官員“跨國(guó)家庭”暗箱

官員“跨國(guó)家庭”的存在，不但為部分貪官提供了外逃的捷徑，也使我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等處于不利狀態(tài)，有損國(guó)家和民族的向心力、凝聚力。

中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)于 2009年 1月 12日至 14日在京舉行，會(huì)議公報(bào)指出：“落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(guó) (境 )外定居等規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度。 ”

這一規(guī)定，以強(qiáng)調(diào)申報(bào)官員婚姻家庭涉及情況為出發(fā)點(diǎn)，顯然與以往落馬高官生活作風(fēng)敗壞、配偶子女助紂為虐，以及部分貪官利用配偶子女擁有外國(guó)籍或綠卡等便利條件外逃等有直接聯(lián)系。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)官員國(guó)籍有嚴(yán)格規(guī)定，但對(duì)官員配偶子女，卻仍缺乏明晰的可操作性規(guī)定。因此，近年來(lái)我國(guó)部分官員雖身居要職，但其配偶子女卻移居海外，獲得他國(guó)國(guó)籍或綠卡，成了人們所稱(chēng)的“跨國(guó)家庭”。

目前值得警覺(jué)的一個(gè)問(wèn)題是，部分貪官鉆法律空子，暗渡陳倉(cāng)，利用配偶子女申請(qǐng)綠卡與入外國(guó)籍，將巨額國(guó)有資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移出境，自己則暫時(shí)留在國(guó)內(nèi)繼續(xù)做官，一旦東窗事發(fā)，便迅速抽身外逃。

“國(guó)家在加大反腐敗力度時(shí)，對(duì)那些配偶子女都移居國(guó)外的官員，需進(jìn)行更嚴(yán)格的管理?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授接受記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，“官員‘跨國(guó)家庭’的存在，不但為部分貪官提供了外逃的捷徑，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，也使我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全處于不利狀態(tài)，有損國(guó)家和民族的向心力、凝聚力，應(yīng)引起廣泛而高度的重視。 ”

官員“跨國(guó)家庭”的腐敗范本

實(shí)際上，我國(guó)官員的“跨國(guó)家庭”情況，多數(shù)是以官員犯罪案發(fā)的方式揭開(kāi)深層內(nèi)幕——

2007年 6月 28日，甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院以受賄罪和玩忽職守罪，判處陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺有期徒刑 12年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣 20萬(wàn)。而龐家鈺的妻兒，早在他 2002年權(quán)勢(shì)如日中天時(shí)，就已悄然移民加拿大了。

這樣的“跨國(guó)家庭”腐敗案，并非個(gè)案。2006年 6月，涉案金額高達(dá)億元的福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙，在被中紀(jì)委“雙規(guī)”前逃往美國(guó)。據(jù)報(bào)道，周金伙之妻陳淑貞在案發(fā)前早已移居美國(guó)，并擁有綠卡，為他外逃留下了后路。

2005年 1月，中國(guó)銀行黑龍江河松街支行原行長(zhǎng)高山潛逃加拿大。他在職時(shí)將 10億元人民幣分批轉(zhuǎn)移出境，還拿公款十幾次“出國(guó)考察”，安置妻子移民及為自己潛逃“踩點(diǎn)”。在妻子成功移民加拿大后，他把大量的資金轉(zhuǎn)移到境外多個(gè)私人賬戶(hù)上去，然后宣布和妻子離婚。高山成功移民加拿大后，卻聲稱(chēng)自己身無(wú)分文，靠前妻“救濟(jì)”。

近年來(lái)，我國(guó)貪官外逃現(xiàn)象令人觸目驚心。2004年，商務(wù)部發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)外逃官員數(shù)量約為 4000人，攜走資金約 500億美元。但多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，從現(xiàn)在看，這僅是一個(gè)保守的估計(jì)。

這些外逃官員有一個(gè)明顯特征——絕大多數(shù)都是先把配偶子女以經(jīng)商、留學(xué)等名義送往國(guó)外，獲得外國(guó)國(guó)籍或綠卡后，里應(yīng)外合把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移國(guó)外，最后自己來(lái)個(gè)“裸奔”。

據(jù)知情人透露，目前有一些國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)，就專(zhuān)門(mén)為這樣一些官員服務(wù)——通過(guò)提供為貪官子女留學(xué)和配偶定居服務(wù)，為官員轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，從中獲取巨額利潤(rùn)。

撼動(dòng)公眾對(duì)官員的信賴(lài)基礎(chǔ)

在全球化的當(dāng)今，公眾對(duì)普通公民因經(jīng)商、置業(yè)、求學(xué)等原因獲取綠卡或轉(zhuǎn)換國(guó)籍，早已習(xí)以為常。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)官員配偶子女申請(qǐng)綠卡與秘密入外國(guó)籍，公眾卻始終有著無(wú)限的想象和猜測(cè)。

“官員尤其是中高級(jí)官員配偶子女擁有外國(guó)國(guó)籍或綠卡，有違政治倫理?！北本┲惺⒙蓭熓聞?wù)所杜立元律師對(duì)記者說(shuō)，“對(duì)社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，官員特別是身居要職的高層官員，其作為公民個(gè)體的角色已被大大弱化，在絕大多數(shù)場(chǎng)合，官員就是政府的代表，其一言一行直接關(guān)系政府的形象。官員應(yīng)代表人民群眾的利益，做到忠誠(chéng)、廉潔、奉公、守法，已成為 社會(huì)公眾對(duì)官員的基本要求，加之中國(guó)重視家庭的傳統(tǒng)觀(guān)念及落馬官員的先例，一旦官員將家庭成員‘轉(zhuǎn)移’國(guó)外，其與人民同在、與國(guó)家患難與共的正面形象將遭到質(zhì)疑，人民群眾有理由懷疑其忠誠(chéng)和廉潔，甚至懷疑其隨時(shí)可能‘腳底抹油’開(kāi)溜?！?/p>

在采訪(fǎng)中，不少受訪(fǎng)者擔(dān)憂(yōu)，這樣“留后路”的官員會(huì)對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防造成一定威脅——除可能轉(zhuǎn)移鯨吞的國(guó)家財(cái)富外，他們中的某些人還掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)或國(guó)防情報(bào)，其一旦逃到海外，往往會(huì)成為敵對(duì)勢(shì)力策反的對(duì)象。