首先，運動式執(zhí)法降低政府及執(zhí)法機關(guān)的威信，弱化國家法律法規(guī)的威懾力。“平時不管或疏于管理，一旦問題嚴重了，領(lǐng)導(dǎo)批示，又一窩風地開始運動式執(zhí)法?！北本┠吵枪荜爢T告訴記者，“這容易讓執(zhí)法人員產(chǎn)生條件反射，上面重視的時候抓執(zhí)法，上面放松則執(zhí)法松弛。這既滋生形式主義，也弱化了執(zhí)法的嚴肅性和一貫性。 ”

北京中盛律師事務(wù)所杜立元律師認為，動輒采用運動式的方法，不但助長了執(zhí)法者的選擇性和隨意性執(zhí)法行為，也容易使群眾對行政執(zhí)法機關(guān)的行政能力、信用產(chǎn)生懷疑。這種治標不治本的形式主義執(zhí)法形式，影響政府的信用和形象。

其次，運動式執(zhí)法違背法治精神?！坝捎谶\動式執(zhí)法具有臨時性和反復(fù)性的特點，其打擊違法的長期效益并不明顯。”北京大學政府管理學院博士生導(dǎo)師李成言教授認為，運動式執(zhí)法把執(zhí)法異化為臨時政策，有悖于長久生效的法律原則，損害了法律的穩(wěn)定性和確定性。這種臨時性、運動性和反復(fù)性特點不符合法治精神。

第三，運動式執(zhí)法助長了不法之徒的投機心理。在運動式執(zhí)法前，一般有關(guān)部門都要大造聲勢，這使違法者提早毀滅或隱藏證據(jù)，暫時停止違法行為。同時，也給違法者提供了一種心理暗示，即平時的違法行為是可以姑息的。這也在客觀上縱容了非運動期的違法行為。

第四，運動式執(zhí)法往往過分強調(diào)效率而忽視了執(zhí)法的公正性?！霸谶\動式執(zhí)法期間，執(zhí)法機關(guān)都承受著巨大的上級壓力和社會壓力，存在著寧枉勿縱的思想。這很容易引發(fā)濫用職權(quán)的現(xiàn)象。”北京一位城管執(zhí)法者坦承，“比如前段時間北京治理‘黑車’的‘狂飆行動’，最高罰款 50萬元，不僅沒有可操作性，就是從法律上來講，也找不到任何根據(jù)。政府在追求執(zhí)法高效的同時，也不能以損害公平為代價。 ”

第五，運動式執(zhí)法增加行政執(zhí)法成本，降低整體效益。運動式執(zhí)法采用“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方式，有的執(zhí)法行動事先缺乏全面性、科學性研究，往往任憑偶發(fā)事件而盲目調(diào)動人力、物力、財力，必然造成行政資源的極大浪費，使執(zhí)法成本高昂。

“運動式執(zhí)法期間，一切工作都圍繞著特定執(zhí)法任務(wù)展開，而其他執(zhí)法任務(wù)和日常管理事務(wù)被暫且擱置一邊，這會產(chǎn)生其它違法行為泛濫和某些市場秩序被破壞的代價。”北京市民楊先生認為，“這樣的行動多了，出現(xiàn)擾民現(xiàn)象就少不了。而一些不法之徒也在利用執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法的時間差，來謀取更多的利益，由此導(dǎo)致整個社會處在緊張博弈狀態(tài)，不利于和諧社會的建設(shè)?！?/p>

“全天候”執(zhí)法應(yīng)成為常態(tài)

多位受訪專家認為：“盡管目前杜絕運動式執(zhí)法是不現(xiàn)實的，但政府確應(yīng)盡快建立一套嚴格和科學的社會管理和監(jiān)督機制，使嚴格執(zhí)法成為一種常態(tài)?！?/p>

“既然我們已經(jīng)把法治作為治國的方略，就應(yīng)該避免運動式執(zhí)法。在法度之內(nèi)的穩(wěn)健而行之有效的治理活動，是實現(xiàn)社會治安的關(guān)鍵所在?！崩畛裳哉J為，“行政執(zhí)法部門應(yīng)轉(zhuǎn)換執(zhí)法觀念，執(zhí)法的職責應(yīng)貫穿于日常工作。要真正做到依法行政必須將執(zhí)法活動納入正常制度之中，置于公眾監(jiān)督之內(nèi)。不能憑一時興起搞戰(zhàn)役式執(zhí)法，忽冷忽熱，而是要建立一種長效機制予以保障。 ”

“政府在各種管理中，應(yīng)擺脫那種運動式執(zhí)法思維，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律和法制管理的執(zhí)法體系。”杜立元建議，“首先，完善監(jiān)督制約機制，加大對瀆職、行政不作為官員的問責力度，建立任職期滿后問責制度，避免為謀求政績而搞運動式執(zhí)法。其次，建立健全科學的公務(wù)員考評機制，將獎懲、提升、罷免與其所負責領(lǐng)域的長期績效相結(jié)合，提高公職人員的執(zhí)法自覺性、主動性、積極性。 ”

因此看來，只有加大體制改革的進程，構(gòu)筑高度法制化的市場經(jīng)濟體系，在法度之內(nèi)實行穩(wěn)健而行之有效的“全天候”日常治理，才是逐步減少運動式執(zhí)法的“良方”！