24帖修斯在他的父親伊吉斯過(guò)世以后，心中逐漸形成偉大而奇特的規(guī)劃，要將阿提卡全部居民集中在一個(gè)小鎮(zhèn)之內(nèi)，使得大家團(tuán)結(jié)起來(lái)成為單一城市的民族；現(xiàn)在他們的住處分散，很不容易集會(huì)討論攸關(guān)共同利益的事務(wù)。不僅如此，彼此之間經(jīng)常產(chǎn)生不同的意見(jiàn)甚至于引起戰(zhàn)爭(zhēng)。他用安撫的方式從一個(gè)市鎮(zhèn)到一個(gè)市鎮(zhèn)，從一個(gè)部族到一個(gè)部族，不遺余力進(jìn)行說(shuō)服的工作；有些人出于私利或是本身的條件不足，大都贊同這個(gè)立意良佳的建議，對(duì)于那些勢(shì)力較強(qiáng)的人士，他答應(yīng)建立一個(gè)共和國(guó)，也就是人民控制的政府，不是君主專制而是民主政體。他繼續(xù)擔(dān)任的職責(zé)，僅是戰(zhàn)爭(zhēng)的指揮官和法律的保護(hù)者，其余的事項(xiàng)基于平等的立場(chǎng)全部屬于大家所有，他用這種態(tài)度說(shuō)服其中部分人員相信他的意見(jiàn)，其余的人員畏懼他的權(quán)勢(shì)，已經(jīng)成長(zhǎng)到沛然莫之能御的局面，何況大家都明了他的勇氣和決心，他們的選擇是與其強(qiáng)迫順從還不如接受說(shuō)服。他接著解散各地方的政府組織、議事會(huì)堂和各級(jí)官吏，就在目前的上城這個(gè)位置興建一個(gè)公有的市政廳和大會(huì)堂，同時(shí)將整個(gè)城邦取名為雅典；規(guī)范一個(gè)共同的節(jié)慶和祭祀的活動(dòng)，他稱之為Panathenaea也就是“泛雅典節(jié)”每年Hekatombaion月（7月）的23日到30日是希臘人的泛雅典節(jié)，主要的祭祀典禮在28日舉行，用來(lái)慶祝雅典娜女神的生日。；他還制定另外一個(gè)稱為梅提西亞（Metoecia）的獻(xiàn)祭儀式，也就是每年Hecatombaeon月第16天（7月16日）舉行紀(jì)念活動(dòng)的“遷居節(jié)”。然后他實(shí)踐諾言放棄君王的權(quán)力，繼續(xù)著手建立一個(gè)共和國(guó)，當(dāng)然像這樣重大的工作，不可能不向神明請(qǐng)求給予指示；帖修斯就有關(guān)他的新政府和城市的命運(yùn)，派人前去求取德?tīng)栰车纳褡彛@得的答復(fù)是：

彼修斯之女所生的兒子，欲知城鎮(zhèn)的年限和福祉；宙斯主神建立很多城邦，保佑民眾毫不畏懼驚慌；就像飄浮在水面的膀胱，任憑驚濤巨浪隨波流蕩。

他們說(shuō)這個(gè)神讖列入《西比萊神諭集》，長(zhǎng)久以來(lái)經(jīng)常被雅典人引用是下面的詩(shī)句：

波間尿脬，永保無(wú)虞。

25他更進(jìn)一步策劃要擴(kuò)大城市的疆域，邀請(qǐng)所有的外鄉(xiāng)人參加他的城邦，可以與土著分享平等的權(quán)利。帖修斯公開(kāi)的宣言用一句很普通的話來(lái)表示：“各地的民眾，請(qǐng)到這里來(lái)”，他用這種方式說(shuō)明建立共和國(guó)是為了所有的民族。然而他不會(huì)讓城邦因?yàn)榛祀s的群眾進(jìn)入國(guó)內(nèi)帶來(lái)騷亂，變得秩序蕩然而且毫無(wú)等級(jí)之分；首先要做的工作是將共和國(guó)的人民，區(qū)分為三個(gè)截然有別的階層，那就是貴族、農(nóng)民和工匠。他賦予貴族階層的職責(zé)是照應(yīng)宗教事務(wù)，經(jīng)由選舉成為官吏，法律的宣道和執(zhí)行，所有神圣事物的解釋和管理；如同他的構(gòu)想，整個(gè)城市趨向于精確規(guī)劃的平等，貴族居有的優(yōu)勢(shì)是地位，農(nóng)民是利潤(rùn)，工匠是數(shù)量。根據(jù)亞里斯多德的說(shuō)法，帖修斯是第一位真正傾心于民治政府的人，為此放棄君王的權(quán)力，可以從荷馬的著作中找到證據(jù)，在他的《點(diǎn)將錄》荷馬《伊利亞德》第2卷《點(diǎn)將錄》，提到希臘人參加特洛伊戰(zhàn)爭(zhēng)，各城邦出動(dòng)的兵員和船只的數(shù)量以及領(lǐng)軍的主將。中，把“人民”這個(gè)稱呼僅僅給予雅典人。他鑄造的錢(qián)幣上面打著牛的圖像作為印記，紀(jì)念被他制伏的馬拉松野?；蚩死锾氐奶绽?，再不然就是讓他的人民記得務(wù)農(nóng)的重要；從這種錢(qián)幣的價(jià)值是10　頭或100頭牛，可以知道它們?cè)谙ＥD人的心目中所占有的分量。等到他將麥加拉與阿提卡合并以后，在科林斯地峽豎立著名的石柱，上面刻著兩行字表示兩個(gè)國(guó)家的邊界；石柱東面的銘文是：