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火線與針線:軍鞋動(dòng)員與保障

紅軍長征抵達(dá)北方后,因外部環(huán)境與革命形勢(shì)的變化,穿鞋問題成為軍中最細(xì)微且重要的一項(xiàng)。土地革命時(shí)期曾廣泛在中共軍隊(duì)中流行的草鞋因無法適應(yīng)北方的寒冷氣候,逐漸被布鞋替代,軍鞋也開始成為布鞋的代稱。

紅軍長征抵達(dá)北方后,因外部環(huán)境與革命形勢(shì)的變化,穿鞋問題成為軍中最細(xì)微且重要的一項(xiàng)。土地革命時(shí)期曾廣泛在中共軍隊(duì)中流行的草鞋因無法適應(yīng)北方的寒冷氣候,逐漸被布鞋替代,軍鞋也開始成為布鞋的代稱。在幾乎完全依靠足力行軍作戰(zhàn)、跋山涉水的戰(zhàn)爭年代,官兵能否穿上鞋子,不僅關(guān)乎中共軍隊(duì)的形象,更直接影響戰(zhàn)士們的革命意志和抗敵精神。因當(dāng)時(shí)布鞋大部分依靠手工縫制,數(shù)十萬官兵的穿鞋需求,極大地考驗(yàn)著中共的組織動(dòng)員和后勤保障能力。大規(guī)模現(xiàn)代化戰(zhàn)爭與分散的農(nóng)村手工業(yè)之間的差距,曾使中共的軍鞋供給工作頻繁遭遇挫折和困境,但中共結(jié)合在長期革命斗爭中積累的軍需供給經(jīng)驗(yàn),勇于探索和變革,能夠迅速有效地捕捉和解決問題,從而保障了人民戰(zhàn)爭的最終勝利。

對(duì)于1937-1949年的歷史,學(xué)界通常以1945年為界,按照全面抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭兩個(gè)階段分別討論政治、軍事、社會(huì)等問題。不過,針對(duì)中共軍鞋動(dòng)員與保障議題的考察,需以長時(shí)段的視角去關(guān)注其前后繼承與發(fā)展演變的動(dòng)態(tài)過程,方能更好理解中共在身處不同戰(zhàn)爭和社會(huì)環(huán)境中的應(yīng)對(duì)策略,從中解析其贏得內(nèi)外戰(zhàn)爭勝利的革命智慧。

紅軍穿過的草鞋


全面抗戰(zhàn)時(shí)期軍鞋征收制的探索

土地革命時(shí)期,中共軍隊(duì)主要活動(dòng)于南方,穿草鞋行軍作戰(zhàn)。1935年7月,中央紅軍開始向北移動(dòng)后,草鞋的制作原料變得匱乏,也逐漸無法抵御北方的嚴(yán)寒。中革軍委總司令部發(fā)出指示,要求每人最好用氈子或牛羊皮制作兩雙皮草鞋。不過,皮草鞋不好穿,天晴時(shí)穿上腳打泡,下雨時(shí)皮子泡漲容易打滑。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之初,由于抗日根據(jù)地內(nèi)軍需物資緊張、供給困難,即便深秋初冬時(shí)節(jié),許多指戰(zhàn)員仍只能赤腳穿草鞋。1938年10月,八路軍總部、一二九師與中共晉冀豫區(qū)委主干會(huì)議決定動(dòng)員根據(jù)地婦女幫助部隊(duì)制作軍鞋,使八路軍逐漸有條件向官兵供給布鞋。

1940年12月,八路軍總部與一二九師后勤工作會(huì)議確立軍鞋供給標(biāo)準(zhǔn),每年冬春兩季向戰(zhàn)斗部隊(duì)每人發(fā)放布鞋4雙。此后,各地依照軍需供給能力與軍事環(huán)境變化,隨時(shí)調(diào)整軍鞋發(fā)放量。1941年底,一二九師與太行軍區(qū)根據(jù)職能與兵種,細(xì)化軍鞋發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):“戰(zhàn)斗部隊(duì)每人共發(fā)兩雙,師、旅、團(tuán)各級(jí)司、政、供、衛(wèi)及后方機(jī)關(guān),每人共發(fā)四雙,通信員、偵察員、運(yùn)輸員每人六雙?!睍x西北則是全年統(tǒng)一每人發(fā)放布鞋4雙。1942-1943年,華北抗日根據(jù)地由于日軍“大掃蕩”而經(jīng)濟(jì)困難,所以八路軍前方總指揮部后勤部將1944年的布鞋發(fā)放量減至每人每年3雙。1944年,晉察冀軍區(qū)開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng),將前方團(tuán)級(jí)機(jī)關(guān)與戰(zhàn)斗部隊(duì)以下人員布鞋供給標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年8雙。

相比草鞋,布鞋的原料獲取與制作難度較高。因此,布鞋作為需持續(xù)補(bǔ)充的日常軍需品,供給標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)必須以堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)能力為前提。比如,1941年的晉冀豫邊區(qū),當(dāng)?shù)貗D女手工制作一雙成年男子所穿布鞋,通常要花費(fèi)9-10天。因發(fā)動(dòng)戰(zhàn)士自制不現(xiàn)實(shí),所以只能通過集中生產(chǎn)或征收來實(shí)現(xiàn)軍鞋供給。根據(jù)地曾建立鞋廠以滿足本地區(qū)部隊(duì)穿鞋的需求,但實(shí)踐證明,受工廠規(guī)模和技術(shù)條件約束,各軍用鞋廠的產(chǎn)量參差不齊,且無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。1941年,太行第四軍分區(qū)鞋廠工人因被抽調(diào)參加馱糧和突擊備戰(zhàn)任務(wù),3個(gè)月生產(chǎn)2500余雙鞋。第六軍分區(qū)鞋廠17名鞋工全年僅產(chǎn)鞋1400雙,且每雙成本高達(dá)16.46元,比市價(jià)11元高約6元。軍用鞋廠生產(chǎn)的布鞋質(zhì)量也不盡如人意。據(jù)太行第六軍分區(qū)反映:“鞋子普遍的不夠穿,所以戰(zhàn)士的腳上不是破的張著嘴,就是‘滿腳飛’”,“自己工廠所造之鞋底子漿面太多,麻繩太粗,一踏水即壞了”。軍中破鞋爛襪比比皆是,穿鞋成了最嚴(yán)重問題。

除組建鞋廠外,有的部隊(duì)還曾嘗試設(shè)立鞋工隊(duì)、委托群眾代做,或?qū)⑿M(fèi)和布料發(fā)給戰(zhàn)士自制。例如,一二九師決死第三縱隊(duì)調(diào)撥一批青年成立鞋工隊(duì)學(xué)習(xí)做鞋,但生產(chǎn)效率極低,一年僅能向部隊(duì)供給每人1雙鞋;有的團(tuán)委托群眾代做,卻因日軍“掃蕩”未及時(shí)將布發(fā)給群眾而造成損失;有的團(tuán)將鞋費(fèi)和布料發(fā)給戰(zhàn)士自制,“結(jié)果錢吃了煙,布撕毀了,有的做了包腳布”,全團(tuán)1/4官兵穿不上鞋襪。陜甘寧邊區(qū)在總結(jié)做鞋經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為,布鞋采用手工制作,工廠規(guī)模過大,不僅不能提高產(chǎn)量,反而增加管理成本。因此,發(fā)動(dòng)群眾制作成為后來邊區(qū)獲取布鞋的主要途徑。各邊區(qū)政府將代做軍鞋作為戰(zhàn)爭勤務(wù),要求根據(jù)地內(nèi)凡符合條件的婦女均須承擔(dān)義務(wù),這也成為婦女投身抗日戰(zhàn)爭和擁軍生產(chǎn)的重要方式。

據(jù)調(diào)查,華北地區(qū)四口之家的婦女平均每年要做18雙鞋才能滿足家庭的基本穿著需求。在承擔(dān)包括做軍鞋在內(nèi)的戰(zhàn)爭勤務(wù)以后,根據(jù)地的婦女負(fù)擔(dān)更加繁重。因缺乏材料、物價(jià)高漲,“她們能貼起工夫貼不起材料”,做鞋縫衣成為婦女的一大痛苦。有的婦女每月要做8雙鞋,為做鞋甚至扯毀自己的褲子,剪下自己的大襟。1940年,晉冀豫邊區(qū)就此做出調(diào)整,要求各機(jī)關(guān)和軍隊(duì)有計(jì)劃地分配做鞋區(qū)域,不得直接向群眾派鞋,須經(jīng)政府分配和收回,由婦救會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)員保障,不再由群眾承擔(dān)做鞋原料,每雙鞋由政府發(fā)給3尺布、4兩麻和5毛錢。自此,晉冀豫邊區(qū)由先前的軍鞋無償征派,轉(zhuǎn)變?yōu)檎峁┰匣虮窘?,婦女出工代做的模式。

此后,各邊區(qū)相繼改變一刀切辦法,出臺(tái)更具針對(duì)性的代做方案。晉察冀邊區(qū)依照有人出人、有錢出錢原則,分配時(shí)以村為單位進(jìn)行調(diào)劑,并在游擊區(qū)適當(dāng)動(dòng)員軍鞋,緩解根據(jù)地壓力。太行五專署的涉縣亦根據(jù)階級(jí)貧富及勞力多寡分配,由縣政府向群眾發(fā)放原料,稱“如賺錢者貧農(nóng)多做,賠錢者歸富農(nóng)做”,但縣政府提供的原料以市價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),即便不計(jì)人工成本,群眾代做布鞋每雙仍賠冀鈔2元。鄰近的磁武縣情況也大體類似,群眾做鞋平均每雙賠冀鈔2.7元。在收支失衡的代做模式下,群眾對(duì)軍鞋勤務(wù)的態(tài)度逐漸變得消極和拖延。一些地區(qū)的婦女開始以鞋被敵人燒毀為借口,拒絕繳納。勉強(qiáng)交出的鞋子,質(zhì)量大多也難以保證,“鞋底太軟太薄,針碼太稀,鞋幫子只用漿糊粘了一下”,僅能穿10余天。軍鞋下發(fā)部隊(duì)后,每班只有半數(shù)人穿著合適,其余尺碼偏小,經(jīng)內(nèi)部調(diào)劑后,不能穿的鞋仍占1/3。更為極端的例子是,冀太某區(qū)為部隊(duì)代做的10000雙軍鞋,能穿的竟只有400雙。

1942年底,針對(duì)軍鞋代做出現(xiàn)的問題,各邊區(qū)陸續(xù)出臺(tái)軍鞋勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)分派、制作、收發(fā)等環(huán)節(jié)做出規(guī)定,力圖在規(guī)范軍鞋工作的同時(shí),保障婦女在戰(zhàn)爭勤務(wù)中的權(quán)利。比較各邊區(qū)的勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn),婦女承擔(dān)的做鞋壓力不同。晉察冀邊區(qū)政府要求符合年齡的婦女每人每年至多做軍鞋4雙。太岳區(qū)對(duì)新解放區(qū)群眾,則按每10人承擔(dān)1雙軍鞋的比例分派任務(wù)。軍鞋負(fù)擔(dān)的輕重,一方面取決于當(dāng)?shù)夭筷?duì)的穿鞋需求,另一方面取決于根據(jù)地內(nèi)具備做鞋能力的婦女人數(shù)。因此,對(duì)婦女人數(shù)的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)成為推行軍鞋代做的關(guān)鍵。晉冀魯豫邊區(qū)政府曾要求各縣認(rèn)真調(diào)查根據(jù)地、游擊區(qū)和日占區(qū)符合做鞋年齡的婦女人數(shù):若游擊根據(jù)地、游擊區(qū)和日占區(qū)無法調(diào)查統(tǒng)計(jì),可估計(jì)征收數(shù)字;如地方未上報(bào)調(diào)查結(jié)果,邊區(qū)政府則按需求以各地人口的1/4派發(fā)任務(wù)。但在實(shí)際執(zhí)行中,縣政府若無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)婦女人口數(shù)字,通常會(huì)從嚴(yán)制定做鞋計(jì)劃。例如,太行五專署的林北縣就曾以總?cè)丝诘囊话霝闃?biāo)準(zhǔn),向婦女分配做鞋任務(wù)。

各地除代做軍鞋負(fù)擔(dān)輕重不同外,負(fù)擔(dān)方式也存在差異。太行根據(jù)地采取的是政府發(fā)放鞋料-婦女出工代做-成品無償上交的方式,晉察冀邊區(qū)則采取鞋料與做工均由婦女承擔(dān),部隊(duì)或政府出價(jià)購買的方式。兩相比較,后者優(yōu)點(diǎn)在于節(jié)省了材料運(yùn)輸與分發(fā)環(huán)節(jié),不過,物價(jià)上漲會(huì)加重民眾負(fù)擔(dān)。1943年,晉察冀邊區(qū)在報(bào)告中談道:“當(dāng)前軍鞋勤務(wù),由于物價(jià)高漲,材料費(fèi)賠價(jià)甚大,此問題難以每做一雙鞋當(dāng)十個(gè)工(工五、料五)來解決。”于是,1944年晉察冀邊區(qū)實(shí)行供給合作化以后,用小米作為工價(jià)支付給群眾,納1雙鞋底通常折合1.5斤小米。

1939年,晉察冀邊區(qū)供給部女工為前線戰(zhàn)士趕做軍鞋


各根據(jù)地在推行軍鞋勤務(wù)時(shí),不僅需要兼顧效率與公平的制度,還需要高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)。各根據(jù)地均禁止部隊(duì)與機(jī)關(guān)團(tuán)體直接向民眾征購軍鞋,規(guī)定必須由政府居間樞紐,以便集中統(tǒng)籌做鞋任務(wù)。在各邊區(qū),由村-區(qū)-縣-專署等層級(jí)構(gòu)成的政權(quán)機(jī)關(guān),承擔(dān)起制作軍鞋的任務(wù)分配和集散職能,但具體操作方式因地而異。在太行區(qū),軍鞋分批集中到縣,部隊(duì)就近領(lǐng)??;在晉察冀邊區(qū),由各級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)每月收集一次,部隊(duì)亦到縣購領(lǐng);在冀熱邊根據(jù)地,軍鞋每年分兩次布置,四次征收;太岳區(qū)則每年2-6月和7-9月分兩次征收。

除各級(jí)政權(quán)系統(tǒng)外,婦救會(huì)在軍鞋征收中發(fā)揮了主要的動(dòng)員和組織作用。該組織是根據(jù)地專門從事婦女工作的重要機(jī)構(gòu),也是領(lǐng)導(dǎo)做鞋運(yùn)動(dòng)的主要力量。山西省沁源縣曾被太岳區(qū)樹立為全區(qū)婦女做鞋運(yùn)動(dòng)的典型。該縣首先根據(jù)財(cái)力分派軍鞋任務(wù),折價(jià)收款后,由婦救會(huì)組織婦女集體制作。集體制作的好處是統(tǒng)一購料和剪裁,比單獨(dú)剪裁每雙鞋省布8寸。其次,按照技術(shù)分工,納底、納幫、捻麻繩均由專人負(fù)責(zé)。以新章村為例,60名婦女分成5班10組,每班均由婦救會(huì)常委領(lǐng)導(dǎo),互相競賽,集中吃飯。5天做鞋75雙,平均每人4天1雙,凈賺冀鈔9480元,所得利潤用于集體購買棉花組織再生產(chǎn)。若個(gè)人單獨(dú)做鞋,6天才能完成1雙,如此則節(jié)省1/3人工。沁源縣創(chuàng)造的“公私兩利”辦法,不僅大幅提高軍鞋質(zhì)量,還增加了婦女收益。

全面抗戰(zhàn)時(shí)期,既要滿足官兵穿鞋訴求,又要兼顧群眾合理負(fù)擔(dān),是包括軍鞋征收在內(nèi)的中共軍隊(duì)軍需供給工作所面臨的主要困難。如何平衡官兵基本需求與群眾供給能力之間的矛盾,是各根據(jù)地不斷探索的課題。從軍隊(duì)角度而言,“民眾的衣服鞋襪,雖然也是不充足的,但因民眾在家庭的關(guān)系,比較要好調(diào)劑一點(diǎn),所以感覺的痛苦還少。就鞋襪言,民眾卻比軍政人員的要適合的多,尤以軍隊(duì)的鞋襪更較困難”。每年幾雙軍鞋的勤務(wù)負(fù)擔(dān),雖然在一般家庭中具有調(diào)劑的彈性,但是當(dāng)群眾承擔(dān)的各項(xiàng)村負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)等戰(zhàn)爭勤務(wù)超出負(fù)荷,或遭遇天災(zāi)兵燹,人力、物力收支失衡時(shí),軍鞋征收便極易成為根據(jù)地群眾的一大負(fù)擔(dān)。在政策執(zhí)行中,密切關(guān)注群眾負(fù)擔(dān)能力,及時(shí)調(diào)整糾偏尤為重要。

繼承與調(diào)整:“解放鞋”的動(dòng)員

全面抗戰(zhàn)時(shí)期,中共軍隊(duì)以各根據(jù)地為依托,大多就地分散進(jìn)行物資補(bǔ)給,各根據(jù)地每年的軍鞋供應(yīng)量約以數(shù)十萬計(jì)。解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后,在濟(jì)南、淮海、渡江三大戰(zhàn)役中,山東魯中南、渤海、膠東地區(qū)約26萬婦女制作軍鞋和納鞋底762萬余雙。不過,隨著解放戰(zhàn)爭軍事進(jìn)程的不斷加快,尤其進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段后,中共軍隊(duì)因兵源不斷擴(kuò)充、行軍作戰(zhàn)的快速消耗,全面抗戰(zhàn)時(shí)期就地分散征收和補(bǔ)給的軍鞋勤務(wù)機(jī)制,已不能滿足部隊(duì)遠(yuǎn)離補(bǔ)給區(qū)大規(guī)模出征作戰(zhàn)的需要。中共借鑒敵后抗戰(zhàn)環(huán)境中積累的群眾動(dòng)員與軍需供給經(jīng)驗(yàn),在面對(duì)更廣闊的革命斗爭環(huán)境時(shí)適時(shí)調(diào)整軍鞋供應(yīng)政策,成為解放戰(zhàn)爭中克敵制勝的重要保障。

1945年9月,冀魯豫行署頒布征收軍鞋的訓(xùn)令規(guī)定,富裕中農(nóng)以上負(fù)擔(dān)軍鞋,以戶為單位,每戶做軍鞋1雙;富裕中農(nóng)以上之花戶,除每戶1雙外,再按負(fù)擔(dān)地畝數(shù)累加,每30畝加1雙鞋。1946年前后,晉冀魯豫邊區(qū)布鞋以小米折價(jià)購買,“平原每雙25斤小米,太行30斤,太岳35斤”。1947年1月,冀魯豫軍區(qū)規(guī)定戰(zhàn)斗部隊(duì)每人每年發(fā)放軍鞋8雙。6月,晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力進(jìn)入大別山以后,晉冀魯豫邊區(qū)政府隨即調(diào)整戰(zhàn)勤工作規(guī)定,由先前的有償征購制轉(zhuǎn)變?yōu)闊o償征派制,且17-45歲婦女均須承擔(dān)縫制軍鞋等勤務(wù)。9月,陳毅、粟裕率20萬華東野戰(zhàn)軍主力進(jìn)入晉冀魯豫邊區(qū)后,便由該區(qū)每月向部隊(duì)制交布鞋10萬雙。

1947年10月,晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第九縱隊(duì)司令員秦基偉率部強(qiáng)渡黃河,挺進(jìn)豫西地區(qū)。當(dāng)時(shí)正值秋雨連綿,戰(zhàn)士們?cè)谀酀糁行熊?,加劇了軍鞋損耗,但因遠(yuǎn)離根據(jù)地,補(bǔ)給一時(shí)難以解決。秦基偉在日記中連續(xù)數(shù)日記錄軍鞋問題:“由于連續(xù)幾個(gè)戰(zhàn)斗均打得不好以及天雨連綿行動(dòng)多,部隊(duì)沒吃好飯,有的沒有鞋子,部隊(duì)疲勞而引起干部間若干意見,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)上不滿,戰(zhàn)士中謾罵,同級(jí)干部間互有意見,這是最困難的環(huán)境”,“天雨行軍部隊(duì)鞋子均穿破若干赤腳,戰(zhàn)士們身體大大減弱”,“今日雖天晴但道路依然很難走,部隊(duì)在行進(jìn)中速度極慢,病員日增。由于連日天雨行軍過河太多,戰(zhàn)士們的腳一個(gè)個(gè)都例[裂]開了”。鑒于此,豫皖蘇區(qū)黨委于10月份緊急發(fā)動(dòng)各地群眾獻(xiàn)鞋60萬雙。龐大的軍鞋補(bǔ)給需求,迫使中共在全面抗戰(zhàn)初期實(shí)行的軍鞋無償征派制,在解放戰(zhàn)爭初期被重新啟用。

部隊(duì)挺進(jìn)中原后,除繼續(xù)在老解放區(qū)動(dòng)員軍鞋外,也自行設(shè)法在新解放區(qū)尋找補(bǔ)給渠道。例如,1948年3月洛陽戰(zhàn)役前,軍隊(duì)供給機(jī)關(guān)將從地主家沒收的做鞋材料分發(fā)給各部隊(duì),交駐地婦女制作,并給予工資。洛陽戰(zhàn)役后,部隊(duì)停止分地主家金錢、糧食、布匹、什物等“浮財(cái)”,供給機(jī)關(guān)采取撥款給各部隊(duì)購買材料自制的方法,必要時(shí),部隊(duì)也可經(jīng)批準(zhǔn)后用糧食向群眾兌換布鞋??傮w而言,部隊(duì)在新解放區(qū)自籌軍鞋尚屬少數(shù),仍主要依賴?yán)辖夥艆^(qū)供給。

1947-1948年,華北解放區(qū)向出征作戰(zhàn)的華東、中原和西北野戰(zhàn)軍供給的軍鞋超過152萬雙,這一數(shù)字尚不包括仍需供給老解放區(qū)內(nèi)部隊(duì)的軍鞋數(shù)(詳見表1)。強(qiáng)大的制作壓力使太岳區(qū)沁源縣等曾經(jīng)的做鞋模范縣也無法保證完成任務(wù)。太岳區(qū)除繼續(xù)動(dòng)員老解放區(qū)的婦女外,開始在新解放區(qū)擴(kuò)大做鞋的負(fù)擔(dān)面。做鞋原料根據(jù)合理負(fù)擔(dān)分?jǐn)?shù)攤款,統(tǒng)一購買材料剪裁,再按勞力派做,同時(shí)加大宣傳力度,號(hào)召擁軍,稱“做鞋是婦女的義務(wù),不能計(jì)算工資,否則把婦女神圣的義務(wù)就抹殺了”。

1948年4月,晉冀魯豫軍區(qū)副司令滕代遠(yuǎn)向中共中央?yún)R報(bào)后方群眾做鞋負(fù)擔(dān)過重,稱“太岳4專署晉城、高平、陽城3個(gè)縣,去年69萬人口中,有7萬個(gè)婦女作了75.6萬雙軍鞋,平均每人作15雙”。他認(rèn)為新區(qū)比老區(qū)更為富裕,故建議老區(qū)不再送軍鞋,由新區(qū)負(fù)擔(dān),但也僅加在地主身上,如此負(fù)擔(dān)面較小。中央接受了滕代遠(yuǎn)的建議,批示各前委和中央局,稱前線“依賴后方,不愿盡一切努力就地解決困難,一遇困難,就向已很困難之后方(許多地方已盡了超過其可能性的努力)作過分之要求,忘記了必須將戰(zhàn)爭負(fù)擔(dān)盡量加之于敵的戰(zhàn)略方針”。

然而,中共在新解放區(qū)籌措軍鞋也非易事。1948年6月,位于豫西的臨汝縣六區(qū)接到臨汝縣政府指令:“目前軍隊(duì)赤足南行,不能作戰(zhàn),需鞋孔急。希接令后火速星夜向群眾措集軍鞋1000雙,限四日交到區(qū)政府,以資軍用。”但是群眾上交的軍鞋,“有的用麥秸,有的用竹葉做成鞋底,至多不能穿一星期就壞了。若一經(jīng)雨馬上就不能用”。政府雖大量征派軍鞋,群眾也花費(fèi)許多人力物力制作,但實(shí)際并不能解決部隊(duì)穿鞋問題。這種質(zhì)量差、不耐穿的布鞋,更被官兵稱作“禮拜鞋”。中共軍隊(duì)離開老解放區(qū)南下后,如何在新解放區(qū)最大限度地實(shí)現(xiàn)軍鞋實(shí)物供給成為棘手問題。

1948年8月,中央軍委規(guī)定野戰(zhàn)軍每年發(fā)放軍鞋6-8雙(內(nèi)含2雙草鞋),地方軍每年發(fā)放軍鞋6雙。中原軍區(qū)的規(guī)定更為細(xì)化:“野戰(zhàn)軍每人每年十雙,軍區(qū)及軍分區(qū)基干團(tuán)每人每年八雙??h區(qū)武裝六雙?!比欢?,正如中原軍區(qū)報(bào)告所言,大軍因南下匆忙,組織與物資準(zhǔn)備十分欠缺,“因有連續(xù)九個(gè)半旅的殲滅戰(zhàn),部隊(duì)擁有相當(dāng)數(shù)量的彈藥、資財(cái)。但這些彈藥、資財(cái)對(duì)南下后兩個(gè)最主要的困難——錢、糧不能有所幫助。而且在進(jìn)入大別山后很快損失了,越過隴海路以后,便完全成為無后方的大兵團(tuán)作戰(zhàn)”,其中鞋的供給尤為困難。

陳毅在分析中原解放區(qū)情況時(shí)指出,近80萬軍隊(duì)人馬完全仰賴當(dāng)?shù)?000萬人口供給,群眾負(fù)擔(dān)過重,提出軍需供給和戰(zhàn)勤工作應(yīng)廢除“軍事共產(chǎn)主義的供給制和無償支差制,轉(zhuǎn)到用資本主義的有償支差制”。陳毅強(qiáng)調(diào):“做衣服鞋子在洛陽等地定貨比自辦被服廠、鞋廠或派軍鞋均好,我們財(cái)政供給干部的觀念老轉(zhuǎn)不過來,不敢掌握資本主義的辦法,需要大力說服與教育?!?/p>

早在1947年5月,鄧子恢在華東局支前工作會(huì)議上就曾指出,“如無限度負(fù)擔(dān),群眾負(fù)擔(dān)不起,全省的負(fù)擔(dān)不能加在幾個(gè)地區(qū)群眾身上”,主張讓群眾有錢賺,使群眾把做軍鞋當(dāng)成一門生意,并制定了“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的軍需供給辦法。所謂“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”,即政府摒棄過去發(fā)動(dòng)?jì)D女慰勞或征派軍鞋的方式,改用按件計(jì)工的訂購制,在城市與集鎮(zhèn)設(shè)立小型工廠,規(guī)定軍鞋制作標(biāo)準(zhǔn)和工資,交由婦女制作;或由政府出布,鋪好鞋面鞋底,交婦女拉底抽線,按件給薪。

1948年夏,軍鞋訂購制在華中的兩淮地區(qū)和鹽城,山東的諸城、日照等縣市得到推行。軍鞋訂購使當(dāng)?shù)貗D女的做鞋收入高于紡紗織布,增加了她們的收入,因此軍鞋質(zhì)量亦得到顯著提高。群眾對(duì)供給、兵站和軍工部門的態(tài)度,也從先前的害怕、仇視轉(zhuǎn)變?yōu)闊崃覛g迎。

1948年底,軍鞋訂購制由華東解放區(qū)推廣至中原解放區(qū)。11月,豫皖蘇分局支援前線60萬雙軍鞋,其中40萬雙由鞋廠完成,剩余的在第一、二、四、七分區(qū)分別采購5萬雙。實(shí)施軍鞋訂購制時(shí)需注意因地而異,兼顧效率和公平。豫西第五專員公署考慮山區(qū)群眾所做布鞋一般較平原地區(qū)結(jié)實(shí),且布鞋按市價(jià)收買,給他們布置做鞋任務(wù)不但不會(huì)增加群眾負(fù)擔(dān),反而可以提高他們的收入,便規(guī)定以每雙最低160元或14斤小米的價(jià)格向群眾和鞋鋪訂購布鞋,并每旬上報(bào)收買數(shù)目和價(jià)格等情況。

軍鞋訂購制雖能激發(fā)婦女做鞋熱情,但若政府收買價(jià)格執(zhí)行不當(dāng),也極易挫傷群眾積極性。例如,豫西臨汝縣規(guī)定由縣工商局先期向各區(qū)發(fā)放半數(shù)鞋款,待鞋收交完畢后再發(fā)放尾款。然而,縣政府的指令落實(shí)到各區(qū)時(shí),一些地方因工作遲緩、領(lǐng)款逾期,未能及時(shí)將鞋款發(fā)給群眾,導(dǎo)致“因物價(jià)高漲,群眾感覺吃虧,對(duì)做[鞋]不積極,影響任務(wù)不能如期完成”。山東膠南縣的婦女為完成做鞋任務(wù)而到集市買鞋,引發(fā)鞋價(jià)哄漲,直接影響政府收購價(jià)格??h政府為穩(wěn)定鞋價(jià),從對(duì)婦女支前思想教育入手,與婦女“算了細(xì)賬,做一雙鞋能掙3000元,能買60斤地瓜,可養(yǎng)活3口人過5天日子”。為廣泛動(dòng)員各階級(jí)婦女投身支前運(yùn)動(dòng),地方政府推行訂購制時(shí)必須考慮向貧苦婦女提供做鞋原料的問題。開封市做鞋借款辦法規(guī)定:凡貧民有生產(chǎn)能力和技術(shù),因家境貧苦無力購買做鞋布料而影響生產(chǎn)者,可組成做鞋小組。區(qū)鎮(zhèn)街政府在切實(shí)調(diào)查情況后,將做鞋小組介紹至收鞋處訂做軍鞋,并提供一半借款。婦女可不出具鋪保,以小組互相連保的辦法與收鞋處訂立借款合同,隨后如期交鞋便可。

經(jīng)過完善和細(xì)化的軍鞋訂購制推行后,很快取得顯著成效。1948年,華東軍區(qū)共獲得124萬余雙布鞋補(bǔ)給,為淮海戰(zhàn)役的軍需供應(yīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。11月,淮海戰(zhàn)役爆發(fā)時(shí),正值秋冬交替季節(jié),連綿的雨水導(dǎo)致前線軍鞋迅速告急。華東、華中、魯中南、渤海、豫皖蘇、豫西和冀魯豫等解放區(qū)相繼建立支前指揮機(jī)構(gòu),各省婦女發(fā)起轟轟烈烈的做鞋浪潮。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),淮海戰(zhàn)役期間,魯中南區(qū)做鞋170萬雙、豫皖蘇區(qū)60萬雙、豫西區(qū)79萬雙。

解放戰(zhàn)爭初期,為迅速支援大軍遠(yuǎn)離根據(jù)地南下作戰(zhàn),迫于部隊(duì)對(duì)軍鞋的需求壓力,中共在老解放區(qū)重新實(shí)行全面抗戰(zhàn)之初的無償征派制。隨著戰(zhàn)爭的深入發(fā)展,為緩解老解放區(qū)軍鞋供應(yīng)壓力和最大限度地動(dòng)員新解放區(qū)婦女,中共迅速調(diào)整政策,廣泛推行軍鞋訂購制。在結(jié)合全面抗戰(zhàn)時(shí)期各根據(jù)地婦女動(dòng)員和組織經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,訂購制將城市與鄉(xiāng)村婦女、富裕與貧窮婦女全部納入支前運(yùn)動(dòng),最大限度保障了部隊(duì)的穿鞋需求,有力支援了大規(guī)模戰(zhàn)爭的持續(xù)發(fā)展。

從后方到前線:軍鞋的運(yùn)輸

與全面抗戰(zhàn)時(shí)期就近分散補(bǔ)給的方式不同,解放戰(zhàn)爭期間,部隊(duì)南下作戰(zhàn)后遠(yuǎn)離根據(jù)地,軍需補(bǔ)給對(duì)后勤運(yùn)輸效率提出極高要求。由于缺少現(xiàn)代化運(yùn)輸工具,當(dāng)時(shí)的支前運(yùn)輸主要依靠民力。在豫陜鄂邊區(qū),公糧、被服和軍鞋均屬義運(yùn)范疇。1947年10月,華東軍區(qū)為減輕戰(zhàn)勤負(fù)擔(dān),提高群眾與部隊(duì)積極性,規(guī)定由后方各機(jī)關(guān)和部隊(duì)組織包工運(yùn)輸隊(duì)從事運(yùn)輸:大車運(yùn)送布匹、單衣、鞋、帽、綁腿及武器彈藥等,每百斤運(yùn)百里可獲得20斤糧食;須使用挑力運(yùn)輸?shù)奈锲?,按上述?guī)定增加一倍工資。1948年9月,中原軍區(qū)也開始采取發(fā)價(jià)包運(yùn)制,即把運(yùn)輸任務(wù)定價(jià)承包給個(gè)人:服裝、軍械彈藥等軍需品運(yùn)輸每百斤百里,“人力挑運(yùn),32斤;馱載,25斤;各種車輛,20斤”,運(yùn)價(jià)秋收前以小麥計(jì),秋收后以包谷計(jì)。各類軍需品的運(yùn)送緩急順序?yàn)椋骸暗谝恍?,第二棉衣,再次則為彈藥,藥品?!?/p>

山東自1946年起先后經(jīng)歷魯南、萊蕪、泰安、孟良崮、濟(jì)南等諸大戰(zhàn)役,各級(jí)支前組織相對(duì)健全,并在實(shí)踐中摸索出支援大兵團(tuán)作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。因此,淮海戰(zhàn)役期間,位處前線的魯中南地區(qū)負(fù)責(zé)支前?;春?zhàn)役第一階段,因戰(zhàn)前準(zhǔn)備充分,各類軍需物資較為充裕,后勤供給工作尚未遇到太大困難。戰(zhàn)役進(jìn)入第二階段后,軍事進(jìn)程的迅速發(fā)展導(dǎo)致預(yù)設(shè)的補(bǔ)給站均被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后,運(yùn)輸線被拉長,民力運(yùn)輸趕不上部隊(duì)急行軍的速度,從而出現(xiàn)了魯中南支前的軍鞋在運(yùn)輸途中集散混亂、前后方脫節(jié)等情況。

1948年11月,華東軍區(qū)后勤部撥給西兵團(tuán)的5萬雙鞋“竟分散馬站、沂水、蒙陰、新太、博山仲村等地,差不多魯中地區(qū)存滿了”。撥運(yùn)東兵團(tuán)的12萬雙鞋,原以為枳溝、沂水各存6萬雙,“結(jié)果車子派去,枳溝一雙沒有,沂水只有四萬雙,另二萬雙在悅莊(二百里距離),車子跑空又開到悅莊,還不在悅莊;在魯村才有”。而且,因鞋子事先均未打包,10輛汽車花費(fèi)兩天時(shí)間才完成裝車,導(dǎo)致“前方急待,后方尚未集中”。華東野戰(zhàn)軍后勤部副部長喻縵云在反映前后方運(yùn)輸職責(zé)混亂問題時(shí)談道:“襪子、鞋子,華東財(cái)辦雖已撥出,但仍在曲阜和臨沂一帶,至今未運(yùn)來,電催無效,我們又無運(yùn)輸力,所以只是干著急。這些被服裝具還是應(yīng)由前方去運(yùn)呢?還是應(yīng)由后方前送?責(zé)任應(yīng)分明,請(qǐng)研究決定。如果需前方去運(yùn),則運(yùn)輸工具既困難,且時(shí)間要延長,后方不幫助解決,困難很多?!钡谌皯?zhàn)軍后勤司令劉瑞龍非常清楚前線部隊(duì)所需與后方實(shí)際儲(chǔ)備存在差距,他向喻縵云回信解釋目前后勤補(bǔ)給的困難,承諾待一場戰(zhàn)役結(jié)束后統(tǒng)一補(bǔ)給。12月初,淮海戰(zhàn)役第一階段結(jié)束后,劉瑞龍立即決定從曲阜竭力趕運(yùn)30萬雙軍鞋至前線,計(jì)劃在12月16-26日為部隊(duì)配齊每人1雙鞋和2雙襪。然而直到12月底,駐扎在宿南的部隊(duì)中“1團(tuán)、71團(tuán)都未穿上襪子,并且鞋也成了嚴(yán)重問題”。

軍需物資前運(yùn)困難,并非淮海戰(zhàn)役暴露出的新問題。1947年春,孟良崮戰(zhàn)役時(shí),華東野戰(zhàn)軍就曾因打入國民黨軍隊(duì)縱深,后方無法接應(yīng),當(dāng)?shù)赜謭?jiān)壁清野,使得戰(zhàn)士“餓了肚子,沒鞋子穿”。同年8月,華東野戰(zhàn)軍西兵團(tuán)在反映補(bǔ)給問題時(shí)亦指出,“過膠濟(jì)線后,工作不緊張,速度太慢,與前線需要還有距離”,“后方東西很多,前方張著口吃不到”,“鞋子很多,但沒鞋子穿”。事實(shí)上,后方并非不知運(yùn)輸工作的重要性,冀魯豫區(qū)在戰(zhàn)勤總結(jié)中談道:“由于我們運(yùn)輸工具的落后,加之雨雪阻隔,部隊(duì)機(jī)動(dòng)性大,要保證供給就必須作好充分的準(zhǔn)備。”然而,作為解決辦法的“充分的準(zhǔn)備”也僅是利用生產(chǎn)空隙,組織婦女提前做好鞋以備臨時(shí)急用,通過縮短制作時(shí)間來彌補(bǔ)運(yùn)輸效率的低下,以及采取分段囤積辦法,來緩解供應(yīng)線過長時(shí)的運(yùn)輸壓力。

1948年6月,陳毅和鄧子恢在給中央和軍委的報(bào)告中曾指出部隊(duì)物資運(yùn)輸問題的癥結(jié)。全面抗戰(zhàn)時(shí)期,由于部隊(duì)裝備差、兵力少且分散游擊作戰(zhàn),運(yùn)輸問題尚易解決。至解放戰(zhàn)爭時(shí),戰(zhàn)役規(guī)模變大,多為幾十萬兵力參與的高度集中的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn),“但我們卻沒固定的作戰(zhàn)線,直到今天除了北線攻點(diǎn)部隊(duì)外,南線野戰(zhàn)軍還是流動(dòng)不定,常常數(shù)天之內(nèi)變化數(shù)次”,對(duì)后勤補(bǔ)給的要求非常高。此外,部隊(duì)缺少輜重兵建制和現(xiàn)代運(yùn)輸工具,在沒能有效控制交通干線的情況下,即使有少量汽車也因路況較差而逐漸損壞。因此,在大規(guī)模現(xiàn)代戰(zhàn)爭中,中共軍隊(duì)所依賴的運(yùn)輸工具仍主要是馬車、牛車、獨(dú)輪車,以及馬馱和肩挑。

1948年12月1日,徐州解放后,中共開始掌握對(duì)交通要道的控制權(quán)。以徐州為中心的津浦、隴海鐵路干線經(jīng)日夜搶修,不到20天時(shí)間便恢復(fù)通車。打通東起新安鎮(zhèn)、西迄洛陽、南抵宿縣、北達(dá)濟(jì)南的鐵路線以后,支前物資的運(yùn)輸速度加快了。1948年12月22日,中原局立即指示豫皖蘇分局根據(jù)主要戰(zhàn)場和隴海路通車情況布置交通運(yùn)輸、后方醫(yī)院和轉(zhuǎn)運(yùn)站,將糧草、油鹽、軍鞋等物資重點(diǎn)集中,充分利用城市要道,迅速供應(yīng)前線需要。指示還強(qiáng)調(diào),要改變過去在敵情嚴(yán)重、環(huán)境動(dòng)蕩時(shí),依靠農(nóng)村和偏僻地區(qū)以及舊式交通和手工工具的舊觀點(diǎn),制定新的部署與計(jì)劃以適應(yīng)戰(zhàn)事需要。

淮海戰(zhàn)役結(jié)束后,部隊(duì)進(jìn)入休整期。1949年1月初,劉瑞龍以春節(jié)期間每人發(fā)放2雙鞋,南下人員每人攜帶2雙鞋的標(biāo)準(zhǔn),制定了290萬雙軍鞋的預(yù)算。2月初,作為渡江戰(zhàn)役物資,劉瑞龍計(jì)劃“魯中南220萬雙,膠東60萬,徐州30萬,濟(jì)南10萬,昌濰14萬”,集中在濟(jì)南、濰縣、博山、徐州各地。4月,第三野戰(zhàn)軍勢(shì)如破竹,迅速南下,后勤補(bǔ)給線也跟隨部隊(duì)由徐州不斷推進(jìn)至蚌埠、高郵等地。第三野戰(zhàn)軍供給部為保障軍鞋補(bǔ)給,將鞋站設(shè)在彈藥倉庫附近,規(guī)定補(bǔ)給關(guān)系與彈藥補(bǔ)給相同(詳見表2)。部隊(duì)渡過長江后,相繼解放了南京、鎮(zhèn)江、蕪湖等城市,迫近滬杭地區(qū)。后勤也持續(xù)跟進(jìn)集中,并以鎮(zhèn)江為中心補(bǔ)給地,將蚌埠補(bǔ)給站移至蘇州。

軍鞋供給工作折射出中共軍隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)后勤保障水平的發(fā)展過程。從全面抗戰(zhàn)時(shí)期的小規(guī)模就地分散補(bǔ)給,到解放戰(zhàn)爭初期遠(yuǎn)離根據(jù)地的長距離人力輸送,再到淮海戰(zhàn)役勝利后采用現(xiàn)代交通工具的集中運(yùn)輸,中共在不斷檢討與調(diào)整中應(yīng)對(duì)新情況和新問題。當(dāng)中共軍隊(duì)跨過長江進(jìn)入南方潮濕環(huán)境行軍作戰(zhàn)后,草鞋也以其實(shí)用性重新取代布鞋再度回歸。

結(jié)語

鞋是官兵裹足御寒、行軍戰(zhàn)斗的基本軍需物資。布鞋成為最主要的軍鞋品種后,因制作難度和軍用鞋廠的產(chǎn)能不足,中共軍隊(duì)必須依靠根據(jù)地婦女大規(guī)模參與制作才能滿足需求。全面抗戰(zhàn)之初,各抗日根據(jù)地發(fā)動(dòng)和組織婦女無償制作布鞋慰勞部隊(duì),將最大的鞋廠建在群眾之中,體現(xiàn)了戰(zhàn)爭中的革命動(dòng)員智慧。但是,無償性的軍鞋勤務(wù)增加了群眾的日常生活負(fù)擔(dān),使婦女的做鞋熱情逐漸消退,導(dǎo)致征派陷入困境。中共及時(shí)調(diào)整軍鞋動(dòng)員政策,將無償征派改為由政府出資或出料,婦女出工的有償代做模式,并輔之以不斷完善的組織和制度保障,從而在維護(hù)群眾利益的同時(shí),滿足了廣大官兵的穿鞋需求。

如何平衡官兵需求與保證群眾利益,始終是中共努力探索的課題。及至解放戰(zhàn)爭時(shí)期,隨著軍事進(jìn)程的快速發(fā)展,官兵的軍鞋消耗量急劇增加,迫使中共在老解放區(qū)重啟全面抗戰(zhàn)之初采用的無償征派制,并著手在新解放區(qū)開展軍鞋籌措工作。前一時(shí)期戰(zhàn)爭勤務(wù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為解放戰(zhàn)爭中的工作提供了重要參考和借鑒。老解放區(qū)因長期承擔(dān)支前任務(wù),群眾的人力物力負(fù)擔(dān)已超出負(fù)荷,無償征派制非長久所能維持。而新解放區(qū)政權(quán)建設(shè)尚未鞏固,實(shí)施代做制在短期內(nèi)缺乏組織和動(dòng)員支撐。中共此時(shí)深諳組織與動(dòng)員群眾制作軍鞋的各種利弊所在,因此結(jié)合地區(qū)環(huán)境特點(diǎn),在華東和中原解放區(qū)大膽實(shí)踐,相繼推行按市價(jià)向群眾購買軍鞋的訂購制,最大限度地激發(fā)了婦女的做鞋熱情,有效解決了大規(guī)模戰(zhàn)爭中的物資補(bǔ)給困難。

軍鞋雖是各類軍需品中細(xì)微一項(xiàng),但不同戰(zhàn)爭和社會(huì)環(huán)境均對(duì)軍隊(duì)的后勤保障機(jī)制不斷提出新要求。全面抗戰(zhàn)時(shí)期,中共軍隊(duì)作戰(zhàn)與補(bǔ)給通常分散進(jìn)行、就地補(bǔ)充,人與物的流動(dòng)范圍相對(duì)有限,軍鞋的收發(fā)集散較為簡單高效。解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后,在部隊(duì)遠(yuǎn)離后方,大規(guī)模集合出動(dòng)作戰(zhàn)的狀態(tài)下,向前線運(yùn)送軍鞋成為支前工作中的棘手問題。如何克服補(bǔ)給線過長、運(yùn)輸工具落后,以及惡劣的道路、天氣環(huán)境等不利因素,將軍鞋迅速送至前線,成為這一時(shí)期軍鞋補(bǔ)給工作亟需解決的新課題。淮海戰(zhàn)役中前期,部隊(duì)所穿軍鞋基本仰賴群眾利用原始運(yùn)輸工具,依靠人力由后方節(jié)節(jié)向前輸送。待到徐州解放,中共政權(quán)開始掌握鐵路等交通要道,支前物資的運(yùn)輸效率獲得極大提升,軍需供給與戰(zhàn)事進(jìn)程漸趨同頻協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過對(duì)全面抗戰(zhàn)至解放戰(zhàn)爭時(shí)期的較長時(shí)段考察,可以發(fā)現(xiàn)中共的軍鞋動(dòng)員機(jī)制有其變與不變的內(nèi)在邏輯,雖在檢討和反思中不斷調(diào)整,但始終于無形中將官兵與群眾緊密相連,構(gòu)建起了軍民魚水的情感紐帶。當(dāng)一雙雙由后方婦女親手制作的布鞋發(fā)放到前線官兵手中時(shí),鞋已不僅具有器物價(jià)值,更承載著精神激勵(lì)和慰藉力量。與此同時(shí),后方群眾也以力所能及的方式廣泛參與到戰(zhàn)爭之中。火線與針線的交融,共同造就了人民戰(zhàn)爭的勝利果實(shí)。


(本文首發(fā)于《抗日戰(zhàn)爭研究》2023年第3期,原題為《火線與針線:中共軍隊(duì)的軍鞋動(dòng)員與保障(1937-1949)》,作者梁馨蕾為中國社會(huì)科學(xué)院近代史研究所助理研究員、中國社會(huì)科學(xué)院中日歷史研究中心助理研究員。)

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