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第二章 政策能力·獲取政策信息的能力

職業(yè)經(jīng)理人九項修煉 作者:溫亞震 編


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  從宏觀上可以將政策信息劃分為區(qū)域政策、稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策、對外貿(mào)易政策、金融政策和價格政策等;從微觀上可以將政策信息劃分為重點建設(shè)項目扶持政策和專項基金支持政策等。在實踐中各種政策可能會交織在一起,對政策的運用不能是靜止的、孤立的。作為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人,應(yīng)該把各項政策聯(lián)系在一起綜合分析,做到融會貫通、靈活運用。

  1.區(qū)域政策

  區(qū)域政策的目的在于通過橫向調(diào)節(jié),緩解地區(qū)之間的矛盾和利益沖突,促進區(qū)域經(jīng)濟的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。

  20世紀80年代初期,基于對國際形勢的判斷,黨和國家確定了以提高宏觀經(jīng)濟效益為主要目標的指導(dǎo)思想和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,制定和實施了沿海發(fā)展戰(zhàn)略,加快珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)的對外開放,樹立榜樣,使其率先發(fā)展。20多年間,珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)成為全國經(jīng)濟的快速發(fā)展地區(qū),帶動了全國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形成了較大的需求拉動。同時,大量生產(chǎn)要素向東部發(fā)達地區(qū)聚集,形成了東部與中西部地區(qū)的發(fā)展差距日益擴大的局面。為此,中央又相繼提出和實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略,并制定和實施了一系列優(yōu)惠政策,促進地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,也為企業(yè)發(fā)展帶來了新的商機。

  2004年,黨中央、國務(wù)院實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策,按照國務(wù)院的要求和總體部署,有關(guān)政府部門明確提出了包括財政、稅收和社保等支持老工業(yè)基地調(diào)整和改造的優(yōu)惠政策。2004年實施的政策措施包括:率先在黑龍江、吉林兩省實行全部減免農(nóng)業(yè)稅政策;繼遼寧之后在黑龍江、吉林兩省推行社會保障試點工作;按照增值稅改革的方向,對東北老工業(yè)基地裝備制造業(yè)等八大行業(yè)允許新購進機器設(shè)備所含增值稅稅金予以抵扣;對具備條件的部分礦山、油田適當降低資源稅稅額標準;按照所得稅改革的方向,實施提高計稅工資稅前扣除標準等減輕企業(yè)稅負的有關(guān)政策;對部分資源型城市實施城市轉(zhuǎn)型項目扶持;國家投資600多億元,分兩次推出160項振興東北重大項目。這些政策為企業(yè)帶來了發(fā)展機遇,極大地激發(fā)了外來投資者和當?shù)孛耖g資本的投資熱情。

  2.產(chǎn)業(yè)政策

  產(chǎn)業(yè)政策對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,保護和促進國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,彌補市場機制的不足,促進國民經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,都起著積極的作用。例如,為緩解供水矛盾,推進水利產(chǎn)業(yè)化,1997年9月4日,國家計劃委員會頒布了《水利產(chǎn)業(yè)政策》;為推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增強信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級換代,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速和健康發(fā)展,2000年7月13日國務(wù)院印發(fā)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》;為適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求及加入世貿(mào)組織后國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢,2004年6月1日,國家發(fā)展和改革委員會廢除1994年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,頒布實施新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,持續(xù)促進我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年,宏觀調(diào)控的重心是房地產(chǎn),國家就該行業(yè)的結(jié)構(gòu)、信貸、稅收、土地和保障等方面,出臺了10項政策措施。各類產(chǎn)業(yè)政策的頒布,是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措,同時為企業(yè)的發(fā)展提供了政策指導(dǎo)和發(fā)展機會。

  3.稅收優(yōu)惠政策

  稅收優(yōu)惠政策包括減稅、免稅、出口退稅和先征后退四種形式。

 ?。?)減稅。減稅是對納稅人按稅法規(guī)定稅率計算的應(yīng)納稅額給予減征一部分的措施。國家在稅收法規(guī)中規(guī)定減征,是為了給予納稅人一些鼓勵和支持。

  稅收減征的具體辦法有兩種:一是比例減征法,即按計算出來的應(yīng)納稅額減征一定比例。例如,我國稅法規(guī)定,在經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦從事服務(wù)性行業(yè)的外商投資企業(yè),投資超過500萬美元,經(jīng)營期10年以上的,可以從獲利年度開始,第一年免征企業(yè)所得稅,第二年至第三年減半征稅。二是減率減征法,即用降低稅率的辦法來體現(xiàn)減征稅額。例如,我國稅法規(guī)定,對在經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立機構(gòu)、場所,從事經(jīng)營的外國企業(yè)可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。2006年9月8日國家財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2006]88號)第4條規(guī)定,自2006年1月1日起,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè),自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,免稅期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

  2007年3月16日中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》,自2008年1月1日起施行?!吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定,內(nèi)、外資企業(yè)的所得稅率將統(tǒng)一調(diào)整為25%。稅法實施后,內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率由33%下降至25%,降低了8個百分點。

  (2)免稅。免稅是對納稅人按稅法規(guī)定應(yīng)繳納的稅額不予征收,是鼓勵某些納稅人或某些特定行為的一種措施。例如,我國稅法規(guī)定,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人銷售自產(chǎn)初級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,可以免征增值稅。2007年4月1日,國家財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于源訊(北京)公司和歐米茄(瑞士)公司對第29屆奧運會服務(wù)贊助有關(guān)稅收政策問題的通知》明確了對源訊(北京)公司根據(jù)贊助協(xié)議向北京奧組委提供的價值為8  251萬美元服務(wù)贊助支出,可按照國家財政部、國家稅務(wù)總局、國家海關(guān)總署《關(guān)于第29屆奧運會稅收政策問題的通知》(財稅[2003]10號)第二條第四項的規(guī)定,以當以實際發(fā)生數(shù)在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時予以全額扣除。

  2007年4月17日,國家財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)免征國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品增值稅的通知》規(guī)定,自2007年1月1日起至2010年12月31日止,對國內(nèi)定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品繼續(xù)免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)增值稅;抗艾滋病病毒藥品的生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)對于免稅藥品和征稅藥品應(yīng)分別核算,不分別核算的不得享受增值稅免稅政策。

  (3)出口退稅。出口退稅指稅務(wù)部門根據(jù)稅法規(guī)定,對出口企業(yè)已出口商品原來所承擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅予以退還的措施。其目的是為了鼓勵出口。納稅人出口適用稅率為零的貨物,向海關(guān)辦理出口手續(xù)后,憑出口報關(guān)單等憑證,可以按月向稅務(wù)機關(guān)辦理該項貨物的退稅。

 ?。?)先征后退。先征后退是先依據(jù)稅法,將納稅人應(yīng)繳的稅款征收上來,再由財政部門予以全額或部分返還的措施。例如,1994年稅制改革后,曾對外商投資企業(yè)實行流轉(zhuǎn)稅超稅負返還,即先根據(jù)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)稅法規(guī)對其征稅,然后再返還其在新流轉(zhuǎn)稅制下的稅負超過原流轉(zhuǎn)稅制下稅負的差額。

  4.金融政策

  金融政策是為了引導(dǎo)投資和貨幣信貸的合理增長,引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)恰當?shù)睾饬匡L(fēng)險,維護價格總水平基本穩(wěn)定,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。中國人民銀行決定,自2006年8月19日起上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存、貸款基準利率。金融機構(gòu)一年期存款基準利率上調(diào)0.27個百分點,由現(xiàn)行的2.25%提高到2.52%;一年期貸款基準利率上調(diào)0.27個百分點,由現(xiàn)行的5.85%提高到6.12%;其他各檔次存、貸款基準利率也相應(yīng)調(diào)整,長期利率上調(diào)幅度大于短期利率上調(diào)幅度。同時,進一步推進商業(yè)性個人住房貸款利率的市場化。商業(yè)性個人住房貸款利率的下限由貸款基準利率的0.9 擴大為0.85,其他商業(yè)性貸款利率下限保持0.9不變。商業(yè)銀行可按照國家有關(guān)政策,根據(jù)貸款風(fēng)險狀況,在下限范圍內(nèi)自主確定商業(yè)性個人住房貸款利率水平。為加強銀行體系流動性管理,引導(dǎo)貨幣信貸合理增長,2007年4 月29日中國人民銀行宣布,從2007年5月15日起上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。這次調(diào)整后,普通存款類金融機構(gòu)將執(zhí)行11%的存款準備金率標準。

  5.對外貿(mào)易政策

  對外貿(mào)易出口退稅政策是我國一項重要的對外貿(mào)易政策。例如,我國從1985年開始實行出口退稅政策,通過向出口商部分或全部返還政府對出口產(chǎn)品征收的國內(nèi)稅來提升本國產(chǎn)品的國際競爭力,刺激出口的增長。近年來,在進出口連續(xù)增長、貿(mào)易順差持續(xù)擴大的情況下,我國的外匯儲備不斷提高。我國外貿(mào)不平衡主要是增長方式的問題,在過去相當長的一段時間里主張"獎出限進",對出口有一整套激勵機制,對進口則采取限制措施,以至于使貿(mào)易順差在近年來發(fā)展成為影響國際收支的主要因素。我國開始改變長期以來"重在鼓勵出口"的外貿(mào)政策,對部分商品的出口退稅進行了調(diào)整或取消。2006年9月14日,國家財政部、國家發(fā)展和改革委員會、國家商務(wù)部、國家海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知》。通知調(diào)整了部分出口商品的出口退稅率,同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年9月28日,公布《取消出口退稅商品清單》,共計商品255種。2007年4月9日,國家財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于調(diào)整鋼材出口退稅率的通知》(財稅[2007]64號)

  規(guī)定從2007年4月15日起,將進出口稅則(2007年版)第72章中的部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個稅號,出口退稅率降為5%;另外,83個稅號的鋼材取消出口退稅。具體執(zhí)行時間,以海關(guān)"出口貨物報關(guān)單(出口退稅專用)"上注明的出口日期為準。有對外承包工程資質(zhì)的出口企業(yè)在2007年4月15日之前已經(jīng)中標的長期對外承包工程或已經(jīng)簽訂價格不能更改的長期對外承包工程合同所涉及的出口鋼材,凡在2007年4月21日之前持有效中標證明(正本和副本)或已經(jīng)簽訂的長期對外承包工程合同(正本和副本)及工程概算清單,到主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)登記備案的,仍準予按原退稅率執(zhí)行完畢。對在2007年4月21日之前未辦理備案手續(xù)的,一

  6.價格政策

  在市場經(jīng)濟條件下,價格主要由市場形成。價格政策的制定和實施是調(diào)控通貨膨脹或通貨緊縮的重要手段。政府對市場價格的管理與調(diào)控一般采取以下兩種方式:第一,政府定價,這是政府對商品價格最嚴格的管理形式;第二,政府限價,表現(xiàn)為對具體商品價格水平、商品差價率和商品價格中利潤率三個方面的政策限制。例如,根據(jù)國內(nèi)航空煤油價格變動的情況,2007 年1月15日,國家發(fā)展和改革委員會、民航總局下發(fā)了《國家發(fā)展和改革委員會、民航總局關(guān)于降低國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加收取標準的通知》。

  2007年4月5日,根據(jù)《藥品政府定價辦法》及有關(guān)政策規(guī)定,國家發(fā)展和改革委員會出臺了《關(guān)于制定吡喹酮等260種藥品最高零售價格的通知》,對260種藥品的最高零售價格進行規(guī)定。為促進旅游業(yè)健康發(fā)展,規(guī)范門票價格管理,實現(xiàn)游覽參觀點社會效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,2007年1月29日,國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)《關(guān)于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》。

  7.重點項目扶持政策

  重點項目扶持政策是國家為推動經(jīng)濟全面、均衡發(fā)展,集聚各類資源優(yōu)勢對關(guān)系國計民生的重大項目或具備較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢項目給予稅收、資金和技術(shù)等方面的優(yōu)惠扶持政策。重點項目的選擇以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)籌,突出結(jié)構(gòu)優(yōu)勢;以市場需求為導(dǎo)向,注重規(guī)模開發(fā)。

 ?。?)能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃。2007年4月16日,國家發(fā)展和改革委員會出臺了《能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃》。《規(guī)劃》主要闡明國家能源戰(zhàn)略,明確能源發(fā)展目標、開發(fā)布局、改革方向和節(jié)能環(huán)保重點,是未來五年我國能源發(fā)展的總體藍圖和行動綱領(lǐng)?!兑?guī)劃》將可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程列為我國"十一五"能源發(fā)展的建設(shè)重點。這意味著在"十一五"及今后一段時期內(nèi),可再生能源都將成為我國能源發(fā)展的一個重要主題。《規(guī)劃》提出,在五年內(nèi)要建設(shè)五大重點能源工程,其中有三大重點工程都與可再生能源相關(guān),分別是可再生能源產(chǎn)業(yè)化工程、石油替代工程和新農(nóng)村能源工程?!兑?guī)劃》同時在技術(shù)支撐、保障措施和完善體制等方面,對可再生能源的發(fā)展作了進一步規(guī)定。其中,在"十一五"期間重點發(fā)展的先進適用技術(shù)中,提出了大型風(fēng)電機組、農(nóng)林生物發(fā)電、沼氣發(fā)電、燃料乙醇、生物柴油和生物固體成型燃料、太陽能等用于可再生能源低成本規(guī)模化開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)。而在前沿技術(shù)上,涉及可再生能源的占了1/2的內(nèi)容。在保障措施上,也提出"增加對水能、風(fēng)能和生物能等資源調(diào)查的投入,為加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用奠定了資源基礎(chǔ)。"規(guī)劃同時強調(diào),要制定可再生能源發(fā)電配額制度,完善可再生能源發(fā)電電價優(yōu)惠政策,實行有利于生產(chǎn)和使用可再生能源的稅收政策。中國可再生能源產(chǎn)業(yè)在"十一五"及今后相當長一個時期都處于焦點地位,其發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

 ?。?)陽光工程。為貫徹黨的十六屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神,落實《2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,促進農(nóng)民增收,2004年3月22日,中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、財政部、中華人民共和國勞動和社會保障部、中華人民共和國教育部、中華人民共和國科技部和中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程的通知》(農(nóng)科教發(fā)[2004]4號),決定共同組織實施"農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程"(簡稱為"陽光工程")?!锻ㄖ芬蟾骷壺斦块T要根據(jù)中央要求,安排專門的培訓(xùn)資金。實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程,是公共財政支持開展的非農(nóng)職業(yè)技能示范性培訓(xùn)。財政補助資金直接讓農(nóng)民受益。要求各省根據(jù)國務(wù)院辦公室印發(fā)的(2003)79號文件要求和《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定原則意見》,抓緊做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認定工作,以發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源的作用進行集中培訓(xùn)。

  8.專項資金支持政策

  企業(yè)在成長的過程中,面臨著很多困難,其中融資困難,是阻礙企業(yè)發(fā)展的一個普遍性的問題。各級政府部門為解決中小企業(yè)融資問題做了許多努力,出臺了一系列投融資優(yōu)惠政策,特別是國家部委或地方機關(guān)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展需要,設(shè)立專項基金,扶優(yōu)扶強,為企業(yè)提供無償資金支持,職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際需要,充分利用這一政策,促進企業(yè)的發(fā)展。

  目前,專項資金支持項目,主要集中在國家重點扶持的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域和環(huán)境保護領(lǐng)域等。例如,科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金政策、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持政策、中小企業(yè)國際市場開拓資金政策、2007~2010年山西省級環(huán)境保護專項資金項目、"綠色行動"專項資金項目、北京市科委企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準試點專項資金政策、海淀園專項發(fā)展資金——中小型高新技術(shù)企業(yè)國際化發(fā)展專項資金項目、海淀區(qū)促進非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目等。專項資金支持的實施,能加快企業(yè)的發(fā)展步伐,提升企業(yè)的綜合競爭力,提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。以中小企業(yè)國際市場開拓資金政策和"綠色行動"專項資金項目為例。

 ?。?)中小企業(yè)國際市場開拓資金。"中小企業(yè)國際市場開拓資金"政策最早源于20世紀末,1999年為應(yīng)對我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢,按照公開、透明的原則完善我國出口促進政策,國家外經(jīng)貿(mào)部、國家財政部等聯(lián)合向國務(wù)院提出了《關(guān)于進一步采取措施鼓勵擴大外貿(mào)出口的意見》。國務(wù)院批準設(shè)立了"中小資金",用于支持中小企業(yè)開拓國際市場,鼓勵參與國際市場競爭,降低中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

  2000年10月,國家財政部與國家外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合制定下達了《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理(試行)辦法》文件,對市場開拓資金的性質(zhì)、管理原則和使用對象等作出了明確規(guī)定。為使資金政策順利貫徹實施,兩部又于2001年6月聯(lián)合下達了《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法實施細則》,對市場開拓資金的具體使用條件、申報及審批程序、資金支持內(nèi)容和比例等作出了明確規(guī)定。截至2006年底,我國中小企業(yè)國際市場開拓專項資金(簡稱"中小資金")已運用50億元人民幣。2001~2005年共惠及近8萬家中小企業(yè),資助各類項目超過10萬個,直接支持出口347.3億美元。"中小資金政策"實施以來,河南、山西、安徽、江西、湖北、湖南等省共利用5 億元資金,中部地區(qū)的中小企業(yè)從2001年的5  000余家,發(fā)展到2006年的25  000多家。截至2006年底,中小企業(yè)累計出口額已達500億美元,占中部地區(qū)累計出口總額的46%。為促進中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,1999年中國設(shè)立中小資金,用于支持中小企業(yè)參加境外展會、認證、國際市場宣傳推介和開拓新興國際市場等。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心測算,中小資金每運用1元人民幣就可帶動38元人民幣的出口額,起到了四兩撥千斤的作用。年出口額不超過1 500萬美元的中小外貿(mào)企業(yè),都可以申請這項資金。

 ?。?)中關(guān)村"綠色行動"專項資金項目。"綠色行動"專項資金項目是中關(guān)村科技園區(qū)海淀園出臺的優(yōu)惠政策之一,旨在為高新技術(shù)中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,在一定范圍內(nèi)提供資金支持,助推企業(yè)的成長和壯大。"綠色行動"專項資金支持項目主要包括"產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資助項目"和"專利實施資助項目"、"展會補貼資助項目"、"標準化戰(zhàn)略資助項目"、"生產(chǎn)經(jīng)營場所購置資助項目"和"國際化經(jīng)營促進資金資助項目"等。

  2006年度獲得"綠色行動"專項資金支持項目如下:產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資助項目(資助1家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟初創(chuàng)資助和2家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動資助,金額合計80萬元)、生產(chǎn)經(jīng)營場所資助項目(資助6家購置生產(chǎn)經(jīng)營場所項目,金額合計960萬元)、擔(dān)保代償項目(資助1家擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保代償項目,金額合計8.5萬元)、專利實施資助項目(資助22家企業(yè)的專利實施項目,金額合計330萬元)、標準化資助項目(資助、獎勵32家企業(yè)的標準化項目,金額合計299.5萬元)和展覽會補貼項目(補貼74家企業(yè)參加的128項展覽會,金額合計250萬元)。

  2006年度,海淀園"綠色行動"專項資金共支持園區(qū)138家(次)企業(yè),支持項目206個,支持金額1  928萬元。清華科技園入園企業(yè)獲資助情況如下:購房資助(浦華控股股份有限公司140萬元)、專利實施補貼(北京數(shù)碼視訊科技有限公司15萬元,清華同方人工環(huán)境有限公司15萬元,浦華控股股份有限公司15萬元)、獲展會補貼(清華同方人工環(huán)境有限公司6.3萬元,北京數(shù)碼視訊科技有限公司6.3萬元,北京鼎慶軟件技術(shù)有限公司1.7萬元,北京吉兆電子有限公司2萬元,北京海蘭信數(shù)據(jù)記錄科技有限公司3萬元,威盛電子(中國)有限公司0.6萬元),共計204.9萬元。

 ?。ǘ┇@取政策信息的渠道

  信息是決策的前提條件,離開信息,任何決策都缺乏必要的基礎(chǔ)。在政策能力的運用中,政策信息同樣是一種必要的資源。從某種程度上來說,政策信息收集的多少,決定了職業(yè)經(jīng)理人政策應(yīng)用的空間。

  1.網(wǎng)絡(luò)資源

  互聯(lián)網(wǎng)時代,網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取信息最有效的方式。政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的窗口,是企業(yè)了解有關(guān)國家和地方政策和動態(tài)信息的最快捷的方式。

  在這個大平臺上,可以獲取國家在各區(qū)域、各行業(yè)的一系列規(guī)定和優(yōu)惠政策。常用的政府網(wǎng)站有:

  國家發(fā)展和改革委員會https://www.sdpc.gov.cn
  中華人民共和國商務(wù)部https://www.mofcom.gov.cn
  中華人民共和國農(nóng)業(yè)部https://www.agri.gov.cn
  中華人民共和國科技部https://www.most.gov.cn
  國家稅務(wù)總局https://www.chinatax.gov.cn
  中國中小企業(yè)信息網(wǎng)https://www.sme.gov.cn
  北京留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園https://www.ospp.com
  上海浦東生產(chǎn)力促進中心https:// www.sppc.org.cn
  上海市浦東新區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會https:// www.techpudong.gov.cn
  上海市科學(xué)技術(shù)委員會https:// www.stcsm.gov.cn
  上海市火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心https://www.innofund.sh.cn
  中關(guān)村科技園區(qū)https://www.zgc.gov.cn
  中國高促網(wǎng)https://www.chinahit.org 
  科技型中小企業(yè)技術(shù)國家創(chuàng)新基金https:// www.innofund.gov.cn

  2.行業(yè)協(xié)會

  行業(yè)協(xié)會是重要的政策信息渠道,是不可忽視的優(yōu)質(zhì)資源。有許多行業(yè)協(xié)會有良好的政府背景,它們能夠及時把握國家政策信息,更重要的是行業(yè)協(xié)會是政府產(chǎn)業(yè)政策的重要征求意見對象,能及時反映企業(yè)的政策呼聲和需求,給企業(yè)和政府企業(yè)之間搭建溝通及聯(lián)系的平臺,是政府與企業(yè)、政府文化和企業(yè)文化之間相互溝通和交流的紐帶。同時,行業(yè)協(xié)會還能夠指導(dǎo)會員單位正確理解和運用國家政策,提高政策的執(zhí)行力。例如,中國中小企業(yè)協(xié)會、北京民營科技實業(yè)家協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會、中國通信企業(yè)協(xié)會和中國石油企業(yè)協(xié)會等。

  3.各類政策咨詢熱線

  撥打相關(guān)政策咨詢熱線也是快速、準確獲得政策信息的重要途徑。

  浦東生產(chǎn)力促進中心科技項目管理部咨詢熱線:021-50274958 浦東科技發(fā)展基金一門式咨詢服務(wù)窗口熱線:021-58600275

  4.其他媒體

  電視、廣播、報紙也是獲取政策信息的重要途徑。

  5.專業(yè)書籍、雜志

  通過閱讀專業(yè)書籍和雜志能夠更系統(tǒng)、更深入地了解和解讀有關(guān)政策規(guī)定,幫助企業(yè)尋找政策機遇,提高政策的執(zhí)行力。

  6.政府關(guān)系資源

  與政府建立良好的關(guān)系,是準確、及時獲取政策信息的有效途徑。

  無論通過何種渠道獲取政策信息,最關(guān)鍵的是要保證信息的及時性和準確性,只有這樣才能充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)功能,為企業(yè)創(chuàng)造政策機遇。


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