彭城大敗之后，各路諸侯見(jiàn)風(fēng)使舵，紛紛倒戈，重又歸順西楚。

劉邦一路逃至下邑（今河南夏邑縣），停歇之時(shí)問(wèn)張良說(shuō)，我打算舍棄函谷關(guān)以東的地方，作為封賞，現(xiàn)在有誰(shuí)能夠同我一起建功立業(yè)呢？

張良回答道，九江王黥布曾是楚國(guó)梟將，現(xiàn)在與項(xiàng)羽有了隔閡；彭越之前曾接受齊王田榮的指使在梁地反楚，這兩個(gè)人可以重用。您手下的將領(lǐng)，恐怕只有韓信值得托付大事，且能獨(dú)擋一面。假如您想把函谷關(guān)以東的地方拿出來(lái)封賞，那么給這三個(gè)人便能打敗楚軍。這就是史上有名的“下邑畫(huà)策”，這個(gè)策略奠定了劉邦最終戰(zhàn)勝項(xiàng)羽的基調(diào)：讓韓信、黥布、彭越的部隊(duì)成為漢軍的三大軍團(tuán)。

劉邦這次拿“捐關(guān)以東”作為籌碼，稱得上是大手筆，赫然彰顯出君臨天下的氣魄。封賞土地共享天下這樣的事，對(duì)世間豪杰的殺傷力不是一般的大。而能夠有此氣魄作出這樣決定的人，在秦漢史上也只有兩個(gè)：一是異人，二是劉邦。而異人最終成為秦莊襄王，劉邦成為漢帝國(guó)創(chuàng)始人。

說(shuō)起來(lái)函谷關(guān)以東的地盤(pán)可不只是一點(diǎn)點(diǎn)，而是未來(lái)漢家天下的一半。劉邦這回可是下了血本想要翻盤(pán)。和項(xiàng)羽真正交過(guò)一次手后才知道，“西楚霸王”不光聽(tīng)起來(lái)厲害，打起來(lái)更厲害！但劉邦也不是等閑之輩，怎會(huì)輕易咽下這口氣。

張良提到的九江王黥布本是項(xiàng)羽集團(tuán)的核心將領(lǐng)，其勇猛無(wú)畏居項(xiàng)羽麾下眾將之首，項(xiàng)羽的成名之作“巨鹿之戰(zhàn)”便得益于黥布。當(dāng)時(shí)黥布奉命率兩萬(wàn)人先期進(jìn)攻秦軍，以弱攻強(qiáng)，以少勝多，黥布得手后，項(xiàng)羽才破釜沉舟，全軍壓上，大敗秦軍；坑殺二十萬(wàn)秦降卒之前，參與決策的只有黥布及蒲將軍兩人；后來(lái)分封十八諸侯，項(xiàng)羽手下楚將被封的只有河南王申陽(yáng)和他九江王黥布，由此可見(jiàn)，項(xiàng)羽對(duì)黥布的信任與依賴非同一般。

然而項(xiàng)羽出兵伐齊以及之后的彭城大戰(zhàn)，黥布都表現(xiàn)得十分消極，特別是彭城大戰(zhàn)，竟然袖手旁觀。一切跡象都被張良看在眼里，他知道，現(xiàn)在黥布和項(xiàng)羽之間已心生嫌隙，而黥布駐守的位置恰是西楚國(guó)的后方，如果說(shuō)服黥布倒戈，便可在西楚國(guó)以南，項(xiàng)羽大本營(yíng)的后方開(kāi)辟出新戰(zhàn)場(chǎng)。

張良的“下邑畫(huà)策”雖不甚具體，但劉邦聽(tīng)后心領(lǐng)神會(huì)，怦然心動(dòng)。他環(huán)顧左右說(shuō)，你們這些人都是不能商議天下大事的人?。ㄈ绫说日邿o(wú)足計(jì)天下事）。眾人不敢吱聲。這時(shí)一位侍從（謁者）站出來(lái)對(duì)劉邦說(shuō)，不知道大王您說(shuō)的“天下事”是什么事？劉邦瞧了他一眼說(shuō)，誰(shuí)能替我出使淮南，說(shuō)服九江王黥布叛楚，把項(xiàng)王困在齊地幾個(gè)月，我?jiàn)Z取天下的計(jì)劃就萬(wàn)無(wú)一失了。侍從接過(guò)話說(shuō)，那么，大王就讓我出使淮南吧。這位侍從不是別人，正是巧舌如簧的說(shuō)客隨何。劉邦批準(zhǔn)了隨何的毛遂自薦，另派了二十人跟他一道出使淮南。

到了淮南，隨何托九江王黥布的太宰（主管膳食）代為活動(dòng)，等了三日仍不得召見(jiàn)。隨何去到太宰府上，直言不諱地說(shuō)，大王不見(jiàn)我，一定是認(rèn)為楚強(qiáng)漢弱吧。這恰恰是我這次出使淮南的原因，也是大王最應(yīng)了解的事情。如果大王覺(jué)得我說(shuō)的話毫無(wú)道理，可以把我隨何和這二十位隨從公開(kāi)處死，以示對(duì)楚國(guó)的忠誠(chéng)之心。

太宰把這番話轉(zhuǎn)達(dá)給了黥布，黥布立即召見(jiàn)隨何。一見(jiàn)面，隨何劈頭就問(wèn)，我一直納悶大王和楚王是什么親戚呢（竊怪大王與楚何親也）？黥布回答說(shuō)，我只是被分封在楚國(guó)之南，面北稱臣，侍奉楚王。隨何又說(shuō)，大王和項(xiàng)王同是諸侯王，向楚王稱臣，一定是認(rèn)為楚國(guó)強(qiáng)大可依，能?；茨习捕?。既然如此，當(dāng)初楚國(guó)伐齊，大王理應(yīng)調(diào)兵遣將，親自率兵沖鋒陷陣為項(xiàng)王解圍才對(duì)，卻只派出區(qū)區(qū)四千兵馬意思了一下。口口聲聲說(shuō)稱臣奉楚，難道就是這樣敷衍了事嗎？再說(shuō)到漢王攻占彭城之時(shí)，項(xiàng)王滯留齊地分身乏術(shù)，大王您理應(yīng)出動(dòng)淮南軍隊(duì)，渡過(guò)淮河，替項(xiàng)王征戰(zhàn)彭城。然而號(hào)稱萬(wàn)人之眾的淮南軍竟無(wú)一兵一卒渡淮作戰(zhàn)，對(duì)楚漢相爭(zhēng)全都冷眼旁觀。把自己的國(guó)家托付給別人就是這樣嗎？看來(lái)大王也只是空喊口號(hào)，眼下暫時(shí)沒(méi)有叛楚，無(wú)非是因?yàn)闈h弱楚強(qiáng)罷了。但還請(qǐng)大王仔細(xì)想想，楚國(guó)雖然強(qiáng)大，畢竟背負(fù)著不義之名。項(xiàng)王背棄盟約殺害殺義帝，自恃打了勝仗狂妄自大。如今漢王聚攏諸侯退守成皋、滎陽(yáng)，恰好可以利用巴蜀、關(guān)中的地理優(yōu)勢(shì)以及豐富的物資，分兵把守關(guān)中要塞。項(xiàng)王如果要率兵深入漢王地界，中間隔著梁國(guó)，想打沒(méi)的打，想攻又力所不及，再加上軍糧軍備都得從千里之外運(yùn)來(lái)，實(shí)在消耗不起。即便楚軍能到達(dá)滎陽(yáng)、成皋，漢軍只須堅(jiān)守不動(dòng)，項(xiàng)羽便進(jìn)退維谷，難以脫身。所以說(shuō)嘛，其實(shí)楚軍也不是那么可怕的。

大王不與占盡優(yōu)勢(shì)的漢王聯(lián)結(jié)，卻把自己的身家性命托付給危亡之楚，我深感疑惑啊。說(shuō)實(shí)話，我并不認(rèn)為大王憑借淮南之兵的力量就能滅掉項(xiàng)王，不過(guò)要把項(xiàng)王困上幾個(gè)月倒是輕易而舉的事。這樣的話，漢王便可以趁這段時(shí)間順利奪取天下。當(dāng)然了，如果大王愿意提劍歸漢，漢王已經(jīng)承諾，事成之后必定分封土地以示答謝。到那個(gè)時(shí)候，大王您擁有的土地又何止一個(gè)淮南國(guó)呢！這次漢王派我專程前來(lái)斗膽提議，還希望大王您能好好考慮一下我們的建議吧。

黥布聽(tīng)隨何噼里啪啦地說(shuō)了這么一大堆，沉思片刻，毅然說(shuō)道，這事兒我干了。不過(guò)黥布雖然暗自答應(yīng)叛楚歸漢，但仍不敢對(duì)外有所泄露（陰許叛楚與漢而未敢泄也），因?yàn)榇藭r(shí)此刻，楚國(guó)的使者也在他這兒，也急著讓他出手相助。

隨何雖然得到了黥布的口頭許諾，但依然坐立不安，他深知政治這玩意兒蹊蹺得很，若不是鐵板釘釘則變數(shù)無(wú)窮。他見(jiàn)楚國(guó)的使者也不斷前來(lái)游說(shuō)，黥布的態(tài)度也不打算將歸漢之事公諸天下，隨何恐生枝節(jié)，于是決定想辦法讓事情“生米煮成熟飯”。這天，正當(dāng)楚國(guó)使者與黥布商談之時(shí)，隨何不請(qǐng)自來(lái)，直接坐到楚國(guó)使者的上座，對(duì)他說(shuō)：九江王已經(jīng)歸漢，楚國(guó)怎么可能讓他出兵相助。黥布被隨何的舉動(dòng)驚到了（布愕然），待在一旁無(wú)言以對(duì)。楚國(guó)使者反應(yīng)倒挺快，站起來(lái)想要走。隨何提醒黥布說(shuō)，既然事情已經(jīng)談妥（事已構(gòu)），現(xiàn)在可以把這個(gè)家伙殺了，不能讓他跑了。黥布回過(guò)神來(lái)，殺了西楚使者，正式宣布起兵攻楚。

項(xiàng)羽聽(tīng)說(shuō)黥布叛變，立馬派項(xiàng)聲、龍且攻打淮南。這一仗一打就是好幾個(gè)月，最終龍且打敗黥布。黥布決定帶兵逃往漢地，又擔(dān)心走大道被項(xiàng)羽截殺，于是和隨何一道從小路直奔劉邦而去。

隨何成功策反黥布乃是劉邦彭城大戰(zhàn)之后最為關(guān)鍵的一步棋。其實(shí)黥布和項(xiàng)羽并沒(méi)有根本性的矛盾，他們之間的不和是由于田榮激戰(zhàn)項(xiàng)羽和劉邦攻入彭城這兩大事件引發(fā)的。漢二年，田榮殺死三齊王，吞并整個(gè)齊地，項(xiàng)羽兵發(fā)齊地，向九江王黥布征兵，“九江王布稱病不往”，只派了一位部將帶了幾千人參加平叛。這使項(xiàng)羽非常不快。劉邦趁項(xiàng)羽陷身齊地，攻陷彭城，黥布“稱病”，不主動(dòng)出擊。項(xiàng)羽回師擊漢，黥布也沒(méi)有參加。項(xiàng)羽惱羞成怒，屢次派使者責(zé)備黥布，又要召見(jiàn)黥布，黥布害怕，“不敢往”，兩人的嫌隙由此產(chǎn)生。雖然兩人心生嫌隙，但項(xiàng)羽“北憂齊趙，西患漢”，能夠替他分憂的只有九江王黥布，外加項(xiàng)羽其實(shí)打心眼里欣賞黥布的才干，一心想讓他為己所用，也就一直克制著自己的脾氣，沒(méi)有采取軍事行動(dòng)。

正是這一點(diǎn)點(diǎn)嫌隙，被張良及時(shí)捕獲，外加隨何的巧言攻心，黥布最終抵擋不住分封土地的誘惑，叛楚歸漢。事已至此，劉邦心中的萬(wàn)全之策可以順利實(shí)施下去嗎？他真的可以在短期內(nèi)打敗項(xiàng)羽，奪得天下嗎？

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