民國(guó)4年12月11日北京參政院自稱(chēng)是國(guó)民大會(huì)的總代表，向袁恭上推戴書(shū)，文中用“我圣主”代替前此所稱(chēng)的“我大總統(tǒng)”。由參政院秘書(shū)廳起草，由秘書(shū)朗讀，全體贊成通過(guò)，11日上午11時(shí)半三呼萬(wàn)歲散會(huì)。
第一次推戴書(shū)：
“奏為國(guó)體已定，天命攸歸，全國(guó)國(guó)民吁登大位，以定國(guó)基，合詞仰乞圣鑒事。竊據(jù)京兆各直省，各特別行政區(qū)域，內(nèi)外蒙古、西藏、青海、回部、滿蒙、漢八旗，全國(guó)商會(huì)，駐華僑有勛勞于國(guó)家、碩學(xué)通儒各代表等，投票決定國(guó)體，全數(shù)主張君主立憲。業(yè)經(jīng)代行立法院咨陳政府在案，各具推戴書(shū)，均據(jù)稱(chēng)國(guó)民公意恭戴今大總統(tǒng)袁公世凱為中華帝國(guó)皇帝。并以國(guó)家最上完全主權(quán)奉之于皇帝，承天建極，傳之萬(wàn)世等因。兼由各國(guó)民代表大會(huì)，委托代行立法院為總代表，以全國(guó)民意，吁請(qǐng)皇帝登極前來(lái)。竊維帝皇受命，統(tǒng)一區(qū)夏，必以至仁覆民而育物，又必以神武戡亂而定功?！稌?shū)》云：一人有慶，兆民賴之。《詩(shī)》曰：燕及皇天，克昌厥后。蓋惟應(yīng)天以順人，夫是以人歸而天與也。溯自清帝失政，民罹水火，呼吁罔應(yīng)，潰決勢(shì)成。罪己而民不懷，命將而師不武，我圣主應(yīng)運(yùn)一出，薄海景從，逆者革心，順者致命，岌然將傾之國(guó)家，我圣主實(shí)奠安之。斯時(shí)清帝不得已而遜位，皇天景命，始集于我圣主，我圣主有而弗居也。南京倉(cāng)卒草創(chuàng)政府，黨徒用事，舉非其人，民心皇皇，無(wú)所托命，我圣主至德所覆，邇安遠(yuǎn)懷，去暴歸仁，若水之就下。孑然待盡之人民，惟我圣主實(shí)蘇息之。斯時(shí)南京政府不得已而解散，皇天景命，再集于我圣主，我圣主仍有而弗居也。民國(guó)告成，四方和惠，群丑竊柄，怙惡不悛，安忍阻兵，自逃覆載，我圣主赫然震怒，臨之以威，天討所加，五旬底定。以至仁而伐不仁，蓋有征而必死戰(zhàn)。慕義向化者，先歸而蒙福。迷復(fù)不遠(yuǎn)者，后至而洗心。皆惟我圣主實(shí)撫育而安全之。斯時(shí)大難既平，全國(guó)統(tǒng)一，皇天景命，三集于我圣主，我圣主固執(zhí)謙德又仍有弗居也。夫惟皇煌帝禘，圣人無(wú)利天下之心，而行施地生，兆民必歸一人之德。往者國(guó)家初建，參議院議員推舉臨時(shí)大總統(tǒng)，斯時(shí)全國(guó)人心，咸歸于我圣主，國(guó)運(yùn)于以肇興。繼此國(guó)會(huì)成立，參議院眾議院議員，推舉大總統(tǒng)，全國(guó)人心亦咸歸于我圣主，國(guó)基于以大定。然共和國(guó)體，不適國(guó)情，上無(wú)以建保世滋在之宏規(guī)，下無(wú)以謀長(zhǎng)治久安之樂(lè)利。蓋惟民心有所舍也，則必有所取。有所去也，則必有所歸。今者天牖民衷，全國(guó)一心，以建立帝國(guó)。民歸盛德，又全國(guó)一心，以推戴皇帝。我中華文明禮義，為五千年帝制之古邦。我皇帝睿智神武，為億萬(wàn)姓歸心之元首。伏愿仰承帝眷，俯順輿情。登大寶而司牧群生，履至尊而經(jīng)綸六合。軒帝神明之胄，宜建極以承天，姒后繼及之規(guī)，實(shí)撫民而長(zhǎng)世。謹(jǐn)奏?！?br/>
另有參政院給袁的咨文：
“本院前據(jù)國(guó)民請(qǐng)?jiān)父淖儑?guó)體，議定由國(guó)民代表大會(huì)解決，議具法案，咨請(qǐng)大總統(tǒng)公布施行。茲先后接準(zhǔn)備省區(qū)國(guó)民代表大會(huì)監(jiān)督文電，報(bào)稱(chēng)依法組織國(guó)民代表大會(huì)，又據(jù)國(guó)民代表大會(huì)文電報(bào)送決定國(guó)體票數(shù)，并公同委托本院為國(guó)民代表大會(huì)總代表前來(lái)，本院于十二月十一日開(kāi)會(huì)，匯查全國(guó)國(guó)民代表共一千九百九十三人，得主張君主立憲票一千九百九十三張，是全國(guó)民意業(yè)經(jīng)決定君主立憲國(guó)體。所有民國(guó)各法令除與國(guó)體抵觸不適用各條款外，仍應(yīng)存其效力。又接準(zhǔn)各省區(qū)國(guó)民代表大會(huì)文電，一致推戴今大總統(tǒng)為皇帝。伏查帝室典章，歷代均有通例，其《選舉大總統(tǒng)法》亦當(dāng)然廢止。茲謹(jǐn)將國(guó)民代表大會(huì)決定國(guó)體票數(shù)匯開(kāi)總單，又國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)，又各界推戴文電，附咨賚送，應(yīng)請(qǐng)大總統(tǒng)鈞鑒施行?！?br/>
當(dāng)天下午，袁將推戴書(shū)發(fā)還，并有咨文答復(fù)參政院說(shuō)：
“查《約法》內(nèi)載民國(guó)之主權(quán)本于國(guó)民之全體，既經(jīng)國(guó)民代表大會(huì)全體表決，改用君主立憲，本大總統(tǒng)自無(wú)討論之余地。惟推戴一舉，無(wú)任惶駭。天生民而立之君，大命不易，惟有豐功威德者始足以居之。本大總統(tǒng)從政垂卅年，迭經(jīng)事變，初無(wú)建樹(shù)；改造民國(guó)，已歷四稔，禍患紛乘，愆尤叢集，救過(guò)不贍，圖治未遑，豈有功業(yè)足以稱(chēng)述？前此隱跡洹上，本已無(wú)志問(wèn)世。遭遇世變，謬為眾論所推，不得不勉出維持。舍身救國(guó)。然辛亥之冬，曾居政要，上無(wú)裨于國(guó)計(jì)，下無(wú)濟(jì)于民生，追懷故君，已多慚疚。今若驟躋大位，于心何安？此于道德不能無(wú)慚者也；制治保邦，首重大信，民國(guó)初建，本大總統(tǒng)曾向參議院宣誓：愿竭能力發(fā)揚(yáng)共和，今若帝制自為，則是背棄誓詞，此于信義無(wú)可自解者也。本大總統(tǒng)于正式被舉就職時(shí)，固嘗掬誠(chéng)宣言，此心但知救國(guó)救民，成敗利鈍不敢知，勞逸毀譽(yù)不敢計(jì)，是本大總統(tǒng)既以救國(guó)救民為重，固不惜犧牲一切以赴之。但自問(wèn)功業(yè)，既未足言，而關(guān)于道德信義諸大端，又何可付之不顧？在愛(ài)我之國(guó)民代表，當(dāng)亦不忍強(qiáng)我以所難也。尚望國(guó)民代表大會(huì)總代表等熟籌審慮，另行推戴，以固國(guó)基。本大總統(tǒng)處此時(shí)期，仍以原有之名義，及現(xiàn)行之各職權(quán)，維持全國(guó)之現(xiàn)狀。除申令宣示外，相應(yīng)咨復(fù)貴院，并將國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)等件送還，希即檢收查照可也。此咨代行立法院?！?br/>
袁的推辭不過(guò)是造作，像歷史上王莽和司馬昭一樣。同時(shí)希望參政院再做一篇歌功頌德的大文章，替他洗刷背叛清朝、背叛民國(guó)的兩大罪名。因此參政院于當(dāng)天下午5時(shí)開(kāi)會(huì)，由秘書(shū)報(bào)告袁咨文之后，楊度和孫毓筠都起立發(fā)言，略謂推戴袁大總統(tǒng)為大皇帝一案既是全國(guó)民意一致贊同，元首亦未便過(guò)于拂逆輿情，應(yīng)該由本院以總代表名義呈遞第二次推戴書(shū)，仍推秘書(shū)廳起草，全體無(wú)異議，及退席休息，五分鐘后2600字的第二次推戴書(shū)完成，參政員們回到自己席位聽(tīng)秘書(shū)朗讀，主席請(qǐng)付表決，全體通過(guò)，第二次會(huì)議由開(kāi)會(huì)到公文發(fā)出只是15分鐘，這種快馬加鞭已經(jīng)到了噴射時(shí)代的效率了。
這第二次的推戴書(shū)，有血有肉，極盡歌功頌德之能事，是袁稱(chēng)帝期間一篇重要文獻(xiàn)，全文如下：
“奏為輿情懇迫，謹(jǐn)再合詞，吁請(qǐng)登極，以順人心，而符天命，恭折仰祈睿鑒事。竊總代表前以眾論僉同，合詞勸進(jìn)，吁請(qǐng)?jiān)绲谴髮?。奉諭推戴一舉，無(wú)任惶駭?shù)纫?，仰?jiàn)盛德淵衷巍巍無(wú)與之至意，欽仰莫名。惟當(dāng)此國(guó)情萬(wàn)急之秋，人民歸向之誠(chéng)，既已坌涌沸騰，不可抑遏；我皇帝仍固執(zhí)謙退，辭而不居，全國(guó)生民，實(shí)有若墜深淵之懼。
蓋大位久懸，則萬(wàn)幾叢脞，豈宜拘牽小節(jié)，致國(guó)本于阽危。且明諭以為天生民而立之君，惟有功德者足以居之。而自謂功業(yè)道德信義諸端，皆有問(wèn)心未安之處，此則我皇帝之虛懷若谷，而不自知其撝沖逾量者也。總代表具有耳目，改昧識(shí)知，請(qǐng)先就功業(yè)言之。
當(dāng)有清之末造，武備廢馳，師徒屢潛，國(guó)威之不振久矣，我皇帝創(chuàng)練陸軍。一授以文明國(guó)最精之兵法，刬除宿弊，壁壘一新。手訂教條，洪纖畢備，募材選俊，紀(jì)律嚴(yán)明，魁奇杰特之材，多出于部下。不數(shù)年遂布滿寰區(qū)，成效大彰，聲威丕著，當(dāng)時(shí)外人之蒞觀者，莫不嘖嘖稱(chēng)嘆。而全國(guó)陸軍之制，由此權(quán)輿，厥后戡定四方，屢平大難，實(shí)利賴之。此功在經(jīng)武者一也。
及巡撫山東，值拳匪煽亂，聯(lián)軍內(nèi)侵，乘輿播遷，大局糜爛，惟我皇帝坐鎮(zhèn)中原，屹若長(zhǎng)城之獨(dú)峙，匪亂為之懾伏，客兵相戒不犯，東南半壁，賴以保障。以一省之治安，砥柱中流，故雖首都淪陷，海宇騷然，率得轉(zhuǎn)危為安，金甌無(wú)缺。當(dāng)斯時(shí)構(gòu)難雖由亂民，而縱惡實(shí)由新貴。不懲禍?zhǔn)?，從無(wú)媾和，強(qiáng)鄰有壓境之師，客軍無(wú)返鄉(xiāng)之日。瓜分豆剖，禍迫眉睫。而元惡當(dāng)國(guó)，莫敢發(fā)言。我皇帝密上彈章，請(qǐng)誅首罪，頑兇伏法，中外翕然，和局始克告成，河山得免分裂，此功在匡國(guó)者二也。
尋授任北洋大臣，其時(shí)風(fēng)鶴猶驚，人心未靖，乃掃蕩會(huì)匪，萑苻絕跡，廓清積案，民教相安，收京津于浩劫之余，返鑾輿于故宮之內(nèi)。遂復(fù)高掌遠(yuǎn)蹠，厲行文明諸新政，無(wú)不體大思精，兼營(yíng)并舉。規(guī)模式廓，氣象萬(wàn)千。論者謂我皇帝為中國(guó)進(jìn)步之先河，文明之淵海，洵符事實(shí)，非等虛詞，此功在開(kāi)化者三也。
革命事起，風(fēng)潮劇烈，不數(shù)月間，四方瓦解，王室動(dòng)搖，天意厭清，人心思亂。清孝定景皇后知大勢(shì)之已去，滿族之孤危，痛哭臨朝，幾不知稅駕之何所？斯時(shí)我皇帝即改玉改步為應(yīng)天順人之舉，躬自踐祚，以安四海，夫誰(shuí)得而議之者？乃獨(dú)恪恭臣節(jié)，艱難支柱，委曲維持，以一身當(dāng)大難之沖，幾遭炸彈而不恤。孝定景皇后乃舉組織共和政府之至權(quán)，與夫保全皇室之微意，悉挈而付托我皇帝；始有南北議和優(yōu)待皇帝之條件，人知清廷遜位之易，結(jié)局之良，而不知我皇帝之苦心調(diào)劑，固幾竭其旋乾轉(zhuǎn)坤之力也。于是南北復(fù)歸于統(tǒng)一，清室獲保其安全，四萬(wàn)萬(wàn)之生靈，弗陷于涂炭，二萬(wàn)里之疆圉，得完其版圖，于雨風(fēng)漂搖之中，而鎮(zhèn)懾奠安，卒成此共和四年之政局，國(guó)家得與人民休養(yǎng)生息，不至淪胥以盡，此功在靖難者四也。
民國(guó)初建，暴民殃徒，攘臂四出，叫囂乎政黨議會(huì)，豗突乎官署戎行，挑撥感情，牽制行政，我皇帝海涵天覆，一以大度容之。彼輩野心弗載，卒有贛寧之暴動(dòng)，東南各省，再見(jiàn)沉淪。幸賴神算早操，三軍致果，未及旬月，而逆氛盡掃，如拉朽枯，遂得正式禮成。大業(yè)克躋，列邦交慶，彼輩毒無(wú)可逞，猶復(fù)勾結(jié)狼匪，肆其跳梁，大兵一臨，渠魁授首，神州重奠，戈甲載蠹，卒使閭閻安堵，區(qū)宇敉寧，以臻此雍洽和熙之治。蓋自庚子拳匪之亂，辛亥革命之變，癸丑六省之?dāng)_，皆足以傾覆我中國(guó)，非我皇帝，孰能保持鎮(zhèn)撫，使四千年神明之裔，食息茲土，不致淪亡，此則我皇帝之大有造于我中國(guó)，而我蒸黎子姓所共感而永矢弗諼也。此功在定亂者五也。
不但此也，溯自通海以來(lái)，外交之失策，不可勝計(jì)，國(guó)際之聲譽(yù)，幾無(wú)可言。以積弱衰疲之國(guó)，孤立于群雄角逐之間，情勢(shì)之危，莫此為甚。而意外變亂，又往往無(wú)先例之可援，措置偶一失宜，后患輒不堪設(shè)想。惟我皇帝睿智淵深，英謀霆奮，遇有困難之交涉，一運(yùn)以精密之謨獻(xiàn)，靡不立解糾紛，排除障礙，卒得有從容轉(zhuǎn)圜之余地。而遠(yuǎn)人之服膺威望，欽遲風(fēng)采者，亦莫不輸誠(chéng)結(jié)納，帖然交歡，弭禍釁于樽俎之間，締盟好于熟槃之際。此功在交鄰者六也。
凡此六者，皆國(guó)家命脈之所存，萬(wàn)姓安危之所系，若乃其余政教之殷繁，悉由霄旰勤勞之指導(dǎo)，則雖更仆數(shù)之，有不能盡，我皇帝之功烈所以邁越百王也。
請(qǐng)?jiān)倬偷滦醒灾何一实凵窆λ启撸文鞘⒌滤枇?。蕩蕩巍巍，原無(wú)二致。至于一身行誼，則矩動(dòng)天隨，亦有非淺識(shí)所能測(cè)者。即如今茲創(chuàng)業(yè)，踵跡先朝，不無(wú)更姓改物之嫌，似有新舊乘除之感。明諭引此為慚德，尤見(jiàn)我皇帝慈祥忠厚之深衷，而不自覺(jué)其慮之過(guò)也。夫廿載以來(lái)，往事歷歷可征，我皇帝之盡瘁先期，其于臣節(jié)，可謂至矣。
無(wú)如清政不綱，晚季尤多瞀亂，庚子之難，一二童騃，召侮啟戎，萬(wàn)千古未有之笑柄。覆宗滅祀，指顧可期，非賴我皇帝障蔽狂流，逆挽滔天之禍，則清社之屋，早在斯時(shí)。
迨我皇帝位望益隆，所以為清室策治安者，益忠且摯。患滿族之孱弱也，則首練旗兵。患貴胃之暗昧也，則請(qǐng)遣游歷?；硷跽麛_也，則厘定官制。患舊俗之錮蔽也，則議立憲章。凡茲空前之偉畫(huà)，壹皆謀國(guó)之良圖。乃元輔見(jiàn)疏，忠讜不用，宗支干政，橫攬大權(quán)，黷貨玩戒，斲喪元?dú)狻Ｗ曰实弁诵萑d，而朝局不可為矣。
及武昌難作，被命于倉(cāng)皇之際，受任于危亂之秋，猶殷殷以扶持衰祚為念。詎意財(cái)力殫耗，叛亂紛乘，兵械兩竭于供，海陸盡失其險(xiǎn)。都城以外，烽燧時(shí)驚。蒙藏邊藩，相續(xù)告警。而十九條宣誓之文，已自將君上之大權(quán)，盡行摧剝而不顧。誰(shuí)實(shí)為之，固非我皇帝所及料也。后雖入居內(nèi)閣，而禍深患迫，已有芨芨莫救之虞。老成憂國(guó)之衷，至于廢寢忘餐。拊膺涕泣，然而戰(zhàn)守俱困，險(xiǎn)象環(huán)伏，卒于挽救之無(wú)術(shù)。向使沖人嗣統(tǒng)之初，不為讒言所入，舉國(guó)政于朝綱之大，一委諸元老之經(jīng)營(yíng)，將見(jiàn)綱舉目張，百?gòu)U俱舉，治平有象，亂萌不生，又何至有辛亥之事哉？至萬(wàn)不得己，僅以特別條件，保其宗支陵寢于祚命已墜之余，此中蓋有天命，非人力所能施。而我皇帝之所為極意綢繆者，其始終對(duì)于清廷，洵屬仁至而義盡矣。
若夫歷數(shù)遷移，非關(guān)人事。曩則清室鑒于大勢(shì)，推其政權(quán)于民國(guó)，今則國(guó)民出于公意，戴我神圣之新君。時(shí)代兩更，星霜四易，愛(ài)新覺(jué)羅之政權(quán)早失，自無(wú)故宮禾黍之悲。中華帝國(guó)之首出有人，復(fù)睹漢宮威儀之盛，廢興各有其運(yùn)，絕續(xù)并不相蒙，況有虞賓恩禮之隆，彌見(jiàn)興朝覆育之量，千古鼎革之際，未有如是之光明正大者。而我皇帝尚兢兢以慚德為言，其實(shí)文王之三分事殷亦無(wú)以如此。而成湯之恐貽口實(shí)固遠(yuǎn)不逮茲，此我皇帝之德行所以為敻絕古初也。然則明諭所謂無(wú)功薄德云云，誠(chéng)為廉抑之過(guò)言，而究未可以遏抑人民之殷望也。至于前此之宣誓，有發(fā)揚(yáng)共和之愿言，此特民國(guó)元首循例之詞，僅屬當(dāng)時(shí)就職儀文之一。差當(dāng)日之誓詞，根于元首之地位。而元首之地位，根于民國(guó)之國(guó)體，國(guó)體實(shí)定于國(guó)民之意向，元首當(dāng)視乎民意為從違，民意共和，則誓詞隨國(guó)體為有效；民意君憲，則誓詞亦隨國(guó)體為變遷。今日者，國(guó)民厭棄共和，趨向君憲。則是民意已改，國(guó)體已變，民國(guó)元首之地位，已不復(fù)保存，民國(guó)元首之誓詞，當(dāng)然消滅。凡此皆國(guó)民之所自為，固于皇帝渺不相涉者也。
我皇帝惟知以國(guó)家為前提，以民意為準(zhǔn)的，初無(wú)趨避之成見(jiàn)，有何嫌疑之可言，而奚必硁硁然守儀文之信誓也哉。要之我皇帝功崇德茂，威信素孚，中國(guó)一人，責(zé)無(wú)旁貸。昊蒼著佑，億兆歸心。天命不可以久稽，人民不可以無(wú)主。伏冀撝衷勉仰，淵鑒早回，毋循禮讓之虛儀，久曠上天之寶命。亟頒明詔，宣示天下，正位登極，以慰薄海臣民喁喁之渴望，以鞏固我中華帝國(guó)萬(wàn)年有道丕丕之鴻基?？偞聿粍贇g欣鼓舞懇款迫切之至。除將時(shí)今發(fā)還本國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)等件，仍行赍呈外，謹(jǐn)具折上陳，伏乞睿鑒施行?！?br/>
袁的洪憲稱(chēng)帝，兩揖一讓就在民國(guó)4年12月11日一天之內(nèi)完成。
民國(guó)4年12月12日，袁發(fā)表接受帝位的申令：
“……天下興亡，匹夫有責(zé)，予之愛(ài)國(guó)，詎在人后？但億兆推戴，責(zé)任重大，應(yīng)如何厚利民生？應(yīng)如何振興國(guó)勢(shì)？應(yīng)如何刷新政治躋進(jìn)文明？種種措置，豈予薄德鮮能所克負(fù)荷？前次掬誠(chéng)陳述，本非故為謙讓?zhuān)瑢?shí)因惴惕交縈，有不能自己者也，乃國(guó)民責(zé)備愈嚴(yán)，期望愈切，竟使予無(wú)以自解，并無(wú)可諉避！第創(chuàng)造弘基，事體繁重，洵不可急遽舉行，致涉疏率，應(yīng)飭各部院就本管事務(wù)會(huì)同詳細(xì)籌備，一俟籌備完竣，再行呈請(qǐng)施行。凡我國(guó)民，各宜安心營(yíng)業(yè)，共謀利福，切勿再存疑慮，妨阻職務(wù)，各文武官吏，尤當(dāng)靖共爾位，力保治安，用副本大總統(tǒng)軫念民生之至意！除將國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)，發(fā)交政事堂，并咨復(fù)全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)總代表代行立法院外，合行宣示，俾眾周知！此令。”
第一次推戴書(shū)：
“奏為國(guó)體已定，天命攸歸，全國(guó)國(guó)民吁登大位，以定國(guó)基，合詞仰乞圣鑒事。竊據(jù)京兆各直省，各特別行政區(qū)域，內(nèi)外蒙古、西藏、青海、回部、滿蒙、漢八旗，全國(guó)商會(huì)，駐華僑有勛勞于國(guó)家、碩學(xué)通儒各代表等，投票決定國(guó)體，全數(shù)主張君主立憲。業(yè)經(jīng)代行立法院咨陳政府在案，各具推戴書(shū)，均據(jù)稱(chēng)國(guó)民公意恭戴今大總統(tǒng)袁公世凱為中華帝國(guó)皇帝。并以國(guó)家最上完全主權(quán)奉之于皇帝，承天建極，傳之萬(wàn)世等因。兼由各國(guó)民代表大會(huì)，委托代行立法院為總代表，以全國(guó)民意，吁請(qǐng)皇帝登極前來(lái)。竊維帝皇受命，統(tǒng)一區(qū)夏，必以至仁覆民而育物，又必以神武戡亂而定功?！稌?shū)》云：一人有慶，兆民賴之。《詩(shī)》曰：燕及皇天，克昌厥后。蓋惟應(yīng)天以順人，夫是以人歸而天與也。溯自清帝失政，民罹水火，呼吁罔應(yīng)，潰決勢(shì)成。罪己而民不懷，命將而師不武，我圣主應(yīng)運(yùn)一出，薄海景從，逆者革心，順者致命，岌然將傾之國(guó)家，我圣主實(shí)奠安之。斯時(shí)清帝不得已而遜位，皇天景命，始集于我圣主，我圣主有而弗居也。南京倉(cāng)卒草創(chuàng)政府，黨徒用事，舉非其人，民心皇皇，無(wú)所托命，我圣主至德所覆，邇安遠(yuǎn)懷，去暴歸仁，若水之就下。孑然待盡之人民，惟我圣主實(shí)蘇息之。斯時(shí)南京政府不得已而解散，皇天景命，再集于我圣主，我圣主仍有而弗居也。民國(guó)告成，四方和惠，群丑竊柄，怙惡不悛，安忍阻兵，自逃覆載，我圣主赫然震怒，臨之以威，天討所加，五旬底定。以至仁而伐不仁，蓋有征而必死戰(zhàn)。慕義向化者，先歸而蒙福。迷復(fù)不遠(yuǎn)者，后至而洗心。皆惟我圣主實(shí)撫育而安全之。斯時(shí)大難既平，全國(guó)統(tǒng)一，皇天景命，三集于我圣主，我圣主固執(zhí)謙德又仍有弗居也。夫惟皇煌帝禘，圣人無(wú)利天下之心，而行施地生，兆民必歸一人之德。往者國(guó)家初建，參議院議員推舉臨時(shí)大總統(tǒng)，斯時(shí)全國(guó)人心，咸歸于我圣主，國(guó)運(yùn)于以肇興。繼此國(guó)會(huì)成立，參議院眾議院議員，推舉大總統(tǒng)，全國(guó)人心亦咸歸于我圣主，國(guó)基于以大定。然共和國(guó)體，不適國(guó)情，上無(wú)以建保世滋在之宏規(guī)，下無(wú)以謀長(zhǎng)治久安之樂(lè)利。蓋惟民心有所舍也，則必有所取。有所去也，則必有所歸。今者天牖民衷，全國(guó)一心，以建立帝國(guó)。民歸盛德，又全國(guó)一心，以推戴皇帝。我中華文明禮義，為五千年帝制之古邦。我皇帝睿智神武，為億萬(wàn)姓歸心之元首。伏愿仰承帝眷，俯順輿情。登大寶而司牧群生，履至尊而經(jīng)綸六合。軒帝神明之胄，宜建極以承天，姒后繼及之規(guī)，實(shí)撫民而長(zhǎng)世。謹(jǐn)奏?！?br/>
另有參政院給袁的咨文：
“本院前據(jù)國(guó)民請(qǐng)?jiān)父淖儑?guó)體，議定由國(guó)民代表大會(huì)解決，議具法案，咨請(qǐng)大總統(tǒng)公布施行。茲先后接準(zhǔn)備省區(qū)國(guó)民代表大會(huì)監(jiān)督文電，報(bào)稱(chēng)依法組織國(guó)民代表大會(huì)，又據(jù)國(guó)民代表大會(huì)文電報(bào)送決定國(guó)體票數(shù)，并公同委托本院為國(guó)民代表大會(huì)總代表前來(lái)，本院于十二月十一日開(kāi)會(huì)，匯查全國(guó)國(guó)民代表共一千九百九十三人，得主張君主立憲票一千九百九十三張，是全國(guó)民意業(yè)經(jīng)決定君主立憲國(guó)體。所有民國(guó)各法令除與國(guó)體抵觸不適用各條款外，仍應(yīng)存其效力。又接準(zhǔn)各省區(qū)國(guó)民代表大會(huì)文電，一致推戴今大總統(tǒng)為皇帝。伏查帝室典章，歷代均有通例，其《選舉大總統(tǒng)法》亦當(dāng)然廢止。茲謹(jǐn)將國(guó)民代表大會(huì)決定國(guó)體票數(shù)匯開(kāi)總單，又國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)，又各界推戴文電，附咨賚送，應(yīng)請(qǐng)大總統(tǒng)鈞鑒施行?！?br/>
當(dāng)天下午，袁將推戴書(shū)發(fā)還，并有咨文答復(fù)參政院說(shuō)：
“查《約法》內(nèi)載民國(guó)之主權(quán)本于國(guó)民之全體，既經(jīng)國(guó)民代表大會(huì)全體表決，改用君主立憲，本大總統(tǒng)自無(wú)討論之余地。惟推戴一舉，無(wú)任惶駭。天生民而立之君，大命不易，惟有豐功威德者始足以居之。本大總統(tǒng)從政垂卅年，迭經(jīng)事變，初無(wú)建樹(shù)；改造民國(guó)，已歷四稔，禍患紛乘，愆尤叢集，救過(guò)不贍，圖治未遑，豈有功業(yè)足以稱(chēng)述？前此隱跡洹上，本已無(wú)志問(wèn)世。遭遇世變，謬為眾論所推，不得不勉出維持。舍身救國(guó)。然辛亥之冬，曾居政要，上無(wú)裨于國(guó)計(jì)，下無(wú)濟(jì)于民生，追懷故君，已多慚疚。今若驟躋大位，于心何安？此于道德不能無(wú)慚者也；制治保邦，首重大信，民國(guó)初建，本大總統(tǒng)曾向參議院宣誓：愿竭能力發(fā)揚(yáng)共和，今若帝制自為，則是背棄誓詞，此于信義無(wú)可自解者也。本大總統(tǒng)于正式被舉就職時(shí)，固嘗掬誠(chéng)宣言，此心但知救國(guó)救民，成敗利鈍不敢知，勞逸毀譽(yù)不敢計(jì)，是本大總統(tǒng)既以救國(guó)救民為重，固不惜犧牲一切以赴之。但自問(wèn)功業(yè)，既未足言，而關(guān)于道德信義諸大端，又何可付之不顧？在愛(ài)我之國(guó)民代表，當(dāng)亦不忍強(qiáng)我以所難也。尚望國(guó)民代表大會(huì)總代表等熟籌審慮，另行推戴，以固國(guó)基。本大總統(tǒng)處此時(shí)期，仍以原有之名義，及現(xiàn)行之各職權(quán)，維持全國(guó)之現(xiàn)狀。除申令宣示外，相應(yīng)咨復(fù)貴院，并將國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)等件送還，希即檢收查照可也。此咨代行立法院?！?br/>
袁的推辭不過(guò)是造作，像歷史上王莽和司馬昭一樣。同時(shí)希望參政院再做一篇歌功頌德的大文章，替他洗刷背叛清朝、背叛民國(guó)的兩大罪名。因此參政院于當(dāng)天下午5時(shí)開(kāi)會(huì)，由秘書(shū)報(bào)告袁咨文之后，楊度和孫毓筠都起立發(fā)言，略謂推戴袁大總統(tǒng)為大皇帝一案既是全國(guó)民意一致贊同，元首亦未便過(guò)于拂逆輿情，應(yīng)該由本院以總代表名義呈遞第二次推戴書(shū)，仍推秘書(shū)廳起草，全體無(wú)異議，及退席休息，五分鐘后2600字的第二次推戴書(shū)完成，參政員們回到自己席位聽(tīng)秘書(shū)朗讀，主席請(qǐng)付表決，全體通過(guò)，第二次會(huì)議由開(kāi)會(huì)到公文發(fā)出只是15分鐘，這種快馬加鞭已經(jīng)到了噴射時(shí)代的效率了。
這第二次的推戴書(shū)，有血有肉，極盡歌功頌德之能事，是袁稱(chēng)帝期間一篇重要文獻(xiàn)，全文如下：
“奏為輿情懇迫，謹(jǐn)再合詞，吁請(qǐng)登極，以順人心，而符天命，恭折仰祈睿鑒事。竊總代表前以眾論僉同，合詞勸進(jìn)，吁請(qǐng)?jiān)绲谴髮?。奉諭推戴一舉，無(wú)任惶駭?shù)纫?，仰?jiàn)盛德淵衷巍巍無(wú)與之至意，欽仰莫名。惟當(dāng)此國(guó)情萬(wàn)急之秋，人民歸向之誠(chéng)，既已坌涌沸騰，不可抑遏；我皇帝仍固執(zhí)謙退，辭而不居，全國(guó)生民，實(shí)有若墜深淵之懼。
蓋大位久懸，則萬(wàn)幾叢脞，豈宜拘牽小節(jié)，致國(guó)本于阽危。且明諭以為天生民而立之君，惟有功德者足以居之。而自謂功業(yè)道德信義諸端，皆有問(wèn)心未安之處，此則我皇帝之虛懷若谷，而不自知其撝沖逾量者也。總代表具有耳目，改昧識(shí)知，請(qǐng)先就功業(yè)言之。
當(dāng)有清之末造，武備廢馳，師徒屢潛，國(guó)威之不振久矣，我皇帝創(chuàng)練陸軍。一授以文明國(guó)最精之兵法，刬除宿弊，壁壘一新。手訂教條，洪纖畢備，募材選俊，紀(jì)律嚴(yán)明，魁奇杰特之材，多出于部下。不數(shù)年遂布滿寰區(qū)，成效大彰，聲威丕著，當(dāng)時(shí)外人之蒞觀者，莫不嘖嘖稱(chēng)嘆。而全國(guó)陸軍之制，由此權(quán)輿，厥后戡定四方，屢平大難，實(shí)利賴之。此功在經(jīng)武者一也。
及巡撫山東，值拳匪煽亂，聯(lián)軍內(nèi)侵，乘輿播遷，大局糜爛，惟我皇帝坐鎮(zhèn)中原，屹若長(zhǎng)城之獨(dú)峙，匪亂為之懾伏，客兵相戒不犯，東南半壁，賴以保障。以一省之治安，砥柱中流，故雖首都淪陷，海宇騷然，率得轉(zhuǎn)危為安，金甌無(wú)缺。當(dāng)斯時(shí)構(gòu)難雖由亂民，而縱惡實(shí)由新貴。不懲禍?zhǔn)?，從無(wú)媾和，強(qiáng)鄰有壓境之師，客軍無(wú)返鄉(xiāng)之日。瓜分豆剖，禍迫眉睫。而元惡當(dāng)國(guó)，莫敢發(fā)言。我皇帝密上彈章，請(qǐng)誅首罪，頑兇伏法，中外翕然，和局始克告成，河山得免分裂，此功在匡國(guó)者二也。
尋授任北洋大臣，其時(shí)風(fēng)鶴猶驚，人心未靖，乃掃蕩會(huì)匪，萑苻絕跡，廓清積案，民教相安，收京津于浩劫之余，返鑾輿于故宮之內(nèi)。遂復(fù)高掌遠(yuǎn)蹠，厲行文明諸新政，無(wú)不體大思精，兼營(yíng)并舉。規(guī)模式廓，氣象萬(wàn)千。論者謂我皇帝為中國(guó)進(jìn)步之先河，文明之淵海，洵符事實(shí)，非等虛詞，此功在開(kāi)化者三也。
革命事起，風(fēng)潮劇烈，不數(shù)月間，四方瓦解，王室動(dòng)搖，天意厭清，人心思亂。清孝定景皇后知大勢(shì)之已去，滿族之孤危，痛哭臨朝，幾不知稅駕之何所？斯時(shí)我皇帝即改玉改步為應(yīng)天順人之舉，躬自踐祚，以安四海，夫誰(shuí)得而議之者？乃獨(dú)恪恭臣節(jié)，艱難支柱，委曲維持，以一身當(dāng)大難之沖，幾遭炸彈而不恤。孝定景皇后乃舉組織共和政府之至權(quán)，與夫保全皇室之微意，悉挈而付托我皇帝；始有南北議和優(yōu)待皇帝之條件，人知清廷遜位之易，結(jié)局之良，而不知我皇帝之苦心調(diào)劑，固幾竭其旋乾轉(zhuǎn)坤之力也。于是南北復(fù)歸于統(tǒng)一，清室獲保其安全，四萬(wàn)萬(wàn)之生靈，弗陷于涂炭，二萬(wàn)里之疆圉，得完其版圖，于雨風(fēng)漂搖之中，而鎮(zhèn)懾奠安，卒成此共和四年之政局，國(guó)家得與人民休養(yǎng)生息，不至淪胥以盡，此功在靖難者四也。
民國(guó)初建，暴民殃徒，攘臂四出，叫囂乎政黨議會(huì)，豗突乎官署戎行，挑撥感情，牽制行政，我皇帝海涵天覆，一以大度容之。彼輩野心弗載，卒有贛寧之暴動(dòng)，東南各省，再見(jiàn)沉淪。幸賴神算早操，三軍致果，未及旬月，而逆氛盡掃，如拉朽枯，遂得正式禮成。大業(yè)克躋，列邦交慶，彼輩毒無(wú)可逞，猶復(fù)勾結(jié)狼匪，肆其跳梁，大兵一臨，渠魁授首，神州重奠，戈甲載蠹，卒使閭閻安堵，區(qū)宇敉寧，以臻此雍洽和熙之治。蓋自庚子拳匪之亂，辛亥革命之變，癸丑六省之?dāng)_，皆足以傾覆我中國(guó)，非我皇帝，孰能保持鎮(zhèn)撫，使四千年神明之裔，食息茲土，不致淪亡，此則我皇帝之大有造于我中國(guó)，而我蒸黎子姓所共感而永矢弗諼也。此功在定亂者五也。
不但此也，溯自通海以來(lái)，外交之失策，不可勝計(jì)，國(guó)際之聲譽(yù)，幾無(wú)可言。以積弱衰疲之國(guó)，孤立于群雄角逐之間，情勢(shì)之危，莫此為甚。而意外變亂，又往往無(wú)先例之可援，措置偶一失宜，后患輒不堪設(shè)想。惟我皇帝睿智淵深，英謀霆奮，遇有困難之交涉，一運(yùn)以精密之謨獻(xiàn)，靡不立解糾紛，排除障礙，卒得有從容轉(zhuǎn)圜之余地。而遠(yuǎn)人之服膺威望，欽遲風(fēng)采者，亦莫不輸誠(chéng)結(jié)納，帖然交歡，弭禍釁于樽俎之間，締盟好于熟槃之際。此功在交鄰者六也。
凡此六者，皆國(guó)家命脈之所存，萬(wàn)姓安危之所系，若乃其余政教之殷繁，悉由霄旰勤勞之指導(dǎo)，則雖更仆數(shù)之，有不能盡，我皇帝之功烈所以邁越百王也。
請(qǐng)?jiān)倬偷滦醒灾何一实凵窆λ启撸文鞘⒌滤枇?。蕩蕩巍巍，原無(wú)二致。至于一身行誼，則矩動(dòng)天隨，亦有非淺識(shí)所能測(cè)者。即如今茲創(chuàng)業(yè)，踵跡先朝，不無(wú)更姓改物之嫌，似有新舊乘除之感。明諭引此為慚德，尤見(jiàn)我皇帝慈祥忠厚之深衷，而不自覺(jué)其慮之過(guò)也。夫廿載以來(lái)，往事歷歷可征，我皇帝之盡瘁先期，其于臣節(jié)，可謂至矣。
無(wú)如清政不綱，晚季尤多瞀亂，庚子之難，一二童騃，召侮啟戎，萬(wàn)千古未有之笑柄。覆宗滅祀，指顧可期，非賴我皇帝障蔽狂流，逆挽滔天之禍，則清社之屋，早在斯時(shí)。
迨我皇帝位望益隆，所以為清室策治安者，益忠且摯。患滿族之孱弱也，則首練旗兵。患貴胃之暗昧也，則請(qǐng)遣游歷?；硷跽麛_也，則厘定官制。患舊俗之錮蔽也，則議立憲章。凡茲空前之偉畫(huà)，壹皆謀國(guó)之良圖。乃元輔見(jiàn)疏，忠讜不用，宗支干政，橫攬大權(quán)，黷貨玩戒，斲喪元?dú)狻Ｗ曰实弁诵萑d，而朝局不可為矣。
及武昌難作，被命于倉(cāng)皇之際，受任于危亂之秋，猶殷殷以扶持衰祚為念。詎意財(cái)力殫耗，叛亂紛乘，兵械兩竭于供，海陸盡失其險(xiǎn)。都城以外，烽燧時(shí)驚。蒙藏邊藩，相續(xù)告警。而十九條宣誓之文，已自將君上之大權(quán)，盡行摧剝而不顧。誰(shuí)實(shí)為之，固非我皇帝所及料也。后雖入居內(nèi)閣，而禍深患迫，已有芨芨莫救之虞。老成憂國(guó)之衷，至于廢寢忘餐。拊膺涕泣，然而戰(zhàn)守俱困，險(xiǎn)象環(huán)伏，卒于挽救之無(wú)術(shù)。向使沖人嗣統(tǒng)之初，不為讒言所入，舉國(guó)政于朝綱之大，一委諸元老之經(jīng)營(yíng)，將見(jiàn)綱舉目張，百?gòu)U俱舉，治平有象，亂萌不生，又何至有辛亥之事哉？至萬(wàn)不得己，僅以特別條件，保其宗支陵寢于祚命已墜之余，此中蓋有天命，非人力所能施。而我皇帝之所為極意綢繆者，其始終對(duì)于清廷，洵屬仁至而義盡矣。
若夫歷數(shù)遷移，非關(guān)人事。曩則清室鑒于大勢(shì)，推其政權(quán)于民國(guó)，今則國(guó)民出于公意，戴我神圣之新君。時(shí)代兩更，星霜四易，愛(ài)新覺(jué)羅之政權(quán)早失，自無(wú)故宮禾黍之悲。中華帝國(guó)之首出有人，復(fù)睹漢宮威儀之盛，廢興各有其運(yùn)，絕續(xù)并不相蒙，況有虞賓恩禮之隆，彌見(jiàn)興朝覆育之量，千古鼎革之際，未有如是之光明正大者。而我皇帝尚兢兢以慚德為言，其實(shí)文王之三分事殷亦無(wú)以如此。而成湯之恐貽口實(shí)固遠(yuǎn)不逮茲，此我皇帝之德行所以為敻絕古初也。然則明諭所謂無(wú)功薄德云云，誠(chéng)為廉抑之過(guò)言，而究未可以遏抑人民之殷望也。至于前此之宣誓，有發(fā)揚(yáng)共和之愿言，此特民國(guó)元首循例之詞，僅屬當(dāng)時(shí)就職儀文之一。差當(dāng)日之誓詞，根于元首之地位。而元首之地位，根于民國(guó)之國(guó)體，國(guó)體實(shí)定于國(guó)民之意向，元首當(dāng)視乎民意為從違，民意共和，則誓詞隨國(guó)體為有效；民意君憲，則誓詞亦隨國(guó)體為變遷。今日者，國(guó)民厭棄共和，趨向君憲。則是民意已改，國(guó)體已變，民國(guó)元首之地位，已不復(fù)保存，民國(guó)元首之誓詞，當(dāng)然消滅。凡此皆國(guó)民之所自為，固于皇帝渺不相涉者也。
我皇帝惟知以國(guó)家為前提，以民意為準(zhǔn)的，初無(wú)趨避之成見(jiàn)，有何嫌疑之可言，而奚必硁硁然守儀文之信誓也哉。要之我皇帝功崇德茂，威信素孚，中國(guó)一人，責(zé)無(wú)旁貸。昊蒼著佑，億兆歸心。天命不可以久稽，人民不可以無(wú)主。伏冀撝衷勉仰，淵鑒早回，毋循禮讓之虛儀，久曠上天之寶命。亟頒明詔，宣示天下，正位登極，以慰薄海臣民喁喁之渴望，以鞏固我中華帝國(guó)萬(wàn)年有道丕丕之鴻基?？偞聿粍贇g欣鼓舞懇款迫切之至。除將時(shí)今發(fā)還本國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)等件，仍行赍呈外，謹(jǐn)具折上陳，伏乞睿鑒施行?！?br/>
袁的洪憲稱(chēng)帝，兩揖一讓就在民國(guó)4年12月11日一天之內(nèi)完成。
民國(guó)4年12月12日，袁發(fā)表接受帝位的申令：
“……天下興亡，匹夫有責(zé)，予之愛(ài)國(guó)，詎在人后？但億兆推戴，責(zé)任重大，應(yīng)如何厚利民生？應(yīng)如何振興國(guó)勢(shì)？應(yīng)如何刷新政治躋進(jìn)文明？種種措置，豈予薄德鮮能所克負(fù)荷？前次掬誠(chéng)陳述，本非故為謙讓?zhuān)瑢?shí)因惴惕交縈，有不能自己者也，乃國(guó)民責(zé)備愈嚴(yán)，期望愈切，竟使予無(wú)以自解，并無(wú)可諉避！第創(chuàng)造弘基，事體繁重，洵不可急遽舉行，致涉疏率，應(yīng)飭各部院就本管事務(wù)會(huì)同詳細(xì)籌備，一俟籌備完竣，再行呈請(qǐng)施行。凡我國(guó)民，各宜安心營(yíng)業(yè)，共謀利福，切勿再存疑慮，妨阻職務(wù)，各文武官吏，尤當(dāng)靖共爾位，力保治安，用副本大總統(tǒng)軫念民生之至意！除將國(guó)民代表大會(huì)總代表推戴書(shū)，及各省區(qū)國(guó)民代表推戴書(shū)，發(fā)交政事堂，并咨復(fù)全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)總代表代行立法院外，合行宣示，俾眾周知！此令。”
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