唐寧街歲月——撒切爾夫人自傳（上下冊） 收藏本書 字號 -+

在1979年的預算中，我們降低了所得稅，意在更多地激勵人們出去工作，而1980年的預算也更加直接地把重點放在改善我們潛在的經(jīng)濟表現(xiàn)上。接近2月底時，杰弗里·豪來見我，我們討論了預算的框架。我們對貨幣和財政狀況的看法是一致的：我們將繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的、還沒有實現(xiàn)的貨幣供應目標，并把公共部門借款需求控制在與前一年相同的水平。

但是，我更擔心的是他提出的關于稅收政策的建議。毫無疑問，我們的工業(yè)正面臨各種困境。除了石油公司因為油價上漲而境況稍好以外，其他許多公司都因為雇員的工資水平過高而缺少現(xiàn)金。因此，要求通過預算來幫助公司企業(yè)渡過難關的呼聲不斷高漲。而另一方面，我當然也不愿意看到人們的工作積極性受到打擊。在這兩者之間確實很難取得平衡。不管怎樣，還有一個問題，那就是應該采取什么樣的具體措施來幫助我們的工業(yè)。我認為應當進一步降低公共部門借款需求，從而帶動利率下降。但是，工業(yè)界的許多人士則希望我們削減國民保險附加費，這是前工黨政府開征的一個稅種，大大增加了公司的成本。另外，從去年12月開始，杰弗里·豪就在推動一個一攬子減免資本稅的方案。

最后，我們推出了一個"為公司制定的預算"，但其中只包含了一些溫和而且代價不高的措施。1980年3月26日，杰弗里·豪推出了他的第二個預算，通過設立企業(yè)區(qū)[1]、給予稅收減免等措施來鼓勵風險資本來此投資，并通過為小型工廠的建設提供補貼等措施來為小企業(yè)提供幫助。

在所得稅方面，個人獲得的補貼總體上增加了，以適應當時的通貨膨脹。我們還廢除了25％這一較低的稅率范圍，因為這是工黨政府的遺留物，并使整個稅率體系變得非常復雜。為了實現(xiàn)平衡，我們把較高的稅率范圍的標準提高到低于通貨膨脹七個百分點的水平。預算還宣布了關于醫(yī)藥費和社會保險收益方面的措施，但這些措施并不受人歡迎。

不管怎樣，1980年預算中最重要的方面還是貨幣政策而不是稅收政策。我們在預算中公布了我們的中期財政戰(zhàn)略。在我們的經(jīng)濟政策取得成功的整個時期，這一戰(zhàn)略一直是這些政策的核心。而在最后的那幾年里，當奈杰爾·勞森的輕率開始把我們引向災難的時候，這一戰(zhàn)略就更顯示出了它的重要性。歷史有時候會上演一些具有諷刺意味的事：作為財政大臣，奈杰爾自己簽署了財政決策和預算報告，也叫"紅書"。我們的中期財政戰(zhàn)略正是通過這份預算報告首次面世并引起全國震驚的，而他自己也為制定這一戰(zhàn)略做出了很多貢獻，并且是這一戰(zhàn)略的最忠誠的擁護者。