政策帶有強(qiáng)力的"勢能"，用活一項(xiàng)政策可以救活一個(gè)企業(yè)；用足一項(xiàng)政策可以壯大一個(gè)企業(yè)。作為職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)當(dāng)具備良好的政策運(yùn)用能力，透過政策規(guī)定及其變化把握商機(jī)，為企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇。

　　政策是一個(gè)龐大的體系，包括國家政策，行業(yè)政策規(guī)定，地方性政策規(guī)定；禁止性政策規(guī)定，限制性政策規(guī)定；鼓勵(lì)性政策規(guī)定，支持及優(yōu)惠性政策規(guī)定。各種政策都包含了一定的創(chuàng)富條件和空間，包含著一定的發(fā)展變化信息，這就是政策之中能夠把握的機(jī)遇。

　　職業(yè)經(jīng)理人只有時(shí)刻關(guān)注政策的調(diào)整與變動(dòng)，注重政策研究，及時(shí)尋找政策中的有利信息，尤其是鼓勵(lì)性支持性政策，并加以利用，才會(huì)獲得更多的商機(jī)。

　　因此，作為職業(yè)經(jīng)理人，研究并運(yùn)用政策的確是發(fā)展企業(yè)的捷徑。為提高政策利用效率，也可以向一些政策法規(guī)專業(yè)人士咨詢，以達(dá)到事半功倍之效。

　　賈愛元是甘肅天元防腐保鮮集團(tuán)公司總經(jīng)理，1990年他在西北落后地區(qū)白手起家，把一個(gè)20多人的小廠發(fā)展到今天擁有三個(gè)分廠、六個(gè)子公司、資產(chǎn)數(shù)千萬的集團(tuán)公司，五年上臺(tái)階，步步靠"政策"。

　　第一步：利用政策白手起家。

　　1990年以前，賈愛元在天水師范?？茖W(xué)校任化學(xué)系講師?；瘜W(xué)專業(yè)知識使他養(yǎng)成了關(guān)注市場化工產(chǎn)品需求變化與化工技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的習(xí)慣，他設(shè)想有一天能施展才華，在化工行業(yè)干一番事業(yè)。此時(shí)，天水師范?？茖W(xué)校辦廠虧損，他受命于危難之際，走下了講臺(tái)，當(dāng)上了廠長。

　　經(jīng)過幾個(gè)月的考察，賈愛元從北京某科研所獲得了處于國內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)DMF 實(shí)驗(yàn)室技術(shù)，DMF 作為精細(xì)化工中間產(chǎn)品可廣泛用于防腐防霉、食品保鮮等方面。

　　有了技術(shù)，賈愛元采用兩手抓的辦法開始創(chuàng)辦新廠，一方面親自負(fù)責(zé)，組織專業(yè)技術(shù)力量利用中間產(chǎn)品研制開發(fā)新產(chǎn)品；另一方面籌措建廠資金。

　　幾個(gè)月下來，一種被賈愛元命名為"霉天敵"的新型高效飲料防腐防霉添加劑開發(fā)出來了，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測，"霉天敵"比國外同類產(chǎn)品"霉敵"、"克霉"性能要高出2～6 倍。然而，產(chǎn)品雖開發(fā)成功，但建廠卻毫無進(jìn)展，一無資金，二無場地。賈愛元陷入了困境。

　　困難并沒有壓倒賈愛元，他認(rèn)識到，按常規(guī)行不通，何不反常規(guī)而行。

　　于是，他借來了許多有關(guān)政策文件進(jìn)行研究，通過研究政策，賈愛元豁然開朗，一項(xiàng)利用政策建廠的方案形成了。首先，利用高校辦企業(yè)的許多優(yōu)惠政策，向師專求援，將新廠辦成校辦廠，這樣就可享受高校企業(yè)免稅的優(yōu)惠政策，并從師專爭取到了一筆啟動(dòng)資金。其次，利用農(nóng)民辦企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政

　　如何運(yùn)用政策白手起家，步步為營？

　　研究和應(yīng)用政策是企業(yè)發(fā)展的上乘之道，上上之策。只有通過政策規(guī)定和變化把握商機(jī)，才能為企業(yè)贏得一次又一次的發(fā)展機(jī)遇。

　　策，與鄰近村聯(lián)絡(luò)，爭取村里以土地入股的形式解決了建廠用地的難題。再次，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，同所在鄉(xiāng)政府聯(lián)合，用資金入股的辦法解決了大部分建廠資金。就這樣經(jīng)過幾個(gè)月的努力，賈愛元有效地挖掘和利用了政策方面的優(yōu)勢、潛力，白手起家在西北落后地區(qū)建起了國內(nèi)第一家專業(yè)生產(chǎn)飲料防腐防霉添加劑的高科技企業(yè)——甘肅天水營養(yǎng)化學(xué)廠。

　　第二步：利用政策上臺(tái)階。

　　賈愛元深知，在當(dāng)今日趨激烈的市場競爭中，企業(yè)要求得生存和發(fā)展，就必須不斷開拓新天地，開發(fā)新產(chǎn)品，要靠科技進(jìn)步與技術(shù)優(yōu)勢在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中搏風(fēng)擊浪，自主沉浮。

　　因此，賈愛元一方面抓緊"霉天敵"2號、3號、4號三個(gè)新產(chǎn)品的開發(fā)，形成飲料防腐防霉劑產(chǎn)品系列，并下功夫抓好市場營銷和市場開發(fā)；另一方面尋求企業(yè)迅速發(fā)展壯大的新途徑。

　　由于落后封閉的大環(huán)境和企業(yè)規(guī)模小、投資乏力，甚至為銀行幾萬元貸款也要東奔西跑而不能解決等諸多因素的限制，使?fàn)I養(yǎng)化學(xué)廠創(chuàng)辦一年多來發(fā)展既艱難又緩慢。為了尋求企業(yè)迅速發(fā)展的途徑，賈愛元再一次找來許多文件政策進(jìn)行研究，并請專業(yè)學(xué)者當(dāng)企業(yè)的決策、管理及政策方面的高級顧問。經(jīng)過一番策劃，賈愛元選擇了在原營養(yǎng)化學(xué)廠基礎(chǔ)上成立"甘肅天元防腐保鮮公司"，并選擇了投靠天水市科委的策略。

　　這一策略的實(shí)現(xiàn)，是賈愛元同他的企業(yè)一舉走出了困境，一是成立了直屬天水市科委的高科技企業(yè)——甘肅天元防腐保鮮公司；二是獲得了政府有關(guān)部門的大力支持；三是享受了科技企業(yè)的許多優(yōu)惠政策，如獲得了數(shù)十萬元的科技貸款；四是獲得了科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的資助，并將"霉天敵"系列產(chǎn)品開發(fā)推廣列入了甘肅省"星火計(jì)劃"。

　　就這樣，在企業(yè)發(fā)展的第二年，賈愛元依靠政策又走出了第二步，使企業(yè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　第三步：依靠政策再上新臺(tái)階。

　　20世紀(jì)90年代初的天水，畢竟還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中等城市，市場發(fā)育還很不成熟，雖然市政府領(lǐng)導(dǎo)及市科委對民營科技企業(yè)的發(fā)展給予了很大支持，但受大環(huán)境的影響制約，天元公司仍然難以按預(yù)定計(jì)劃和目標(biāo)迅速發(fā)展。為此賈愛元心急如焚，他深知當(dāng)今新技術(shù)發(fā)展如此迅速，雖然天元擁有國內(nèi)防腐防霉化工領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)，但如不能盡快形成產(chǎn)業(yè)就可能失去優(yōu)勢。天元公司要尋找再發(fā)展的新途徑。最終賈愛元認(rèn)定，企業(yè)要大跨度發(fā)展，必須進(jìn)入蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

　　此時(shí)，恰逢原甘肅省長賈志杰在天水視察，在市長王文華的支持下，將賈志杰省長"順路"請到了"天元公司營養(yǎng)化學(xué)廠"視察，原定5 分鐘的"走馬觀花"成了近一個(gè)小時(shí)的企業(yè)調(diào)查。作為經(jīng)濟(jì)專家的賈志杰省長，對天元的高科技產(chǎn)品十分感興趣，作了許多重要指示，其中一條就是"這樣的企業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)該到蘭州寧臥莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)去好好發(fā)展"。

　　就這樣，在賈志杰省長的關(guān)懷下，在天水市政府王文華市長以及市科委、市計(jì)委的大力支持下，在甘肅省科委的直接過問下，天元公司于1992年順利進(jìn)入了國務(wù)院批準(zhǔn)的蘭州寧臥莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)，賈愛元同他的天元公司如魚得水，利用開發(fā)區(qū)各項(xiàng)特殊優(yōu)惠政策，使企業(yè)得到了迅速發(fā)展。一年后，幾家分支機(jī)構(gòu)相繼成立，并組建起國內(nèi)第一家專業(yè)化防腐保鮮集團(tuán)化公司。賈愛元利用政策使企業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　作為一個(gè)思想解放、具有遠(yuǎn)見卓識的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營者，賈愛元"利用政策"發(fā)展企業(yè)可謂是多方"利用"，步步主動(dòng)。例如，利用允許高科技人才在不侵犯本單位技術(shù)利益的前提下可以"業(yè)余兼職"的有關(guān)政策規(guī)定，聘請?zhí)m州大學(xué)、甘肅師范大學(xué)等高校和科研院所的高級專家成立了"天元生化研究所"。幾年來共同研制出"冰箱寶"、"衣飾寶"、"潔室寶"、"瓜果蔬菜保鮮劑"以及"糧鮮寶"等一批高新技術(shù)產(chǎn)品，使天元集團(tuán)始終保持著國內(nèi)防腐保鮮領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先的地位。

　　總而言之，職業(yè)經(jīng)理人能否把握政策機(jī)遇，并加以有效利用，對企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

　　利用政策的關(guān)鍵，一是多學(xué)習(xí)、善于觀察和研究有關(guān)政策規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)政策機(jī)遇，并善加運(yùn)用；二是聘請政策顧問，借助外腦幫助來研究政策，這是利用政策的一條捷徑。

　　此外，政策和法令的變化常常導(dǎo)致市場需求發(fā)生相應(yīng)的變化，特別是我國正處于轉(zhuǎn)型期的特殊國情，"政策就是機(jī)遇"的特點(diǎn)表現(xiàn)得更加明顯。其實(shí)不止中國，幾乎所有國家在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，百廢俱興時(shí)期，都是如此。

　　1995年冬，上海上菱集團(tuán)下屬的全資子公司申達(dá)摩托車廠呈現(xiàn)一派蕭條景象。此時(shí)企業(yè)債臺(tái)高筑，總負(fù)債達(dá)1 000萬元。不僅如此，產(chǎn)品還失去了市場，開工率不足1/3，職工情緒消沉，怨聲載道，工廠瀕臨破產(chǎn)的邊緣。這家有著30余年歷史的小型國有企業(yè)，在走完了它的一段輝煌路程以后，終因產(chǎn)品、工藝、管理等多方面的原因，陷入難以自拔的困境。

　　情況表明，必須另找一條出路，才可能挽救企業(yè)，避免破產(chǎn)倒閉的結(jié)局。

　　但是經(jīng)多方聯(lián)系，沒有哪企業(yè)愿意沾上這個(gè)"爛攤子"。

　　踏破鐵鞋無覓處，得來全不費(fèi)工夫。國家"抓大放小"的政策給這個(gè)廠帶來了機(jī)遇。當(dāng)時(shí)，江蘇省紅豆集團(tuán)巨海產(chǎn)業(yè)公司跨行業(yè)發(fā)展的摩托車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上馬，正積極謀求更大發(fā)展的空間，經(jīng)有關(guān)方面牽線，隨即同申達(dá)廠及其主管單位上海上菱集團(tuán)聯(lián)系洽談。審時(shí)度勢，權(quán)衡比較，雙方都覺得由巨海公司出資兼并申達(dá)廠有多方面的好處。對申達(dá)廠來說，可以依托大企業(yè)的實(shí)力改造工廠，盤活資產(chǎn)，重獲生機(jī)，有利于職工的生活保障及社會(huì)安定。

　　對巨海產(chǎn)業(yè)公司來說，可以利用申達(dá)廠地處上海的22 畝 土地，為今后國際化發(fā)展創(chuàng)造條件；而其廠房、設(shè)備、一大批有技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的老職工，無疑將給公司充實(shí)力量，這種兼并可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)間大優(yōu)勢互補(bǔ)。于是，經(jīng)過進(jìn)一步資產(chǎn)評估，決定由巨海產(chǎn)業(yè)公司出資2 370 萬元兼并申達(dá)廠。兼并，給這個(gè)廠帶來了勃勃生機(jī)。在這次兼并的背后，我們看到：申達(dá)摩托車廠之所以能從低迷走向繁榮，是因?yàn)榧t豆集團(tuán)將其兼并后大量資金的注入。而紅豆集團(tuán)之所以能夠成功地兼并申達(dá)廠，則取決于政策的允許和靈活變通。如果沒有破產(chǎn)法，如果沒有"抓大放小"的政策，如果沒有嶄新的經(jīng)營觀念，要想兼并一個(gè)國有企業(yè)幾乎是不可能的事。

　　黨和國家的政策對整個(gè)國家社會(huì)和每一個(gè)人都有深刻的影響，特別是在改革開放中，新政策不斷出臺(tái)，新機(jī)遇也就不斷出現(xiàn)。

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，一系列與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政策不斷出臺(tái)，為具有開拓創(chuàng)新意識、有市場頭腦的職業(yè)經(jīng)理人提供了前所未有的機(jī)遇。例如，國家政策允許"下海"經(jīng)商，一些原來有經(jīng)濟(jì)頭腦的人，在"下海"中捕到了"大魚"；國家政策號召實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，一大批善于經(jīng)營管理的人成為事業(yè)有成的企業(yè)家；國家對科學(xué)研究資助的政策，使為數(shù)眾多的學(xué)者和創(chuàng)業(yè)者，獲得國家課題，取得科學(xué)或?qū)W術(shù)研究的成功，并因此獲得研究事業(yè)的巨大成功。

　　啟明星辰信息技術(shù)有限公司成立于1996年，是一家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全高科技企業(yè)，由留美博士嚴(yán)望佳女士創(chuàng)建。多年來，啟明星辰公司始終堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，確保技術(shù)水平與國際同步，目前已擁有50多項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán)，并先后承擔(dān)了國家863項(xiàng)目、國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)化示范工程等國家級、省部級重點(diǎn)信息安全科研項(xiàng)目50多項(xiàng)，是國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域承擔(dān)國家級重點(diǎn)項(xiàng)目最多的企業(yè)。

　　嚴(yán)望佳：1996年創(chuàng)業(yè)。1998年海淀留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園成立，嚴(yán)望佳抓住此次機(jī)會(huì)，啟明星辰公司作為第一批留學(xué)人員企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)園。企業(yè)的發(fā)展不是一帆風(fēng)順的，這時(shí)，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持了啟明星辰。

　　1999年底，啟明星辰的《智能型黑客入侵檢測預(yù)警系統(tǒng)》項(xiàng)目在研發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻遇到了資金短缺的難題，如果研發(fā)資金不能夠及時(shí)到位，該成果的推出至少要推遲1～2年，這將造成不可估量的損失。就在一籌莫展的時(shí)候，科技部"科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金"給啟明星辰帶來了希望。經(jīng)過科技部專家評審，《智能型黑客入侵檢測預(yù)警系統(tǒng)》被定為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持項(xiàng)目之一，獲得無償資助基金90萬元。在創(chuàng)新資金的支持下，啟明星辰及時(shí)籌集到了研發(fā)資金，保證了該系統(tǒng)研發(fā)工作的順利進(jìn)行，并于2000年將第一代產(chǎn)品提前推向了市場，開創(chuàng)了中國信息安全入侵檢測領(lǐng)域的先河。北京啟明星辰信息技術(shù)有限公司CEO嚴(yán)望佳在談到資金問題時(shí)感慨頗深："現(xiàn)金流問題是許多中小企業(yè)遇到的共同問題，尤其是高科技企業(yè)，這個(gè)矛盾比較突出。在技術(shù)型企業(yè)，研發(fā)的投入比例比較高。有統(tǒng)計(jì)資料證明：

　　中關(guān)村生命周期比較長的企業(yè)，在研發(fā)投入上都是比較大的。大量的研發(fā)投入，反映在財(cái)務(wù)報(bào)表上可能并不好看，但對企業(yè)來說是非常有用的。在投入高的情況下，現(xiàn)金流就是一個(gè)瓶頸問題。啟明星辰公司解決這個(gè)問題的一個(gè)非常有效的途徑就是充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策，申請專項(xiàng)資金。" 及時(shí)的資金支持，使啟明星辰贏得了發(fā)展契機(jī)，公司經(jīng)營逐步進(jìn)入良性循環(huán)。之后，啟明星辰多次憑借強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力和優(yōu)勢科技項(xiàng)目獲得中如何解決創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)金流問題？

　　現(xiàn)金流問題是許多中小企業(yè)遇到的共同問題，尤其是高科技企業(yè)，這個(gè)矛盾比較突出。解決這個(gè)問題的一個(gè)非常有效的途徑就是充分利用國家的產(chǎn)業(yè)政策，申請專項(xiàng)資金。

　　——嚴(yán)望佳

　　小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持。啟明星辰公司的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模和營運(yùn)規(guī)模都上了一個(gè)新臺(tái)階，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

　　由于啟明星辰在我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的突出貢獻(xiàn)，2007年4月4日，北京市政府、科技部、中科院公布了中關(guān)村百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)名單，啟明星辰成為百家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)之一。根據(jù)《中關(guān)村科技園區(qū)百家自主創(chuàng)新示范企業(yè)試點(diǎn)工作方案》，政府將從自主創(chuàng)新資金、政府采購、品牌推薦、投融資、人才引進(jìn)等方面對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。如安排自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持試點(diǎn)企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新平臺(tái)；優(yōu)先推薦試點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品用于奧運(yùn)或市政工程建設(shè)；建立試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄的有效機(jī)制；優(yōu)先資助試點(diǎn)企業(yè)申請國內(nèi)外專利、參與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。

　　創(chuàng)新基金為啟明星辰帶來了生機(jī)，在多次技術(shù)創(chuàng)新基金的支持下，啟明星辰的創(chuàng)新之路消除了資金匱乏的后顧之憂，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌。

　　在我國，事業(yè)成功與黨和國家政策的關(guān)系，在這里得到充分體現(xiàn)。黨和國家的政策就是職業(yè)經(jīng)理人獲得成功的一個(gè)重要"機(jī)遇源"。在中國加入WTO之后，原有的一系列的政策法規(guī)要發(fā)生巨大變化，要同國際游戲規(guī)則對接。過去很多看是好機(jī)會(huì)的即將死去，而新的巨大商機(jī)更令人激動(dòng)。職業(yè)經(jīng)理人能否抓住這些機(jī)遇，仔細(xì)研究和嫻熟運(yùn)用這些規(guī)則，對企業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的作用。