人惜水如惜血北人畏水如探湯習(xí)固使然亦未見其利耳翟方進(jìn)壊陂而黃鵠之怨興召杜開陂而父母之歌作有之以為利死且不避近日京東一?多所開濬浸浸已見其利所在州縣亦知有爭(zhēng)水者矣臣私喜之而謂水不宜北北不慣水拂耕鑿之情而失田民之利名曰誣人禹功明徳惟是平水土濬溝洫而巳未有不治河而治田者支流既分而全流自殺下流既泄而上流自安無(wú)昏墊之害而有灌溉之利此濬川之當(dāng)議也沿河地方唯運(yùn)河不敢開泄外其余源流潴委是不一水陂塘堤堰是不一用或故跡之可尋或方便之可設(shè)工力多者官為量給費(fèi)少者聽民自舉惟無(wú)水之處不必鑿空尋訪以蹈即鹿無(wú)虞之戒則疏渠之當(dāng)議也秦漢之世鑿地為港掘地為井汲而得灌以一畝一鐘即東南地高水下車而溉之上農(nóng)不能十畝北方水與地平數(shù)十頃直移時(shí)耳事半功倍難易懸殊則引流之當(dāng)議也河流漸下地形轉(zhuǎn)高逺引不能平引不可將若之何其法防河設(shè)壩以壅之大約如囊沙之意或壅二三尺或壅四五尺然后平而引之水與壩平流從上度遞流而下節(jié)節(jié)壅之亦復(fù)如是蓋不能俯地以就水而惟升水以就地支河淺流最宜用此即如滏陽(yáng)一河發(fā)源以至出口約七八百里得其利者僅一二縣余皆以低下棄去不曉此法故也則設(shè)壩之當(dāng)議也蓄泄不時(shí)泛溢為害加以秋水時(shí)至百川灌河壊民禾稼蕩民廬舍往往有之惟于入水之處設(shè)斗門以時(shí)啓閉旱則開之澇則塞之出水之處反是此建閘之當(dāng)議也沿山帶溪最易導(dǎo)引山水暴漲沙石壓沖再行挑洗勞費(fèi)不償其法順?biāo)O(shè)陂以障之用支河不用河身支以上溉身聽其下行此設(shè)陂之當(dāng)議也而必概種秔稻恐不素習(xí)得利轉(zhuǎn)防隨其高下聽其物宜宜粱宜菽宜薏宜芋宜蔬惟意所適總之水源一開灌旱地之利勝水田之利一倍每畝之值亦增價(jià)三倍漸漸由而不知通而不倦而焦原盡澤國(guó)矣則相地之當(dāng)議也春夏澆灌?？嗨偾锒瑹o(wú)所用之常苦水多儲(chǔ)有余以代不足法用池塘濱淀以積之既可儲(chǔ)水待旱兼可種魚蒔蓮每見南方百畝之家率以五畝為塘水不勝用利亦如其畝之所入何不仿而行之而五家一塘或十余家一塘居然同井遺意而筑塘尤易于浚井但期筑做如法可以注水不漏惟原洼下之處不必另設(shè)則池塘之當(dāng)議也以一教十以十教百必用南人而南人寜為農(nóng)夫不欲為農(nóng)師北地徭輕江南役重以走利如騖之情乗避徭如虎之勢(shì)吾土雖美樂郊可適但著為律令永為世業(yè)不得一二年后即行告奪將負(fù)耒而來(lái)爭(zhēng)先恐后舉鍤為云決渠為雨此之謂也則招來(lái)之當(dāng)議也四民之業(yè)迭相為用南方士子不得志有司則棄為胥吏舞文犯科往往此輩若仿漢世力田之科令墾田若干畝許令占籍而又不礙地方本額且令官司與之講明水學(xué)如胡瑗之教授門人不猶愈于白鏹而鬻靑衿者乎蓋先師與后稷并位勝與倚頓爭(zhēng)坐也則力田之科當(dāng)議也虞文靖公建議于元泰定之時(shí)聽富民欲得官者能以萬(wàn)夫耕則為萬(wàn)夫長(zhǎng)千夫百夫亦如之今其意可師也若令各屯衛(wèi)所官軍及經(jīng)歴俱以墾田多寡加級(jí)雖格外之勞來(lái)實(shí)本等之職業(yè)于計(jì)甚便今議者動(dòng)抑豪強(qiáng)防其兼并不知富者樂耕則貧者轉(zhuǎn)貸但得地?zé)o曠土土無(wú)遺稅何妨勲戚貴近大賈富商駢集而來(lái)徙豪實(shí)塞實(shí)用此意則募富開爵之當(dāng)議也宋廵行使者分道四出民苦不便蘇軾力非之而治杭之日修治西湖欲天下盡興水學(xué)母亦行之介甫則不善行之文忠則善耳今水利之銜猶設(shè)而勸農(nóng)之義無(wú)聞至于有司多所不解但得撫道而下個(gè)個(gè)得人又皆講求之熟路已試之成事如懐隆靖逺河內(nèi)磁州海島先后諸賢分滿布列彼此呼應(yīng)官無(wú)添設(shè)之煩民無(wú)追呼之?dāng)_穡人成功田畯至喜則擇人之當(dāng)議也天津一處舊撫汪應(yīng)蛟墾水田八千畝設(shè)兵二千用充額餉今援遼千名即八千畝多蕪且有申言種谷不如取葦者廢興由人良可浩嘆誠(chéng)得練習(xí)明作一將官領(lǐng)兵數(shù)千屯之而天津一帶不足墾也永平負(fù)山瀕海擇官而墾亦如之附近關(guān)外得谷一石足抵漕之五石且屯且練用備不虞則擇將之當(dāng)議也或者曰游惰之軍不任耰鉏是不然近見出關(guān)觳觫之狀視關(guān)內(nèi)如春臺(tái)壽域若練其老弱使盡力南畝死且不憾而又計(jì)田行賞比于得級(jí)如宋給事廖剛之防其言曰執(zhí)耒之勞較之操戈之危豈不特易夫驅(qū)之戰(zhàn)與驅(qū)之耕臣固知其必悅也則兵屯之當(dāng)議也臣所言者止于臣屬耳由畿輔而九邊由關(guān)內(nèi)而關(guān)外豈乏充國(guó)其人又豈乏武侯子儀其人而坐令金城祁山河中之績(jī)?yōu)榍Ч沤~盛哉此數(shù)議者不煩公帑不勞民力而又皆田里樹畜老農(nóng)常談無(wú)甚高論舉朝皆言其可行當(dāng)事亦見為當(dāng)行而不肯力行國(guó)家無(wú)事既以因循而不行有事又以張皇而不及行農(nóng)既疲于養(yǎng)兵而不耕兵又恥于為農(nóng)而不耕謂見效遲在三年之后而三年后復(fù)然謂大利遲在十年之后而十年后復(fù)然譬之富人衣珠而餓死豈不惜哉元末年?yáng)|南有梗始思虞文靖之言仿其意設(shè)?？谌f(wàn)戸業(yè)已無(wú)及乞張士誠(chéng)貸米數(shù)百斛反覆告急僅乃得之而終無(wú)救于亡矣可不寒心先臣徐貞明曾以尚寳專理此役而事出創(chuàng)議難與慮始且欲以一身兼禹稷之任大開河工復(fù)井田之遺省東南之運(yùn)語(yǔ)近迂闊會(huì)忌者而止乃其意不可磨也今潞水客談及治田存稿具在任事之難令人追恨無(wú)已今時(shí)勢(shì)廹矣過(guò)此不行更無(wú)行時(shí)伏乞明天子照臨于上賢公卿百執(zhí)事主持于下各舉所知知人善任更祈勅下戸部酌議委妥轉(zhuǎn)行所司著實(shí)舉行勿狃故事勿急速效勿憚事始勿撓事終載入考成一切有司首課農(nóng)政田野不治即異能高等亦注考下下其有不習(xí)者孳孳求講務(wù)期曉暢躬自勸相單騎廵行阡陌問(wèn)民疾苦不得勞民煩費(fèi)無(wú)益民功小有嫌怨臣等力為主張迨試有成效破格超遷永著為令庻幾小墾小利大墾大利小利在地辟而民聚民聚則墾者愈多大利在粟賤而民饒民饒則墾者愈易生聚漸繁和糴轉(zhuǎn)便即不必省東南之漕而亦不?？繓|南之運(yùn)矣

　　給事中魏呈潤(rùn)水利疏臣聞農(nóng)者天下之大本也泉流灌溉所以育五谷也是以山澤通氣天下収其成功雨晹示征王者因之爭(zhēng)美比者滹沱諸河干可步涉東光等淺轉(zhuǎn)漕若石近京數(shù)百里一望赤地假十日不雨哀此勞民多稼少獲何以御歲臣聞?dòng)暾咛斓刂蜌怫瓭?rùn)上騰而后云滃澤解洋溢頃畝是以山居知雨非山之能厭浥也山必有澤燥濕相蒸而變化生高下相感而雨水成夫天下之水自足灌天下之田而每苦于不能用天下之田自足給天下之生而每苦于不能獲周禮曰幽州藪曰貕養(yǎng)其川河泲其浸菑時(shí)冀州藪曰揚(yáng)紆其川漳其浸汾潞言水澤至沃也國(guó)家定鼎于燕用幽冀以爲(wèi)畿輔負(fù)重山面平陸奧衍之利甲于東南若疏其上源自涓滴傳而致之何田不充何漕不裕惟北方不知蓄水聽其自旱自雨自盈自涸而莫之均節(jié)故潦蕩則遍地巨浸炎烈則滿眼砂礫一遇饑嵗比室如懸民之凋敝極矣昔舜命禹治水至千百年獲其利而考其言曰決九川距四海濬?澮距川也此之謂水政即農(nóng)政也漕政也自秦開阡陌廢井田而溝澮之制始湮漢唐而后日受河決之害夫以數(shù)丈之河挾五六月之霪霖而無(wú)有旁地以停蓄之其潰軼也固宜此潦害也潦時(shí)不收之為利一或天靳其澤地屯其膏遂致焦毀而無(wú)所措此旱害也夫圣人在上水旱不能為之災(zāi)其時(shí)沿河之水無(wú)一勺不疏如血脈是以沿河之地?zé)o一畝不化為膏腴今近畿州縣之間自守令而上水利河屯等官各有司存矣請(qǐng)勅下?lián)岚捶重?zé)所監(jiān)司務(wù)以疏瀹水土為事凡地形高洼之勢(shì)源委分合之宜古今通塞之故與夫興作之緩急工程之多寡一一循行而咨度之然后編冊(cè)以獻(xiàn)曰某處可復(fù)為大渠逹于漕河某處可復(fù)為中渠逹于大渠而小渠諭令自開濬也冊(cè)已陳矣其力役之費(fèi)不盡需之官帑亦不盡需之民間需之官帑者則以付之罪人操畚鍤而往從之徒計(jì)里而杖計(jì)丈不然則常平之積可間給焉需之民間者因水之所利而用之利在一井則役一井之民利在一邑則役一邑之民利在隣邑者隣邑助之利及隣郡者隣郡助之皆官預(yù)為會(huì)計(jì)而民不苦于追求則無(wú)不趨事之人也趨事眾則水利廣總其全力既可以致逺分其余力并可以潤(rùn)槁矣昔管仲之相齊也其説曰圣人之治于世也其樞在水是以自修封修界以至于修制十仭見水不大潦五仞見水不大旱葢誠(chéng)急富國(guó)而盡地利也曩者月食差度皇上既治歴明時(shí)法堯之開天茲雨澤愆期防禱方應(yīng)臣愚以為皇上亦當(dāng)濬川導(dǎo)泉紹舜之辟地誠(chéng)及此時(shí)舉地利而經(jīng)理之富民不能供貧民之役必轉(zhuǎn)募田間而窘于耕者得食于工一利也旱則蓄其流澇則宣其溢瘠產(chǎn)化為沃土流民漸次復(fù)業(yè)二利也水道與田疇相通譬咽喉之氣逹于肺臟靡不虛而咸通漕事可以早濟(jì)三利也北地種植既多即粟米芻茭俱將輸之天府逺可省額外之徴而近可蠲召買之役四利也原野之間有溝有防高下自成天塹窺關(guān)探丸之盜不敢援弓而馳馬五利也夫不費(fèi)太倉(cāng)之金錢而坐獲此五利何不可為也要以潴防溝渠之法不獨(dú)衛(wèi)輝真定以南濟(jì)寜以北可以漕運(yùn)計(jì)而已天下無(wú)不可用之水無(wú)不可用水之地如呉起之用魏也引漳水溉鄴而河內(nèi)富鄭白之先后用秦也舉云決雨涇水一石其泥數(shù)斗而關(guān)中沃李冰之為蜀守也壅水作堋穿二江通舟楫而諸郡徧溉今遺跡具在若乃呉越州郡則引太湖苕霅諸溪之水汝南九江引淮東海引鉅定太山下引汶并州西南若汾若沁盡可引注為農(nóng)田他小渠者不可彚紀(jì)也第舉之有序不至或興或廢委為不急之務(wù)則無(wú)地不耕無(wú)人不屯水之為利當(dāng)與天澤上下同流矣傳曰者水氣之所化然則水利修又所以致之術(shù)也臣學(xué)寡識(shí)敢因霖而效防忠若此

　　近畿水利昔何承矩建議于宋于河北諸州興建水利發(fā)戍兵萬(wàn)八千人開泊種稻民頼其利即今河間保定淀泊之區(qū)也虞集建議于元謂京東瀕海之地海潮日至淤為沃壤宜用浙人之法筑堤捍水為田聽富民欲得官者合其眾分授以地官定其畔以為限能者授以萬(wàn)夫之長(zhǎng)千夫百夫亦如之察其惰者而易之三年后視其成以地之高下定額以次漸征之五年有積蓄命以官就所儲(chǔ)給以祿十年不廢得以世襲如軍官之法時(shí)善其言而莫能行至正間丞相脫脫復(fù)議西自西山南自保定河間北抵檀順東及遷民鎮(zhèn)召募江南民師立法佃種給鈔五百萬(wàn)錠以供牛種即虞集之議也時(shí)天下已亂欲行已晚危素為大農(nóng)墾田于雄霸二州相地授畧薙除荊棘辟田幾千萬(wàn)畝以補(bǔ)漕運(yùn)之缺夫固本足用不行于平日而僅行于衰亡之時(shí)此元人之失防也

　　萬(wàn)歴庚子保定廵撫汪應(yīng)蛟海濱屯田有效疏天津葛沽一帶地從來(lái)斥鹵不耕種臣謂以閩浙治地之法行之未必不可為稻田今春買牛制器開渠筑堤葛沽白塘二處耕種五千余畝內(nèi)水稻畝收四五石種薥荳者得水灌溉亦畝收一二石惟旱稻以咸立槁始信閩浙之法可行于北海而斥鹵可變?yōu)楦嚯橐蔡旖驗(yàn)樯窬╇粦蹰_府設(shè)鎮(zhèn)其地益重見在水陸兩營(yíng)兵四千人嵗費(fèi)餉六萬(wàn)四千余兩俱加?民間若盡依今法為之開渠以通蓄泄筑堤以防水澇每千頃各致谷三十萬(wàn)石以七千頃計(jì)之可得谷二百萬(wàn)石非獨(dú)天津之餉取給而省司農(nóng)之轉(zhuǎn)饋無(wú)不可者且地在三岔河海潮上溢可以灌溉白塘地?zé)o糧差白塘以上為靜海縣糧差每畝一分八厘民愿賣則給價(jià)不愿則給種于民情無(wú)拂請(qǐng)以防海官軍用之于海濱墾地每嵗開渠筑堤可成田數(shù)百頃一面召募居民承領(lǐng)數(shù)年之后荒田漸辟各軍兵且屯且守民間可省養(yǎng)兵之費(fèi)重地永資保障之安矣

　　天啓中屯田都御史董應(yīng)舉疏臣近到天津歴何家圏白塘口雙港辛莊羊馬頭大人莊咸水沽泥沽葛沽見汪司農(nóng)往日開河舊跡猶存可作水田甚多荒廢不久開之甚易一畝農(nóng)工止用八錢可得粟三石三斗久荒者畝用農(nóng)工一兩其挑濬舊河為力不多只須挑濬數(shù)尺明年萬(wàn)石之糧可必也按天津水田議之者科臣解學(xué)龍也前董應(yīng)舉所開四當(dāng)口及防白二港又同知盧觀象所開何家圏皆得米萬(wàn)石轉(zhuǎn)餉關(guān)門此亦曩行水利之明效也后盡污萊矣

　　嘉靖三年大理卿鄭岳言臣勘事陜西道經(jīng)畿內(nèi)河南見太行西倚潼關(guān)東繞懐衛(wèi)北及燕冀水皆東注南入于海盧易滹沱琉璃漳洺衛(wèi)沁洛瀍其大也宜令瀕水開田筑堤鑿渠平疇無(wú)水者量濬?澮或?yàn)橼樘料峦ㄋ闲睽澚蕯?shù)年之后皆為沃壤矣此經(jīng)國(guó)至計(jì)所謂待其人而后行也古時(shí)西北水利魏史起引漳水溉鄴鄴以富秦開鄭國(guó)渠溉舄鹵之地四萬(wàn)余頃關(guān)中為沃野秦以富強(qiáng)漢文翁溉灌繁田千七百頃而蜀饒白公穿渠引涇水溉田四千五百余頃而以饒富馬援引洮水種秔稻而狄道并塞之民得以樂業(yè)虞詡復(fù)三郡激河浚渠為屯田而省內(nèi)郡之費(fèi)此前人興水利于西北之明效也

　　限田

　　崇禎庚辰工部主事李振聲請(qǐng)限田一品官田十頃屋百間二品官田九頃屋九十間以是為差逾限者房屋入官變價(jià)充餉田地入官為公田有防下部議禮部侍郎蔣徳璟出揭駁之謂限田起于井田三代時(shí)有井田故田可限也自秦而后經(jīng)界廢矣漢董仲舒始建議限田李翺元稹林勲皆祖其説非不雅志三代為抑富扶弱之圖然皆不見用惟漢王莾宋王安石賈似道三人力任為必可行而皆以擾民致亂似道至首捐已田萬(wàn)畝為倡其法益峻其禍益酷由此思之法非不善而井田既湮勢(shì)固不能行也説者謂開創(chuàng)之初戸田稀少土地荒曠田尚可限故唐太宗嘗行之而未幾亦廢洪武初北方府縣近城荒地召人開墾有余力者不限頃畝皆免三年租稅仍免雜泛差徭又令北平山陜及江北等處民間田土盡力開墾不許起科甚且給以牛種田器不惟不限且恐其不能田大哉神謨卓冠千古惟令履畝丈量為魚鱗圖冊(cè)而嚴(yán)詭寄投充之禁則雖不言限田而限田之法亦行其中矣胡公世寜言立國(guó)者不于平定之初復(fù)古授田之制中葉而后安懐成俗而云均田田未易均也其説是矣然平定之初即欲計(jì)畝授田如三代制而不封建不井田總不能乆況中葉之后乎鄧徴君元錫謂有三難何者守令嵗月更改各懐一切莫慮經(jīng)久一難也豪強(qiáng)兼并謗讟朋興二難也守令不能履畝而較必寄于吏胥上下其手豪右售賕貧弱抑勒名曰均田實(shí)滋弊孔故王莾王安石賈似道行之而亂皆生今反古之過(guò)也今欲足兵食莫如務(wù)農(nóng)欲務(wù)農(nóng)莫如貴粟惟在遵守國(guó)初重農(nóng)諸欵行之如北平山陜河南江北諸處聽民盡力開墾三年不起科及課植桑棗修治農(nóng)田水利令府縣官考滿以農(nóng)田水利桑棗為殿最如此庶民勸于耕而粟有三年六年之積以漸致太平倘亦捄時(shí)之急務(wù)乎

　　蘆田

　　計(jì)曹條議曰議者欲清南京太仆寺所草場(chǎng)地六十萬(wàn)頃出佃價(jià)一兩使此法能行則可得銀六千萬(wàn)利莫大焉然而不能也自馬草均?于田畝民間已忘其亊故江北尚有名目而其田本賤值不過(guò)數(shù)錢豈能頓增一兩江南田貴易増而竟莫可辨析茍欲徴其價(jià)必至攤?此教之亂也愚以為蘆洲一項(xiàng)可以此意行之今沿江一帶田之利微洲之利重故洲必歸于豪勢(shì)兩豪相爭(zhēng)累年不止且甚至逞戈結(jié)營(yíng)白日殺人而官不敢問(wèn)只以不煩佃價(jià)辦課輕防而影射易滋故不惜身命而爭(zhēng)之耳今得為之令曰某處某洲若干畝每畝納價(jià)若干不論業(yè)主他戸能納者聽既納之后永為世業(yè)舊業(yè)主不得爭(zhēng)民縱出佃價(jià)其利尚浮于田必爭(zhēng)先而納舊業(yè)主家能辦者唯恐失其利亦必競(jìng)納不煩催督而可以得無(wú)限之資原其本始皆由白佃未為奪其所有既納之后永無(wú)相爭(zhēng)之端續(xù)有新增亦必遵此不得以水影防課先佃為辭利減事平爭(zhēng)端少息亦致治之權(quán)也計(jì)蘆政分司所轄見為畝三百三萬(wàn)三千九百二十四如往年少試于如臯等處每畝納四五錢不等民無(wú)不樂從則分等量入亦不下百六七十萬(wàn)可坐而致也若能命一干官嚴(yán)為丈量度其隱蔽不啻一倍上而川蜀亦可仿行數(shù)百萬(wàn)之利在一使者得人耳事集民樂又何患焉

　　預(yù)備倉(cāng)

　　備荒之政莫善于預(yù)備倉(cāng)成化中敕布按二司言洪武中州縣設(shè)預(yù)備四倉(cāng)所以廣儲(chǔ)蓄備旱澇為民頼也比乆廢弛爾等督同各府州縣正官將原設(shè)四倉(cāng)核實(shí)見在儲(chǔ)蓄有無(wú)多寡之?dāng)?shù)仍盡各處在官贓贖金續(xù)糴粟備之有不敷聽于存留糧內(nèi)借撥或于各里上中戸內(nèi)勸助以充其看守倉(cāng)者于附近里分僉殷實(shí)有行止者主之有通同官吏實(shí)收虛放為侵盜者論如律都司督同衛(wèi)所正官于衛(wèi)所地分置倉(cāng)亦如之后都御史林俊題定預(yù)備倉(cāng)所儲(chǔ)粟務(wù)三年積足周一嵗之食而后已大都五十里積粟三萬(wàn)石百里積粟五萬(wàn)石官儲(chǔ)中程者為稱職不及三分而上罰有差少六分課殿而給事中呉世忠言積貯之名歴代不一而常平義倉(cāng)獨(dú)存于后世自臣觀之莫善于常平莫不善于義倉(cāng)義倉(cāng)之法兇年則散之豐年則斂之其初未嘗不善也然官與民償貸其弊易生方其貸也寄之于里胥而詐冐之名多迨其償也責(zé)之于里胥而徴求之弊作及其弊也里胥必詐與貧民通而許為詭詞貧民必甘與里胥市而覬為滅跡前者獲利后者效尤將斂散之粟與存者無(wú)幾矣其又弊有借止一石或償至十?dāng)?shù)石而不足借止一年或徴至十?dāng)?shù)年而未休下戸細(xì)民有寜賣子女甘流徙而不肯窺倉(cāng)廩之門見官吏之面者以故粟竭于官有出而無(wú)入約爽于民有貸而無(wú)還其勢(shì)必盡廢而后已此義倉(cāng)之弊也常平則不然豐年谷賤則增價(jià)而糴以為備兇年谷貴則減價(jià)而糶以濟(jì)饑愿糴者與之而無(wú)所強(qiáng)愿糶者受之而無(wú)所追其利常周而其本不仆故公私兩便今宜因義倉(cāng)之舊更以常平之法量民數(shù)多寡以貯粟酌道里近逺以立倉(cāng)每豐而糴委之于富民而計(jì)其數(shù)時(shí)兇而糶臨之以亷吏而主其衡糴不出一人人不過(guò)一石而又善為之處嚴(yán)為之法使所糴皆貧民而富者無(wú)所侵焉斯可矣或曰義倉(cāng)之行饑者可徒手而得粟常平之設(shè)必轉(zhuǎn)貸糴本而粟始可得也其轉(zhuǎn)貸之際安知富人之不留難而徴取之時(shí)又安知富人之不侵漁乎臣應(yīng)之曰天下無(wú)不弊之法為治者但當(dāng)酌其弊之輕重而審處之常平立于漢義倉(cāng)立于隋而用常平者常多用義倉(cāng)者常寡常平每廢而猶存義倉(cāng)隨起而即廢至于宋常平特置提舉之官而義倉(cāng)無(wú)聞焉亦足明其法之善矣

　　林希元救荒叢言臣聞救荒有二難曰得人難曰審戸難救荒有三便曰極貧之民便賑米曰次貧之民便賑錢曰稍貧之民便轉(zhuǎn)貸救荒有六急曰垂死貧民急饘粥曰疫病貧民急醫(yī)藥曰病起貧民急湯米曰既死貧民急募瘞曰遺棄小兒急收養(yǎng)曰輕重系囚急寛恤救荒有三權(quán)曰借官錢以糴糶曰興工役以助賑曰借牛種以通變救荒有六禁曰禁侵漁曰禁攘盜曰禁遏糴曰禁抑價(jià)曰禁宰牛曰禁度僧救荒有三戒曰戒遲緩曰戒拘文曰戒遣使其綱有六其目二十有三備開于后編次以進(jìn)總曰救荒叢言是皆往哲成規(guī)昔賢遺論臣嘗斟酌損益或已行而有效或欲行而未得或得行而未及謂可施于今日者也若夫恐懼修省降詔求言蠲租稅以舒民困防居積以厚黎元皆人主救荒所當(dāng)行則陛下已先得之不容臣言也至于賣軍職賣監(jiān)生賣吏典乃不得已救急之事非盛世所當(dāng)行則大臣已先言之不待臣言也陛下倘不以臣言為愚拙為迂踈乞勅部院詳議可否即賜施行

　　潘潢積谷議查得先該戸部奏行天下府州縣官各照里社積谷備荒立格勸懲不為不密但如每一小縣十里之地三年之間不問(wèn)貧富豐兇概令積谷萬(wàn)五千石限數(shù)既多責(zé)效太速以致中才剝削取盈貪夫因緣為利往往嵗未及饑民已坐斃及遇兇荒公私俱竭為困愈甚臣聞田野縣鄙者財(cái)之本也垣窌倉(cāng)廩者財(cái)之末也與其聚民脂膏以實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)孰與盡力溝洫以興水利昔宋儒朱子賑濟(jì)浙東所至原野極目蕭條惟見有陂塘處田苗蔚茂無(wú)異豐嵗于是益嘆水利不可不修謂使逐村逐保各治陂塘民間可永無(wú)流離餓殍之患國(guó)家可永無(wú)蠲減糶濟(jì)之費(fèi)此則救荒不如講水利明效大騐之可見者合無(wú)本部備行都察院轉(zhuǎn)行各處御史申明憲綱嚴(yán)督所屬凡境內(nèi)應(yīng)有圩岸壩堰坍缺陂塘溝渠壅塞務(wù)要趂時(shí)修筑堅(jiān)完疏濬流通以備旱澇毋致失時(shí)有傷禾稼及因而擾害于民每季終預(yù)將疏筑完壊備細(xì)緣由開報(bào)御史及總督水利官員不時(shí)廵歴勘驗(yàn)如有申報(bào)不實(shí)及壊久不修修不完固或因而害民者并為不職從實(shí)按勘施行遇該考滿務(wù)查水利無(wú)壊方許起送有能為民興利如白起溉鄴鄭國(guó)開渠之利者具奏不次擢用該管官員亦照所轄完壊多寡分?jǐn)?shù)定注賢否一體旌別其人分紙價(jià)贖罪贓罰銀錢香錢引契魚鹽茶酒等稅不系解部者悉如御史王董賢等所言盡數(shù)糴谷入倉(cāng)備賑不許分外分毫科罰侵尅庶幾藏富于民因地之利雖有旱干水溢民無(wú)菜色管子所謂積于不涸之倉(cāng)藏于不竭之府者用此道矣

　　宋朱熹曾請(qǐng)于府得常平米六百石賑貸夏受粟于倉(cāng)冬則加息計(jì)米以償自后隨年斂散小歉則蠲其息之半大饑則盡蠲之凡十有四年得息米造倉(cāng)三間及以原數(shù)六百石還府以見儲(chǔ)米三千一百石以為社倉(cāng)不復(fù)收息每石只收耗米三升以是一鄉(xiāng)之間雖遇兇年人不缺食熹又嘗言于上曰臣曾摹得蘇軾與林希書説熙寜中荒政之弊費(fèi)多而無(wú)益以救之遲故也其言深切可為后來(lái)之鑒

　　洪武間湖廣孝感縣言民饑請(qǐng)發(fā)預(yù)備倉(cāng)糧以貸乏者太祖謂戸部臣曰朕嘗捐內(nèi)帑之資付天下耆民糴粟以儲(chǔ)之正欲備荒歉以濟(jì)急民也若嵗荒民饑必候奏請(qǐng)道途往返民之饑死者多矣爾戸部即諭天下有司自今凡遇嵗饑則先發(fā)倉(cāng)廩以貸民然后奏聞著為令

　　本計(jì)

　　明鄧元錫曰記載家言高皇帝方定金陵時(shí)諭太史令基起居注祎言今軍興四方民生苦甚吾欲舒其力且奈何基祎對(duì)曰師行必赍糧食上存此心幸甚然天下未底定紓民力宜未易及也上曰不然紓民力在均節(jié)財(cái)用在制常賦國(guó)家愛養(yǎng)生民猶保抱赤子惟恐傷之茍掊克以朘之雖慈父不能得之其子君安能得之民乎今當(dāng)定賦節(jié)用崇本而抑末庶民力少有紓乎基祎頓首曰臣等愚所不及此仁政之本也永樂初湖廣夏稅至后期戸部尚書郁新請(qǐng)案府州縣官稽緩罪治之文皇帝不許曰賦入但無(wú)失經(jīng)制而可矣耕種有先后地里有逺近何可槩必任官牧民當(dāng)察其難易而悉其情一主于利民茍罪其官必急責(zé)于民吾民殘矣其勿問(wèn)洪熙初昭皇帝諭工部言古土貢隨地產(chǎn)不強(qiáng)其所無(wú)比年丹漆石青之類槩下郡縣徴郡縣廹小民鳩金幣轉(zhuǎn)買價(jià)騰踴百倍朝廷得不十一而民費(fèi)以千百何痛也自今于出產(chǎn)地計(jì)直市母槩?毒吾民嗚呼圣神之計(jì)慮深矣給事中呉執(zhí)御理財(cái)必本經(jīng)術(shù)疏臣靜觀今日國(guó)勢(shì)民情無(wú)如理財(cái)為急今諸臣為茍且之計(jì)者無(wú)不謂此時(shí)多事勢(shì)不得不出于權(quán)宜臣耳目孤陋不能逺引唐虞三代請(qǐng)舉祖宗朝多事者一折之可乎臣考永樂初年承廢弛之后府庫(kù)空虛一時(shí)賜賚功臣大封親藩而又招集諸儒編輯大典未幾而有安南之役有營(yíng)建京兆宮殿之役費(fèi)以萬(wàn)萬(wàn)計(jì)而戸臣夏原吉?dú)椓?jīng)營(yíng)未嘗告乏豈今日之多事有逾是乎今諸臣為權(quán)宜之説者又無(wú)不謂此時(shí)民窮財(cái)盡勢(shì)不得不出于茍且臣竊謂天下之民未嘗窮而天下之財(cái)未嘗盡也惟主計(jì)者自為窮之盡之之計(jì)剜肉醫(yī)瘡去皮附毛令比屋??嗷嗷府事之所以日虛泉流之所以日竭也臣耳目孤陋亦不能逺引唐虞三代請(qǐng)以防學(xué)所聞質(zhì)之祖宗已行故事與諸臣一商確可乎聞之仲尼曰生財(cái)曰節(jié)用此兩言者已畧盡理財(cái)大端矣屯政鹽法生財(cái)之大者諸臣業(yè)已言之皇上業(yè)已行之臣故無(wú)容贅臣考祖宗時(shí)有曾泉者為泛水縣典史也涖事已勤然督農(nóng)事稽女工時(shí)歴鄉(xiāng)村率民墾荒田以恢谷麥伐林木以贍財(cái)貨無(wú)牛具無(wú)紡織具者皆設(shè)處借之行之二年官有積貯民無(wú)窮乏以其羨余造船以備儹運(yùn)夫官至典史防矣殫心殷阜有殷阜之效如自典史以上何官不可仿此以自效乎陳壽之之廵撫延綏也開邊耕耘架梁采木不期月省費(fèi)二十七萬(wàn)葉盛之廵撫宣府也修復(fù)官牛官田之法墾田積糧以其余嵗補(bǔ)戰(zhàn)馬一千八百余匹修屯堡七百余所此兩臣者治兵非不稱雄而其理財(cái)又如此凡為廵撫者若邊若腹獨(dú)不可仿此以自效乎至劉大夏之治淮鳯民饑奏裁光祿供辦也嵗省費(fèi)銀錢八十余萬(wàn)趙璜因正徳中嵗?料價(jià)過(guò)濫遂取?治前成例而裁之也所省嵗費(fèi)亦不下數(shù)萬(wàn)夫國(guó)家之經(jīng)費(fèi)有限而漏巵影沒漸生其中主計(jì)者茍留心撙節(jié)此二者非其標(biāo)的乎蓋泉流之通于天下也與天地并行不息而無(wú)一塵一忽不灌輸于斯民者故廵撫以下典史以上無(wú)一臣非皇上保民之人即無(wú)一臣非皇上理財(cái)之人為計(jì)臣者當(dāng)大宏經(jīng)術(shù)以急濟(jì)時(shí)艱為生為節(jié)務(wù)與諸臣實(shí)實(shí)求所以補(bǔ)救之方臣愚謂大約以固本厚基為至計(jì)以酌虛劑盈為權(quán)宜臣知九州之大四海之廣皆環(huán)拱以作皇上外府定無(wú)有憂不足者矣若夫加?捐助搜括者竊不能無(wú)議焉加?一節(jié)皇上原以不得已之心而姑行之其停止近或在一年之外逺或在三年之中似可無(wú)言然必不可不即停止者近畿保河六府之加也臣觀太祖高皇帝開基建業(yè)鎮(zhèn)江寜國(guó)諸府為京師翼郡故屢行蠲恤其曰子孫百世何可忘江左之民蓋注意邦畿如此其重哉保河六府又奕世為皇上拱神京者也其地多沙磧?cè)c南土不同矧年來(lái)多故哀鴻之嘆十室九空此二十二萬(wàn)余者加之原無(wú)益于山岳減之又何損于涓埃哉其余省直皇上與計(jì)臣預(yù)定年限庶百姓知息肩有期而幽遐之歡聲雷動(dòng)矣至捐助捜括二者尤難為訓(xùn)夫臣子媚茲有心一芹一曝皆思上獻(xiàn)則捐助何獨(dú)為非竊謂人臣但能奉公守法約已裕民而以區(qū)區(qū)為忠愛恐不教之偷者鮮矣搜括原有欵項(xiàng)豈為橫取竊謂郡縣之間當(dāng)留有余以防不足矧正賦未完搜括先到此果足以療度支之饑否熙朝之世寜堪受此名乎考洪武三年戸部請(qǐng)論蘇州守臣逋稅罪高皇帝云蘇州積欠兩年民困可知若逮其官必責(zé)之民民畏刑罰必傾貲以輸官如是而欲其生遂不可得矣又朱英總制兩廣府藏頗充有勸以羨余進(jìn)者英曰王者藏富于郡縣茍羨余一進(jìn)他日餉匱奚從取給盛世君臣無(wú)一念不為斯民計(jì)亦無(wú)一念不為先事計(jì)此真可作今日良藥矧皇上懲貪禁墨之令無(wú)日不下而有司不肖或借捐括以為辭倘賜罷之諸凡郡縣誰(shuí)敢不洗腸濯胃以自干斧鉞乎今天下邊腹多虞臣亦具知但以天地財(cái)源無(wú)一不輸于民故理財(cái)自理民始民裕而財(cái)自阜財(cái)阜而賦自足不然皇上試問(wèn)諸臣今秦晉間何以不責(zé)其輸正賦且欲請(qǐng)賑請(qǐng)餉了無(wú)屬厭之日乎臣觀計(jì)臣清強(qiáng)盡足辦事而在廷多忠智之佐伏乞皇上下臣言敕諸臣共殫虛心叅酌如有一得之愚亟賜采擇施行

　　御史呉履中論加?疏近日者議增加?矣皇上惓惓于開節(jié)大計(jì)以賦加民困為念真經(jīng)國(guó)之深慮愛民之至仁也即向來(lái)急催科嚴(yán)叅罰開事例裁額欵皆不得已而為之臣下遂以其心全用于此百姓遂以皇上所急專在乎此而徳意幾不見于天下矣國(guó)家嵗入計(jì)一千四百六十余萬(wàn)而遼餉五百萬(wàn)不與焉捐助罰贖事例等項(xiàng)鹽課稅額所增復(fù)不下數(shù)百萬(wàn)而尚不足則安能于天下之外再得一天下之物力以取其盈乎臣謂財(cái)之生數(shù)至此已極自有遼事以來(lái)取諸民者已溢于制而魏忠賢搜括之術(shù)復(fù)無(wú)所不至以至今日真皮骨俱盡之時(shí)不惟加?不可行而催科更當(dāng)緩不惟開之苦于無(wú)術(shù)而節(jié)之尤病其失經(jīng)如青衿優(yōu)免嵗不過(guò)十?dāng)?shù)銖然培養(yǎng)士氣頼此一線而并去之何以為勸士之借皂快工食猶官之有祿乃以養(yǎng)亷而并裁之彼安能褁糧奉公而不至橫視百姓也凡為此者皆權(quán)宜茍且之計(jì)非盛世所宜有臣意此時(shí)非中國(guó)得意之秋雖衛(wèi)霍將兵未能窮追逺討以幸成功但宜為固守計(jì)蓄積糧草訓(xùn)練士卒伺察邊情嚴(yán)烽火整器械謹(jǐn)斥堠以備之兵精則不必務(wù)多餉省則不憂財(cái)匱昔勾踐之治呉曰十年生聚十年教訓(xùn)皇上春秋鼎盛如日方升長(zhǎng)駕逺馭久道成治何必計(jì)旦夕之功竭天下之力以事一隅萬(wàn)一民窮財(cái)盡外患未寜內(nèi)盜蜂起何以處之莫若蘇息民力固結(jié)人心以為久安長(zhǎng)治之圖進(jìn)取恢復(fù)之本此兵事民生有強(qiáng)弱枯榮之勢(shì)未必非天心所軫結(jié)以冀皇上憬惺者也崇禎八年御史鄧啓隆民害未除疏臣聞趙宣子舉韓厥為司馬厥以軍法戮宣子仆左雄薦周舉為尚書舉即劾雄不應(yīng)選貪汚若今戸部尚書侯恂舉臣者也臣為國(guó)忘私不后古人寜敢三緘請(qǐng)悉數(shù)其罪可乎大學(xué)稱與其有聚斂之臣寜有盜臣夫子三千之徒其鳴鼓而攻者惟有冉求聚斂孟子稱三王廵狩惟掊克在位則有讓從古圣賢惡言利之人如此其至也自流賊發(fā)難以來(lái)于今六年而無(wú)如客冬今春之烈所至之處民無(wú)不望風(fēng)相迎甚有望其來(lái)而恐不來(lái)者何以故則困于徴斂與其饑死不如盜死計(jì)秦晉楚豫鳯廬之焚戮寜啻萬(wàn)萬(wàn)此萬(wàn)萬(wàn)之命誰(shuí)殺之恂殺之也罪一也流冦平日之垂涎在淮揚(yáng)金陵耳鳯陽(yáng)之凋瘵賊亦稔知無(wú)奈方圍頴州而鳯之窮民逺幾百里相邀具以冊(cè)授賊某家富厚某處無(wú)兵于是賊遂擁眾焚劫震動(dòng)祖陵試問(wèn)誰(shuí)使發(fā)祥重地一旦化作煨燼恂釀之也罪二也祖陵既震感愴圣懐在外諸臣方勤于掫計(jì)招撫薄海內(nèi)外延頸企踵仰應(yīng)宥之詔令而恂且劾江浙呉楚各撫按住俸帶罪使扶杖觀聽之老防僉訝寛恤之日何有此督責(zé)之嚴(yán)盛典為之不光罪三也人才者天地之所鐘毓祖宗之所培植得之甚艱摧之甚易今海內(nèi)科甲強(qiáng)半守令防之所學(xué)壯之所行誰(shuí)肯不以撫字為政者而恂不論地方不分豐歉嚴(yán)立叅罰或前官之拖欠累及后官或地方之瘠疲累及守令有七八年不得行取者有降至二三十級(jí)者于是即有馴雉集鳯之賢不得不化為碩防猛虎之毒使海內(nèi)之人才壊于叅罰之苛酷罪四也語(yǔ)曰利不百不變法又曰知者作法愚者制焉昔厐尚通博考精通袁世振講求鹽法十年方奉特遣清理故變法而信從恂不學(xué)無(wú)術(shù)妄意紛更不規(guī)疏理之舊懸定取盈之額舊票銷至十年遼寜兩項(xiàng)俱增紙上之虛易填庫(kù)中之實(shí)難輸商人愁怨載道司計(jì)顰蹙求脫猶自詫曰寛其積逋導(dǎo)其壅滯將誰(shuí)欺乎罪五也皇上所嚴(yán)禁者賄賂也內(nèi)外諸臣無(wú)不洗心滌慮恂陽(yáng)假考成隂防厚利考滿要無(wú)叅罰考選要無(wú)叅罰省直錢糧那緩就急或已解司府而未到者或止欠二三十兩者差役赍文入京道阻且長(zhǎng)徃返維艱不得不稱貸湊補(bǔ)又欲題開復(fù)竣事不得不稱貸備禮杜牧所謂不敢言而敢怒者也罪六也其他剝青衿廩餼減有司公費(fèi)刻核太甚又其余矣此等臣立朝一日則驤亂一日一時(shí)則釀亂一時(shí)今皇上明正典刑列其罪狀布告天下流冦聞之有不投戈解散百姓聞之有不呼慶更生臣不信也

　　崇禎十三年刑科給事中孫承澤劾軍前私?疏邇因冦禍益深皇上特遣閣臣楊嗣昌秉鉞躬剿凡徴兵索餉之事內(nèi)呼如司農(nóng)臣初應(yīng)之以新餉繼應(yīng)之以剿餉再應(yīng)之以練餉惟恐須臾稍緩無(wú)以慰任事之心且有以開卸事之口蓋已竭閭閻之膏血惟命是聽矣然孰知軍前之需取之部額者有限而私?之地方者正無(wú)紀(jì)極也憶臣待罪縣令時(shí)倐奉一文取豆米幾千石草幾千束運(yùn)至某營(yíng)交納矣倐奉一文買健騾若干頭布袋若干條送至某營(yíng)交納矣倐奉一文制銅鍋若干口買戰(zhàn)馬若干匹送至某營(yíng)交納矣并不言動(dòng)支何項(xiàng)錢糧后日作何銷算惟曰遲悮則以軍法從事耳州縣之吏凜凜恐后間有借支正餉以救目前之急者然?之里下者則比比矣是以私?多于正賦民不堪命怨聲四起而行間之臣止計(jì)目前不計(jì)逺大于是綿延數(shù)省無(wú)一寜宇使從賊者無(wú)復(fù)還鄉(xiāng)之望為民者徒為溝壑之填嵗即豐稔萬(wàn)亦難當(dāng)況今值此百年未有之荒災(zāi)也臣見我皇上念切痌瘝每于部請(qǐng)加?之際不知幾為斟酌豈意部中之加?皇上得而斟酌之而軍前不時(shí)之私?未行題明不奉部檄不知凡幾烏可置而不問(wèn)也近日閣部軍前?徴益厲甚至小縣有?米稻三千石黑豆二千石粟米二千石者計(jì)價(jià)不下二萬(wàn)余此果剿餉乎練餉乎是驅(qū)民而為賊也何日平賊之有伏望圣明嚴(yán)諭軍前之需俱照部中撥定分?jǐn)?shù)即有不足不妨明白奏請(qǐng)不許私行徴?使將士戀餉玩冦以重小民之困至于誓師已久敉寜無(wú)期宜文武諸臣認(rèn)定限期仰遵明防務(wù)期努力殱盡斷無(wú)留賊尚至十四年之理不然露布徒聞賊勢(shì)益熾將見軍實(shí)日墮民怨愈深竟于封疆何如也奉防奏內(nèi)私?米豆價(jià)不下二萬(wàn)余金小縣何縣奉何衙門私徴著孫承澤指實(shí)奏來(lái)該部知道

　　又疏臣見邇來(lái)民生日蹙所在騷然大江以北幾無(wú)寜宇人止知?dú)w咎于天行之災(zāi)沴也又歸咎于部?之繁重也而不知軍前之橫徴苛?其害更甚臣頃具民力久困一疏防皇上令臣指實(shí)具奏請(qǐng)即以江北言之臣督餉其地兵燹荒殘之景目所親擊近聞鳯滁所屬坐?不一即小縣如全椒來(lái)安等處先后各?米豆亦至七千余石蝗旱之后價(jià)值騰貴計(jì)費(fèi)不下二萬(wàn)余兩檄文一至官吏攅眉蹙額小民魚驚獸駭真不啻身在湯火中者一處如此他處可知臣職司耳目敢不據(jù)實(shí)入告以為百姓請(qǐng)命哉至于督理剿餉原有部臣或系徑行或系轉(zhuǎn)奉閣部楊嗣昌之命望皇上勅江北按臣一察即明仍力為厘飭以蘇民困者也嗟夫小民竭力以養(yǎng)兵兵貪餉而玩賊究之賊不能一殱而立盡而民復(fù)轉(zhuǎn)廹而為賊上下相蒙日復(fù)一日何所底止臣亦惟望皇上嚴(yán)令行間諸臣速圖剿蕩以救民于水火而已

　　崇禎十七年給事中光時(shí)亨王言更新疏竊臣見給事中孫承澤疏內(nèi)有求皇上下罪已之詔一欵言極切直此誠(chéng)今日轉(zhuǎn)亂為治苐一要?jiǎng)?wù)也以古帝王之盛猶凜于四海之困窮責(zé)夫省躬之六事故罪已而興蓋勃焉三代而后惟漢詔最著蓋漢承秦弊事必更始故其諸所詔令迄今讀之猶可想見當(dāng)日規(guī)模鴻逺今陛下圣明天縱亦何罪之與有臣以為繇于有悮陛下者其罪實(shí)不容不論或人已往而是非宜明或人見存而賞罰宜當(dāng)臣敢謬為縷指之孰為練餉之加以致民竭夫膏髓兵亂于抽募者乎孰為撫冦之説以致慘遍乎中原人習(xí)為媚賊者乎孰為欵敵之議以致邊臣因而懈守戰(zhàn)士為之灰心者乎孰催戰(zhàn)松錦以致八鎮(zhèn)精鋭盡防荒原遂貽寜逺孤注之憂斷關(guān)門犄角之勢(shì)者乎孰鑿?fù)诤拥桃灾裸瓿莾|萬(wàn)化為魚鼈反開冐功幸賞之門為親藩避地之始者乎孰謂制科可廢以致鎮(zhèn)帥防扈嘩卒生心即今武弁紛紛薦文臣糾文臣救文臣仍踵其故智無(wú)所不至者乎孰為加等之律以至刑名日濫善類摧殘即今明詔煌煌議清獄議停刑議貰罪猶猝難挽囘恩膏未遍者乎此輩奸深啓釁苛刻相因附其熱者有立然之死灰逢其螫者無(wú)不投之防穽甚至尤而效之使風(fēng)憲大臣傳殺人媚人之衣鉢以遍肆蜂蠆竄伏逆案逞如鬼如域之伎倆以遙制朝權(quán)隂險(xiǎn)足以招外冦慘毒足以兆干戈結(jié)轖足以生疫癘乖悖足以致天變反覆足以長(zhǎng)小人當(dāng)其時(shí)或亦有小忠小信小功小利以互相歆動(dòng)而不知其騙官市廕者巧于鬻封疆提線防法者善于竊威福以致財(cái)盡民窮神怒人怨皆此輩日漸月累之所為陛下試一囘思十六年來(lái)誤國(guó)諸奸歴歴如睹伏乞圣明立詢廷臣詳開姓名欽定一案大誥中外使曉然知禍亂所自起諸奸之罪案明而陛下之圣徳益彰明綸所布凡深谷窮黎必感而泣防兵赤子必悔而返以有唐奉天一詔猶能動(dòng)人若彼何況英謀睿斷逈出尋常萬(wàn)萬(wàn)者乎從來(lái)是非不兩立賞罰必并舉陛下先行此擊奸誅亂以杜后起之僉壬旋及于搜滯防幽以收失志之豪杰所謂四罪而天下咸服舉逸民而天下歸心其此之謂矣夫遏亂有大勢(shì)尤有大機(jī)機(jī)之所在不可失也