事實(shí)上，地方除了劃撥土地外，一分錢(qián)沒(méi)出，資金完全由對(duì)方投入，廠子建好后，港方老板擔(dān)任總經(jīng)理，而董事長(zhǎng)由公用事務(wù)局委派。港方進(jìn)來(lái)時(shí)，按照合同帶了500萬(wàn)現(xiàn)金，當(dāng)時(shí)公用事務(wù)局沒(méi)有錢(qián)，便與對(duì)方協(xié)商，由公用事務(wù)局負(fù)責(zé)擔(dān)保，以對(duì)方名義向銀行借貸500萬(wàn)元，以完成項(xiàng)目，免得建成半拉子工程，貸款資金待日后償還?？墒?，項(xiàng)目完工后，貸款不僅沒(méi)有償還，就連銀行利息也因是港商辦的手續(xù)而一直由對(duì)方承擔(dān)。港商提出要么政府還錢(qián)，要么改變控股比例，為此多次與公用事務(wù)局協(xié)商，但沒(méi)有結(jié)果，便挨個(gè)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。那個(gè)港商曾經(jīng)也找過(guò)尹凡，盡管公用事務(wù)不歸尹凡管，尹凡依舊把他反映的問(wèn)題提到市長(zhǎng)辦公會(huì)上去了。當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)史朝義只說(shuō)了一句話：政府欠賬，有錢(qián)則給，沒(méi)錢(qián)還能把政府辦公大樓賣(mài)了？他想控股就控股，未免想得也太簡(jiǎn)單了吧！

尹凡被噎得沒(méi)法再說(shuō)下去，這事就這么不了了之了。

還有位于政府大樓前那座街心公園的噴水廣場(chǎng)，總投資也是好幾百萬(wàn)元，承建方先墊資，但建好后兩年多了都沒(méi)拿到錢(qián)。據(jù)說(shuō)負(fù)責(zé)承建的老板從家鄉(xiāng)帶來(lái)民工，當(dāng)時(shí)許諾他們只要賣(mài)力，每人每個(gè)月能有1200元的收入，結(jié)果民工工資一分沒(méi)發(fā)不說(shuō)，連買(mǎi)水泥和鋼材的錢(qián)也一直欠著無(wú)法支付。民工有怨氣，一直找老板要錢(qián)，老板被逼得沒(méi)辦法，把自己的小車(chē)、房子都賣(mài)了，工錢(qián)和材料錢(qián)還是沒(méi)能還清，只好東躲西藏，聽(tīng)說(shuō)后來(lái)連家都不敢回，有一次，他在街上被人看到還差點(diǎn)挨打。他先后到有關(guān)部門(mén)上訪，同樣沒(méi)有任何結(jié)果。

尹凡當(dāng)時(shí)很不理解這種現(xiàn)象。都說(shuō)建筑商、包工頭黑心，拖欠民工工錢(qián)，后來(lái)他才知道，拖欠工錢(qián)之類(lèi)的情況，其原因是多方面的，責(zé)任大概多半應(yīng)由老板們負(fù)責(zé)，但也有些與地方政府的“不作為”有關(guān)。從河陽(yáng)的情況來(lái)看，從市政府到區(qū)、縣，都有政府沒(méi)有充分履行承諾的情況。后來(lái)，他私下里詢問(wèn)過(guò)郎軍等人，他們解釋說(shuō)，現(xiàn)在各地都在拼命招商引資，為了競(jìng)爭(zhēng)，只好競(jìng)相推出優(yōu)惠條件，目的就是讓客商感興趣，能夠進(jìn)來(lái)。這當(dāng)中，不能不搞一些夸大其詞甚至瞞天過(guò)海的東西。你要是一切都實(shí)實(shí)在在實(shí)話實(shí)說(shuō)那不成，因?yàn)榭蜕瘫粍e人“引誘”過(guò)去了，就等于你的工作白做了。白花了錢(qián)、費(fèi)了力倒也罷了，問(wèn)題是年終考評(píng)過(guò)不了關(guān)，這個(gè)責(zé)任就大了。既然別人進(jìn)來(lái)了，說(shuō)明他們信任你這里，而且也確實(shí)在這里投了資，如果誠(chéng)信對(duì)待他們，不是能留住他們嗎？尹凡這樣問(wèn)。郎軍爽然一笑，說(shuō)，問(wèn)題是本來(lái)有些條件就是虛夸的，如果一切兌現(xiàn)，哪里兌現(xiàn)得了呢？即便這樣，尹凡依然覺(jué)得這種做法不大對(duì)頭。但史朝義的態(tài)度就是那樣，一副要錢(qián)沒(méi)有，要命有一條的架勢(shì)，那些客商的請(qǐng)求甚至上訪只能毫無(wú)效果。

外來(lái)的客商當(dāng)然奈當(dāng)?shù)卣缓?，于是便四下里發(fā)牢騷罵娘，這等于給河陽(yáng)的招商引資做了反面廣告，對(duì)此，尹凡大致有所了解?，F(xiàn)在，由他來(lái)主政，而招商引資工作是目前的重中之重，他便要認(rèn)真對(duì)待這類(lèi)問(wèn)題了。

市里經(jīng)濟(jì)工作會(huì)開(kāi)過(guò)后，他主持召開(kāi)第一次政府辦公會(huì)，就是研究與招商引資相關(guān)的政策問(wèn)題。參加會(huì)議的除了幾位副市長(zhǎng)而外還有相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。