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討價還價和妥協(xié):美國憲法制定的127天

像魔鬼般詭詐,像天使般誠實,像鰻魚般滑溜,像粗硬布般僵硬——只有一個政治家才能招來這么多自相矛盾的形容詞。

本文摘自《民主的奇跡》,[美]凱瑟琳·德林克·鮑恩 著,鄭明萱 譯,新星出版社,2016年12月

討價還價和妥協(xié):美國憲法制定的127天

圖源于網(wǎng)絡(luò)

美利堅分成兩派

在非常時期,勢單力微者亦當義正辭嚴地奮力一搏,不愿意如此鋌而走險之人,殊為可恥。

——倫道夫,于聯(lián)邦大會

叫一個南方人習慣“東部人”的作風,真不是件容易的事。弗吉尼亞州州長倫道夫,就是一個地道的南方弗州人。雖然他天生的修養(yǎng)風度,使得他可以和新英格蘭那些人相處,可是他們真的完全是另外一種人——個性乖張,狡猾難纏,說起話來哼哼唧唧,帶著一種刺耳的雜音。賓州以南地方來的人聽這些新英格蘭人說話,真像是一種永無休止的惱人活罪。曾經(jīng)有人聽到一位南方人(不是大會一員)說過,在他自己真正和他們有過接觸以前,他本來討厭所有新英格蘭地方的人,因為他們老愛穿黑色的羊毛襪子。這些人是可惡的揚基①,自從南卡羅來納第一批志愿軍投效華盛頓的部隊以來,南方人就一直討厭北佬揚基。約翰·亞當斯在費城參加大陸會議時,就曾在家信里寫道:“從新英格蘭那四處殖民地來的人士,品性跟其他人很不相同……差別之大簡直就像是不同國度的人?!彼麚囊虼藭胁涣嫉暮蠊骸半p方若不留神,若對彼此不能保持極度的寬容謹慎謙虛,后果將不堪設(shè)想?!?/P>

他說此話之時是在1775 年,但到了1787 年的6 月,聯(lián)邦大會正在如火如荼進行的時候,地域性的歧異似乎仍然牢不可破。杰斐遜就說過,有人建議封閉密西西比河,這事令他憂心不已,恐怕“我們邦聯(lián)將因此東西分裂”。南卡羅來納的巴特勒寫信回家道,東部各州與南部各州的利害沖突迥異到“就好像俄國和土耳其般水火不容”。

康涅狄格對稻米、靛藍類染料知道多少?賓州對以奴工起家為本的經(jīng)濟體系又了解幾分?約翰·亞當斯在對英和約中,提出了一個基本條件,規(guī)定麻州漁人可以熏曬在紐芬蘭大淺灘捕獲的魚只??墒菃讨蝸喨瞬挪辉诤醪ㄊ款D州議會廳講壇上面雕飾的那條神圣鱈魚呢!那一英畝豐碩鱈魚曝曬在太陽下所散發(fā)出的寶貝香氣,一只南方鼻子可嗅不出。甚至連博學多聞的麥迪遜,也坦承自己對喬治亞事務(wù)的了解跟對俄國堪察加半島事務(wù)的了解一樣少。杰斐遜曾寫信給友人沙特呂,描寫南北兩地的特色:

北方人 南方人

冷靜 暴躁

嚴肅、不沾酒 嗜酒

勤勉 怠惰

有毅力 不可靠

獨立 不獨立

力保自己與他人的自由 熱心自己的自由,踐踏他人自由

私心 大方

欺詐 誠實

迷信宗教,偽善 忠于自己的良心,沒有特殊的宗教狂熱或主張

①作者注:一個馬薩諸塞的軍官于“1776年7月8日,克朗波因特駐地”致兄弟的信中,提到美國部隊受挫的一場小沖突。“但我很高興地告訴你,”他寫道,“這里沒有愛管我們叫‘可惡的揚基’的南方部隊?!?/P>

“舍曼妥協(xié)案”

6 月11 日星期一,大會最出風頭的人物是位地道的新英格蘭人,康州來的舍曼,從外表到行為都符合典型。六十六歲的他,個子高瘦,鼻子尖細,一頭深色頭發(fā),間雜幾抹銀灰,筆直地切過前額,直垂領(lǐng)際。他衣著樸素,手大腳大,有人記載,他的動作“像匹粗硬布般拘謹僵硬”。但是那張棱角分明的臉十分莊嚴,間距很寬的棕色雙眼很是深邃。約翰·亞當斯這樣說他:“這個老清教徒,誠實得就像個天使似的?!庇幸换卦趪鴷?,杰斐遜把他指給一位訪客看,說:“那位是康州來的舍曼先生,他老先生這輩子從來沒有說過一句蠢話。”舍曼出自鞋匠家庭,少時從父學藝,然后一路務(wù)農(nóng)、任律師,一步步出人頭地,是《獨立宣言》的簽字人之一。大家都喜歡傳講他的故事,像他如何在年輕從政時就告誡同僚道:“如果你是少數(shù),多多發(fā)表意見;如果是多數(shù),專心投票就好了?!边€有一次,舍曼應(yīng)邀為一座新橋落成典禮致辭,他上橋走了兩步,就回轉(zhuǎn)身來,僅僅對著滿場靜等他開口的來賓說了一句話便結(jié)束了:“我只看它站得挺穩(wěn)的?!?/P>

在聯(lián)邦大會里,舍曼發(fā)言次數(shù)共達一百三十八次,只有麥迪遜、威爾遜、古弗尼爾·莫里斯三人超過他。與會眾人之中,沒有一人比他給我們的印象更為生動鮮明。喬治亞的皮爾斯上校記道:“我從不記得見過像舍曼這么怪異的家伙。他動作笨拙,表情呆滯,舉手投足之間,說不出的奇怪……談吐奇特,演說時用字不雅……這些都使他顯得那么怪異可笑??墒?,他卻值得大加贊美。他是一位能干的政治家,行事極具手腕,值得注意的是他很少失利?!鄙崧? 月30 日來到費城,剛來的時候并不急著在國家級政府上下注。杰里邁亞·沃茲沃思曾從康州首府哈特福特寫信來道,他擔心舍曼有意把邦聯(lián)這一“政府的舊框架”修補一番就算了事,而不準備另行考慮其他比較有效的方式?!八衲Ч硪话憬圃p多計,”沃茲沃思批評舍曼道,“要是你想攻擊他,動手之前一定得先把他搞清楚再說。他可不好擺布,要是讓他疑心到你在耍他,你還不如去抓條鰻魚尾巴吧?!?/P>

像魔鬼般詭詐,像天使般誠實,像鰻魚般滑溜,像粗硬布般僵硬——只有一個政治家才能招來這么多自相矛盾的形容詞。6 月11日那個溫暖的星期一早晨,大會才剛開始,舍曼就迫不及待地站起來提出議案,這議案當天雖遭否決,最終卻救了大會。他針對的問題,是上星期六擱置的那個重要問題,如何分配國會席次:小州希望各州等席,而大州卻出于顯而易見的理由主張比例分配。

“沙曼先生建議……”麥迪遜記道。麥迪遜算是當時的拼字好手,卻把舍曼(Sherman)拼成沙曼(Sharman),他自然是依照發(fā)音而拼的。他也習慣把拉特利奇(Rutledge)的第一個e 拼成i,把迪金森(Dickinson)的第二個i拼成e,把平克尼(Pinckney)的c 給漏掉,“秘密”(secrecy)一字的第二個c 拼成s,“可能”(probably)一詞的第二個b 漏掉不寫……“沙曼先生建議第一院[ 眾議院],其席位依各州自由居民的人數(shù)而定;而第二院即參議院里的席次,不多不少每州一席?!?/P>

直到一個月之后,大會才又回頭采用舍曼這個解決方案,史稱“康涅狄格妥協(xié)案”、“大妥協(xié)”或“舍曼妥協(xié)案”。這個功勞也不能完全歸給舍曼,以前就曾經(jīng)有人提出過。不過確有記載表明,舍曼在1776 年時就略微提過這個想法。當時大陸會議正著手準備《邦聯(lián)條例》,為各殖民地應(yīng)依人口比例分配席次呢,還是“根據(jù)他們繳納的款項”而猶疑不決。舍曼認為應(yīng)該雙管齊下:既依州,也依人口。當時沒有人理睬他的話。“一個重大問題首次提出時,”約翰·亞當斯曾經(jīng)說過,“往往很少人,甚至連最了不起的大人物也不例外,能夠立刻直覺地察覺到其全面影響?!?/P>

作品簡介

討價還價和妥協(xié):美國憲法制定的127天

《民主的奇跡》,[美]凱瑟琳·德林克·鮑恩 著,鄭明萱 譯,新星出版社,2016年12月

1787年夏,在美國費城溽熱的暑氣里,一場原本只為修補舊條例而召開的聯(lián)邦大會,結(jié)果演變成要制定一部聞所未聞的憲法。五十五位代表,平均年齡不到四十三歲,來自十二個立場各異的州,代表不同的利益群體,激辯四個多月,有人出言威脅,有人離場抗議,連主席華盛頓都寫道:“我真懊悔跟這檔子事沾上關(guān)系?!?而正是在幾近絕望的氣氛里,會議締造出世界上第一部成文憲法——美國憲法。

鮑恩生動再現(xiàn)了當年聯(lián)邦制憲會議上唇槍舌劍的激辯,活靈活現(xiàn)地還原了美國先賢們的獨特個性。他們在矛盾與妥協(xié),在偏見與坦誠中,進行這項史無前例的大實驗。

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