世界價(jià)格的下跌導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)清償?shù)恼鎸?shí)負(fù)擔(dān)的加重,因?yàn)殡S著商品的美元價(jià)格的下降,跟上債務(wù)清償進(jìn)度所需的、以這些商品衡量的轉(zhuǎn)移要求增加了?!坝捎谶@筆債務(wù)的各期付款是在這個(gè)國(guó)家議付和花銷的,所以我們的價(jià)格水平下降了可能有百分之五十,因而造成所要求的實(shí)際支付大約翻了一番?!闭材匪埂すS·羅杰斯(James Harvey Rogers):《美國(guó)稱量其黃金》(紐黑文:1931年版),第201頁(yè)。亦可參見(jiàn)第145頁(yè)和152頁(yè)。羅杰斯教授討論《法國(guó)的通漲過(guò)程:1914—1927年》(紐約:1929年版)的這本書是權(quán)威性的。
在美國(guó),國(guó)會(huì)的態(tài)度非常堅(jiān)決,即胡佛的延期償付只不過(guò)是延期一年償付,它既不是取消外國(guó)所欠美國(guó)財(cái)政部的債務(wù),償付也絕不是取決于歐洲能夠成功地從德國(guó)那里獲得進(jìn)一步的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。1931年12月10號(hào),胡佛總統(tǒng)向國(guó)會(huì)保證:“戰(zhàn)爭(zhēng)賠款完全是歐洲的問(wèn)題,我們與此無(wú)關(guān)?!笔聦?shí)上,在布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)表哈羅德·默爾頓對(duì)法國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)問(wèn)題的分析、從而導(dǎo)致外國(guó)債務(wù)委員會(huì)縮減美國(guó)對(duì)法國(guó)的債務(wù)索償時(shí),胡佛在一次新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō):默爾頓“代表了美國(guó)的一筆債務(wù),金額達(dá)無(wú)限期的每年一千萬(wàn)美元。”戴維斯:《1919—1939年兩次世界大戰(zhàn)之間的世界》(巴爾的摩:1975年版),第408頁(yè)。他確實(shí)隨后就請(qǐng)求國(guó)會(huì)再次組建外國(guó)債務(wù)委員會(huì),可能的意圖是縮減這些債務(wù),但他的請(qǐng)求是徒勞的,盡管這項(xiàng)請(qǐng)求得到了國(guó)會(huì)外交關(guān)系委員會(huì)主席波拉哈參議員(Senator Borah)的支持。
美國(guó)人具有代表性的觀點(diǎn)在前總統(tǒng)凱文·柯立芝這句簡(jiǎn)明扼要的評(píng)論中得到了概括:“我們暫時(shí)把錢借給了它們,難道不是嗎?”惠勒—本內(nèi)特:前引書,第163頁(yè)。12月17號(hào),眾議院的籌款委員會(huì)發(fā)表了一份報(bào)告,指出:“我們特此明確宣布:以任何方式取消或縮減外國(guó)欠美國(guó)的任何債務(wù)都是違背國(guó)會(huì)的政策的。”國(guó)會(huì)少數(shù)黨的一份報(bào)告甚至批評(píng)了胡佛總統(tǒng),說(shuō)他在沒(méi)有首先咨詢整個(gè)國(guó)會(huì)的情況下,在一開(kāi)始就不應(yīng)該提議延期償付戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和債務(wù)。最后,在1931年的12月22號(hào),胡佛的延期償付建議得到了國(guó)會(huì)的批準(zhǔn),但國(guó)會(huì)向美國(guó)的歐洲債務(wù)國(guó)收取了百分之四的利率,理由是當(dāng)時(shí)出售的美國(guó)國(guó)庫(kù)券的利率是這么高。這有點(diǎn)尷尬地迫使盟國(guó)轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)根據(jù)胡佛計(jì)劃與德國(guó)重新協(xié)商他們放棄德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款的條件,將針對(duì)德國(guó)推遲支付的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款所收取的利率從百分之三增加到百分之四,而且將針對(duì)它們彼此之間的債務(wù)所收取的利率提高了相同的數(shù)量。
1932年的7月9號(hào),洛桑會(huì)議燃起了人們對(duì)解決戰(zhàn)爭(zhēng)賠款問(wèn)題的一星希望,在這次會(huì)議上達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議,以美國(guó)政府放棄其對(duì)盟國(guó)間債務(wù)的索償為條件,通過(guò)使胡佛的延期償付計(jì)劃實(shí)現(xiàn)永久化來(lái)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。但國(guó)會(huì)和行政分支再一次地拒絕遵循這一原則。
事實(shí)上,對(duì)于英國(guó)和法國(guó)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,美國(guó)又一次表現(xiàn)出了焦慮。在迫使英國(guó)與黃金脫鉤上,美國(guó)似乎把其債權(quán)國(guó)的地位用過(guò)了頭。現(xiàn)在既然英國(guó)及其帝國(guó)脫離了金本位,就沒(méi)有更多的讓英國(guó)及其在商業(yè)上結(jié)盟的國(guó)家堅(jiān)持國(guó)際金融硬通貨體系的交易可做了。英國(guó)、英聯(lián)邦各國(guó)和相關(guān)的英鎊區(qū)國(guó)家已經(jīng)放棄了國(guó)際金匯兌本位制,與之一起放棄的,在原則上還有以債權(quán)國(guó)為導(dǎo)向的國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)則。這潛在地使得英國(guó)出其不意地獲得了自由,如果它選擇這樣做的話,就可以針對(duì)英鎊集團(tuán)內(nèi)的商業(yè)制定它自己的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。1932年的年中,英國(guó)召集了渥太華會(huì)議,確立了一個(gè)英聯(lián)邦關(guān)稅優(yōu)惠的普遍體系,而這個(gè)關(guān)稅和商業(yè)體系很明顯地具有擴(kuò)展到任何選擇依附英鎊集團(tuán)的國(guó)家的可能性。正是對(duì)此的憂慮,主導(dǎo)了美國(guó)人在1941年至1945年年間制訂美國(guó)的戰(zhàn)后世界計(jì)劃時(shí)的思維。
甚至是在渥太華會(huì)議之前,美國(guó)針對(duì)英帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗就已經(jīng)顯而易見(jiàn)了。在參議員對(duì)胡佛的延期償付計(jì)劃進(jìn)行的辯論上,來(lái)自賓夕法尼亞州的參議員里德(Senator Reed)稱償付戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)會(huì)給像英國(guó)這樣的國(guó)家造成困難的觀點(diǎn)是“愚蠢的”,因?yàn)橛?guó)“擁有遼闊的殖民地,持有來(lái)自全球各地的資金,它的博物館里充斥著價(jià)值數(shù)以億計(jì)的藝術(shù)寶藏?!鄙弦龝?,第169頁(yè)。隱含的意思是,英國(guó)應(yīng)該出售這些藝術(shù)品還有它的殖民地,來(lái)償付其戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)的其余部分。美國(guó)瓜分英帝國(guó)的戰(zhàn)役由此而拉開(kāi)了序幕。但歐洲非常不情愿地意識(shí)到美國(guó)政策——仍只是處于其萌芽階段——的這一最終意圖,所以唯一的回應(yīng)只不過(guò)是《倫敦泰晤士報(bào)》上的一篇憤怒的社論,對(duì)暗示由英國(guó)將其國(guó)家藝術(shù)畫廊和大英博物館運(yùn)到紐約以部分清償其債務(wù)進(jìn)行了譴責(zé)。