國際合作阻擊新冠肺炎疫情的三點啟示

當前，新冠肺炎疫情已呈全球蔓延之勢。它究竟為人類社會提供了一次團結(jié)合作、共同阻擊疫情大流行的歷史機遇呢？還是會誘發(fā)人們更加以鄰為壑，從而削弱國際社會在衛(wèi)生防疫領(lǐng)域的合作和全球治理的根基？要回答這些問題并不容易，因為兩種情景都存在，而且呈現(xiàn)相互交織和博弈的態(tài)勢。這時候初步總結(jié)國際抗“疫”合作的經(jīng)驗和教訓，對于仍在持續(xù)中的全球防控疫情阻擊戰(zhàn)尤其重要。至少有三個方面值得人們總結(jié)和思考：

首先，在全球化時代，國際合作對阻擊大規(guī)模傳染病蔓延的價值究竟何在？從SARS、H1N1、Ebola到此次COVID-19病毒的傳播及防控經(jīng)驗來看，國際合作對于阻擊大規(guī)模傳染病的蔓延，尤其是新型病毒引發(fā)的疫情而言意義重大。以這次國際抗擊新冠肺炎疫情為例，一方面，中國作為疫情最前沿的國家奮力阻擊乃至做出巨大犧牲，為世界上其他地區(qū)的防控爭取到了“寶貴的時間窗口”。另一方面，國際醫(yī)療科研合作、國際醫(yī)療物質(zhì)支持、國際權(quán)威學術(shù)機構(gòu)等積極參與，包括世界衛(wèi)生組織為阻止疫情時期“污名化”和“政治化”所扮演的“正本清源”的關(guān)鍵角色，不僅有助于中國，更有助于世界其他地區(qū)盡早建立、并不斷完善科學和有效的防控體系。盡管全球應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的體制和能力還存在明顯不足，但是如果沒有中國同包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的國際社會的合作，當前新冠肺炎疫情全球大流行的形勢將更為嚴峻。

其次，怎樣全面理解中國在抗擊疫情總體戰(zhàn)中的經(jīng)驗及國際意義？盡管防控疫情在世界上無法遵循統(tǒng)一模式，但及時阻斷疫情傳播、盡早發(fā)現(xiàn)和救助感染者，是疫情防控的基礎(chǔ)。中國作為目前全球抗擊新冠肺炎疫情的主戰(zhàn)場，付出的努力最大，采取的舉措最嚴，獲得的直接經(jīng)驗最豐富，目前防控疫情的成效也最顯著，得到了包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的國際社會的高度肯定。中國在抗“疫”中的許多舉措和經(jīng)驗，包括全政府、全社會的動員體系；空前的阻斷疫情擴散的強力措施；及時、充分地與世界衛(wèi)生組織等開展信息溝通和知識分享；深度參與國際醫(yī)療合作和集體攻關(guān)等等是取得防控積極成效的重要保障。其中，中方強調(diào)的“統(tǒng)籌兼顧”、“科學防控”、“精準應對”和“因時、因地、因情”靈活調(diào)整的原則，尤其值得國際社會借鑒。

第三，如何進一步加強全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理體系的能力建設(shè)？這次國際社會應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件再次暴露出全球公共衛(wèi)生治理體系所面臨諸多短板和困難。一方面，由于不同國家在文化傳統(tǒng)、政治制度、社會規(guī)范、價值觀、公共衛(wèi)生資源和能力等方面存在顯著差異。另一方面，衛(wèi)生安全風險的分布特性以及應對這些風險的資源儲備方面存在不平衡，加之地緣政治和國際安全沖突等原因，導致發(fā)生在一國的公共衛(wèi)生緊急事件在全球化背景下呈現(xiàn)出復雜的特點，對國際合作共同應對危機構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。為此，我們一是要加快轉(zhuǎn)變?nèi)蛐l(wèi)生安全觀念，避免在恐慌和忽視的兩極中搖擺；二是要加快彌補全球公共衛(wèi)生突發(fā)應急機制的短板，尤其是要加強許多公共衛(wèi)生能力薄弱國家的核心監(jiān)測和應對資源的能力建設(shè)，使得這些國家和地區(qū)能夠切實遵守《國際衛(wèi)生條例（2005）》，從而有效阻擊疫情的全球蔓延；三是要進一步增強全球衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導力，彌補國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作的資源短缺，著力減少國際公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的“政治化”和“污名化”對全球防控疫情大局的干擾。四是要加強國際社會在公共衛(wèi)生領(lǐng)域特別是應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件方面的經(jīng)驗和知識分享。

人類同病毒和疫情斗爭的歷史已經(jīng)證明并且將繼續(xù)證明：團結(jié)、協(xié)作、共情是人類抗擊大規(guī)模傳染病的唯一正解，也是促進國際社會去構(gòu)建“更安全的全球化”的重要橋梁，更是推動共建人類命運共同體的必由之路。

（本文作者系上海國際問題研究院院長 陳東曉，原標題為《國際合作阻擊新冠肺炎疫情的三點啟示》）