唐朝近三百年間，在隋朝治安制度的基礎(chǔ)上，不斷加以補(bǔ)充、修改，形成一套較為完備有效的制度，為后代所繼承和借鑒。

　　唐代統(tǒng)治階級的治安思想，一方面繼承了隋代的皇權(quán)至高無上，教化和刑律相參為用，以及平恕思想；另一方面，根據(jù)新的時代特點，有所發(fā)揮和創(chuàng)新。在教化和刑律的關(guān)系上，唐代統(tǒng)治階級貴仁義賤刑罰。在平恕方面，唐政府注意緩和社會矛盾，因而立法司法較為寬松。鑒于佛教發(fā)展至鼎盛階段，具有強(qiáng)大的勢力和影響，唐代統(tǒng)治階級注意利用其有用的一面，收到陰助教化、勸善弭禍的治安效果。

　　唐代的治安制度涉及面很廣。在法制建設(shè)方面，不斷修訂律令格式?！短坡伞肥乾F(xiàn)存中國封建法典中為時最早、內(nèi)容最完善的律書，也是中華法系的代表，同當(dāng)時其它法令一起，長時間地影響著中國古代社會。同時，唐政府還重視培養(yǎng)和選拔法律專門人材，健全各級司法機(jī)構(gòu)，完善司法程序。

　　京師長安駐扎重兵，用以保衛(wèi)宮殿、皇帝，巡警市區(qū)。宮城、皇城、外郭城各門，由軍隊把守，嚴(yán)格驗證，定時啟閉。市區(qū)實行夜禁，坊里有嚴(yán)密的治安組織和措施。東都洛陽大致實行著同樣的制度，并且對于控制東方、屏障長安，發(fā)揮著積極的作用。

　　在社會治安組織網(wǎng)絡(luò)方面，唐代制定了嚴(yán)密的戶籍制度，在唐前期認(rèn)真施行，遍及各州縣及邊遠(yuǎn)地區(qū)；還建置了基層治安組織，對各級機(jī)構(gòu)賦予治安職責(zé)。

　　邊防的成敗關(guān)系到內(nèi)地治安的好壞，唐代在邊地設(shè)置藩鎮(zhèn)城戍，防止外族入侵。從邊地到內(nèi)地，遍設(shè)烽候、關(guān)津，用以了解敵情，嚴(yán)密查訪，阻止里通外族。為了保障國防和行旅治安，關(guān)津?qū)嵭兄鴩?yán)密的過所制度。

　　對于軍人、宗教徒、學(xué)生、賊盜、惡少年、游俠、刺客等社會成員的治安管束，唐代規(guī)定了相應(yīng)的限制、懲處措施。在社會現(xiàn)象方面，對復(fù)仇、斗毆、誣告、奸情、左道、警急情況以及兵器的管理，都有明確的法律和政策。

　　唐朝滅亡后，出現(xiàn)了半個多世紀(jì)的五代十國分裂割據(jù)局面。這個時期戰(zhàn)亂頻仍，外族入寇，刑罰酷濫，治安極其敗壞。五代后期，后周王朝著手整頓，制定了一些制度，治安狀況才得以好轉(zhuǎn)。但基本上是恢復(fù)唐代的部分制度，為時亦甚短暫。

　　唐代的治安制度，目的在于維護(hù)封建秩序，無疑帶有明顯的階級壓迫性質(zhì)，但是，也為協(xié)調(diào)社會各層面的關(guān)系，安定社會生活，起著不可低估的作用。這種情況是與時代特點相適應(yīng)的。

　　（《中國古代治安制度史》專稿，開封：河南大學(xué)出版社1994年版）