“猛”的韓宜可，“柔”的楊思義，是大明王朝定國安邦的兩位重要人物，但說到底，兩人都為中央人物，國家政策若要順利實(shí)施，更少不得地方官的落實(shí)，這其中的杰出人物，就是第三個(gè)人——費(fèi)震。與上兩位相比，他是個(gè)“猛柔相和”的人物。

與楊思義相同，費(fèi)震在《明史》中的記錄同樣簡略，字號(hào)不可考，生卒年不可考，唯獨(dú)籍貫列了出來——江西鄱陽人。與楊思義相比，這位同樣儒生出身的能臣在前元時(shí)代卻籍籍無名，既未考取過任何功名，更未擔(dān)任過任何要職，直到洪武元年，才在旁人的薦舉下入朝為官，得到的第一個(gè)職務(wù)，是江西吉水知州。

看似“起點(diǎn)”要高于韓宜可，卻是一個(gè)比御史難當(dāng)?shù)摹翱嗖钍隆?。此時(shí)的吉水幾經(jīng)戰(zhàn)亂，鄉(xiāng)民大量逃亡，在冊(cè)的人口，僅為元朝時(shí)期的四分之一，在冊(cè)的土地，荒蕪更達(dá)四分之三。恢復(fù)民力，發(fā)展生產(chǎn)，談何容易。

費(fèi)震迎難而上了，土地荒蕪，就出告示，廣招流民耕種。人丁逃亡，就下鄉(xiāng)走訪，挨家挨戶勸說，更派衙差四處尋訪，招納外逃鄉(xiāng)民回鄉(xiāng)。春耕錢糧捉襟見肘，便把上面撥付的修繕衙門的錢盡數(shù)拿出，發(fā)給鄉(xiāng)民做安家之用。他頒布嚴(yán)令，嚴(yán)查玩忽職守的官吏，到任僅3個(gè)月，就參劾罷免瀆職官吏7名，還規(guī)定轄區(qū)各地府衙衙差要定期輪班，下鄉(xiāng)給孤寡鄉(xiāng)民們做義工。歷經(jīng)3年，吉水地區(qū)終于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，生產(chǎn)發(fā)展，到其任期滿時(shí)，吉水當(dāng)?shù)赝恋夭坏繌?fù)耕，產(chǎn)量更遠(yuǎn)超前元時(shí)的水平。

卓越的政績傳到中央，恰好陜西漢中發(fā)生變亂，在李善長的推薦下，朱元璋大筆一揮，升費(fèi)震為漢中參政?？傻饺魏蟛胖?，這是一個(gè)更苦的差事。漢中當(dāng)?shù)?，多年來一直是明元?zhàn)爭的主戰(zhàn)場，屢遭兵禍下，民生遭重創(chuàng)，赤地千里，白骨累累，這些不是最嚴(yán)重的，最嚴(yán)重的是“盜匪”橫行，且畫地為牢，時(shí)常打家劫舍騷擾地方，甚至劫掠官倉，搶奪官糧，直鬧得怨聲載道。明王朝曾派幾任酷吏署理此地，更屢派大軍圍剿，卻終是勞而無功。這次的擔(dān)子，落在了費(fèi)震身上。

沒有“悍將”的驍勇，沒有“酷吏”的狠辣，費(fèi)震迎難而上了。到任后安葬戰(zhàn)亂中死難的百姓，撥專銀撫恤死者家屬，走家串戶訪問，請(qǐng)旨朝廷減免賦稅，暫時(shí)安定了民心?？伞氨I匪”問題仍是大患，不久后盜匪果然大起，肆虐州府不說，更大肆劫掠官糧，費(fèi)震不慌，一不調(diào)兵鎮(zhèn)壓二不撒網(wǎng)搜捕，相反貼出安民告示，允許民眾從官倉借糧，秋收后按數(shù)歸還，不加官息。消息傳出后，讓同僚們驚訝的事情發(fā)生了，昔日氣焰囂張的“盜匪”們，而今成群結(jié)隊(duì)主動(dòng)繳械投降，費(fèi)震則既往不咎，撥劃土地妥善安置。不幾年，殺氣騰騰的盜匪盡成務(wù)農(nóng)守法的“良民”，肆虐漢中多年的“盜匪之患”，就這樣不費(fèi)一兵一卒地解決了。同僚問原因，費(fèi)震解釋：當(dāng)?shù)乇I匪只劫糧不劫財(cái)，可見盡是衣食無著的窮苦百姓，只能寬柔安撫，方得安民之效。

“寬柔”的費(fèi)震，對(duì)待貪官污吏的“猛”卻不亞于韓宜可。治理漢中時(shí)，治下一官吏違法，其靠山恰是對(duì)費(fèi)震有保舉之恩的李善長，費(fèi)震不徇私情，令其遭到嚴(yán)懲。鐵面無私的結(jié)果當(dāng)然就是“恩公”李善長的報(bào)復(fù)。不久后，中書省右丞楊憲犯罪被誅，本與楊憲無瓜葛的費(fèi)震莫名其妙地成為“楊憲一黨”，幸好朱元璋以其之前的善政，允許他出錢贖罪。而后，他繼續(xù)自己洪武朝“最佳地方官”的生涯，山東鬧水災(zāi)，湖廣鬧旱災(zāi)，廣西鬧民亂，都是他“受命于危難之際”，結(jié)果也都將這些大明朝最窮最苦的“不毛之地”，治理成欣欣向榮的樂土。

洪武十一年，久歷地方的費(fèi)震終于被調(diào)回京城，出任戶部尚書，主持了洪武朝定制官吏的俸祿工作，而后胡惟庸案大發(fā)，株連官員無數(shù)，其中包括某位曾得李善長授意誣陷他的“仇敵”。費(fèi)震則不計(jì)前嫌，傾力營救，終使這位“仇敵”從寬發(fā)落。之后湖廣水災(zāi)，他受命出任參知政事，在完成了安撫地方，恢復(fù)生產(chǎn)后，因年老請(qǐng)求退休，最后善終于鄱陽老家。朱元璋時(shí)代屢興大獄，株連官員無數(shù)，沉浮其間的費(fèi)震卻能全身而退，殊為不易。

縱觀他一生的執(zhí)政履歷，可得出四個(gè)字——以德服人。做知州，以德服百姓;做參政，以德服盜匪;做尚書，以德服仇敵。宦海一生，幾乎善良地對(duì)待了身邊每一個(gè)人。在大案頻生，殺戮頻頻的朱元璋時(shí)代，甚至在整個(gè)中國兩千年封建社會(huì)黑白交織的官場上，這樣的人物，誠為異類。