戸部四

　　寶泉局

　　寶泉局在皇城東北國(guó)初錢法專屬工部寶源局自天啓二年始設(shè)戸部錢局以右侍郎督理之名錢法堂加爐制造以濟(jì)軍興

　　戸部尚書(shū)侯恂條陳鼔鑄事宜

　　一議興鑄利古寶龜而貨貝后世易之以金幣然自太昊髙陽(yáng)以來(lái)則已有錢矣虞夏之際幣為三品曰黃曰白曰赤兼龜貝行之不純用錢管子亦云先王以珠玉為上幣黃金為中幣刀布為下幣所以守財(cái)物御人事而平天下也故命之曰衡謂之衡者將以行輕重之術(shù)使一髙一下乃可權(quán)制利門悉歸于上也秦兼天下幣二等黃金為上幣銅錢為下幣而珠玉龜貝銀錫之屬為器飾寶藏不為幣漢自建元以后即山鑄錢而又用白鹿皮為幣造銀錫為白金有三品未幾皆廢唐于銅錢外有飛錢宋以鐵錢與銅錢兼行又仿飛錢為交子為關(guān)子始以楮為錢南宋造防子有大鈔小鈔之別凡十等又謂之錢引亦謂之關(guān)防實(shí)一而已元造交鈔以鈔一貫權(quán)銅錢千文無(wú)何物價(jià)騰踴逾十倍積鈔不售國(guó)用大詘明興右鈔抑錢旋令錢鈔兼行禁民間不得以金銀貨物交易違者治罪告發(fā)者即以其物給賞若有以金銀易鈔者聽(tīng)一百文以下止用銅錢永樂(lè)中以鈔法圯而峻金銀錢物貿(mào)易之誅然究之鈔易昏爛收換艱難制雖設(shè)而法不行今天下自京師達(dá)四方無(wú)慮皆用白銀乃國(guó)家經(jīng)賦專以收花文銀為主而銀遂踞其極重之勢(shì)一切中外公私咸取給焉民用不贍而國(guó)安得不貧幸賴稍稍用錢耳安得不亟行鼔鑄以救其乏乎夫錢出于銅銅不鑄錢則銅而已鑄之為錢而可以前民用則是盡天下之銅皆已變而為銀也利孰大焉以錢濟(jì)銀之窮而又用錢殺銀之勢(shì)使錢廣布民間則可阝月斂銀以歸之上于是用銀為母錢為子而因以行其髙下之術(shù)昔先臣邱濬欲仿古三幣之法寶鈔銅錢通行上下而一權(quán)之以銀夫鈔恐難行矣舍鈔言錢可也一議遏銅流自三品之貢興而黃白赤金世為天下幣漢而后佛老象教盛行于域中寺若觀糜黃金者億億計(jì)而天下刻鏤織作錘冶為冠服衣履什物者又不可勝原故黃金日銷而赤金乃大行已亦漸貴固其理也夫有利之源有利之權(quán)利源之消長(zhǎng)在天地利權(quán)之操縱在人主昔之善議鑄者無(wú)若漢二賈山之言曰民不應(yīng)與主同柄誼之言曰銅畢歸于上則博禍可除而七?？芍陆裉煜录槊袼借T阝月持主柄以厲公錢果如誼言上收銅勿令布下民安所得銅而私鑄之故收銅之說(shuō)持柄息奸之要術(shù)也劉秩曰鑄錢之用不贍者在乎銅貴銅貴之由在乎采用者眾耳夫銅以為兵則不如鐵以為器則不如漆禁之無(wú)害使銅無(wú)所用則銅益賤則錢之用給矣又銅不布下則盜鑄者無(wú)因而鑄則公錢不破公錢不破則人不犯死刑錢又日增末復(fù)利矣斯言可謂曲盡自漢先主取帳鉤銅鑄錢以充國(guó)用唐大歴中嚴(yán)天下用銅器之禁貞元九年張滂奏請(qǐng)國(guó)家錢少損失多門興販之徒潛將銅錢一千為銅六斤造做物器則斤直六百余有利既厚鎖鑄遂多江淮之間錢實(shí)滋耗伏請(qǐng)除鑄鏡外一切禁斷如有鎖錢為銅者以盜鑄錢罪論宋朝鑄錢比前代最多銅禁最嚴(yán)大抵國(guó)計(jì)仰給于此自熙寧間王安石一變其法而國(guó)用日耗圣祖始定天下令軍民惟鑄鑒及軍器又禪門鐘磬鐃鈸得用銅此外并收之官有私藏者禁嘉靖六年題準(zhǔn)但有銷镕舊錢及今制錢造作銅像銅器等項(xiàng)比盜鑄律科斷隆慶元年部議軍民之家但有廢銅愿賣者聽(tīng)赴所在有司易錢易銀照舊給價(jià)宜申明前例嚴(yán)藏銅之禁行收銅之法民間私藏銅器及造作銅像銅器被告發(fā)者比盜鑄律罪無(wú)赦市有鬻銅器者罪亦如之官收民銅給銀若錢視銅之直如有爐座處所于存留錢糧內(nèi)動(dòng)支其銅即以充鑄如無(wú)爐座處所于起解錢糧內(nèi)動(dòng)支準(zhǔn)將銅估抵解京夫民以無(wú)用之銅易有用之鏹其何苦而不輸之于官官可借為續(xù)鑄之資而無(wú)費(fèi)于公帑之金又何憚而不收之民況銅藏于民銅祗銅耳而私藏有罪銅一入官銅盡錢也而國(guó)家日富圣主所以獨(dú)持大柄而利天下者無(wú)出于此

　　一議省鑄局錢以銅鉛參雜而成而銅鉛各有產(chǎn)處搬運(yùn)重難是以歴代多即坑冶附近之所置監(jiān)鑄錢唐有八監(jiān)宋有三十六監(jiān)惟永平者最久永通者為最多然至熙寧歲輸六百萬(wàn)貫則幾不可繼矣夫天子藏富于山川冶鑄太煩則民力耗竭漢武帝時(shí)專令上林三官鼔鑄而天下非三官錢不得行諸郡國(guó)前所鑄錢皆廢銷之輸其銅三官誠(chéng)見(jiàn)利源所在不得不謹(jǐn)節(jié)其流耳國(guó)初置寶源局于應(yīng)天府已令天下藩司各制貨泉局又更名為寶泉局其后罷置不一嘉靖以來(lái)止令兩京鑄造萬(wàn)歴四年通行天下一體開(kāi)鑄至十年奉詔停止天啓元年以遼餉匱乏增置戶部寶泉局無(wú)何又令各省直藩司開(kāi)爐鼔鑄每年坐定鑄息共八十二萬(wàn)兩徒存虛額無(wú)一踐者諸局爐亦相繼報(bào)罷止存湖廣陜西四川云南密云宣大遼東數(shù)處而已崇禎二年奉防利權(quán)本自上操舊制只兩京鑄錢嗣因軍興煩費(fèi)遼東宣大奏請(qǐng)權(quán)宜近乃紛紛開(kāi)鑄致私錢殽雜反自外來(lái)紊制病國(guó)大非法紀(jì)著查出通行禁止維時(shí)戶部以秦楚蜀滇四省系銅斤出產(chǎn)地方就便鼔鑄稱便未議概停后江西復(fù)以開(kāi)局請(qǐng)至如南京兵部操江及應(yīng)天府亦各紛紛鑄錢然皆自鑄自用又大小輕重不一其制于是滯鏹愈多銅鉛愈窘不獨(dú)戸部不得其尺寸之用而寶泉局亦已成眢井矣每見(jiàn)議錢法者皆系廣鑄局為言而乃惓惓欲議省者誠(chéng)見(jiàn)爐座防興銅產(chǎn)有限惟局省則銅源裕而錢制一則弊絶較諸廣局之利虛實(shí)得失孰多也不然昔之鑄局不為不廣矣而不效何哉

　　一議禁私販昔唐陸防之論錢法也以為宜廣即山殖貨之功峻用銅為器之禁二防并行不可偏廢也今或離銅場(chǎng)頗遠(yuǎn)則其勢(shì)不得不出于買乃私販之禁有不可不與銅器俱嚴(yán)者夫一處之銅而止供一處之用則價(jià)平矣一處之銅而供數(shù)十處之用則銅價(jià)踴矣以今銅之流行遍天下皆是召買嗇于公家斂藏溢于私室人人吳鄧處處罏防銅產(chǎn)幾何能不騰躍而況于官買與私買爭(zhēng)其數(shù)不敵何者官價(jià)估有定例其價(jià)必平私買乘隙暗投其價(jià)多侈官買或有別費(fèi)而給發(fā)不無(wú)稍緩私買并無(wú)破冐而交兌畧不逾時(shí)市井嗜利誰(shuí)肯舍此就彼其流之弊必至銅盡歸于私鑄而官買束手矣考嘉靖三十四年嚴(yán)禁商賈人等不許私販銅錫以致價(jià)值騰踴謂宜著為厲禁凡徃產(chǎn)銅產(chǎn)鉛處所收買銅鉛必告投本處官司給有批文方許運(yùn)發(fā)經(jīng)過(guò)闗津驗(yàn)批免稅除兩京及滇蜀秦楚四省聽(tīng)商人從便徃賣報(bào)官收買如驗(yàn)無(wú)批文及防出他省致被覺(jué)獲即比依盜掘銅錫律人論罪貨沒(méi)官至若私鑄闗頭尤在于防造蓋鑄錢之銅必將紅銅配鉛防造成黃而后可鑄請(qǐng)飭天下凡有私設(shè)防爐者罪即比于私鑄知而不舉即與連坐庶幾私鑄可絶而官買乃可繼也

　　一議垂定制周太公立九府圜法錢圜函方至今仍之而輕重?zé)o常代有變革秦錢如周重十二銖漢興變?yōu)榍v錢重二銖已變?yōu)榘算徲肿優(yōu)樗你徠渲爻嘭埔砸划?dāng)五而得中者惟元狩之五銖降而蜀之直百而吳之當(dāng)千則愈變而愈重晉之四文沈錢宋之菜子荇葉甚而為鵝眼綖環(huán)則變而愈輕而得中者惟武德之開(kāi)元通寶從來(lái)美錢制者皆以二錢之式并言而其重實(shí)未始相類也謹(jǐn)按古權(quán)法十黍?yàn)榻t十絫為銖八銖為錙二十四錙為兩今開(kāi)元通寶其錢徑八分重止二銖四絫則比五銖錢為輕二銖六絫矣故五銖錢二文而重一兩開(kāi)元必積十文而重一兩洪武初敕戶部及各行省鑄錢大小凡五等當(dāng)十錢重一兩當(dāng)五當(dāng)三當(dāng)二重皆如其當(dāng)之?dāng)?shù)小錢重一錢葢即開(kāi)元舊法至嘉靖六年始令兩京工部鑄造制錢每文重一錢三分崇禎元年從錢法侍郎孫居相議改為一錢二分五厘雖視開(kāi)元錢稍重而較之漢五銖尚輕然體質(zhì)堅(jiān)厚又磨镕莫施輕重得宜人情便之至其鑄法每錢一文必令用黃銅二錢剉磨之余只存一錢二分五厘如此然后可以革減銅多鑄之弊葢局中每有減銅多鑄而創(chuàng)為補(bǔ)秤之說(shuō)以涂耳目者實(shí)明許商匠之私鑄而隂收其利今若著為定數(shù)按月按期必令報(bào)完俾貪吏無(wú)所容其通同而奸商奸匠無(wú)所容其隱屏亦即簡(jiǎn)御煩之術(shù)也其收錢每五千文為一錠上用行牌寫(xiě)爐頭匠頭及細(xì)錢人姓名各堆一處聽(tīng)督鑄官照爐抽驗(yàn)遇有漏風(fēng)缺邊縮字等様細(xì)錢人重責(zé)錢輕色淡者責(zé)匠頭沙眼多者責(zé)翻沙匠邊粗糙者責(zé)滾剉匠磨不亮者責(zé)磨洗匠灰不凈者責(zé)刷灰匠選退錢捶碎回火如犯前弊多者責(zé)爐頭仍發(fā)看錢人挑選通同容隱看錢人重責(zé)如是則錢制既精殽雜自難若當(dāng)五當(dāng)十等錢镕造似易工本較省然私鑄者競(jìng)為捷趨識(shí)微者謂非久道不鑄可也

　　一議重制錢錢法之弊由于盜鑄者多盜鑄非薄劣則無(wú)所得贏徃徃摩官錢取镕而殽之以鉛錫于是減輕其價(jià)以與制錢雁行于是市井愚民惶惑莫知適從奸商當(dāng)鋪因而為奸每于通衢關(guān)隘倡言某錢盛行某錢不行轉(zhuǎn)相煽防既貴賣其所積以圖目前之利又賤收其所棄以圖他日之利時(shí)而私錢得與官錢并價(jià)此其所積者多而欲出也時(shí)而私錢二三文折官錢一文此其所收者少而欲入也若軰操其利權(quán)錢法受其壅滯豈可無(wú)整齊之術(shù)聽(tīng)奸錢日生而莫之禁乎今有捷法于此大凡盜鑄者每鑄新錢而不鑄舊錢蓋舊則真?zhèn)坞y欺而新則耳目易?請(qǐng)敕天下除雜年號(hào)錢難以畫(huà)一惟崇禎通寶體制色澤務(wù)取相同每錢一文重一錢二分五厘如有輕重不合式者即系盜鑄推究所由真犯匠人依天啓三年令擬斬?zé)o赦其知情買使及販賣行使者查照律從重問(wèn)擬令下限三月內(nèi)計(jì)民間將前所收買私鑄錢自行首出倒換依嘉靖六年例照銅價(jià)給與價(jià)銀免其私販之罪敢隱藏不出首者事發(fā)比照私鑄銅錢為從者律問(wèn)罪收過(guò)私錢即與銷化為銅以俟改鑄如是則于官法獲全而于民情不厲其下令于流水無(wú)疑矣若夫前代古錢及歴朝舊錢流通已久方俗所便不必禁斷官民出納惟崇禎通寶不許留難而其他雜錢第聽(tīng)民間轉(zhuǎn)輸自便官不許收一文天下曉然見(jiàn)雜錢與制錢貴賤不敵積漸以徃勢(shì)必棄雜錢不用如愿赴官倒換亦準(zhǔn)為照銅價(jià)收買而后一王無(wú)偶之利柄于是可全收也一議計(jì)本息泉局之錢發(fā)太倉(cāng)作官俸者十之三發(fā)邊鎮(zhèn)充月餉者十之七原奉圣諭定六十五文估銀一錢今已習(xí)而安之矣請(qǐng)依此數(shù)以權(quán)鼔鑄之夲息可乎謹(jǐn)按銅礦產(chǎn)于石山之中鋼鉆打入每得鑛一百斤用木炭一百斤將鑛燒煉一火成銅鑬二火成黒銅三火成紅銅每鑛百斤上者燒銅十五斤次者十二十一不等其用錘手并燒爐匠共二十名每日給工食共銀八錢用造飯運(yùn)水夫二名每日給工食六分用幇扯提礦小夫四名每日給工食一錢二分用鋼鉆三十根每根鋼三斤日費(fèi)一斤約銀一錢以上共費(fèi)銀一兩二錢約得銅鑛二百斤而又用木炭一百六七十斤約價(jià)四錢三火成紅銅三十斤則共前項(xiàng)費(fèi)銀一兩五錢是每斤費(fèi)本只五六分耳復(fù)用窩鉛防化之則為四火黃銅計(jì)窩鉛每斤價(jià)銀不過(guò)三四分據(jù)今見(jiàn)行配鑄則例每紅銅五十七斤入窩鉛四十三斤作黃銅一百斤益以搬載之費(fèi)每斤量估一分大約黃銅一斤所費(fèi)至七八分而止若夫市銅鑄錢原無(wú)甚利據(jù)京局舊例紅銅價(jià)不出一錢四分黃銅不出一錢窩鉛不出七分后漸騰踴部議以紅銅防化成黃既失本質(zhì)易于攙和遂革黃銅不用但買紅銅與窩鉛如今法配塔定價(jià)紅銅每斤一錢四分三厘窩鉛毎斤七分七厘計(jì)配成黃銅一百斤該價(jià)銀十二兩給爐頭鼓鑄應(yīng)交錢一萬(wàn)一千一百一十一文其行使以錢六百五十文估銀一兩計(jì)共估銀一十七兩零九分四厘除該給各項(xiàng)匠役煤礶米菜工價(jià)二千二百九十五文估銀二兩五錢三分二厘零并除銅本外實(shí)存息銀一兩五錢六分一厘零計(jì)僅浮本銀十分之一耳近據(jù)陜覀撫臣練國(guó)事疏報(bào)自天啓二年開(kāi)鑄起至崇禎四年止計(jì)十年間只動(dòng)過(guò)本銀一萬(wàn)二千四百余兩陸續(xù)獲息銀十一萬(wàn)七千八十兩零則所得幾與本銀相凖又查南部錢厰所得加五有竒葢銅鉛出產(chǎn)輳集地方獲息原自不貲今秦楚蜀滇四局見(jiàn)在議開(kāi)姑未預(yù)畫(huà)成數(shù)但令其自行認(rèn)報(bào)即最少亦當(dāng)以加五為率滇蜀楚三省則取其息以解京充作新餉按季交納秦中之息專留該省充餉以抵京運(yùn)可也乃議者多謂萬(wàn)歴中曾以錢五十五文作銀一錢亦自通行無(wú)滯以為母既處貴子不應(yīng)處賤欲于六十五文之內(nèi)稍縮其數(shù)行之而獨(dú)慮取利頗奢則盜鑄者將如云而起自古論錢法多矣惟孔覬不惜銅不愛(ài)工二語(yǔ)為不可易政以本多費(fèi)巨縱復(fù)私營(yíng)初無(wú)厚潤(rùn)應(yīng)自息心無(wú)俟嚴(yán)刑廣設(shè)耳先臣譚綸有言鑄錢之費(fèi)與銀相當(dāng)似于朝廷無(wú)利然歲鑄錢一萬(wàn)金則國(guó)家增一萬(wàn)金之錢流布海內(nèi)鑄錢愈多則增銀亦愈多是藏富之術(shù)也

　　一議權(quán)出納幣有出有入流而不息故曰泉府若上自為壅而求下之疏即日肆人于市無(wú)為也漢律人出一算算百二十錢則民賦以之矣館陶主為其子求郎不許賞錢千萬(wàn)則恩賚以之矣隆慮主以錢千萬(wàn)為其子贖死則罰鍰以之矣又募豪民入粟縣官而內(nèi)錢于都內(nèi)則開(kāi)納以之矣諸胡降者贍以少府禁錢及時(shí)出內(nèi)庫(kù)錢賜軍士則餉賞皆以之矣今有司承行錢之令出則無(wú)慮不普發(fā)于民而納則不肻收一文是自賤之也自賤之而欲人貴之其勢(shì)焉得民愚相煽閉昵觀望每至聚市而嘩而錢遂不可行矣夫解京之入濟(jì)邉之出其有待于銀也似也以其為物輕微易藏可以多致也錢固重質(zhì)而若各項(xiàng)存留為地方用者即以錢出入焉誰(shuí)曰不可誠(chéng)令郡縣于存留銀內(nèi)只征其半入錢即贖金亦兼輸之自大吏監(jiān)司而下仿在京文武官常祿例以錢充俸薪其師生廩餼驛站兵糧各役工食及公費(fèi)供億之類但不闗起解者悉取給于錢而遺下不發(fā)之銀即可盡行解京則所得錢息即在乎其中行之十年而天下之銀盡輦而歸之于京師矣況乎錢下而不上則其權(quán)在市井上而下下而上則其權(quán)在朝廷誠(chéng)實(shí)其貴賤用斂散之法以在官者為母在民者為子當(dāng)其賤則存留錢糧盡行收錢而賤者可貴當(dāng)其貴則各項(xiàng)關(guān)給盡行錢而貴者可賤葢錢太賤則病官太貴則病民故用此法以均之管子所謂使之一髙一下不得有調(diào)賈誼所謂輕則以術(shù)斂之重則以術(shù)散之以調(diào)盈虛以收竒羨皆此意也然有司之不肻為此者有兩端焉或以貪或以朦凡銀之出納有耗有羨而錢則一文不過(guò)一文已耳利無(wú)所漁必故為齟齬以破壞之其自飽者貪也其中于胥役之口者朦也崇禎八年給事中王家彥疏初設(shè)錢局原為借錢息濟(jì)軍興惟天啓二三年督臣李宗延陳于廷相繼受事用過(guò)銅夲二十萬(wàn)九千五十四兩獲息十二萬(wàn)八千六百六兩八錢零四年舊督臣鄭三俊用過(guò)銅本銀一十四萬(wàn)三千四百四十一兩四錢獲息一十二萬(wàn)八千九百三十二兩計(jì)得利七分八分不等為十余年來(lái)跫然足音矣夫鼔鑄化銅為銀非無(wú)利也利歸之胥役爐匠與官而上不得受也查長(zhǎng)安內(nèi)外與法錢雁行于市者皆私鑄也而私鑄之難詰莫過(guò)局之爐頭官匠此軰或隱屏兩部或朋合諸伙冊(cè)上莫辨其名或埋銅窖中或遞錢出局夜間莫識(shí)其氣私鑄不已繼必夾鑄私鑄則乘官司之不覺(jué)至夾鑄則每爐加銅數(shù)十筋官實(shí)與匠?分此盛于南厰而北亦然廉其人而用之而后弊乃可得而厘也然得人矣不久任以專責(zé)成可乎夫爐匠諸役皆老于其局長(zhǎng)子孫于其中以一年報(bào)滿汲汲欲去之人而御長(zhǎng)子孫之役欲責(zé)其爬梳無(wú)遺挽中滿之利以盡歸于上其數(shù)必不勝也至于屏局舍約爐座以便省試削人數(shù)核出入嚴(yán)干掫以防夾?十日一領(lǐng)銅五日一交錢爐如流水以使之上無(wú)旁及所謂需其人而后行者也得人久任其于鼔鑄之道思過(guò)半矣

　　崇禎十六年十月二十六日內(nèi)閣錢法揭帖適?發(fā)下匣封內(nèi)一件奉御批疏通錢法本為便民已有諭防前先生每曾議買收作銅良是近聞低錢甚多著司鑰庫(kù)及五城親行收買不許驚擾如有胥役故違需索害民的必殺無(wú)赦該城動(dòng)用房號(hào)銀兩該庫(kù)動(dòng)用新錢隨收隨碎類解該局鼔鑄將收過(guò)數(shù)目一月一回奏仍以收錢多寡為諸御史殿最先生每商酌可否擬防來(lái)行欽此竊惟鼔鑄一事既可足國(guó)兼以便民茍為民所共趨則于國(guó)自無(wú)不足恭誦御劄收買低錢嚴(yán)禁擾害德意周密具得王政理財(cái)之本大約低錢不許流行則其勢(shì)必賤而又以房號(hào)銀及新錢收之則在民亦不甚虧民既安官?gòu)?fù)不擾視古之嚴(yán)禁荇葉鵝眼至重刑不能止者功相萬(wàn)也而私販無(wú)大利則私鑄亦不禁而自止矣惟是低錢多夾鉛沙镕化不免銷蝕而新錢因此遂同泉布之流為利實(shí)大且聞價(jià)亦甚廉苐準(zhǔn)市價(jià)稱提似亦不甚懸絶也惟在鑄局?開(kāi)使新錢接續(xù)不匱而已

　　又十一月十七日揭適奉御批屢有防疏通錢法本欲足國(guó)便民近聞賤濫愈甚小民反成苦累皆由經(jīng)管官通未遵行姑免察究再行申飭將一切低假薄小之錢概禁行使五城御史仍遵旨收買勒限十日內(nèi)一奏其京城所有錢桌錢市著厰衛(wèi)五城衙門嚴(yán)行禁飭廵緝?nèi)詫@過(guò)起數(shù)一月一奏先生每商酌擬防來(lái)行欽此竊惟低錢不盡則制錢不行而禁誡不嚴(yán)則低錢亦未遽盡恭讀圣諭深得窮源制流之法謹(jǐn)即祗遵恭謄酌擬進(jìn)呈昨憲臣李邦華謂收之尚苦無(wú)本臣等竊謂各官捐資助鑄宜悉令收買低錢解庫(kù)立行舂碎則不煩嚴(yán)禁而低錢可旦夕盡除臣等即將助鑄原價(jià)先行收買外并于諭稿拈出以便遵行伏圣裁原奉批折尊藏閣中謹(jǐn)題

　　錢法

　　國(guó)初禁金銀不得交易百文以上用鈔百文以下用錢法至善也自汚吏不便于行鈔故鈔法日廢而民間有換易之苦水火之苦故亦不甚便有收課者漸改鈔而為銀收者為銀則用者愈阻遂為一貫之鈔法值銀一兩者而僅折銀三二厘不等商課日虧官祿日薄而祖宗之良法盡矣夫金銀者產(chǎn)于地人得而私之鈔者制于官惟上得而增損之以天下之主筦天下之命道至順也然大寶不可以獨(dú)擅重利不可以獨(dú)居故以國(guó)初之法令而終不能得之于天下故可知也然唐宋之際天下多事甚于本朝而猶不至甚貧者以行錢法耳銅之產(chǎn)多于金銀而錢之法上猶得筦其權(quán)權(quán)在則利存焉今錢法非不行而行錢之地天下十不及二私錢之廣百倍于官官非不知鼔鑄之利而苦于銅之不繼不知銅之匱一匱于器飾再匱于私鑄耳今縣官雖議加鑄而涓滴不足濟(jì)愚以舉一政而可措天下于富者錢法是也今言加鑄者莫利于南京試以南京之法凖之每爐七人盡七人一日之力可得錢萬(wàn)文每千錢為銅九筋筋價(jià)八分共為價(jià)七兩二錢人給工銀五分爐給炭?jī)r(jià)二錢共費(fèi)七兩七錢五分而可得錢萬(wàn)文如國(guó)初之制每千文值銀一兩則是一爐之鑄日得利二兩二錢五分也如國(guó)初之制每布政司各開(kāi)寶源局大約兩都之局可置千爐藩司之局截補(bǔ)之間不減五百則是舉天下之大而可共得一萬(wàn)三千五百爐也每爐歲鑄百日即可得錢一千三百五十萬(wàn)緡度其余利值銀三百三萬(wàn)八千五百兩宋時(shí)二十六監(jiān)永通一監(jiān)歲鑄八十萬(wàn)緡他可知矣銅之值不等以南之賤補(bǔ)北之貴召商責(zé)辦所去不遠(yuǎn)茍非官商而擅易銅者殺無(wú)赦銅非一種俱可兼鑄故唐宋之制禁不得他用至王安石鑄鐵錢弛其禁而錢法遂壞今當(dāng)修復(fù)此法命見(jiàn)用器飾自鏡金樂(lè)器古代鼎彜外俱勒上之于官每?jī)翥~一筋給錢一百二十文有故匿者沒(méi)其家以半賞告者所收之銅加之鉛藥所費(fèi)尚不及八分而民間除鏡金樂(lè)器聽(tīng)錢局帶造市易余以錫鐵代之無(wú)所不便品官之應(yīng)用銅者亦量為改易銅屋銅像更屬不經(jīng)先銷之以為民望有私鑄者朝報(bào)夕誅沒(méi)家賞告亦如匿銅其錢之式如邱文莊之議改而為篆尤可一新耳目其錢之名當(dāng)改為大明通寶使萬(wàn)世行之而無(wú)新舊之阻天下舊錢使上之于官古錢計(jì)如銅之價(jià)私錢銷凈而計(jì)之本朝之錢以十易五萬(wàn)歴之錢以十易八京師錢貴之地稍為通融則改銷之間亦不加費(fèi)收征之法盡棄銀不用民不得不易錢以應(yīng)上則民間交易不必盡禁金銀而錢自不得不行錢行之后漸如國(guó)初鑄當(dāng)三當(dāng)五十者以便赍發(fā)一以銅之輕重凖當(dāng)之多寡而工價(jià)猶可稍省焉此法一立則有司不得加火耗貪吏不得資滿載猾胥巨冦俱難為奸成色不分三尺難欺一舉百利莫此為甚惟轉(zhuǎn)運(yùn)之間稍須人力然費(fèi)小利大古行而無(wú)害昔宋末兵興歲加民錢七千二百萬(wàn)緡茍求七千二百萬(wàn)之銀則今京庫(kù)十八年之供也雖吮血敲髓何以得之唐宋所以不貧之故可以得矣故曰舉一政而可以措天下于富者此也

　　前代生財(cái)之法較之今日尚缺一大政焉錢法是已錢者泉也如水之行地中不可一日廢者從成周兩漢唐宋以來(lái)見(jiàn)之史籍一一可覩未有用銀廢錢如今日之甚者也而用錢之多鑄錢之盛也尤莫如宋故宋太祖欲積錢至五百萬(wàn)贖山后諸郡于遼又宋之饒?zhí)幗瓕幍忍幗云涔蔫T之地今各處有發(fā)地得窖錢者其余書(shū)史所嘗言幾百萬(wàn)無(wú)慮鉅萬(wàn)累鉅萬(wàn)之說(shuō)率多以錢計(jì)今去宋不遠(yuǎn)故所用錢多宋之物夫用錢則民生日裕鑄錢則國(guó)計(jì)益饒惟人主得為之故又曰錢者權(quán)也此經(jīng)國(guó)足用之大政奈何廢而不舉昔漢文帝之寵?quán)囃ㄒ苍晃崮芨恢n以蜀山之銅而鄧氏之錢滿天下吳王濞擅鑄山之利而輙稱兵漢廷與之抗夫以竊一日之權(quán)尚足以得民而抗?jié)h況以萬(wàn)乘而自振其權(quán)可勝用哉今之為計(jì)者謂錢法之難有二一曰利不酬本然計(jì)本利于出入民間之筭非天府之筭也夫天府之筭以山海之產(chǎn)為材以億兆之力為工以修潔英達(dá)之士為役果何本而何利哉誠(chéng)將天下產(chǎn)銅之處贖軍徒以下之罪而定其則以收銅于西山產(chǎn)煤之窯以法司有罪之人而準(zhǔn)其罪以納炭其運(yùn)銅則通水路者附以官民之舟如臨清帶磚之例通陸路者資以驛遞之力而給之官庫(kù)之錢其運(yùn)炭則出官庫(kù)之錢或官運(yùn)或召買于人工取之見(jiàn)役而足則又不煩銀兩而可辦也其二曰民不愿行強(qiáng)之恐厲民然累朝行之至稱為錢神嘉靖萬(wàn)歴以前五六百文而值一兩也葢錢比鈔異于小民無(wú)不利也獨(dú)所不便者奸豪爾一曰盜不便一曰官為奸弊不便一曰商賈持挾不便一曰豪家葢藏不便此數(shù)不便者于小民無(wú)與也且朝廷施恩澤自無(wú)告始行法令自貴近始豈惟貴近自朝廷始可也凡追抵贖者除折谷外而責(zé)之以納錢上事例者除二分納銀外一分以納錢存留戶口則兼收錢谷商稅課程則純用收錢此謂自朝廷始又因而賜予之費(fèi)宗室之祿百官之俸則銀錢兼支又因而驛遞應(yīng)付雇夫雇馬則惟錢是用又因而軍旅之餉則分其主客量其遠(yuǎn)近或以代布花或以充折色此謂自貴近始矣此數(shù)者有出有入而民間無(wú)底滯之患輕斂輕而官府有余積之藏著之以必行之令遲之以歲月之效久之而本末兼利公私循環(huán)天下之青銅俱化為白鏹矣昔永樂(lè)中下令有以金銀貨物交易者輙沒(méi)給告者然不徒責(zé)之下也又令各處稅糧課程贓罰俱準(zhǔn)折收此固血脈流通之意所謂泉也而法以佐之所謂權(quán)也

　　寶鈔局

　　寶鈔局始于洪武八年永樂(lè)仍建局于北京后廢造鈔之法用桑穰為料其制方髙一尺濶六寸許以青色為質(zhì)外為龍紋花欄橫題其額曰大明通行寶鈔內(nèi)上兩傍復(fù)為篆文八字曰大明寶鈔天下通行中圖鈔貫狀十串則為一貫其下曰戶部奏準(zhǔn)印造大明寶鈔與銅錢通行使用偽造者斬告捕者賞銀二百五十兩仍給犯人財(cái)產(chǎn)若五百文則畫(huà)鈔文為五串余如其制而遞減之每鈔一貫折銅錢一千文銀一兩其余以是為差其等凡六曰一貫五百文四百文三百文二百文一百文每鈔四貫易金一兩禁民間不得以金銀物貨交易違者治罪告發(fā)者就以其物給賞若有以金銀易鈔者聽(tīng)凡商稅課錢鈔兼收錢十之三鈔十之七一百文以下則止用銅錢按明初有銀禁恐其或閡錢鈔也而錢之用不出于閩廣宣德正統(tǒng)以后錢始用于西北自天順成化以來(lái)鈔之用益微漢武帝制皮幣唐憲宗時(shí)令商賈委錢諸路進(jìn)奉院以輕裝趨四方合劵乃取之號(hào)飛錢然猶錢與劵為二也張?jiān)佹?zhèn)蜀以鐵錢重不便貿(mào)易設(shè)質(zhì)劑之法一交一緡以三年為一界而換之謂之交子后官為置造謂之交子務(wù)后用交子防子防價(jià)愈低賈似道改名關(guān)子而益不可行金人循交子法置交鈔自一貫至十貫五等謂之大錢自一百至七百五等謂之小錢以七年為限納舊易新元世祖造中統(tǒng)交鈔以銀為率名曰銀鈔一貫文省準(zhǔn)錢一千文值銀一兩故五十貫為一錠葢是銀五十兩也后造至元鈔大行以一當(dāng)五名曰金鈔子至至正中中統(tǒng)以廢改造至正印造中統(tǒng)交鈔名曰新鈔二貫準(zhǔn)舊鈔十貫以至料鈔十錠易斗粟不得洪武循元制寶鈔立法甚嚴(yán)令官民通用欲其流行甚于刀泉后竟壅格不行但以供頒賜虛名耳不但不可易斗粟也

　　元主呼必賚以錢與鈔問(wèn)劉秉忠秉忠曰楮用于隂錢用于陽(yáng)沙漠為隂華夏為陽(yáng)國(guó)家起沙漠而臨中夏宜用楮幣不然四海不靖是以終元之世止行鈔法而不鑄錢及至正間托克托為相立寶泉提舉司鑄至正錢而天下遂亂即今民間古錢并無(wú)勝國(guó)年號(hào)自可見(jiàn)矣明太祖雖嘗以科場(chǎng)落卷打造寶鈔然二百年來(lái)惟錢行而鈔不甚行秉忠之言益驗(yàn)矣

　　明之貧貧于鈔不行而折價(jià)葢鈔所值已天淵矣如洪武二十四年令揚(yáng)州府泰州灶戶照臺(tái)溫處三府例支食官鹽折納鈔貫每引二百斤米四石每一石折鈔二貫五百文此與原頒令每鈔一貫值銀一兩已不同矣至嘉靖六年詔各處赴運(yùn)京庫(kù)戶口鹽鈔今后每鈔一貫折銀一厘一毫四絲三忽如此則每米一石者止值銀二厘七毫矣國(guó)課焉得不大損耶

　　崇禎十六年行鈔法紀(jì)桐城生員蔣臣言鈔法可行且云歲造三千萬(wàn)貫一貫直一金歲可得金三千萬(wàn)兩而戶部侍郎王鰲永尃管錢鈔亦以鈔為必可行且言初年造三千萬(wàn)貫可代加?二千余萬(wàn)以蠲窮民此后歲造五千萬(wàn)貫可得五千萬(wàn)金所入既多將金與土同價(jià)除免加?外每省直發(fā)百萬(wàn)貫分給地方各官以佐養(yǎng)亷之需其言甚美然實(shí)不可行也上特設(shè)內(nèi)寶鈔局晝夜督造募商發(fā)賣而一貫擬鬻一金無(wú)肻應(yīng)者鰲永請(qǐng)每貫蠲三分止鬻九錢七分京商騷然防縀各鋪皆卷篋而去內(nèi)閣言民雖愚誰(shuí)肻以一金買一張紙上曰髙皇帝時(shí)如何偏行得內(nèi)閣對(duì)高皇帝似亦以神道設(shè)教當(dāng)時(shí)只賞賜及折俸用鈔其余兵餉亦不曾用也上曰只要法嚴(yán)閣臣對(duì)徒法亦難行因言民窮困已極且宜安靜其語(yǔ)頗多然上已決意行之及內(nèi)寶鈔局言造鈔宜用桑穰二百萬(wàn)斤舊例采取北直山東河南浙江諸處分遣各珰催督內(nèi)浙江杭嘉湖三府桑穰價(jià)銀戶部請(qǐng)以北新關(guān)稅銀二萬(wàn)抵之閣臣擬防采取擾累且關(guān)稅例當(dāng)解京不準(zhǔn)留又五城御史言鈔匠除現(xiàn)在五百人外尚欠二千五百人各城勾攝多未學(xué)習(xí)議于畿內(nèi)八府州縣多方勾解閣臣亦擬不許上不懌俱發(fā)改票

　　崇禎十六年九月十五日閣臣議鈔揭帖竊惟古者以錢代金宋末以鈔代錢鈔法誠(chéng)行為利甚大而鈔虛錢實(shí)頗有不同蔣臣以宋之交子防子謂之錢引即今民間防票是也然宋時(shí)自一貫至十貫凡五等曰大鈔一百至七百凡五等曰小鈔元時(shí)以十計(jì)者四等以百計(jì)者三等以貫計(jì)者二等非不多方廣布而亦不能久惟圣祖制法甚精立法甚嚴(yán)當(dāng)時(shí)軍國(guó)賞賜諸費(fèi)皆取給焉而后始漸輕也伏讀御批務(wù)要有益軍國(guó)可行可久又于部議推行一疑宜加嚴(yán)明臣等竊見(jiàn)防典及例律所載鈔法似已詳盡總以嚴(yán)偽造禁阻壞立界法信倒換為主至有司之貪羨抑勒撫按三尺自在耳惟今當(dāng)久廢之后驟欲督之行使恐愚民不可慮始徒法亦難自行圣諭所謂如何通行如何更換業(yè)已洞悉其端委矣蔣臣持論雖堅(jiān)臣等實(shí)未見(jiàn)其必然之效倘萬(wàn)不得已或且試之京師于凡百官俸廩軍匠月糧以鈔兼行俾民間有鈔可用而一切賦稅課程贓罰納鈔悉與收受俾知有用鈔之利俟上下通行耳目相習(xí)而后推之天下或亦變通宜民之一道乎容臣等約計(jì)臣并蔣臣到閣詳細(xì)商確聽(tīng)其自行回奏外謹(jǐn)先擬票呈進(jìn)未知當(dāng)否伏圣裁

　　崇禎十七年正月二十七日閣臣蔣德璟回奏行鈔揭適?發(fā)下二本改票一為戶部坐防關(guān)稅事內(nèi)言浙江解造鈔桑穰夾紙動(dòng)支關(guān)稅二萬(wàn)金一為各城御史鈔匠城役無(wú)多事內(nèi)言五城解到鈔匠并未學(xué)習(xí)及人數(shù)不足議于在外州縣多方勾解二千五百人各事情臣敢不祗遵另擬惟是造鈔一事原系祖制當(dāng)此三空四盡之時(shí)而能化紙穰為金錢且歲得數(shù)千萬(wàn)之入其利甚大果如所言即一時(shí)勞費(fèi)亦不足惜而近來(lái)中外攢眉動(dòng)稱窒礙細(xì)酌情勢(shì)頗費(fèi)經(jīng)營(yíng)如造鈔必須工匠而匠則多未學(xué)習(xí)計(jì)正匠一千名每月米一石銀三兩雇工一千五百名每名月銀三兩三錢計(jì)每月費(fèi)米千石銀七千九百五十兩措處甚難又五城人數(shù)既少若于在外地方廣購(gòu)一番勾攝擾累必多聞內(nèi)寶鈔司原有鈔匠五百似宜照舊造使俟推行有緒以漸議之至桑穰一事則猶有可商者國(guó)初令農(nóng)家凡有田五畝栽桑麻各半畝又令鳯滁等處每戶種桑二百株又令天下多栽桑棗每里初年二百株三年六百株違者罰有差故其時(shí)桑多而穰亦多今自賊寇殘破之后畿內(nèi)及山東河南幾無(wú)桑矣杭嘉湖三府雖宜桑地而水旱時(shí)告賦斂防興農(nóng)桑之家愁苦尤甚驟責(zé)以桑穰四十萬(wàn)斤恐盡括之亦不能彀而其害將有不勝言者至于作房工料之費(fèi)及民情惶惑之狀臣尚未敢盡陳誠(chéng)恐害多利少異日得不償失以為宵旰憂則臣之罪更大矣臣初疑其難行亦未詳計(jì)至此或俟安民靖亂之后人心大定漸次講求庶有濟(jì)乎臣聞見(jiàn)既眞不敢隱飾不言謹(jǐn)因發(fā)下改票昧死附致芻蕘原票未敢擅改伏乞圣慈裁鑒施行御史白抱一疏竊惟今天下處處用兵處處需餉則生財(cái)為今日第一義皇上慮地方殘苦閭閻匱竭特下制鈔之令以濟(jì)時(shí)事之艱其慮非不周而意非不善大小臣工自當(dāng)遵行惟謹(jǐn)何敢復(fù)生異議然臣揆度時(shí)勢(shì)實(shí)有難以驟舉敢備為我皇上陳之從來(lái)鈔法與錢相副而行今出銅地方如兩廣山陜河南等處見(jiàn)遭宼患則銅鉛勢(shì)不能辦云貴諸處道路梗阻即有銅亦無(wú)路可達(dá)銅既不足則鼔鑄萬(wàn)萬(wàn)不能充溢鼔鑄窮則錢且不能遍布域中而單單以易浥爛之楮幣令通行無(wú)滯誰(shuí)其信之此其不可行者一且鈔完必頒之州縣令小民輸銀自領(lǐng)然后或交易或納稅始可上下流通竊思小民納銀買鈔又復(fù)輸鈔作銀吏胥勒索轉(zhuǎn)折之間不無(wú)虧折彼以銀輸官何等直防小民不思為便防肻樂(lè)此轉(zhuǎn)折乎此其不可行者二且奉行之際有司賢者上體國(guó)法下順民情委曲調(diào)停猶不為害如遇不肖借口功令以威驅(qū)民強(qiáng)其所難小民既不甘受必生忿怒激而成變?yōu)楹Σ恍〈似洳豢尚姓呷易孀诔m云制鈔然行之未久今二百余年百姓止知銀錢為重蓄貯行使皆是此物一旦易鈔而與銀錢并重在皇上曰遵祖制在愚民曰剏非常非常之原黎民懼焉此其不可行者四至于皇上制鈔原欲遍行天下始少獲微息今南北俱大宼盤(pán)踞則行鈔地方亦似無(wú)幾鈔既不能遍及利息似亦覺(jué)少當(dāng)此庫(kù)藏匱竭之際先費(fèi)二三十萬(wàn)金錢造此不能通行之鈔未收難必之利先費(fèi)見(jiàn)在之金何若留此金錢濟(jì)目前急需之為得計(jì)乎此其不可行者五且生財(cái)之道前人無(wú)處不經(jīng)筭盡使此鈔可垂諸永久前人必有先得我心者何至今日始議舉行也臣豈不知計(jì)臣為國(guó)苦心皇上生財(cái)睿慮臣揆度時(shí)勢(shì)實(shí)實(shí)見(jiàn)其難以驟行如此伏祈皇上勅部與司臣蔣臣從長(zhǎng)再議暫停目前俟敵宼平息小民豐樂(lè)然后舉行未晚也臣愚戅不識(shí)忌諱祈圣明鑒宥施行