國家權力及其各級代理人從市場中撤退，是避免民營資本成為官僚資本代理人的關鍵。

2004年6月來熱點話題太多太集中，而于交匯之中的最熱話題之一就是民營經(jīng)濟。本專欄上期談了宏觀調(diào)控與民營經(jīng)濟的關系，認為不可借宏觀調(diào)控之機強化審批制，進而影響“國退民進”的改革戰(zhàn)略執(zhí)行和民營經(jīng)濟成長。在這一期，則想談談民營經(jīng)濟自身。連月來成為股市焦點的德隆系崩潰，以及新近由審計長李金華披露的佛山南海巨額經(jīng)貸案，都使人聯(lián)想到民營經(jīng)濟，恨鐵不成鋼的心情自然是有，但更多的，亦在擔心丑聞株連民企的聲譽，敗退加劇民企的困頓，等等。

這種擔心，可謂中國國情之一。設想，在成熟的市場經(jīng)濟國家，企業(yè)各異歸屬各異，若一家或幾家公司連續(xù)出問題，亦很難讓人迅速聯(lián)想，有意無意間與某一類所有制相關聯(lián)。而在中國，所有制關聯(lián)簡直成了思維定勢，不獨國內(nèi)甚至境外投資者亦然，香港市場當年對民企股的追捧和如今的避之唯恐不及，就是偏見的實例。由是，在認知的層面，便大有必要對民營經(jīng)濟作更多分析和區(qū)分。一個重要的區(qū)分，便是辨識民企和政府的關系。那些憑借官商勾結發(fā)展，或者希圖踏上官商勾結“捷徑”的民營企業(yè)，與絕大多數(shù)主要憑市場、憑勤勞創(chuàng)業(yè)生存發(fā)展的民營企業(yè)，其實是有本質(zhì)區(qū)別的。在這里，政府的角色又起著關鍵性作用。

最近發(fā)生在廣東南海的巨額經(jīng)貸案，就是典型。一個“民營企業(yè)主馮某”，有何等能量能夠向中國工商銀行當?shù)刂匈J款74億元進而挪作他用，或是提出款項轉至境外呢？縱有銀行內(nèi)賊相呼應，都讓人難以想象。而通過調(diào)查便可知曉，經(jīng)來賣魚佬出身的馮明昌第一次到當?shù)刂蝎@取大額貸款，有市主要領導陪同前往；而其多年來所獲巨額資金的抵押證明絕大多數(shù)都是偽造，且均由當?shù)卣畤辆趾头康禺a(chǎn)局開出。

更有甚者，是馮明昌的華光公司與他所在的南海市（今為佛山市南海區(qū)）財政局的關系。雙方的資金往來達十數(shù)億元之多，財政局的副局級干部，正是執(zhí)掌華光公司財權的“財務顧問”，如此等等，不一而足。

馮明昌的故事，在官商勾結的主旋律下演繹到極致：他充當法人的華光等一組公司，被政府推成地方“民企航母”，聲名顯赫；同時卻是地方政府借以借款提款填補境外投資漏洞的載體。至此，所謂民營資本，已經(jīng)完全演變成了官僚資本。

這起廣東南?！叭A光案”，恰是官商勾結的最壞實例。此案發(fā)生在私營經(jīng)濟活躍、素有“南海模式”之稱的南海，既使人看到官商勾結的企業(yè)與當?shù)乇姸嗾嬲駹I企業(yè)具有實質(zhì)區(qū)別，也足以成為廣大民營企業(yè)的鏡鑒?，F(xiàn)實表明，官商勾結之于民企，雖看似發(fā)展“捷徑”，卻蘊o?了難以估量的風險。雖然確有少數(shù)企業(yè)曾通過與政府“合作”殺出重圍，成為業(yè)內(nèi)翹楚，但在更廣大的意義上，這種勾結只能導致普適性規(guī)則的缺失，置大多數(shù)其他民營企業(yè)于競爭中的不利地位。而由于在官商勾結之中，權力的腐敗極易左右和侵蝕民企，走此“捷徑”或千方百計想擠上此“捷徑”的民企，其實面對著比市場環(huán)境更難把握的高風險，其命運可能相當悲慘。有心求扎實發(fā)展、建百年基業(yè)的民企，應當也必須避此險境。

當然，避免中國經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟因官商勾結而扭曲，關鍵還是擺正政府的位置。“華光案”究其根源，與其說是民企的過失，毋寧說是政府權力膨脹而不受約束的結果，而具體的政府官員則利用了這種權力。應當承認，中國在改革的現(xiàn)階段強調(diào)發(fā)展民營經(jīng)濟和“國退民進”，不僅指企業(yè)之進退，還包括國家權力及其各級代理人從市場中撤退這一要義。而后者的難度更大。

當前各級政府仍然有很大的權力干預企業(yè)行為、扭曲市場競爭，民營企業(yè)在殘酷的市場競爭中在資源、市場準入等多方面處于不利地位。倘政府權力沒有有效制衡，則與政府及其官員合作就很可能成為一種理性的選擇。因此，調(diào)整政府角色，正是中國民營經(jīng)濟健康發(fā)展的保證。近期內(nèi)，政府權力完全退出市場尚難實現(xiàn)，可退而求其次，建立起普適性規(guī)則，使民營企業(yè)向官方索取資源時有一個公開透明的競爭舞臺；長遠計，則應不斷加強法治建設，借依法治國之途限制政府權力，為健康的市場經(jīng)濟創(chuàng)造必備環(huán)境。所有的努力都只能從眼前做起，從我們自己做起。從限制官商勾結到杜絕官商勾結，中國民營經(jīng)濟的崛進之路會充滿曲折，卻應當是有希望的。

-2004年第13期-