—為中小企業(yè)“驅(qū)寒”要謀求新思路

從2007年下半年開始，中國沿海城市的中小企業(yè)正在經(jīng)歷一場愈來愈殘酷的“寒冬”的考驗。首先，為防止投資過熱和外匯占款所引起的流動性過?，F(xiàn)象對中國宏觀經(jīng)濟的沖擊作用，從2007年年底開始，中國政府加快了人民幣匯率改革的步伐，放棄了對多個低附加價值的商品出口退稅政策，從而收窄了一批缺乏價格調(diào)控能力企業(yè)的利潤空間。接著，《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）的通過，讓不少企業(yè)家長期靠彈性的低勞動成本去國際市場打拼的出口戰(zhàn)略再次受到了前所未有的挑戰(zhàn)。然后，輸入型的工業(yè)要素投入品價格的不斷攀升和緊縮型貨幣政策的進一步實施，又一次推高了一批企業(yè)的生產(chǎn)成本和融資成本。到了今天，當美國次貸危機不斷惡化并波及全球的時候，我國中小企業(yè)開始為自己的生存條件在苦苦掙扎。由于再也無法通過自己前期的利潤和企業(yè)的內(nèi)部流動性來平衡當前和未來的資金需求，也無法像以前經(jīng)濟繁榮時期一樣得到銀行“仁慈”的貸款，所以，一部分中小企業(yè)家不得不去接觸灰色金融，來獲得維持生存的資金需求，結果由于自己無法再承受高息負債的壓力而不得不廢業(yè)息工。另外一部分中小企業(yè)家看到出口受阻、銀行惜貸，就“自覺”地關門歇業(yè)，以保證不因自己在危機時刻的盲目投資而白白斷送多年打拼的成果。當然，還有一批中小企業(yè)家慶幸自己的客戶還能夠到期還賬，從而躲過目前流動性恐慌這一關，這樣，興許會迎來今后一個更好的發(fā)展空間。即便如此，他們也在收縮自己當前的經(jīng)營范圍和規(guī)模?？傊?，這場“寒冬”已經(jīng)造成了6.7萬多家中小企業(yè)的虧損和倒閉。今后，隨著美國次貸危機的周期拉長，如果再不及時地導入相應的“救急”措施，中國中小企業(yè)的受害面可能還會繼續(xù)擴大。尤其是勞動密集型中小企業(yè)的倒閉所帶來的社會穩(wěn)定問題，更應該引起我們足夠的重視。

4萬億元的財政投入主要是在加強基礎設施的建設和民生改善的住房保障項目上，中小企業(yè)從中能夠得到的直接收益可能并不明顯。是否需要對中小企業(yè)也采取相應的財政扶持政策，這已經(jīng)成為目前學界和業(yè)界共同關注并且頗有爭議的問題。我個人認為，中小企業(yè)之間差異性大，政府直接來參與鑒別和選擇的成本較高，副作用也不小。中小企業(yè)的活力關鍵還是在于政府能否從制度上去尋求變革，從政策上去扶持市場。

2008年11月，溫總理在廣東調(diào)研期間，對中小企業(yè)的扶持政策提出了四項具體的要求，并指出在具體實施的過程中一定要把中小企業(yè)當前所面臨的問題和挑戰(zhàn)與中國經(jīng)濟中長遠可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式轉變結合起來。否則，在經(jīng)濟全球化的今天，我們僅僅靠財政支出的幫助，即使熬過了眼前的冬天，但是，未來一旦再遇到外部沖擊的時候，我們的經(jīng)濟還是會因為缺乏核心的競爭力和調(diào)整不到位的經(jīng)濟結構而再次出現(xiàn)更為嚴峻的經(jīng)濟滑坡問題。這樣中國財政政策的負擔就不可能得到緩解，甚至還有可能在中國經(jīng)濟體系的內(nèi)部產(chǎn)生更為嚴重的“道德風險”問題。所以，在這里筆者結合溫總理的四項要求，提出一些在實施中小企業(yè)政策過程中我們應該注意的問題和所需要的合理手段。

一是加快專業(yè)化的投資隊伍，來緩解中小企業(yè)的融資難問題。為此，政府可以提供稅收上的特殊優(yōu)惠和投資環(huán)境的針對性改善，以吸引更多的專業(yè)化投資隊伍去關注中小企業(yè)的融資難問題。因為如果沒有政府的信用保證和第三方專業(yè)化團隊對項目可行性的充分論證，而單純地去要求商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)資金扶持的“救火”工作，那么，很有可能會由于商業(yè)銀行對差異化特征十分明顯的中小企業(yè)無法進行好壞識別，而不得不采取防御性的高息貸款措施，結果反而會因為“逆向選擇”的問題而大大增加他們對中小企業(yè)貸款的信用風險，從而導致銀行體系的不穩(wěn)定。當然，我們也不能因為中小企業(yè)目前的融資難現(xiàn)象，而放松對小額貸款公司和私募股權基金等的資質(zhì)要求。否則，可能在短時間內(nèi)，看上去中小企業(yè)的融資難問題得到了暫時的緩解，但是由于這些金融機構資產(chǎn)質(zhì)量的不斷下降，最后所爆發(fā)的信用危機一定會造成廣大的中小企業(yè)被今后更多的金融機構所邊緣化。所以，從這個意義上講，培養(yǎng)一大批由企業(yè)家和金融投資家所構成的優(yōu)秀的專業(yè)團隊去解決中小企業(yè)融資中固有的差異化問題，真正挑選出將來能有自己品牌、市場營銷渠道和技術核心力的中小企業(yè)將是迫在眉睫的工作，而它們今后能夠不斷地健康發(fā)展壯大才真正是中國經(jīng)濟保持永久生命力的重要源泉。

同時，廣大消費者，雖然沒有專業(yè)能力，但是在不斷完善的監(jiān)管體系下，也能夠?qū)⒆约旱呢敻晃薪o這些專業(yè)化的投資精英去挑選優(yōu)秀的中小企業(yè)，并從這些優(yōu)秀的中小企業(yè)所表現(xiàn)出的出類拔萃的增長業(yè)績中，分享到比成熟產(chǎn)業(yè)中的大型企業(yè)所創(chuàng)造的利潤多得多的財富增長。所以，中小企業(yè)融資難是我們?nèi)狈χ贫葎?chuàng)新的一個暫時的必然結果，而中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展則迫切需要一批專業(yè)化團隊去為廣大中小企業(yè)打開健康融資的通道。

二是政府在專業(yè)項目審核團隊的幫助下，有針對性地、及時地加大對中小企業(yè)的財稅支持。尤其是在危機關頭，要進一步增加中央財政對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展專項資金的投入規(guī)模，加大對它們的“一條龍”服務：從最初的貸款擔保到對結構調(diào)整、節(jié)能減排、技術創(chuàng)新和參與國際市場競爭等方面的財政支持，以及在最后的產(chǎn)品銷售階段增加政府采購的額度和降低企業(yè)稅負等，以保證危機階段優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)能夠生存下去。另外，我們要為優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)造更佳的投資環(huán)境。比如，政府要擴大市場準入，鼓勵、支持和引導中小企業(yè)進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用。

三是通過發(fā)展多層次的金融市場和培育相應的專業(yè)化投資隊伍來支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉型和結構優(yōu)化升級。因為金融市場對中小企業(yè)不僅提供投融資服務的功能和分散風險的功能，更關鍵的是，它能提高中小企業(yè)的公司治理功能。為此，政府要創(chuàng)造制度環(huán)境推動中小企業(yè)在專業(yè)化投資團隊指導下的聯(lián)合、兼并活動，從而強化公司的整體治理水平，并進一步提高與大企業(yè)的配套協(xié)作能力。一般來講，中小企業(yè)因為自身的抵押價值不充分，很容易產(chǎn)生濫用外部資金的風險行為。所以，在外部專業(yè)化投資者的監(jiān)督下，中小企業(yè)的經(jīng)理人才能做到更主動地去遵循市場規(guī)律，抓住時機，按照市場需求來調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結構、市場結構。否則，我們就無法通過一個完善的激勵機制去要求中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，以提高它們的市場競爭力和抗風險的能力。

四是政府要從財政支出中拿出相當大的一部分資金去加強和改善對中小企業(yè)的服務工作。尤其要落實好中小企業(yè)服務體系建設的專項規(guī)劃，重點加強信用擔保和信用服務、技術創(chuàng)新服務、創(chuàng)業(yè)培訓服務、市場開拓服務、管理咨詢服務，加快建立健全中小企業(yè)社會化服務體系。事實上，對中小企業(yè)而言，因為缺乏足夠的資金和優(yōu)秀的人才，它們很難去顧及生產(chǎn)以外的增值活動和中長期發(fā)展戰(zhàn)略。所以，雖然看上去它們“船小好掉頭”，但是，因為缺乏能在暴風雨中力挽狂瀾的掌舵人，它們常常會使自己的小船在原地打轉，或任憑風浪左右拍打，直到最后被撞翻沉沒為止。

總之，我們一定要為中小企業(yè)創(chuàng)造能“雪中送炭”的激勵機制，而不能滿足于一些“錦上添花”的融資渠道；一定要追求能夠產(chǎn)生“體內(nèi)造血”功能的“制度創(chuàng)新”，而不能只局限于出于“救命”目的的大面積“外部輸血”。否則，中國的經(jīng)濟增長模式永遠無法進入以內(nèi)需為支撐、以自主創(chuàng)新為主導的可持續(xù)發(fā)展通道，永遠擺脫不了外部沖擊的影響。事實上，讓早應該“退市”的劣質(zhì)企業(yè)在這一輪的救市中“存活”下來，今后就會對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的正常經(jīng)營構成最大的威脅。早在20世紀日本泡沫經(jīng)濟破滅的最初階段，一些從政府救市中“得益”的劣質(zhì)企業(yè)和金融機構，不惜代價地與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行價格上的惡性競爭，結果破壞了市場價格，也破壞了市場誠信，最終更破壞了政府扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)來拉動就業(yè)和內(nèi)需的初衷。

今天，我們一定要總結其他國家危機管理的經(jīng)驗教訓，在政府對中小企業(yè)大力扶持政策的推動下，在不斷培育起來的外部專業(yè)化投資隊伍的幫助下，發(fā)揮企業(yè)自身的積極性、主動性和創(chuàng)造性，去應對這場百年一遇的危機給我們所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要把解決當前困難和謀求長遠的發(fā)展結合起來，堅定信心、艱苦奮斗，在最困難的時期實現(xiàn)自己新的突破和驕人的發(fā)展。