值得注意的是，批復(fù)是一種上級對下級的行文，這一點至關(guān)重要。另外，通報是一種十分常見的公文形式，一般應(yīng)采用較平和的語氣，結(jié)尾處應(yīng)提出通報的希望和要求。

10.如何寫決議、議案、指示

（1）決議

決議就是公布經(jīng)過會議討論通過、并要求有關(guān)單位和個人貫徹執(zhí)行的一種公文。會議一作出決議，就要求有關(guān)單位或個人，必須遵照執(zhí)行。決議具有指導(dǎo)和指示作用。

決議一般由三個部分組成：標(biāo)題、通過的會議和日期、正文。

第一部分，標(biāo)題。標(biāo)題要寫明發(fā)文機關(guān)或會議的名稱和文種。發(fā)文機關(guān)或會議名稱，要寫全稱，不要省略。文種也不能省略。標(biāo)題有兩種寫法：完整標(biāo)題，這種標(biāo)題使用頻率最大，因為最能體現(xiàn)決議嚴(yán)肅、鄭重的特點。事由加文種或會議加文種的標(biāo)題法，其表現(xiàn)形式一般是：××?xí)h批準(zhǔn)××××的決議。

第二部分，通過的會議和日期。即在標(biāo)題下面，注明該決議由什么會議、于什么時間通過，并用括號括上。

決議的時間，不能寫在決議的正文之后，而是要寫在標(biāo)題之下、正文之前，通常用括號注明是什么時間，在什么會議上通過的，表示生效時間。如果標(biāo)題中未寫明通過決議的會議名稱，那么此處時間之后，應(yīng)加上某會議通過字樣。

第三部分，正文。正文的寫法因決議類型不同而有些差異。決議的正文，一般寫三個內(nèi)容：對被批準(zhǔn)的議案等，給予充分的肯定和恰當(dāng)?shù)脑u價；對報告中提出的工作要點表明支持態(tài)度；對下級干部和群眾發(fā)出號召。

（2）議案

議案是我國的政府機關(guān)與人民代表大會及其常務(wù)委員會之間聯(lián)系工作常用的例行公文之一，是指導(dǎo)國務(wù)院和地方各級人民政府依照法律程序規(guī)定，向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提請審議屬于該人民代表大會或其常務(wù)委員會職權(quán)范圍的有關(guān)事項的公務(wù)文書。

寫作議案一般由標(biāo)題、正文和簽署三個部分組成。

第一部分，標(biāo)題。標(biāo)題文號多用“函”字。國務(wù)院是國家最高行政機關(guān)，全國人大及其常委會是國家最高權(quán)力機關(guān)?國務(wù)院對全國人大及其常委會負責(zé)，但國務(wù)院并不隸屬于全國人大及其常委會，所以在用文號上，用表示不相隸屬關(guān)系的“函”字。例如：《國務(wù)院關(guān)于提請審議案〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)基本法（草案）〉的議案》文號是“國函［1993］9號”。另外，立法議案后應(yīng)加上“草案”二字。立法議案必須在法的名稱后用圓括號括上“草案”兩字。因為此法未經(jīng)國家或地方權(quán)力機關(guān)審議通過、批準(zhǔn)，都不能算作正式的法律。

第二部分，正文。先寫明提議案的送達機關(guān)，一般為某次會議。再另起一行，寫明提議案的原因、目的與意義以及此議案事項的形成過程。提出審議要求或請求的具體內(nèi)容。

第三部分，簽署。寫明議案提議人（包括職務(wù)）、日期。

（3）指示

指示是一種指導(dǎo)性文件，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導(dǎo)原則的下行公文。

指示的內(nèi)容一般由首部和正文兩部分組成，有的指示還有尾部。

第一部分，首部。主要包括標(biāo)題和成文時間兩項內(nèi)容。有的指示還要寫主送機關(guān)。

標(biāo)題多采用完全式標(biāo)題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《國務(wù)院關(guān)于加強電子政務(wù)工作的指示》。

成文時間用括號注明年、月、日，標(biāo)在標(biāo)題下方正中位置。

?　主送機關(guān)，除部分針對普遍性問題而發(fā)的指示外，其他指示大都有這一項目內(nèi)容。這一項目的格式與一般公文相同。

第二部分，正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開頭部分交代指示緣由或者根據(jù)；主體部分說明指示事項；結(jié)尾部分提出執(zhí)行要求。在指示緣由后面，用“為此，特緊急指示如下”或者“特作如下指示”等語提起下文。

指示的緣由主要用以闡明發(fā)出指示的原因、目的、根據(jù)、意義等。

指示的事項是指示的主體部分。包括工作任務(wù)、指導(dǎo)原則、具體步驟、措施方法等項內(nèi)容。其寫法一般采用標(biāo)序列述的方法。?求論述完整、層次清晰，表述具體明白，以便執(zhí)行。

指示的執(zhí)行要求是為保證指示得以貫徹執(zhí)行，向受文者提出希望和要求。

第三部分，尾部。有的指示公文，標(biāo)題中沒有發(fā)文機關(guān)，標(biāo)題下也沒有設(shè)時間項，就要在尾部寫上發(fā)文機關(guān)的全稱和年、月、日期。如果標(biāo)題中已有發(fā)文機關(guān)，可以只寫時間一項。

指示最常見的幾種形式包括政策性指示、部署性指示、全局性指示等。

政策性指示是專為貫徹某一重大方針政策而制發(fā)的指示。

部署性指示是部署某項重大任務(wù)、某項重要工作或某個重大行動所作的指示。它比政策性指示?得更具體、更明確，更便于下級遵照執(zhí)行。

全局性指示是針對普遍性或全局性的問題而發(fā)的指示，如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國人口普查工作的指示》。