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第三章 入主財(cái)政部(4)

峭壁邊緣 作者:(美)亨利·保爾森


在我看來,財(cái)政部長幾乎是內(nèi)閣中最好的工作:這個(gè)角色涵蓋國內(nèi)和國際事務(wù),而且美國的大多數(shù)重要問題要么是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的,要么就含有很重要的經(jīng)濟(jì)成分。但是,財(cái)政部長的實(shí)際權(quán)力比普通百姓想象的要小得多。

財(cái)政部本身主要是個(gè)決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提出經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)方面的建議,刺激經(jīng)濟(jì)增長,監(jiān)督那些對金融系統(tǒng)至關(guān)重要的部門,包括國稅局(InternalRevenueService)和美國造幣局(USMint)。但財(cái)政部的支出權(quán)限非常有限,而且法律禁止財(cái)政部長對貨幣監(jiān)理署和儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)監(jiān)督局(OfficeofThriftSupervision)這類監(jiān)管單位的特定行為作出干涉,盡管它們在形式上是財(cái)政部的一部分。國稅局的稅收事務(wù)也是禁止干涉的。大蕭條時(shí)期的立法允許總統(tǒng)和財(cái)政部長動(dòng)用緊急監(jiān)管權(quán),但這僅限于聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)的銀行,并不能延伸到像投資銀行和對沖基金之類的機(jī)構(gòu),而它們,在今天的金融系統(tǒng)中扮演著重要的角色。

財(cái)政部長的力量來自總統(tǒng)所賦予他的責(zé)任、他的號(hào)召力以及他說服和影響其他內(nèi)閣成員、獨(dú)立監(jiān)管者、國外財(cái)政官員和那些隸屬于布雷頓森林體系的機(jī)構(gòu)(如世界銀行和國際貨幣基金組織)首腦的能力。

我決心要在財(cái)政部長的位子上有所作為。首要任務(wù)就是恢復(fù)人們對財(cái)政部的信任,這需要與布什總統(tǒng)建立緊密的關(guān)系,并讓所有人明白我就是他的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)顧問。也要讓總統(tǒng)明白,盡管我在私下里一定會(huì)直抒己見,但在公開場合,我會(huì)一直與他站在一起。

我決定擴(kuò)展我的角色。我與蒂姆·蓋特納和美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克定期會(huì)晤,因?yàn)槲抑?,我們在一場危急中必須要精誠合作。我也試著加強(qiáng)與國會(huì)的關(guān)系。我初到華盛頓的時(shí)候在國會(huì)山上并沒有什么密友,但現(xiàn)在,我多了535個(gè)需要維護(hù)的客戶,無論他們是何許黨派。幸運(yùn)的是,前任給我留下了一個(gè)杰出的立法事務(wù)助理部長凱文·弗羅默,他見識(shí)過人,執(zhí)行力出眾。我并不喜歡簡要備忘錄,但當(dāng)我們在國會(huì)山上匆忙奔走于一個(gè)又一個(gè)會(huì)議之間時(shí),凱文可以在兩分鐘內(nèi)把我需要知道的情況盡數(shù)解釋清楚。事后,他也會(huì)直言不諱地把我做得還不夠好的地方告訴我。我們是一個(gè)很好的小團(tuán)隊(duì)。

8月2日,在我辦公室對面的大會(huì)議室中,我第一次召見了總統(tǒng)金融市場工作組(President )


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