欽定四庫全書

盤洲文集卷四十九

宋　洪適　撰

章奏九

荊門軍奏便民五事狀

臣伏覩紹興三年二月二十八日手詔應(yīng)諸路守臣到任及半年以上先具民間利病或邊防五事聞奏臣恭惟陛下勤恤民隱出於天性臣以駑猥叨乘障之寄仰體陛下愛民之心不敢以不可施行之事徒塞詔旨臣自到任訪之於民云荊襄頃為盜區(qū)魚肉其民最甚凋殘之余實與淮南無異今田畝既已起稅而逐年又有均敷茶額錢所出甚於夏秋常賦致使茶商執(zhí)害民之柄而托吏為奸不惟民力重困又緣此不敢歸業(yè)數(shù)十年間所以民未加益幷官田以附種為名而不稼納租麴引失立法之意而重疊出鏹大禮代佗州之貢而多方取辦皆不便於民者臣雖到任未及半年緣茶事所不可緩臣謹條次下項

一臣所謂茶商執(zhí)害民之柄而托吏為奸者蓋江浙他路俱有茶額而食焉者衆(zhòng)商人隨時賣價四民不以為病惟創(chuàng)痍之地戶口耗減而凋傷困乏蓋不能頓頓食茶如荊門軍又緣異時官吏不以疲民為念所圖溢額受賞歲增加至於數(shù)多若奉行前後朝廷指揮令客人從便交易則定額必致虧減官吏當(dāng)有責(zé)罰本軍昨來遂以人戶為率計口均敷如家有一丁則歲受茶三斤其丁多及老小者以次增減至有一家買十三斤者行之將及十年豪商與猾吏通謀為奸其弊不一今荊門兩縣之民其客戶往來不常外主戶才及三千坊郭不滿五百家遞年趂茶四百六十引客人就官入納每茶一斤為錢一百八十一文足就旁近土產(chǎn)處買下等粗茶雜以木葉每斤不直百文卻逐年定價令民戶每斤還五百三十文足會計本軍歲額官得客人入納錢一萬七百貫有畸而民間償客乃費三萬一千七百貫凡客人賫引到縣指定所欲賣茶鄉(xiāng)分乞留元引只以縣帖下鄉(xiāng)稱某客販到若干引令耆保差大小保長門到戶至應(yīng)主客戶幷計口均敷或猾吏暗增引數(shù)或豪商均茶已足計托牙駔妄稱人丁迯徙差互發(fā)賣未足乞改別鄉(xiāng)吏既受賂更不核實又與分下別鄉(xiāng)或不即時批鑿元引致容往來影帶私販或先以私茶憑牙駔欺民均賣續(xù)用縣帖再勒依數(shù)認買若爭拒不受客即委棄於地而去不惟疲民費錢重疊而遞年損折入納錢亦不為少皆緣歲額過多不敷則無由可辦商執(zhí)其柄又以高價邀於官而求售在官者懼譴乃復(fù)黽勉曲從而滋蔓吏奸公私俱病臣比因草奏遂點檢倚郭縣二十八年內(nèi)都保承受縣帖均分茶數(shù)已足而繳到客引尚多虧數(shù)縣吏卻稱自均敷以來逐年遞?以次年春夏季補充前一年之?dāng)?shù)蓋酒稅場務(wù)日生課利容有前後?補今既將丁口敷茶民間出錢已滿歲額而官引卻有虧失者蓋是承襲作弊如前所陳臣已究治縣吏勒令填補榜示見行條法及續(xù)降寛恤指揮自今更不違法均敷但常額尚存則實惠難行若不控告朝廷剗革此弊則疲民困窮未能休息臣愚欲望圣慈憐念遠人許令荊門軍紹興二十九年只以客人從便實住賣到茶數(shù)立為新額或乞以見今歲額特賜蠲減一半庶幾易於趂辦則害民之柄不在茶商茶商不能確執(zhí)高價自然從便交易是寛恤之澤實及千里一二年間必有增戶之效

一臣所謂官田以附種為名而不稼納租者其一曰營田其一曰學(xué)糧田所謂營田者前此邑官緣以營田結(jié)銜既上司督責(zé)即指荒閑田土稱為官莊初不遵依元降指揮修蓋屋宇置造農(nóng)具召人耕作便行追集稅戶以物力多寡勒令認租謂之附種營田至兩年一替供糾本鄉(xiāng)未曾附種之戶輪次認納吏緣為奸轉(zhuǎn)更教令糾抉善良每一戶替免至於追逮五七戶紛拏推托賄賂公行源源不絕舉縣咸被其擾遇新至之戶或乍佃荒田或只請住基而見充附種之人已投狀措令承代故有犁鋤未到畎畝茅茨未庇風(fēng)雨而營田官課已遭督責(zé)臣伏見前郊赦文放免都督府官莊蓋是朝廷已知其弊今荊門軍長林縣高陽兩莊當(dāng)陽縣山口莊所名營田系安撫司專差官兵耕作即是良田實收課利幷長林縣車橋兩處亦有官兵營田當(dāng)陽縣只有四戶開耕實田外其他兩縣營田共一千七十七戶所納秋課自五斗有至於四十二石者共一千八百余石又有夏料小麥在外并是無田認納臣不住據(jù)人戶訴稱所認課子逐年幷是尉司弓手攬納每石有費錢三千者每戶各有小麥七升亦有費錢一千者即是稅工起稅實為重疊臣愚欲望圣慈行下將實有官田耕種去處依舊存留外其虛名營田勒人戶附種白納課子之?dāng)?shù)并乞除免

一臣所謂學(xué)糧田者蓋湖北兵戈之後沃壤彌望人力不給凡請佃逃絕荒田官司初不打量畝步若人力有余則逐歲四旁增墾其有沒官田產(chǎn)即是酒戶抵當(dāng)或公吏等人犯罪沒納者田既籍沒則所種之客隨其地主又復(fù)他出頃年再興學(xué)?？たh奉承括到?jīng)]官田便名學(xué)糧初無耕夫遂勒本保人戶分畝認米謂之附種學(xué)糧皆是與本戶田土不相連接農(nóng)人不便耕墾例皆荒閑不免依數(shù)填納租課臣稽考縣籍長林之安西鄉(xiāng)納學(xué)糧人一百二十三戶其一戶有田通計長林九鄉(xiāng)納學(xué)糧者共二百三十三戶其有田者才三十五戶臣今若受人戶之訴除其無田之租則學(xué)糧遂空無以養(yǎng)士若循舊不恤勒令認租則細民苦之無時而已緣本軍并無承平案牘即不見得舊管贍學(xué)錢糧之?dāng)?shù)兼并無寺觀絶產(chǎn)可充贍學(xué)臣以愚見相度本軍長林縣歲催學(xué)糧沒官田米麥二百石有畸而兩縣歲催常平戶絶田米麥八百石有畸臣竊計本軍目今之?dāng)?shù)除累年秋夏未接間出糶常平米接濟小民樁到錢一萬二千貫有畸糴補未足外其見管米一萬一千石有畸義倉所儲又在外本軍人戶稀寡設(shè)有水旱所費賑濟之?dāng)?shù)不多每年老疾乞丐之人亦甚少臣愚欲望圣慈許令本軍於長林縣戶絕田租內(nèi)歲撥米麥各一百石以充學(xué)糧其附種之?dāng)?shù)幷賜除免自後沒官田如人戶愿耕即以其所佃隸之常平二者既行則圣澤匝於阡陌遂見頌聲并作無田里愁嘆之心矣

一臣所謂麴引失立法之意而重疊出鏹者在法諸鄉(xiāng)村去州縣二十里外有吉兇聚會聽人戶納錢買引於隣近酒戶寄造上戶納錢三貫造三石以其錢作朝廷封樁臣竊詳法意蓋謂民間有聚會之事親賓往來使之納錢買引則多得酒醴公私有補而行法之久幷緣為害凡逐縣就州軍請引至人戶投買之時縣吏視其物力多寡抑勒出錢致有十余千者既已得引酒戶又復(fù)視其貧富勒令出錢亦有至十余千者初未嘗得酒中下戶緣無力出錢買引遂有過期不成昬姻者其縣邑解發(fā)之錢未必一一皆到州郡封樁上下相蒙剝割生弊臣雖已禁約屬縣不得違法過數(shù)收錢及不得酒戶抑勒民戶多出錢物外但賣引尚存則縣邑作弊難以一一幾察臣聞越勾踐欲其民之繁息令女子年十七不嫁者罪其父母今凋郡正欲生齒日增乃因麴引而使失昬姻之時實害圣政臣愚欲望圣慈咨詢大臣講求所以革弊之策或可刪除此法實天下幸甚

一臣所謂大禮代他州之貢而多方取辦者臣聞周之臣工助祭漢之列侯酎金各以其邦大小任土作貢今湖外案牘不存遇大禮年分卻令荊門軍代靖州進貢大禮銀二百兩絹二百疋又代峽州貢絹三百疋每疋折錢五貫文只於峽州得絹本錢二百八十五貫而本軍自有進貢銀絹各二百疋兩既小壘財賦不足如大禮年分不免東移西兌非民何所從出官府既無前牘可考若謂自承平以來二州之貢幷是荊門代納則向來川廣湖湘入京皆取道荊門軍馬項背相望實為富庶之地今則僻在一隅去水幾二百里非商旅所集蕞爾遺黎強名城郭臣今不敢?guī)掌驕p免若以靖州雜於溪猺賦入稀少之時則本軍且乞為靖州依舊代納如峽州則有四縣已多於荊門一倍又川江舟楫之湊商稅所入非荊門比臣愚欲望圣慈許令荊門免納峽州貢物庶幾不使一壘而供三州之賦

荊門應(yīng)詔奏寛恤四事狀

臣伏覩紹興二十八年九月一日圣旨令郡守奉行寛恤指揮如有未盡事件條具聞奏臣到任未及三月民之弊害未能盡知仰體陛下焦勞仁民之心夙夜黽勉凡所以綏惠凋瘵瑣細必行不敢逐一塵凟天聽其大者四事每歲公私取於民幾三四千緡臣雖各已蠲免若非朝廷禁止恐向後又復(fù)檢尋前例兼恐他郡亦有此弊欲望圣慈特賜行下如有違戾許民戶越訴庶幾斯民永被德澤臣先次畫一開具須至奏聞?wù)?/p>

一臣本軍每歲人戶秋苗有正稅米又有油麻豆粟雜色亦是折米近年受納官吏生弊將正稅米與雜折米令各作一鈔官倉則利於兩鈔畸零多收合耗而專斗則利於逐鈔各收糜費使用等錢上下侵漁比之舊年每歲多取人戶一二千貫臣已將紹興二十八年所納米每戶幷倂作一鈔只是畫件聲說名色及裁減使用錢三分之二訖欲望圣慈特降指揮禁止以為永久之利

一臣本軍酒務(wù)及公使庫舊例遇正旦寒食冬至各印關(guān)子付居民令戶戶納錢赴官沽酒自一百至一貫軍城數(shù)百家每一節(jié)出錢二百貫只是略得些小惡酒雖一家百金疑若甚微蓋凋郡難得錢物細民所居茅屋日出一間賃錢才十二文而遇節(jié)頓出百金比屋為病臣自紹興二十八年冬至以來已行蠲免訖欲望圣慈特降指揮禁以為永久之利

一臣本軍有獨石潭在江漢之旁產(chǎn)魚甚多舊以魚利添助支費昨緣改作放生池而本軍卻將江潭下流強立地名謂之車湘灘上下堤楊子灘青術(shù)塌每戶雖不施網(wǎng)罟至冬月令縣尉追集沿江人戶將已前魚利之?dāng)?shù)均勒認納每歲得錢二百余貫入公使庫臣已將紹興二十八年合收錢并行減免訖欲望圣慈特降指揮禁止以為永久之利

一臣管下當(dāng)陽縣每歲遇人戶納夏秋二稅幷令先納嘗酒錢以家業(yè)多少為率自五百至三千雖賃地僑寄之戶亦令地主抱認凡一年兩次出鏹幾及二千貫臣已榜示自紹興二十九年革絶訖欲望圣慈特降指揮禁止以為永久之利

盤洲文集卷四十九