巴西歷史上的出口繁榮與資源詛咒

一波又一波的繁榮與衰落

巴西是資源豐富的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在歷史上呈現(xiàn)出明顯的出口繁榮和衰落周期。從殖民時(shí)期到20世紀(jì)中期，巴西先后經(jīng)歷了紅木、蔗糖、礦產(chǎn)、橡膠和咖啡等出口周期。期間，雖然棉花和可可的出口也會(huì)在短期出現(xiàn)盛衰，但對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局的影響有限。

紅木(Caesalpinia echinata)分布于從北里奧格蘭德到里約熱內(nèi)盧的沿海地區(qū)，是珍貴的稀有資源。紅木亦稱巴西木(Brazilwood)，巴西的名字因此而來(lái)。葡萄牙殖民者1500年侵入巴西沿海后，為了滿足歐洲紡織業(yè)的需要并獲取利潤(rùn)，開始瘋狂掠奪紅木。法國(guó)人、荷蘭人和英國(guó)人也相繼來(lái)到巴西，與葡萄牙人展開紅木掠奪和出口競(jìng)爭(zhēng)，并在一定程度上推動(dòng)葡萄牙王室改變殖民政策，從貿(mào)易（貿(mào)易為主，輔之以建立商貿(mào)據(jù)點(diǎn)）轉(zhuǎn)向殖民（占領(lǐng)土地為主，同時(shí)進(jìn)行不平等貿(mào)易）。殖民者用來(lái)自歐洲的鐵斧等生產(chǎn)和生活資料換取當(dāng)?shù)赜〉诎踩丝撤ズ统醪郊庸さ陌臀髂拘牟模▌兂税咨叢模牟目梢灾苯蛹庸こ杉t色染料）。到16世紀(jì)末，每年約有100艘滿載紅木的船只從巴西駛往葡萄牙。到17世紀(jì)初，紅木都是殖民地唯一的重要出口物資。到18世紀(jì)，葡萄牙殖民者大約掠奪了5000萬(wàn)棵紅木，導(dǎo)致巴西紅木資源枯竭。但是，這種定向采伐比起后來(lái)的大規(guī)模采伐影響有限，沒有對(duì)巴西森林和環(huán)境造成根本性改變。

紅木心材

不過(guò)，能夠直接采伐的經(jīng)濟(jì)林木畢竟有限，為了獲取更多所需商品和經(jīng)濟(jì)利益，葡萄牙殖民者開始在巴西引種甘蔗并建立甘蔗種植園。甘蔗經(jīng)濟(jì)周期始于1530年代，持續(xù)到1750年代。1502年，葡萄牙人把甘蔗從馬德拉斯群島移植到巴西，并在圣維森特建立最早的甘蔗種植園，然后向土壤肥沃、排水良好的伯南布哥州和巴伊亞州的低地?cái)U(kuò)張。與此相應(yīng)，葡王在巴西創(chuàng)立了大授地制，從非洲大量販運(yùn)奴隸。葡王把巴西劃分成15個(gè)總督轄區(qū)，授予12個(gè)受贈(zèng)人。在受贈(zèng)大地產(chǎn)上，主要種植用于供給國(guó)際市場(chǎng)需要的經(jīng)濟(jì)作物。甘蔗種植和蔗糖加工都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而白人和印第安人的數(shù)量都很有限。生產(chǎn)所需勞動(dòng)力主要是從非洲販運(yùn)過(guò)來(lái)的奴隸。據(jù)保守估計(jì)，從16到18世紀(jì)，販運(yùn)到巴西的非洲黑奴達(dá)200萬(wàn)。正是這些處在不同社會(huì)地位的人在東北部大地產(chǎn)上通過(guò)改造環(huán)境創(chuàng)造了殖民者需要的價(jià)值。甘蔗種植需要大面積砍伐森林清理出土地。殖民者讓當(dāng)?shù)厝擞没鹎謇硗恋?，但由于?guī)模巨大和省略了休耕區(qū)和休耕期而完全改變了當(dāng)?shù)氐闹脖桓采w。蔗糖煉制需要燃燒大量木材。據(jù)估計(jì)，每個(gè)甘蔗煉制爐在一個(gè)生產(chǎn)季需要大約4-22公頃的森林。迅速而過(guò)度消耗森林使得當(dāng)?shù)鼐坝^從茂密的原始森林變成了單一種植的甘蔗田和錯(cuò)落有致的糖坊。原本生物和文化多樣性的森林景觀消失。到1600年，巴西甘蔗年產(chǎn)量達(dá)到6500萬(wàn)磅，比1575年增長(zhǎng)了10倍。從16世紀(jì)中期到17世紀(jì)中期，歐洲消費(fèi)的蔗糖幾乎全部來(lái)自巴西。然而，隨著荷蘭、法國(guó)和英國(guó)加入蔗糖生產(chǎn)并在自然條件更為優(yōu)越的加勒比海建立甘蔗種植園，從1650年到1715年巴西蔗糖出口量劇減，收益下降2/3，進(jìn)而在18世紀(jì)中期陷入蕭條，風(fēng)光不再。不過(guò)，依靠大地產(chǎn)和奴隸勞動(dòng)力種植面向國(guó)際市場(chǎng)的單一經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)在巴西形成模式，規(guī)訓(xùn)和禁錮著未來(lái)巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黃金和鉆石開采業(yè)是巴西的第三個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。天下烏鴉一般黑，所有的殖民者到殖民地最初都是為了獲得貴金屬，葡萄牙也不例外。但是，不像瑪雅人、阿茲特克人和印加人雖然積累金銀但視之如俗物，巴西的印第安人并不熱衷于發(fā)現(xiàn)和積累貴金屬。于是，葡萄牙人只能自己去探險(xiǎn)和尋找金礦和鉆石礦。好在葡萄牙已在印度和非洲屬地積累了探尋鉆石和金礦的經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)了人才，應(yīng)巴西總督的請(qǐng)求，葡萄牙王室把這些人才調(diào)往巴西探尋鉆石礦和金礦。從17世紀(jì)末開始，葡萄牙殖民者相繼在米納斯吉拉斯、巴伊亞、馬托格羅索、上亞馬遜等地發(fā)現(xiàn)金礦和鉆石礦，葡屬巴西很快成為當(dāng)時(shí)世界上重要的貴金屬供應(yīng)國(guó)。在河床上采集的砂金用淘盤即可濾出，從地下開采的金礦需要用汞齊法煉制，但這些都需要送到鑄造廠去鑄成規(guī)則等重的金條，葡萄牙王室征收五分稅（黃金價(jià)值的1/5）。為了逃稅和發(fā)財(cái)致富，除了官方嚴(yán)格控制的黃金通過(guò)里約熱內(nèi)盧轉(zhuǎn)運(yùn)到里斯本之外，大量黃金被走私到巴伊亞，進(jìn)而流向葡萄牙帝國(guó)市場(chǎng)。巴西黃金的開采盛期從1739年延續(xù)到1779年，僅在18世紀(jì)，巴西就開采了1200噸黃金，其中米納斯吉拉斯是主產(chǎn)區(qū)，開采了大約550噸，為世界供應(yīng)了80%的黃金。到19世紀(jì)初，容易開采的金礦幾乎全部枯竭，1827年葡萄牙王室不得不把五分稅改為二十分稅（價(jià)值的5%），以刺激黃金生產(chǎn)，但效果不彰，不得不在5年后關(guān)閉了鑄造廠。

鉆石開采盛期從1730年延續(xù)到1870年。巴西的鉆石不但分布廣泛，而且高產(chǎn)、標(biāo)志性鉆石眾多，似乎還具有無(wú)限潛力。這使之能在很大程度上左右南非鉆石開采之前的世界市場(chǎng)。巴西鉆石種類豐富，既有價(jià)值極高的稀有鉆石，也有數(shù)量眾多的堅(jiān)硬工業(yè)鉆石。為了壟斷鉆石生產(chǎn)，葡萄牙王室宣布鉆石為皇室財(cái)產(chǎn)，后來(lái)更是禁止個(gè)人開采。根據(jù)葡萄牙殖民政府的記錄，從1730年開始，鉆石產(chǎn)量一直維持在高位。1730-1740年是2萬(wàn)克拉，1741-1772年是5.2萬(wàn)克拉，1773-1806年是2.7萬(wàn)克拉，1807-1922年是1.2萬(wàn)克拉。需要說(shuō)明的是，政府記錄中并不包括走私的鉆石。這些鉆石經(jīng)過(guò)葡萄牙進(jìn)入世界市場(chǎng)后，造成重大沖擊，在1730-1735年間鉆石價(jià)格下跌3/4。在重商主義時(shí)代，價(jià)格越下跌，經(jīng)銷商和生產(chǎn)者越要千方百計(jì)提高產(chǎn)量，而巴西正是一個(gè)被認(rèn)為蘊(yùn)藏著無(wú)限鉆石的寶藏之地。在巴西發(fā)現(xiàn)的代表性鉆石更加強(qiáng)化了這種想象。1754年，巴西發(fā)現(xiàn)了一顆重達(dá)1680克拉的鉆石，這顆后來(lái)被稱為布拉干薩星的鉆石是當(dāng)時(shí)已知的最大鉆石（大莫臥兒星）的兩倍。1853年發(fā)現(xiàn)的藍(lán)色通透鉆石重達(dá)261.88克拉，后被命名為南方之星。然而，作為一種在地質(zhì)時(shí)代形成的不可再生資源，無(wú)論是黃金還是鉆石其蘊(yùn)藏都有限度。在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平下，當(dāng)巴西的礦物質(zhì)出現(xiàn)枯竭時(shí)，正好在南非興起了新一輪開采鉆石和黃金的熱潮，于是，缺乏比較優(yōu)勢(shì)的巴西貴金屬開采業(yè)的衰落就成為順理成章的結(jié)果。

大規(guī)模采礦的遺跡

蔗糖和礦業(yè)雖然衰落了，但為咖啡種植業(yè)的興起提供了資本和勞動(dòng)力，咖啡生產(chǎn)是巴西的第四個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。巴西東南部?jī)?yōu)越的熱帶環(huán)境正是咖啡這種外來(lái)作物生長(zhǎng)的天堂，適宜的光照、水熱和地形使咖啡生產(chǎn)在巴西不僅產(chǎn)量較高，而且品質(zhì)上佳。但是，相對(duì)于加勒比海等地的咖啡種植，里約熱內(nèi)盧附近的咖啡種植間距較大，加之巴西的畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)分離造成咖啡種植園難以得到牲畜糞便肥田，這兩個(gè)因素導(dǎo)致巴西的咖啡生產(chǎn)是以不斷擴(kuò)大種植面積來(lái)滿足國(guó)際市場(chǎng)需求的。具體而言，就是從里約出發(fā)，向北、向南和向西通過(guò)砍伐森林?jǐn)U展。自18世紀(jì)起，咖啡逐漸成為歐美社會(huì)的時(shí)尚飲品和生活必需品，從1730年到1735年的五年間，世界咖啡消費(fèi)量就增加了兩倍。到1830年代，美國(guó)成為巴西咖啡消費(fèi)的新貴，人均消費(fèi)量從1821年的28.35克躍升到1844年的2270克。世界市場(chǎng)日益增加的需求推動(dòng)了巴西咖啡種植和出口。到1830年代，咖啡已占巴西總出口的43.8%。此后巴西的咖啡生產(chǎn)再上新臺(tái)階，年均產(chǎn)量在1851-1860年達(dá)到260萬(wàn)袋。不過(guò)，隨著里約熱內(nèi)盧的粗放生產(chǎn)極限的到來(lái)，巴西咖啡生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到圣保羅。1880年以后，巴西咖啡年產(chǎn)超過(guò)500萬(wàn)袋，1906年躍升到2200萬(wàn)袋，到1908年，咖啡占到巴西出口總額的53%。巴西成為當(dāng)之無(wú)愧的咖啡之國(guó)，圣保羅州成為世界咖啡最重要的供應(yīng)基地?？Х确睒s一方面推動(dòng)了與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面也破壞了巴西的熱帶雨林和稀樹草原環(huán)境。因?yàn)楦匦枰徒ㄔO(shè)住所的需要，沿海的熱帶雨林被砍燒，單一種植造成地力迅速被耗盡以及水土流失，長(zhǎng)時(shí)間的撂荒使之逐漸變成了牧場(chǎng)，頂級(jí)植被群落被永久改變。隨著咖啡種植園向內(nèi)陸推進(jìn)，本來(lái)就生態(tài)脆弱的熱帶稀樹草原被大規(guī)模開墾，不但破壞了水源涵養(yǎng)地，還導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦夂蚋苫Ｔ谖＜叭诵笊娴耐瑫r(shí)，又降低了咖啡產(chǎn)量，抑制了生產(chǎn)效率。

被改變的熱帶雨林

巴西的第五個(gè)經(jīng)濟(jì)周期是野生橡膠的生產(chǎn)和出口。早在19世紀(jì)初，野生橡膠就已引起人們的關(guān)注，用以生產(chǎn)注射器和膠鞋。1825年到1830年，亞馬遜地區(qū)出口橡膠從93公噸上升到156公噸。1839年，橡膠硫化技術(shù)發(fā)明后，經(jīng)過(guò)處理的橡膠既耐熱又耐寒，使用范圍急劇擴(kuò)大。亞馬遜橡膠出口量從1840年的388260公斤上升到1860年的2673000公斤。1870年代，橡膠出口飛速增長(zhǎng)，從1879年的4227850公斤上升到1879年的7906403公斤。到1880年代末，橡膠年出口值比1860年增長(zhǎng)了8倍，占巴西出口貿(mào)易總值的10%。19世紀(jì)末，自行車和小汽車普及后，對(duì)橡膠的需求量大幅度上升。1899年，橡膠成為巴西的第二大重要商品，占出口總額的24%。1880-1910年是巴西橡膠繁榮的黃金時(shí)代，不僅產(chǎn)量大幅度提高，價(jià)格也急劇上漲。亞馬遜橡膠產(chǎn)量從1885-1889年的73498公噸上升到1910-1914年的198160公噸。僅從貝倫和瑪瑙斯出口的橡膠就從1885年的13200公噸上升到1913/1914年的36449公噸。在1880年之前，亞馬遜是世界上唯一的橡膠生產(chǎn)和出口地，之后雖然西非也開始生產(chǎn)橡膠，但尚未對(duì)亞馬遜構(gòu)成威脅。與甘蔗和咖啡種植園不同，亞馬遜地區(qū)橡膠采集使用的是探險(xiǎn)式的收集模式，因?yàn)橐吧鹉z樹不規(guī)則分散在熱帶雨林地區(qū)，只有當(dāng)?shù)赜〉诎踩思仁煜ぷ匀画h(huán)境又能在雨林中行動(dòng)自如。當(dāng)?shù)鼐牟杉呤种惺召?gòu)橡膠，賣給駐扎在貝倫的葡萄牙人出口商。1910年后，橡膠價(jià)格從最高點(diǎn)開始下跌。差不多與此同時(shí)，橡膠種植園在東南亞興起，人工培育的橡膠以其物美價(jià)廉逐漸取代亞馬遜野生橡膠。1913年，亞洲橡膠產(chǎn)量（47618公噸）超過(guò)巴西（39560公噸），非洲和中美洲同年也生產(chǎn)了21450公噸。此后，亞洲產(chǎn)量直線上升，而包括巴西在內(nèi)的世界其它地方的橡膠生產(chǎn)逐漸萎縮，到1919年時(shí)巴西產(chǎn)量已經(jīng)不及亞洲的1/10，不再是世界橡膠市場(chǎng)上舉足輕重的存在。

繁榮之利的流轉(zhuǎn)與資源的詛咒

毫無(wú)疑問(wèn)，這些經(jīng)濟(jì)周期改變了巴西人口分布和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的格局。就人口分布而言，最先集中在東北部的蔗糖產(chǎn)區(qū)，然后隨著咖啡種植業(yè)的興起而向東南部流動(dòng)，其中既包括黑人奴隸，也包括從歐洲和亞洲引進(jìn)的移民，僅圣保羅州在1897-1939 年間就接收了80萬(wàn)來(lái)自其它州的巴西人和230萬(wàn)外國(guó)人，接收的外國(guó)移民占比達(dá)到巴西吸收移民總數(shù)的55%。1900年?yáng)|南部人口在全國(guó)人口中的占比增加到44%，而東北部卻下降到39%。到1920年這個(gè)趨勢(shì)仍在延續(xù)，東南部人口占比增加到45%，東北部下降為37%。隨著采礦業(yè)、橡膠采集業(yè)的興起和咖啡種植業(yè)向西部的擴(kuò)張，原來(lái)人口極為稀疏的中西部和亞馬遜雨林也出現(xiàn)了定居點(diǎn)。1872年，巴西中西部在全國(guó)人口中的占比為13%，到1920年上升為19%。人口的流動(dòng)和集中形成了大小不一的城鎮(zhèn)，到1900年，市民人口超過(guò)10萬(wàn)的城市有7個(gè)，分別是里約熱內(nèi)盧、薩爾瓦多、累西腓、圣保羅、貝洛奧里藏特、貝倫和阿雷格里港。其中作為集散中心和出口中心的里約熱內(nèi)盧和圣保羅更是一馬當(dāng)先，迅速成為當(dāng)時(shí)的超大型城市。圣保羅市的人口從1890年的138萬(wàn)增加到1920年的459萬(wàn)。就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，咖啡繁榮造成了對(duì)鐵路建設(shè)的巨大需求。1853年，政府開建從里約熱內(nèi)盧到圣保羅州卡舒埃拉的“佩德羅二世鐵路”，以便替代騾隊(duì)把帕拉伊巴河谷地區(qū)生產(chǎn)的大量咖啡迅速運(yùn)到桑托斯港出口。1867年，連接桑托斯港和進(jìn)入西保利斯塔咖啡產(chǎn)區(qū)的入口容迪亞伊的鐵路建成，這不但大大方便了咖啡出口，日漸擴(kuò)大的客運(yùn)能力也有利于奴隸和移民向內(nèi)陸移動(dòng)。到1889年，巴西鐵路里程增加到9600公里，是1874年的8倍，1920年更是達(dá)到2.7萬(wàn)公里，其中1/5建在圣保羅州。顯然，就分布而言，鐵路網(wǎng)主要集中在圣保羅、里約熱內(nèi)盧和米納斯吉拉斯三個(gè)咖啡主產(chǎn)區(qū)、也是巴西最富裕的地區(qū)。

出口繁榮推動(dòng)巴西經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)生深刻變化，尤其是在世紀(jì)之交，巴西的工業(yè)化開始在圣保羅等大城市胎動(dòng)。首先，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)和周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，巴西一方面調(diào)整了匯率制度，另一方面建立了咖啡限產(chǎn)保值制度。1846年，巴西帝國(guó)建立金本位制度，規(guī)定1000雷斯可以兌換27便士（咖啡出口以英鎊計(jì)價(jià)，而生產(chǎn)以雷斯計(jì)價(jià)）。但是，這種固定匯率在出現(xiàn)咖啡危機(jī)時(shí)會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的雷斯貶值，進(jìn)而造成英鎊遭到擠兌和外流，對(duì)經(jīng)濟(jì)整體造成嚴(yán)重沖擊。為了靈活應(yīng)對(duì)世界市場(chǎng)的波動(dòng)，在咖啡種植園主和出口商的巨大壓力下，聯(lián)邦政府設(shè)立貨幣局，管理匯率。政府以1雷斯兌換15便士的價(jià)格購(gòu)買外幣，同時(shí)在國(guó)內(nèi)發(fā)行可兌換貨幣。這種制度創(chuàng)新不但改善了國(guó)際收支平衡，而且提高了匯率制度的韌性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的制度保障。面對(duì)咖啡生產(chǎn)周期性過(guò)剩和國(guó)際市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，巴西聯(lián)邦政府和州政府或采取行政政策，限制種植咖啡樹的數(shù)量，人為壓低產(chǎn)量，或設(shè)立購(gòu)買儲(chǔ)備制度（1906年簽署的《陶巴特公約》要求政府按照預(yù)先設(shè)定的最低價(jià)格購(gòu)買過(guò)剩的咖啡，同時(shí)嚴(yán)格限制低質(zhì)量咖啡生產(chǎn)，在刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同時(shí)積極在國(guó)外推銷巴西咖啡。），在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格處于低位時(shí)通過(guò)減少出口量來(lái)拉抬價(jià)格進(jìn)而減少損失，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格處于高位時(shí)通過(guò)放出先前的儲(chǔ)存量來(lái)獲利。這種國(guó)家干預(yù)政策的實(shí)施在某種程度上有利于資源出口型國(guó)家保護(hù)自己的利益。其次，巴西開始催生自己的工業(yè)化，促進(jìn)生產(chǎn)和生活必需品的自主生產(chǎn)。在出口繁榮時(shí)期積累的部分資本開始用于工業(yè)投資，在國(guó)際市場(chǎng)上摔打摸爬過(guò)的進(jìn)出口商積累了較為豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)，開始利用國(guó)內(nèi)充裕的勞動(dòng)力和短缺型市場(chǎng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。他們最初投資于甘蔗和咖啡種植所需的機(jī)械的生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨后擴(kuò)展到紡織、食品等初級(jí)加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)部分的進(jìn)口替代。例如，紡織品1870-1875年在巴西進(jìn)口中占29.2%，1914年就降到7%。工業(yè)企業(yè)從1889年的626家增加到1919年的13566家。這些商人、種植園主和實(shí)業(yè)家控制了各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈，左右著當(dāng)?shù)氐恼巍Ｋ麄兓蛑苯訁⑴c實(shí)施廢除奴隸制、雇傭自由勞動(dòng)力的政策，或間接主導(dǎo)州與聯(lián)邦的政治選舉以及權(quán)利劃分（各州獲得財(cái)政和貸款自主權(quán)）。合眾國(guó)時(shí)期形成的總統(tǒng)選舉由幾個(gè)出口強(qiáng)勁的州擁戴的候選人輪流坐莊的格局就是他們主導(dǎo)政治的生動(dòng)例證。

咖啡種植園

然而，從16世紀(jì)到20世紀(jì)初一波又一波的出口繁榮所獲得的利潤(rùn)并沒有如愿“下滴”到普通民眾頭上，也沒有形成結(jié)構(gòu)完備平衡的經(jīng)濟(jì)體系。帝制后期（1850-1889年）人均GDP年均增速只有0.34%，合眾國(guó)初期人均GDP 年均增速為0.7%，此后（1913-1929 年）人均GDP 年增長(zhǎng)率雖然提高到2.6%，而與美國(guó)同期相比依然遜色不少。進(jìn)而言之，兩國(guó)人均財(cái)富差距從1820年的不到一倍擴(kuò)大到1929年的五倍。盡管工業(yè)已有發(fā)展，但農(nóng)業(yè)直到1929年仍占巴西GDP的37%（工業(yè)只占20%），絕大部分人口仍然生活在農(nóng)村。1920年，約有13%的巴西人生活在超過(guò)2萬(wàn)人的城市，而同期的阿根廷和智利分別達(dá)到了37%和28%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然停留在依靠擴(kuò)大種植面積的粗放經(jīng)營(yíng)方式來(lái)增產(chǎn)的階段，糧食生產(chǎn)無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求，需要大量進(jìn)口食品。即使是發(fā)展較好的紡織業(yè)，也未能完全滿足國(guó)內(nèi)需求，仍然需要進(jìn)口占消費(fèi)市場(chǎng)1/3的絲織品和毛織物。即使是發(fā)展很快的鐵路，也只是主要為出口產(chǎn)品服務(wù)，既未帶動(dòng)沿線地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，也未實(shí)現(xiàn)建設(shè)和維修的進(jìn)口替代，沒有形成“后向聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)。出口繁榮帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縱向的，而非橫向的，與出口無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)門類沒有得到有效發(fā)展，巴西經(jīng)濟(jì)依然停留在出口繁榮的路徑依賴中。在殖民時(shí)期從巴西獲得巨額財(cái)富的宗主國(guó)葡萄牙也沒有發(fā)生工業(yè)革命，相反這些財(cái)富卻大量流入他國(guó)，形成對(duì)西北歐國(guó)家制成品的依賴。這就是在資源豐富國(guó)家反復(fù)出現(xiàn)的“荷蘭病”或“資源詛咒”現(xiàn)象。

其實(shí)，早在出口繁榮時(shí)期，帝國(guó)政府和合眾國(guó)政府已經(jīng)看到這個(gè)問(wèn)題，并試圖解決。政府曾經(jīng)推出政策引導(dǎo)資本向制造業(yè)投資，但收效甚微。殖民政府自然是以在盡可能短的時(shí)間掠奪盡可能多的財(cái)富為目標(biāo)，但在紅木和貴金屬有限的情況下，不得不開發(fā)滿足自己和世界市場(chǎng)需要的經(jīng)濟(jì)作物。這一目標(biāo)在獨(dú)立后也在歷史慣性作用下保留下來(lái)，并成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門，變化的只是具有一定比較優(yōu)勢(shì)的作物種類。常言道，巧婦難為無(wú)米之炊，資源毫無(wú)疑問(wèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，資源豐富國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理性選擇就是優(yōu)先開發(fā)資源。巴西因?yàn)橥恋刭Y源豐富、從非洲販賣來(lái)的勞動(dòng)力充裕，資源開發(fā)的時(shí)間相對(duì)就會(huì)比較長(zhǎng)。雖然資源開發(fā)部門的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但也會(huì)擠占制造業(yè)的發(fā)展空間。與同期的美國(guó)相比，巴西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是與國(guó)際市場(chǎng)緊密連接的縱向結(jié)構(gòu)，而美國(guó)是縱橫交錯(cuò)的結(jié)構(gòu)。在殖民時(shí)代，從資源開發(fā)中獲得的利潤(rùn)幾乎都以各種不同方式流向葡萄牙。獨(dú)立后，大部分利潤(rùn)流入國(guó)際進(jìn)出口商的腰包。巴西的這種縱向結(jié)構(gòu)被依附論者形象地稱為“被切開的血管”。部分利潤(rùn)雖然留在巴西，但掌握在極少數(shù)種植園主和出口商手里，或用于擴(kuò)大種植面積，或用于購(gòu)買進(jìn)口的奢侈消費(fèi)品，唯獨(dú)不會(huì)投資制造業(yè)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)需要大量投資，需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力，需要具備復(fù)雜的管理技能和經(jīng)驗(yàn)，需要制造出龐大的消費(fèi)市場(chǎng)等等。所有這些條件在殖民時(shí)代和帝制以及合眾國(guó)時(shí)期的巴西并不完全具備。市場(chǎng)失靈為國(guó)家干預(yù)創(chuàng)造了條件。事實(shí)上，國(guó)家也確實(shí)干預(yù)過(guò)鐵路建設(shè)，通過(guò)讓利和擔(dān)保推動(dòng)了鐵路網(wǎng)的建設(shè)。然而，這個(gè)鐵路網(wǎng)主要是為咖啡出口服務(wù)的，而不是為制造業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施。

為什么國(guó)家不推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化呢？關(guān)鍵在于政府基本上被種植園主和進(jìn)出口商控制。帝制時(shí)期的相對(duì)穩(wěn)定是建立在這個(gè)階層的配合基礎(chǔ)上，合眾國(guó)時(shí)期的選舉在很大程度上是被這個(gè)階層操縱的。這樣的政府自然是為其支持者服務(wù)的。當(dāng)然，政府也不可能控制一切，巴西還是存在創(chuàng)業(yè)的空間。但1889年之前實(shí)行的奴隸制使占人口絕大多數(shù)的這一部分人根本沒有可能從事哪怕是最簡(jiǎn)單的制造業(yè)。在政府支持下大量引進(jìn)的移民在理論上是有可能從事制造業(yè)的，但初來(lái)乍到尚未積累起財(cái)富，大都成為種植園和城市服務(wù)業(yè)中的自由勞工。另外，雖然英美資本大量進(jìn)入巴西，但投入的主要是經(jīng)濟(jì)作物種植和出口領(lǐng)域。換言之，外資也不愿在巴西給自己的出口產(chǎn)品制造出人為的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

吊詭的是，兩次世界大戰(zhàn)和軍政府執(zhí)政為巴西走出資源詛咒、建立多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了機(jī)遇和動(dòng)力。兩次世界大戰(zhàn)削弱了歐美國(guó)家的制造業(yè)，或者制造能力被毀，或者大量轉(zhuǎn)向軍工生產(chǎn)。世界市場(chǎng)不但更加需要巴西的資源，也需要巴西提供初級(jí)制成品。巴西國(guó)內(nèi)需要的制成品也因?yàn)檫M(jìn)口受限而不得不自力更生。1930年建立的瓦加斯軍政權(quán)利用了這個(gè)時(shí)代機(jī)遇，在某種程度上擺脫了種植園主和進(jìn)出口商的影響，開始建設(shè)多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在一個(gè)實(shí)行了民主的國(guó)家，軍政權(quán)只能是暫時(shí)和過(guò)渡性的。要想持續(xù)執(zhí)政，就必須重建自己的合法性和支持力量。瓦加斯政權(quán)在獨(dú)裁時(shí)期，通過(guò)發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)和重視分配，獲得了底層民眾的支持，然后通過(guò)大選成為民選總統(tǒng)。這說(shuō)明，在民主時(shí)期，資源詛咒愈演愈烈，而在獨(dú)裁時(shí)期，巴西逐漸走出資源詛咒，多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展反過(guò)來(lái)促進(jìn)了政治民主化。