唐啟華：為何巴黎和會(huì)的中國(guó)外交被嚴(yán)重低估？

內(nèi)政與外交

中國(guó)的內(nèi)爭(zhēng)深刻地影響了在和會(huì)上的外交表現(xiàn)。首先是南北之爭(zhēng)，北京政府是國(guó)際承認(rèn)的合法中央政府，代表中國(guó)派遣全權(quán)參加和會(huì)，邀請(qǐng)南方代表加入，由北京任命。廣州政府則堅(jiān)持與北京對(duì)等合組代表團(tuán)，北京無法答應(yīng)，幾經(jīng)協(xié)調(diào)失敗，代表團(tuán)陸續(xù)出發(fā)。最后在美國(guó)友人大力斡旋之下，北京政府任命在紐約的王正廷為代表，由陸征祥路過時(shí)邀請(qǐng)王氏一同乘船出發(fā)，圓滿解決了問題。廣州內(nèi)部對(duì)王正廷擅自接受北京任命頗多不諒解，最后仍是追認(rèn)了王氏的任命，另外又派伍朝樞赴法，但伍抵達(dá)巴黎時(shí)機(jī)已晚，沒有發(fā)揮作用。南北關(guān)系的微妙，一直到簽完對(duì)奧和約，陸、王是否同時(shí)回國(guó)，仍在發(fā)酵。

中國(guó)代表團(tuán)：陸征祥（中）、顧維鈞（右上）、王正廷（左上）、施肇基（右下）、魏宸組（左下）

代表團(tuán)全權(quán)次序與南北問題糾纏，陸征祥為了營(yíng)造中國(guó)南北一致的對(duì)外形象，許以王正廷第二全權(quán)地位。到巴黎后發(fā)現(xiàn)中國(guó)在大會(huì)只有兩個(gè)席位，北京政府遂有調(diào)動(dòng)陸征祥建議全權(quán)次序之舉，陸氏為北京改動(dòng)全權(quán)次序傷透腦筋，又自行改動(dòng)次序，引起代表團(tuán)內(nèi)部分歧，陸氏請(qǐng)辭赴瑞士，經(jīng)北京政府提升其地位權(quán)限，增加參加代表團(tuán)內(nèi)部討論與表決公使的數(shù)量，勉強(qiáng)解決了代表團(tuán)內(nèi)部的權(quán)力關(guān)系。

代表團(tuán)外的梁?jiǎn)⒊恍?，身份曖昧地位崇隆，與北京外交委員會(huì)內(nèi)外呼應(yīng)，遂有研究系與新舊交通系為鐵路統(tǒng)一及新銀行團(tuán)的爭(zhēng)執(zhí)。梁氏在巴黎，一方面讓陸征祥不安于位，一方面讓王正廷心懷疑慮，加上國(guó)民黨與研究系之舊怨，報(bào)章傳聞謠言不斷，在在都損耗了中國(guó)代表團(tuán)的能量。

梁?jiǎn)⒊c中國(guó)代表團(tuán)合影

而傳聞、謠言及派系斗爭(zhēng)，也對(duì)國(guó)內(nèi)輿論民情發(fā)生重大影響，五四運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火線，即與此密切相關(guān)。中國(guó)朝野對(duì)和會(huì)期望太高，對(duì)結(jié)果失望更大，而黨派之爭(zhēng)卷入，夸大交涉失利為“山東亡矣”，上綱到國(guó)家存亡層次。國(guó)人出于愛國(guó)義憤，不能苛責(zé)。但是政爭(zhēng)之介入，扭曲遮蔽真相，煽風(fēng)點(diǎn)火推波助瀾，三個(gè)“賣國(guó)賊”罪名之坐實(shí)，與“內(nèi)除國(guó)賊”之口號(hào)，也與此有關(guān)。

歐戰(zhàn)后東亞國(guó)際格局

歐戰(zhàn)期間，中國(guó)受到日本壓制，巴黎和會(huì)前夕，中國(guó)采取聯(lián)美制日方針，呼應(yīng)美國(guó)理想主義新外交原則，中國(guó)代表團(tuán)在和會(huì)期間，與美國(guó)代表團(tuán)保持密切聯(lián)系，處處征詢美國(guó)意見。顧維鈞與藍(lán)辛是主要管道，其他如王正廷也有人脈，中國(guó)提交大會(huì)的說帖，多得到美國(guó)代表團(tuán)的指導(dǎo)，尤其是山東問題及《民四條約》，引用了美國(guó)堅(jiān)持不承認(rèn)1915年、1918年中日成議的觀點(diǎn)，只是美國(guó)是以“不承認(rèn)”為由，中國(guó)則以“情勢(shì)變遷”為依據(jù)。平心而論，中國(guó)代表團(tuán)在和會(huì)太過依賴美國(guó)的協(xié)助與善意，可能是失敗的原因之一。

日本固然有稱霸東亞的野心，美國(guó)也有利用中國(guó)抵制日本，以“門戶開放”之名，推動(dòng)鐵路統(tǒng)一、新銀行團(tuán)等，擴(kuò)張美國(guó)在華利益的企圖。就算是后來的蘇聯(lián)，在和會(huì)期間發(fā)表對(duì)華宣言，名義上主動(dòng)放棄在華條約特權(quán)，實(shí)質(zhì)上也是以自身國(guó)家利益為根本考慮。這是國(guó)際政治之常態(tài)，本不宜對(duì)他國(guó)之助華抱有過高的期許。但在五四運(yùn)動(dòng)后，親日派下臺(tái)，中日感情惡化，兩國(guó)之民族主義互相激蕩，遂為美蘇利用，終致兩敗俱傷，對(duì)東亞全局有深遠(yuǎn)影響。

歐戰(zhàn)之后，美日在東亞相爭(zhēng)，蘇聯(lián)介入，都與中國(guó)反日民族主義互相影響，日本外交史學(xué)者北岡伸一云：日本好不容易與世界列強(qiáng)比肩成為殖民帝國(guó)之時(shí)，其所習(xí)得的帝國(guó)主義外交術(shù)卻沒有什么效用，因?yàn)榘鼑谌毡局車膰?guó)家有中國(guó)、蘇聯(lián)與美國(guó)，各持不同的論調(diào)高唱反帝國(guó)主義。

巴黎和會(huì)后，所謂“凡爾賽—華盛頓體系”(Versailles-Washington System)成為國(guó)際秩序主流，北京政府參與該秩序的主要機(jī)制國(guó)際聯(lián)盟，有不俗的表現(xiàn)，國(guó)際地位明顯提升；廣州政府則與蘇聯(lián)主導(dǎo)的共產(chǎn)國(guó)際關(guān)系密切，東亞國(guó)際關(guān)系呈現(xiàn)一種新的格局，列強(qiáng)在中國(guó)形成新的均勢(shì)。中國(guó)南北政府分別與不同國(guó)際秩序合作，采取不同的方式擺脫條約束縛，相輔相成，取得相當(dāng)不錯(cuò)的成果。

史實(shí)與神話——民族主義與近代史研究

為何巴黎和會(huì)的中國(guó)外交百年來被嚴(yán)重低估？此與五四運(yùn)動(dòng)之“外爭(zhēng)主權(quán)，內(nèi)除國(guó)賊”之民族主義口號(hào)密切相關(guān)。過去學(xué)界對(duì)巴黎和會(huì)及五四運(yùn)動(dòng)的書寫，受政治宣傳影響甚深，當(dāng)時(shí)各派系就競(jìng)相利用外交要案及民族主義激情做文章，后來更被賦予高度政治意義，反日成為民族主義的基底。迨馬克思主義進(jìn)入中國(guó)，更將1919年定為中國(guó)現(xiàn)代史的開端，賦予巴黎和會(huì)與五四運(yùn)動(dòng)濃厚的政治色彩，加以日后中日關(guān)系惡化，終于大戰(zhàn)，中國(guó)反日民族主義更盛。革命史觀與民族主義的政治宣傳與神話，支撐了近代史詮釋架構(gòu)，作為民族主義源頭的巴黎和會(huì)外交失敗，遂成如山鐵案，不可動(dòng)搖。

民族主義是一種偉大的情操，在近代中國(guó)接踵而來的外患之中，每每能凝聚民心抵御外侮，發(fā)揮救亡圖存的重要作用。那時(shí)的歷史教育強(qiáng)調(diào)愛國(guó)主義，以悲情凝聚人心，在國(guó)家危亡之際，以弱國(guó)的悲情心態(tài)，譴責(zé)日本侵略及國(guó)際不公，宣揚(yáng)毋忘國(guó)恥，同時(shí)要找賣國(guó)賊為失敗苦難負(fù)責(zé)，至于是否符合事實(shí)，并不特別重要。

五四運(yùn)動(dòng)

然而民族主義對(duì)巴黎和會(huì)及五四運(yùn)動(dòng)的論述，影響至今，外交史實(shí)反而隱而不彰，致使國(guó)人無法從歷史事實(shí)中學(xué)得應(yīng)有的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)刻，不免會(huì)有束縛國(guó)人觀念與想象空間的負(fù)面作用。若能將民族主義與理性相結(jié)合，與歷史事實(shí)相印證，超越宣傳與神話，長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，國(guó)家民族的發(fā)展會(huì)更順暢。當(dāng)國(guó)家比較強(qiáng)大時(shí)，學(xué)術(shù)研究可依據(jù)檔案，面對(duì)歷史真相的另一面，突破當(dāng)時(shí)政治宣傳，超越悲情民族主義，觀照彼此的觀點(diǎn)，探討東亞文化傳統(tǒng)以及國(guó)際秩序的問題，深層理解中日沖突的根源，共建東亞未來長(zhǎng)遠(yuǎn)的和平。

若要真正成為世界大國(guó)，中國(guó)還要超越自身的限制，以較對(duì)手更高的視角，從國(guó)際關(guān)系史的視野研究近代外交，結(jié)合中國(guó)自身特殊的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并觀照他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，提出對(duì)各國(guó)具有號(hào)召力的理念，引領(lǐng)全球共同為維護(hù)世界和平努力。具備這個(gè)層級(jí)的軟實(shí)力，才能支撐一個(gè)和平崛起的世界大國(guó)。過去百年，民族主義的硬殼呵護(hù)捍衛(wèi)了國(guó)家民族，然而今日成長(zhǎng)的進(jìn)程已然到了必須蛻變的轉(zhuǎn)型期，努力脫出長(zhǎng)期禁錮自己的堅(jiān)硬繭殼，才能展翅高飛。（本文摘自唐啟華所著《巴黎和會(huì)與中國(guó)外交》一書，標(biāo)題為編者所擬。）

圖書簡(jiǎn)介

《巴黎和會(huì)與中國(guó)外交》，唐啟華 著，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2014

這是民國(guó)外交史權(quán)威學(xué)者唐啟華教授在第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)百年之際，奉獻(xiàn)給讀者的一本力作。作者利用大量第一手外交檔案，尤其是從“駐比利時(shí)使館保存檔案”發(fā)現(xiàn)的《陸總長(zhǎng)在和會(huì)專電》，即巴黎和會(huì)中國(guó)代表團(tuán)收發(fā)電原件，重建巴黎和會(huì)中國(guó)外交歷史。對(duì)“北京政府對(duì)和會(huì)有無準(zhǔn)備”“山東交涉失利與親日派之關(guān)聯(lián)”“如何看待中國(guó)在和會(huì)外交的失敗”等問題做出了新的闡釋。

作者簡(jiǎn)介

唐啟華，1955年生于臺(tái)灣基隆，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際關(guān)系史博士，臺(tái)灣東海大學(xué)歷史學(xué)系教授兼系主任，主要從事民國(guó)外交史的研究，著有《被“廢除不平等條約”遮蔽的北洋修約史（1912~1928）》《北京政府與國(guó)際聯(lián)盟（1912~1928）》《巴黎和會(huì)與中國(guó)外交》等。