函是在日常生活中運用最廣泛的公文方式之一。無論是哪一種函，都要求禮貌客氣，以便能夠更好地得到對方的答復(fù)或獲得有關(guān)部門的批準。

制度是工作中需要大家共同來遵守的一種行為規(guī)范，在寫作制度時，應(yīng)盡量將意思表達明確，通俗易懂。

12.如何寫規(guī)程、計劃、辦法

（1）規(guī)程

規(guī)程是對某一事項或操作在一定范圍內(nèi)要求人們遵守的統(tǒng)一的要求和程序，其目的是規(guī)范人們的行動，以便有一個正常的生產(chǎn)和活動的程序。

規(guī)程的基本格式一般由標題、正文、署名和日期三部分組成。

第一部分，標題。一般采用“××操作規(guī)程”、“××活動規(guī)程”的形式。

第二部分，正文。分條寫出規(guī)程的各項具體內(nèi)容，一般要包括整?活動的每個環(huán)節(jié)。

第三部分，署名和日期。一般寫在正文的右下方。有的也可不要署名和日期。

寫作規(guī)程時要注意以下幾點：

第一，各項要求和程序要以科學(xué)為依據(jù)，不能脫離實際。

第二，內(nèi)容要具體、準確。要按邏輯順序，分清條理。

第三，語言要通俗，文字要簡潔，并且要易懂易記，便于操作。

例文：

電工安全操作規(guī)程

一、工作前必須穿好工作服、膠鞋，戴好膠皮手套等，一切防護用品必須正確使用。

二、一切電氣設(shè)備在未經(jīng)檢查、證明無電之前，應(yīng)一律以為有電，作有無電試驗?須用試電工具或儀器進行，不論在任何條件下，絕對禁止用手摸導(dǎo)電部分，或試驗設(shè)備等。

……

十二、在特殊情況下，必須帶電工作時，要保證帶電作業(yè)絕對安全，禁止單獨一人進行，必須有一熟練技工隨同監(jiān)護指揮，負責(zé)安全責(zé)任。

（2）計劃

計劃，是機關(guān)內(nèi)部的部門或個人為完成一定時期的特定工作事先所作的書面安排和打算。

所謂計劃是一個統(tǒng)稱，即常見的“規(guī)劃”、“部署”、“安排”、“設(shè)想”、“打算”、“工作綱要”、“工作要點”、“工作意見”，等等，都屬于計劃。但規(guī)則、部署、安排、方案更加具體，約束力較大，規(guī)定性較強。

計劃的內(nèi)容一般由標題、正文、落款三部分組成。

第一部分，標題。標題即計劃的名稱，可分為全稱式標題、簡稱式標題和文章式標題三種。

全稱式標題，包括制訂計劃的機關(guān)或單位名稱、計劃的適用時限、計劃的內(nèi)容及計劃的種類四項，如《××省“九五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》。

簡稱式標題，包括計劃的適用時期、計劃的內(nèi)容和計劃的種類三項。

文章式標題，一般按計劃的主題或要達到的目標擬定，多用于政府及主管部門作計劃工作報告使用，如《團結(jié)起來，為實現(xiàn)我市“九五”計劃而奮斗》。

第二部分，正文。正文是計劃的主干和核心。一般包括目的和依據(jù)、目標和任務(wù)、措施和步驟、執(zhí)行希望四個部分：

目的和依據(jù)部分即計劃的前言。一般不設(shè)小標題，篇幅不宜太長，實際上是寫明“為什么做”、“依據(jù)什么做”、“能不能這樣做”，是計劃的綱領(lǐng)。

目標和任務(wù)部分實際上是明確“做什么”、“做到什么程度”，是計劃的核心?？稍O(shè)小標題，也可用序數(shù)分條列項，具體寫明計劃的目標、任務(wù)和各項主要指標。要求在行文上條理清楚、層次分明，根據(jù)目標、任務(wù)、指標的地位和關(guān)系，分出輕重、主次、詳略。特別是常規(guī)性、綜合性計劃，更要注意突出重點和特點。

措施和步驟部分要求具體回答“怎么做”、“什么時候完成”。應(yīng)詳細說明實現(xiàn)計劃的各種措施和步驟安排，即如何執(zhí)行計劃、如何分工配合、如何檢查考核等?？煞謼l列項，逐一表述。這部分要注意操作性，措施要實在，職責(zé)要分明，安排要具體，以便執(zhí)行和檢查，要堅決避免用原則和一般要求代替具體措施和步驟。

執(zhí)行要求即計劃的結(jié)語。一般用一個段落，篇幅不宜太長。在這部分簡明扼要地提出執(zhí)行本計劃的希望、要求和注意事項。要有針對性和鼓動性，以激發(fā)執(zhí)行者的熱情和信心。有的計劃沒有結(jié)語，目標任務(wù)、措施步驟寫完就結(jié)束全文。

第三部分，落款。多數(shù)計劃有落款。落款包括制訂計劃的單位名稱或個人姓名、計劃定稿的日期。需要上報的計劃，特別是經(jīng)濟計劃，通常還要加蓋印章。有的計劃沒有落款，而把署名和日期放在標題下。

此外，在考慮計劃的結(jié)構(gòu)格式時還應(yīng)注意與計劃有關(guān)的材料、圖表，如果在正文中不便表達，可作為計劃附件放在正文之后。

計劃最常見的形式包括工作計劃、個人學(xué)習(xí)計劃等。

工作計劃是指機關(guān)單位、部門、個人為完成預(yù)定工作目標和任務(wù)而制定的計劃。

個人學(xué)習(xí)計劃是個人為完成預(yù)定學(xué)習(xí)目標而制訂的計劃。

（3）辦法

辦法，是依據(jù)一定法令、條例的原則而制定的具體規(guī)章，可以說是某特定法令、條例的具體化。辦法是一種介乎于條例、規(guī)定與細則之間的一種法規(guī)性文體。它適用于各級各類行政機關(guān)，應(yīng)用面很廣。

辦法由標題、簽署和正文三部分組成。

第一部分，標題。標題有兩種寫法：一種由“機關(guān)”加“事由”加“文種”組成，如《中華人民共和國槍支管理辦法》；一種由“事由”加“文種”組成，如《機動車輛管理辦法》。

有的辦法在實施、執(zhí)行過程中還需要進一步完善、修改?可以在標題中加上“暫行”。

第二部分，簽署。簽署標明發(fā)布機關(guān)和發(fā)布日期。簽署置于標題之下。有的只標明某機關(guān)批準日期。

第三部分，正文。辦法的正文由序言、主體和結(jié)尾組成。

序言說明制定本辦法的目的、依據(jù)、原則和要求。

辦法的主體部分，將具體措施、具體做法，按一定順序逐條列出，規(guī)定明確、細致、周全、切實可行。

結(jié)尾一般用來交代實施日期、解釋權(quán)歸屬和有關(guān)實施的說明。也有一些辦法用一句話作結(jié)語的。

例文：

××院知識創(chuàng)新工程試點全面推進階段

深化分配制度改革?實施辦法

（2008年9月1日起開始實施）

為全面落實《××院知識創(chuàng)新工程試點全面推進階段科技創(chuàng)新隊伍建設(shè)和發(fā)展教育行動計劃綱要》，深化分配制度改革，實現(xiàn)知識創(chuàng)新工程全面推進階段的各項目標，特制定本實施辦法。

全院各知識創(chuàng)新工程試點單位（以下簡稱試點單位），均應(yīng)實行以基本工資、崗位津貼、績效獎勵為基本框架的“三元”結(jié)構(gòu)分配制度。

1.基本工資，由現(xiàn)行工資制度中的職務(wù)工資、標準津貼和各種補貼組成，根據(jù)國家現(xiàn)行政策變動或調(diào)整，所需經(jīng)費按現(xiàn)行渠道列支。

2.崗位津貼，與崗位聘任制度緊?掛鉤，根據(jù)崗位性質(zhì)及職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的津貼標準。崗位津貼所需經(jīng)費在創(chuàng)新經(jīng)費中列支，原則上其總量控制在創(chuàng)新經(jīng)費的15%~20%以內(nèi)。

3.績效獎勵，應(yīng)在“三元”分配結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，與對外爭取經(jīng)費的數(shù)量和完成任務(wù)的績效掛鉤。所需經(jīng)費從爭取到的縱向、橫向任務(wù)經(jīng)費及其他收入中按規(guī)定比例提取。

……

本實施辦法自下發(fā)之日起施行，由××局負責(zé)解釋。